Александровская В. Н., Белоусова В. Ю., Коржова Д. А. Основы экономической теории (для самостоятельной подготовки студентов вузов) Донецк 2009 ббк 60 73
| Вид материала | Лекция |
- Учебное пособие для самостоятельной подготовки студентов вузов по предмету «Основы, 1304.69kb.
- Глухова О. Г. Философия права и основы формирования правового сознания донецк 2009, 418.96kb.
- Учебное пособие Донецк 2009 ббк с 562. 21я73, 1413.89kb.
- Тема: Введение в экономическую теорию, 39.63kb.
- Методические указания для студентов для самостоятельной подготовки к практическим занятиям, 313.27kb.
- Учебное пособие для самостоятельной подготовки студентов вузов, 1563.27kb.
- В. Ю. Белоусова Основы экономической теории методические указания, 572.96kb.
- Олимпиада для студентов старших курсов и выпускников вузов, поступающих в магистратуру, 32.2kb.
- Программа дисциплины Основы экономической теории Часть 1 микроэкономика, 232.03kb.
- Учебное пособие Новочеркасск, 2009 удк 343. 8 (075. 8) Ббк 67. 409, 2241.72kb.
I. Главная цель социальной политики государства.
Главной целью социальной политики стран постсоветского пространства является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг, прежде всего качественной медицинской помощи и социального обслуживания, обеспечение занятости населения.
После провозглашения независимости Украины перед министерством здравоохранения встала задача организации здравоохранения независимого государства в условиях экономического кризиса. Возникла потребность в реформировании отрасли согласно новых экономических условий и разработка соответственного медико-санитарного законодательства. В Украине основными заданиями МОЗ являются:
- обеспечение реализации государственной политики в сферах здравоохранения, санитарного и эпидемического благополучия населения,
- создание, производства, контроля качества и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- разработка, координация и контроль за исполнением государственных программ развития здравоохранения, в частности профилактики заболеваний, предоставления медицинской помощи, развития медицинской и микробиологической промышленности;
- организация предоставления государственными и коммунальными учреждениями здравоохранения бесплатной медицинской помощи населению;
- организация предоставления медицинской помощи в неотложных и экстремальных ситуациях, совершения в пределах своей компетенции мероприятий, связанных с преодолением последствий Чернобыльской катастрофы;
- разработка мероприятий по профилактике и снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения; организация вместе с Национальной академией наук Украины, Академией медицинских наук Украины научных исследований по приоритетным направлениям развития медицинской науки.
II. Ключевыми проблемами здравоохранения населения является:
1) неудовлетворительное состояние здоровья населения;
2) недостаточное медикаментозное и материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения;
3) нерациональная организация системы предоставления медицинской помощи, диспропорция ее первичного, вторичного и третичного уровней;
4) недостаток современных медицинских технологий, недостаточное владение ими;
5) низкий уровень информированности о современных медицинских технологиях, средства сохранения здоровья и активного досуга;
6) неэффективность государственной политики по формированию здорового способа жизни;
7) недостаточность финансовых и, прежде всего, бюджетных, ресурсов для обеспечения эффективной деятельности системы здравоохранения;
8) практическое отсутствие рынка медицинских услуг;
9) несовершенство нормативно-правовых актов, которые влияют на создание условий для улучшения состояния здоровья населения и повышения эффективности использования в системе здравоохранения человеческих, материально-технических и финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики.
Ухудшение состояния здоровья обусловлено, прежде всего, комплексом не медицинских, а социально-экономических и экологических факторов, несовершенным способом жизни населения. Потому улучшение состояния здоровья невозможно без существенных социально-экономических изменений.
Поскольку здоровье населения является результатом деятельности не только отрасли здравоохранения, а интегральным показателем успешности функционирования государства, всех его институтов, в Украине разрабатываются на государственному уровне специальные программы, направленные на укрепление здоровья населения, сохранение трудоспособности, улучшения демографической ситуации и повышения эффективности медико-санитарной помощи. Так в Украине утверждено Межотраслевую комплексную программу "Здоровье нации" на 2002-2011 годы и Государственная программа "Репродуктивное здоровье нации".
III. Межотраслевая комплексна программа "Здоровье нации"
1). Целью Программы является улучшение демографической ситуации, сохранения и укрепления здоровья населения, повышение качества и эффективности медико-санитарной помощи, обеспечение социальной справедливости и прав граждан на охрану здоровья.
