Вопросы к гэ
| Вид материала | Диплом |
- Бодрийяр, «Система вещей» ? Вопросы к зачету = вопросы к контрольной работе 17 июня, 61.96kb.
- «Подготовка детей к школе», 98.25kb.
- Программа подготовки детей к школе, 187.63kb.
- Вопросы, вопросы. На все эти вопросы учащиеся находят ответы на уроках биологии и географии, 36.93kb.
- FZ, Los Angeles, August 7, 1971 Вопросы, вопросы, вопросы наводняют разум думающего, 6538.7kb.
- Программа подготовительного курса для детей «Школа дошколят», 87.69kb.
- Игра "Ловись рыбка большая и маленькая" Легкие вопросы (до первой несгораемой суммы)., 55.05kb.
- Г г. Брянск Вопросы применения процессуального закон, 995.33kb.
- Рабочая программа дисциплины: Теория алгоритмов для специальности 050202 «Информатика», 196.64kb.
- Контрольные вопросы по дисциплине Деньги, кредит, банки в целом (вопросы к экзамену), 25.31kb.
Генеральная ассамблея.
Г.А. является главным совещательным органом. Она состоит из представителей всех государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким, как вопросы мира и безопасности, приём новых членов и проблемы бюджета, требует большинства в две трети голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.
В соответствии с Уставом Г.А. имеет следующ. функции и полномочия:
-рассматривать принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и вырабатывать рекомендации в отношении этих принципов;
-обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, и готовить по ним рекомендации, за исключением тех случаев, когда спор или ситуация находится на рассмотрении Совета Безопасности;
-обсуждать и за тем же исключением давать рекомендации по любым вопросам в пределах Устава или по вопросам, касающимся полномочий и функций любого органа Организации Объединённых Наций;
-организовывать исследования и формулировать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод для всех и содействия международному сотрудничеству в экономической и социальных областях, а также в сферах культуры, образования и здравоохранения;
-рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации независимо от её происхождения, которая могла бы нанести ущерб дружественным отношениям между нациями;
- получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединённых Наций;
6(1)-рассматривать и утверждать бюджет Организации Объёдинённых Наций и определять размеры взносов отдельных членов;
-избирать непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и социального совета и подлежащих избранию членов Совета оп Опеке ( в случае необходимости); совместно с Советом Безопасности участвовать в избрании судей Международного суда и по рекомендации Совета Безопасности назначать Генерального Секретаря.
Согласно Уставу Организации Объединённых Наций (статья 11) Генеральной ассамблее предоставлены полномочия «рассматривать общие принципы международного сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности», а так же «делать рекомендации… Членам Организации, Совету Безопасности или и тем и другим». Генеральная Ассамблея предлагает пути поиска консенсуса по сложным проблемам, создавая возможность для открытого высказывания претензий и дипломатических переговоров. В целях содействия поддержанию мира она проводила специальные сессии или чрезвычайные специальные сессии по таким вопросам, как разоружение, палестинская проблема, ситуация в Афганистане.
Г.А. рассматривает вопросы мира и безопасности в Первом Комитете (разоружение и международная безопасность) и Четвёртом Комитете (специальные политические вопросы и деколонизация). В течение ряда лет Г.А. помогала установлению мирных отношений между государствами, принимая декларации о мире, мирном урегулировании споров и международном сотрудничестве.
В 1980г. в Сан-Хосе (Коста-Рика) с одобрения Г.А. был учреждён Университет Мира – международный институт для изучения, исследования и распространения знаний по вопросам мира. Г.А. ООН провозгласила 21 сентября каждого года Международным днём мира.
Совет Безопасности.
Совет Безопасности согласно уставу несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Совет состоит из 15 членов: пяти постоянных челнов – Великобритания, Китая, РФ, США, Франции – и 10 членов, избираемых Г.А. на двухлетний срок. Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса по крайней мере девяти из 15 членов. Для принятия решений по вопросам существа требуется девять голосов и отсутствия голосов «против» среди постоянных членов. Все пять постоянных членов в то или иное время применяли право вето. Если постоянный член не полностью согласен с предлагаемым решением, но не хочет блокировать его посредством вето, он может воздержаться, допуская тем самым принятие решения в том случае, если оно получит необходимые девять голосов «за».
В соответствии со Статьей 25 Устава все члены ООН соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. В то время как другие органы ООН дают рекомендации государствам-членам, только Совет имеет право принимать решения, которые государства-члены согласно Уставу обязаны выполнять.
Функ-ии: -поддерживать межд. Мир и безопасность в соответсвии с принципами и целями ООН; - вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений; -призывать сторону к урегулированию спорных вопросов мирными средствами; -расследовать любой вопрос и любую ситуацию, которые могут привести к международным трениям, и рекомендовать методы урегулирования таких споров или условия их разрешения; -определять наличие угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;
(1)-призывать соответствующие стрны к соблюдению временных мер, которые он считает необходимыми или желательными для предотвращения усугубления агрессии; -призывать членов ООН к применению санкций или других мер, не связанных с использованием военной силы, для обеспечения исполнения решений Совета; - прибегать или разрешать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности; -поощрять мирное урегулирование местных конфликтов посредством региональных мероприятий и использовать такие же региональные мероприятия для осуществления принудительных мер в соответствии с его полномочиями; -выносить Г.А. рекомендации относительно назначении Генерального секретаря и совместно с А. изибрать судей Международного суда; - запрашивать у Межд. суда консультативное заключение по любому юридическому вопросу; -выносить рекомендации Г.А. относительно приёма новых членов в ООН.
С.Б. организован таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно и чтобы представитель каждого из её членов был всегда представлен при центральных учреждениях ООН. С.Б. может собираться не только в штаб-квартире ООН: в 1972 он проводил заседание в Аддис-Абебе(Эфиопия), в 1973 в Панаме(Панама), в 1990 в Женеве(Швейцария).
При внесении на рассмотрение С.Б. жалобы, касающейся угрозы миру, он вначале обычно рекомендует сторонам пытаться достичь согласия мирными средствами. Совет может затем сформулировать принципы мирного урегулирования. Совет сам проводит расследование и осуществляет посреднические функции. Он может отправить миссию, назначить специальных представителей либо предложить Генсеку воспользоваться его посредничеством.
Если спор перерастает в военные действия, С.Б. прежде всего стремится как можно скорее положить им конец.
Совет может дать указания о прекращении огня, которые могут способствовать предотвращению эскалации конфликта. С.Б. может также направить военных наблюдателей или миротворческие силы для оказания содействия ослаблению напряжённости, разъединению противоборствующих сил, а также для создания спокойной обстановки, в которой может вестись поиск мирных решений. В соответствие с главой VII Устава С.Б. может принять решение о применении принудительных мер, в том числе экономических запретов на передвижение или коллективных военных действий. Применение санкций служит для Совета Безопасности важным средством содействия международному миру и безопасности. Каждый из действующих в настоящее время режимов санкций содержит «избирательные» или целевые санкции и запрет на передвижение, направленные на искоренение или сведение к минимуму нежелательных последствий, концентрируя внимание на тех, кто несёт ответственность за политику, подвергнутую осуждению международным сообществом, но не затрагивая остальные сегменты населения и внешней торговли. После войны в Персидском заливе 1991 С.Б. создал Специальную комиссию ООН (ЮНСКОМ) для проведения совместно с Международным агенством по атомной энергии (МАГАТЭ) проверки ликвидации Ираком оружия массового уничтожения. В 1999 функции ЮНСКОМ перешли к Комиссии ООН по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК). С.Б. создал два международных уголовных трибунала в целях судебного преследования за совершение преступлений против человечности в бывшей Югославии и Руанде. Трибуналы являются вспомогательными органами С.Б. После террористических актов 11 сентября 2001 против США Совет создал свой Контртерорристический комитет, который также является вспомогательным органом. Начиная с 1993 рабочей группой Г.А. рассматриваются проблема реформирования С.Б., в том числе вопрос о равноправном представительстве и расширении его численного состава.
Миротворческие операции связаны с применением дипломатических средств в целях убеждения конфликтующих сторон прекратить военные действия и приступить к переговорам о мирном урегулировании спора. ООН располагает личными способами сдерживания и разрешения конфликтов, а также устранения их причин. С.Б. может рекомендовать пути урегулирования спорных вопросов или предложить Генсеку выступить в роли посредника. Генеральный секретарь может выступить с дипломатическими инициативами в целях стимулирования и поддержания переговорного процесса. Генсек играет основную роль в миротворчестве, как лично, так и с помощью специальных посланников или миссий с конкретными целями, например, для ведения переговоров или проведения расследования. Согласно Уставу Генсек может вынести на обсуждение С.Б. любую проблему, связанную с потенциальной угрозой международному миру и безопасности.