2). Основные задания Программы:
- улучшение состояния здоровья всех слоев населения, снижение уровней заболеваемости, инвалидности, смертности, продление активного долголетия и продолжительности жизни;
- проведение активной демографической политики, охрана материнства и детства;
- усовершенствование нормативно-правовой базы здравоохранения в соответствии с мировыми стандартами; внедрение правовых, экономических, управленческих механизмов, обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья;
- разработка и реализация межотраслевых стратегий, направленных на пропаганду, формирование и поощрение здорового способа жизни;
- оздоровление окружающей среды, обеспечение эффективного предупреждения и осуществления контроля за вредными для здоровья факторами в объектах окружающей среды;
- внедрение эффективной системы многоканального финансирования, увеличение бюджетных ассигнований на охрану здоровья; содействие деятельности учреждений здравоохранения всех форм собственности;
- оптимизация организации медико-санитарной помощи населению, обеспечение ее высокого качества и эффективности, приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины;
- улучшение предоставления медицинской помощи уязвимым слоям населения и жителям села;
- обеспечение населения эффективными, безопасными и качественными лечебными средствами и изделиями медицинского назначения;
- повышение эффективности использования имеющихся кадровых, финансовых и материальных ресурсов здравоохранения;
- создание современной системы информационного обеспечения в сфере здравоохранения;
- усовершенствование инновационной политики, планирование научных исследований по приоритетным направлениям здравоохранения;
- расширение международного сотрудничества и партнерства, обеспечение интеграции отечественной системы здравоохранения в международную систему;
- усиление правовых требований к врачебной этике и деонтологии.
3). Финансовое обеспечение Программы.
Обеспечение реализации мер, предусмотренных Программой, которая возложена на министерства, другие центральные органы исполнительской власти, и будет осуществляться в пределах ассигнований, которые ежегодно будут предусматриваться ими в государственном бюджете по соответствующим бюджетным направлениям.
Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации будут обеспечивать реализацию мер по исполнению Программы за счет местных бюджетов.
4). Механизм управления и совершения контроля за исполнением Программы
Координация мер, предусмотренных Программой, ложится на МОЗ.
Контроль за реализацией мер, предусмотренных Программой, будут осуществлять центральные органы исполнительской власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации с предоставлением соответствующей информации МОЗ. В свою очередь МОЗ ежегодно будет отчитываться перед Кабинетом Министров Украины о состоянии исполнения Программы.
5). Прогноз результатов исполнения Программы
Исполнение Программы даст возможность улучшить состояние здоровья населения, продлить активное долголетие и продолжительность жизни, удовлетворить потребности в эффективной, качественной и доступной медико-санитарной помощи, обеспечить справедливый подход к решению вопросов здравоохранения, достичь целей, предусмотренных стратегией "Здоровье для всех", в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения.
6). Приведем некоторые меры по исполнению Программы
I. Государственная политика в сфере охраны здоровья
Государственная политика в сфере здравоохранения должна быть направлена на укрепление здоровья всех слоев населения, увеличение продолжительности активной жизни, улучшение демографической ситуации, повышения качества и эффективности медико-санитарной помощи, усовершенствование финансирование и управление отраслью, а также обеспечение социальной защиты работников здравоохранения.