-Контрольная миссия ООН в Гватемале (МИНУГУА’94)
-Политическое отделение ООН для Сомали (ПОООНС’95)
-Отделение Специального представителя Генсека для района Великих Озёр’97
-Отделение ООН по поддержке миростроительства в Гвинее-Бисау (ЮНОГБИСС’99)
-Канцелярия Специального Координатора ООН по ближневосточному мирному процессу (ЮНСКО’99)
-Отделение ООН по поддержке миростроительства в Таджикистане (ЮНТОП’00)
-Отделение ООН по поддержке миростроительства в Центральноафриканской Республике (ОООНПМЦАР’00)
-Отделение Специального представителя Генсека по Западной Африке’01
-Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА’02)
-Миссия ООН по оказанию содействия Ираку (МООНСИ’03)
-Миссия ООН по наблюдению на Бугенвиле (МООННБ’04)
Компетенция и цели деятельности Экономического и Социального совета ООН.
Главным органом координирующим экономическую и социальную деятельность ООН, её оперативным рычагом является Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС). Он также служит основным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки политических рекомендаций в этих областях.
При ЭКОСОС существует Комитет по политике в области развития в составе 23 экспертов, выступающих в своём личном качестве, который действует как консультативный орган по возникающим экономическим, социальным и экологическим проблемам. Он также устанавливает критерии для включения государств в категорию «наименее развитых стран» (НРС).
Группа ООН по вопросам развития, в которую входят органы секретариата, а также фонды и программы в области развития, оказывает содействие в управлении и координировании работы по вопросам развития внутри О. Задача этого исполнительного органа – укрепление взаимодействия между структурами, занимающимися разработкой политики и конкретными оперативными программами. Инструментом выработки политики и осуществления управления служит также Исполнительный комитет по экономическим и социальным вопросам, в который входят органы Секретариата и региональные комиссии. В рамках Секретариата ООН сбор и анализ данных по экономике и социальной сфере проводит Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), он также осуществляет политический анализ и координацию, оказывает оперативную и техническую помощь государствам-членам в социальной и экономической сфере. Оказываемая им существенная поддержка в межправительственных процессах содействует участию государств-членов в установлении норм и стандартов и согласовании общих планов действий в отношении глобальных вызовов.
ДЭСВ выполняет роль важнейшего связующего звена между глобальной политикой и действиями государствами, а также между исследовательской, политической и оперативной деятельностью.
Пять региональных комиссий содействуют аналогичным обменам экономической и социальной информацией и политическим исследованиям в регионах Азии и Тихого Океана, Африки, Европы, Западной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна.
Различные фонды и программы ООН занимаются оперативной деятельностью в области развития в рамках страновых программ, а специализированные учреждения ООН оказывают поддержку и содействие усилиям стран в области развития. В период сокращения ресурсов – людских и финансовых – усиление координации и сотрудничества между различными звеньями системы жизненно необходимы для решения задач развития.
Совет по Опёке был учреждён Уставом в 1945 в целях международного наблюдения в отношении 11 подопечных территорий, переданных в управление 7 государствам-членам, и обеспечения принятия необходимых мер по подготовке этих территорий к самоуправлению или независимости. В соответствии с Уставом Совет по Опеке уполномочен рассматривать и обсуждать доклады управляющих держав о политическом, экономическом и социальном прогрессе и достижениях в области образования народами подопечных территорий; рассматривать обращения от этих территорий; направлять туда специальные миссии.
К 1994 все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо как отдельные государства, либо присоединившись к соседним независимым странам. Последний из них стала подопечная территория Тихоокеанские Острова (Палау), которая стала 185-м государством-членом ООН.
По завершении своей работы Совет по Опеке, состав которого сократился к настоящему времени до 5 постоянных членов С.Б. (UK, РФ,Китай,США,Франция), внёс изменения в свои правила процедуры и будет теперь собираться по мере надобности.