С целью успешной реализации государственной политики в сфере здравоохранения:
1. Усовершенствовать в соответствии с мировыми стандартами и требованиями Европейского Союза нормативно-правовую базу по вопросам регламентации деятельности и регулирования отношений в сфере здравоохранения. (срок исполнения заходу – «постоянно», исполнители – МОЗ, Минфин, Минэкономики)
2. Определить приоритеты предоставления медико-санитарной помощи гражданам и установить гарантированный государством объем бесплатной медицинской помощи в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения. (срок исполнения меры –2002 год, исполнители – МОЗ, Минфин, Минэкономики)
3. Создать систему охраны здоров' я с определением равных прав для деятельности медицинских учреждений всех форм собственности, учебных учреждений, институтов, центров, лабораторий отрасли. (срок исполнения мероприятия – 2002-2004 год, исполнители – МОЗ, Минэкономики)
4. Создать эффективную систему финансирования здравоохранения, источником которого должны быть бюджетные средства, взносы на социальное медицинское страхование и средства других источников, не запрещенных законодательством. (срок исполнения меры – 2002-2004 годы, исполнители – МОЗ, Минфин, Минэкономики, Минагрополитики, Минпромполитики, Минтруда, Академия медицинских наук)
5. Упорядочить сеть, усовершенствовать структуру и функции учреждений здравоохранения согласно с потребностями населения городской и сельской местности. (срок исполнения меры – 2002 год, исполнители – МОЗ)
6. Предвидеть проведение перспективных научных исследований для разработки новых медицинских технологий. (срок исполнения меры – 2003 год, исполнители – МОЗ, МОН, Минфин, Академия медицинских наук)
7. Обеспечить оснащение современными телекоммуникационными средствами и оборудованием отделений плановой и неотложной помощи, станций скорой помощи. (срок исполнения меры – 2004-2005 роки, исполнители – МОЗ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрациии)
8. Подготовить и внедрить стандарты медицинских технологий. (срок исполнения меры – 2002-2004 годы, исполнители – МОЗ, Академия медицинских наук)
9. Осуществить меры по децентрализации управления в отрасли здравоохранения, способствовать медицинской практике на предпринимательских основах, сохранению и созданию рыночных механизмов регулирования и функционирования отрасли, создание условий для здоровой конкуренции между учреждениями здравоохранения всех форм собственности. (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации)
10. Создать на основе стандартов качества систему обеспечения и контроля эффективности медицинской помощи, усовершенствовать систему аттестации учреждений здравоохранения, аттестации медицинских и фармацевтических работников и систему оплати труда в соответствии степени аттестации. (срок исполнения меры – 2002-2004 роки, исполнители – МОЗ, Минтруда, Академия медицинских наук)
11. Создать единую систему информационного обеспечения здравоохранения с широким использованием компьютерной техники, унификацией методов и средств информирования, развитием информационных сетей, использованием системы научной медицинской информации, усовершенствованием медико-статистической службы. (срок исполнения меры – 2004 год, исполнители – МОЗ, Госкоминформ, Госкомстат, Государственный департамент по вопросам исполнения наказаний, Академия медицинских наук, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации)
12. Усовершенствовать организационные формы деятельности, методы руководства и хозяйствования с применением экономических рычагов в отрасли здравоохранения, согласовывая их с законодательством о местном самоуправлении. (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ, Совет министров Автономной Республики Корим, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации)
13. Разработать и реализовать основы правовой и социальной защиты пациентов и медицинских работников путем принятия соответствующих законов и других нормативно-правовых актов. (срок исполнения меры – 2002-2005 годы, исполнители – МОЗ)
14. Создавать эффективные системы обеспечение больных современными медицинскими технологиями, эффективными методами диагностики, профилактики, лечения и реабилитации. (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ, Академия медицинских наук)
15. Усовершенствовать структуру и повысить эффективность совершения государственного санитарно-эпидемиологического наблюдения. (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ)
16. Широко пропагандировать лучший опыт работы по реформированию системы здравоохранения, разъяснять его цель и пути осуществления. (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ, Госкоминформ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации)
17. Обеспечивать подготовку высококвалифицированных специалистов по организации и управлению охраной здоровья путем создания факультетов медицинского менеджмента и маркетинга с соответствующими кафедрами - менеджмента, маркетинга и экономики, психологии, медицинского права, социологи, а также кафедрами социальной медицины, организации здравоохранения. Привести в соответствие с реальными потребностями Украины в медицинских кадрах сеть учреждений медицинского и фармацевтического образования (с учетом широкой практики организации обучения по контракту). (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ, МОН, Академия медицинских наук)
18. Улучшать медикаментозное и материально-техническое обеспечение отрасли в соответствие со стандартами и с учетом необходимости достижения гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи гражданам в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения. (срок исполнения меры – «постоянно», исполнители – МОЗ, Минпромполитики, Минагрополитики, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации)
19. Создать систему мониторинга здоровья населения, что даст возможность оценить и определить реальную потребность в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, медицинских кадрах, медицинских специальностях и гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи гражданам в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения. (срок исполнения меры – 2003 год, исполнители – МОЗ, Академия медицинских наук, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации)
20. Разработать и внедрить систему действенного преобразования населения по активной социальной ориентации на здоровий образ жизни путем формирования традиций и культуры здорового образа жизни, престижа здоровья, привлечения граждан к активным занятиям физической культурой и спортом для сохранения здоровья и активного долголетия. (срок исполнения меры – 2002 год, исполнители – МОЗ, Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта, Госкоминформ)
II. Справедливость и равенство в вопросах здравоохранения
На современном этапе правотворческой деятельности особенное внимание уделяется усовершенствованию имеющейся законодательной базы так, чтоб она обеспечила революционный переход к новым формам и методам осуществления государственной политики в сфере здравоохранения с учетом необходимости широкой интеграции страны в международную деятельность по вопросам здравоохранения и прав человека в соответствии требований Совета Европы.