Секретариат – это международный персонал, работающий в учреждениях0 по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генсек, назначаемый Г.А. по рекомендации Совета Безопасности на пятилетний срок с возможностью переизбрания. Функции Секретариата, так же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается ООН, - от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от обзора экономических и социальных тенденций и проблем до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата информирует мировые средства массовой информации о работе ООН; организует международные конференции по проблемам мирового значения и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации. Центральные учреждения ООН расположены в Нью Йорке, однако Организация сохраняет значительное присутствие в Аддис-Абебе, Бангкоке, Бейруте, Вене, Женеве, Найроби и Сантьяго, а также имеет представительства по всему миру. Секретариат ООН состоит из ряда департаментов и управлений, которые перечисляются ниже. Исполнительная канцелярия Генсека в составе Генсека и его старших советников определяет основные направления политики и осуществляет общее руководство Организацией. Секретариат имеет штаб-квартиру в Нью Йорке и отделения во всех регионах мира. Три главных центра деятельности Секретариата находятся в Женеве, Вене и Найроби. Отделение ООН в Женеве (ЮНОГ), возглавляемое Генеральным директором Сергей Александрович Орджоникидзе (РФ), служит центром дипломатических совещаний и форумом для обсуждения проблем разоружения и прав человека.
Отделение ООН в Вене (ЮНОВ), возглавляемое Генеральным директором Антонио Мария Коста (Италия), является штаб-квартирой Организации в части международного контроля за злоупотреблением наркотиками, предупреждения преступности и уголовного судопроизводства, мирного использования космического пространства и международного торгового права. Отделение ООН в Найроби (ЮНОН), возглавляемое Генеральным директором Клаусом Тёпфером (Германия), служит центром деятельности в области окружающей среды и населённых пунктов.
Основным органом ООН по урегулированию споров является Международный суд. Всемирный суд, как его ещё часто называют, был учреждён в 1946. К концу 2003 он вынес 78 решений по спорам, переданным на его рассмотрение государствами, и 24 консультативные заключения по запросам уполномоченных организаций ООН. Большинство дел рассматривалось Судом в полном его составе, но с 1981 шесть дел были переданы на рассмотрение специальных камер по просьбе сторон. В своих решениях суд рассматривает международные споры, затрагивающие экономические права, право проезда (прохода), неприменение силы, невмешательство во внутренние дела государств, дипломатические отношения, захват заложников, право на получение убежища и гражданства. Государства передают такие споры в Суд в поисках непредвзятого разрешения их разногласий на основе закона. Добиваясь мирного урегулирования таких вопросов, как сухопутные границы, морские границы и территориальный суверенитет, Суд часто помогает предотвратить обострение споров. В состав Суда входят 15 судей, избираемых Г.А. и С.Б., голосующих самостоятельно. Они выбираются исходя из их квалификации, при этом обращается внимание на то, чтобы в Суде были представлены основные правовые системы мира. В составе Суда не может быть двух судей из одной страны. Судьи избираются на девять лет и могут быть переизбраны на следующий срок. В период своего пребывания в должности они не должны заниматься никакой другой деятельностью. Суд обычно проводит пленарные заседания, но может образовывать более мелкие группы, называемые камерами, по ходатайству сторон. Решения, выносимые ими, считаются вынесенными Судом в полном составе. Суд также имеет Камеру по вопросам окруж. Среды и ежегодно образует Камеру упрощённого судопроизводства.
Регламент и процедура Суда ООН, Решения Суда ООН.
Международный суд находится в Гааге (Нидерланды) и является главным судебным органом ООН. Он рассматривает юридические споры между государствами и представляет консультативные заключения ООН и её специализированные учреждениям. Его статус составляет неотъемлемую часть Устава ООН. В Суд могут обращаться все государства, являющиеся сторонами его Статута, в состав которых входят все члены ООН. Выступать сторонами в рассматриваемых Судом делах и подавать споры на его рассмотрение могут только государства. В Суд не могут обращаться частные лица, структуры или международные организации. Г.А. и С.Б. могут запрашивать у Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Другие органы ООН и специализированные учреждения могут с санкции Ассамблеи запрашивать консультативные заключения по юридическим вопросам, входящим в круг их деятельности. Решения Суда: -дела по территориальным правам; -пограничные споры; -дела, в периоды конфликтов, политических волнений; -дела по выплате компенсаций; - дела с отклонениями своих обвинений; -по вопросам экономических прав; - дело с охраной окр. среды;
Международный валютный фонд, МВФ (англ. International Monetary Fund, IMF) — специальное агентство Организации Объединённых Наций (ООН), учреждённое 185 государствами. Предназначен для регулирования валютно-кредитных отношений государств-членов и оказания им помощи при дефиците платёжного баланса путём предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. Фонд имеет статус специализированного учреждения ООН.
Штаб-квартира МВФ располагается в Вашингтоне, США.
МВФ был создан 27 декабря 1945 года поcле подписания 28 гоcударствами соглашения, разработанного на Конференции ООН по валютно-финансовым вопросам 22 июля 1944 года. В 1947 году фонд начал свою деятельность и стал органической частью Бреттон-вудской валютной системы.
МВФ служит институциональной основой современной мировой валютной системы. При этом её базой и основным эквивалентом является доллар США. США занимают доминирующие позиции в МВФ. Политика и рекомендации фонда в отношении развивающихся стран неоднократно поддавались критике.
Основные функции МВФ
содействие международному сотрудничеству в денежной политике
расширение мировой торговли
кредитование
стабилизация денежных обменных курсов
Официальные цели МВФ
1) «способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере»;
2) «содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли» в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого Уровня занятости и реальных доходов государств-членов;
3) «обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения валютной области среди государств-членов» и не допускать «обесценения валют с целью получения конкурентных преимуществ»;
4) оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений;
5) предоставлять временно государствам-членам средства в иностранной валюте, которые давали бы им возможность «исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах».
Структура управления МВФ
Высший руководящий орган МВФ — Совет управляющих (англ. Board of Governors), в котором каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем. Обычно это министры финансов или руководители центральных банков. В ведение Совета входит решение ключевых вопросов деятельности Фонда: внешние изменений в Статьи Соглашения, приём и исключение стран-членов, определение и пересмотр их долей в капитале, выборы исполнительных директоров. Управляющие собираются на сессии обычно один раз в год, но могут проводить заседания, а также голосовать по почте в любое время. В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов: возможность стран-членов оказывать воздействие на деятельность Фонда с помощью голосования определяется их долей в его капитале. Каждое государство имеет 250 «базовых» голосов независимо от величины его взноса в капитал и дополнительно по одному голосу за каждые 100 тыс. СДР суммы этого взноса. Такой порядок обеспечивает решающее большинство голосов ведущим государствам. Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством (не менее половины) голосов, а по важным вопросам, имеющим оперативный либо стратегический характер, — «специальным большинством» (соответственно 70 или 85 % голосов стран-членов). Несмотря на некоторое сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они по-прежнему могут налагать вето на ключевые решения Фонда, принятие которых требует максимального большинства (85 %). Это означает, что США вместе с ведущими западными государствами располагают возможностью осуществлять контроль над процессом принятия решений в МВФ и направлять его деятельность исходя из своих интересов. Что касается развивающихся стран, то при наличии скоординированных действий теоретически они также в состоянии не допускать принятия не устраивающих их решений. Однако достичь согласованности большому числу разнородных стран сложно. На встрече руководителей Фонда в апреле 2004 г. было высказано намерение «расширить возможности развивающихся стран и стран с переходными экономиками участвовать более эффективно в механизме принятия решений в МВФ». Существенную роль в организационной структуре МВФ играет Международный валютный и финансовый комитет МВФК (англ. International Monetary and Financial Committee, IMFC).
C 1974 г. до сентября 1999 г. его предшественником был Временный комитет по вопросам международной валютной системы. Он состоит из 24 управляющих МВФ, в том числе от России, и собирается на свои сессии дважды в год. Этот комитет является совещательным органом Совета управляющих и не имеет полномочий для принятия директивных решений. Тем не менее он выполняет важные функции: направляет деятельность Исполнительного совета; вырабатывает стратегические решения, относящиеся к функционированию мировой валютной системы и деятельности МВФ; представляет Совету управляющих предложения о внесении поправок в Статьи Соглашения МВФ. Подобную роль играет также Комитет по развитию — Объединенный министерский комитет Советов управляющих ВБ и Фонда Joint IMF — World Bank Development Committee). Совет управляющих делегирует многие свои полномочия Исполнительному совету (англ. Executive Board), то есть директорату, который несёт ответственность за ведение дел МВФ, включающих широкий круг политических, оперативных и административных вопросов, в частности предоставление кредитов странам-членам и осуществление надзора за их политикой валютного курса. Исполнительный совет МВФ выбирает на пятилетний срок директора-распорядителя (англ. Managing Director), который возглавляет штат сотрудников Фонда (на сентябрь 2004 г. — около 2700 человек из более чем 140 стран). Он должен быть представителем одной из европейских стран. Директор-распорядитель (с мая 2004 г.) — Родриго Рато (Испания), его первый заместитель — Джон Липски (США).