С целью выполнения принципов Общей декларации прав человека ( 995_015 ), Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), политики достижения здоровья для всех в XXI веке, в том числе по утверждению справедливости и равенства в вопросах здравоохранения и солидарности в действиях, выполняемых для решения этих проблем:
1. Усовершенствовать законодательную базу здравоохранения по решению вопросов предоставления и реализации прав, установления ответственности, а также определение роли регламентирующих положений и стимулов труда медицинского персонала. (исполнители - МОЗ, Минэкономики, Минагрополитики, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – 2003-2004 роки. )
2. Осуществить меры по реализации прав и обязанностей всех членов общества в отрасли здравоохранения с обеспечением исполнения нормативно-правовых актов, адаптированных к нормам и требованиям Совета Европы. (исполнители - МОЗ, Минтруда. срок исполнения меры – 2003-2004 роки.)
3. Разработать модели деятельности учреждений здравоохранения на всех территориальных уровнях (с учетом конкретных особенностей) и реализовать их в программах развития регионов. (исполнители - МОЗ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. срок исполнения меры – 2003 год.)
III. Улучшение условий для выживания и повышения качества жизни. Здоровье женщин.
Здоровье женщин является одним из решающих факторов, который определяет здоровье новых поколений. Масштабы потери здоровья женщин на протяжении последних лет возрастают, что обусловлено влиянием негативных факторов окружающей среды, неполноценным питанием, а также их чрезмерной занятостью в общественном производстве, использованием на роботах с неудовлетворительными и вредными условиями труда.
Государственная политики по вопросам улучшения состояния здоровья женщин полностью совпадает с европейской политикой. Прежде всего это новые стратегии оздоровления окружающей среды, создание благоприятных условий для жизни и труда женщин, формирование приоритета здорового образа жизни, развитие перинатальной охраны плода и медико-генетического консультирования, служб планирования семьи, переподготовка медицинского персонала по вопросам предоставления эффективной помощи во время беременности и родов согласно международных стандартов, проведение фундаментальных и примерных медико-демографических и социально-гигиенических исследований.
XXXVI. Стратегии по достижению здоровья для всех
Общеевропейская политика ЗДВ является ориентиром для усовершенствования национальной политики здравоохранения в Украине. Однако на сегодня не существует адаптированной на национальном и региональных уровнях четко сформулированной и утвержденной правительством программы действий по достижению здоровья для всех. Потому продолжение работы в этом направлении остается актуальным для Украины на ближайшие десятилетия XXI века.
С целью осуществления политики достижения здоровья для всех в соответствии с общеевропейской политикой "Здоровье для всех" (ЗДВ) на государственном, региональном и местном уровнях, при поддержке соответствующих учреждений и ведомств, оптимизации организации и управления з использованием новых идей и технологий:
1. Обеспечить соответствие стратегии развития здравоохранения в Украине принципам и стратегиям Европейской политики "Здоровье для всех в двадцать первом веке". (исполнители – МОЗ, Минэкономики, Минфин, Минтруда, МВС, МОН, Минюст, Минекоресурсов, Минагрополитики, Минтранс, МЧС, Минобороны, Минпромполитики, Госводхоз, Госкомзем, Госстрой, Государственный комитет по делам семьи и молодежи, Госкоминформ, Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта, Национальная академия наук, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – 2002-2011 роки.)
2. Создать координационный совет, возложив на него функции координации процесса разработки и осуществления политики ЗДВ в Украине между министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, местными госадминистрациями и советами и негосударственными организациями. Подобные советы создать и на местных уровнях. (исполнители – МОЗ, Минэкономики, Минфин, Минтруда, МВС, МОН, Минюст, Минекоресурсов, Минагрополитики, Минтранс, МЧС, Миноборони, Минпромполитики, Госводхоз, Госкомзем, Гострой, Государственный комитет по делам семьи и молодежи, Госкоминформ, Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта, Академия медицинских наук, а также министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. срок исполнения меры – 2002 год.)
3. Создать систему регулярной оценки здоровья и качества жизни населения Украины, адаптированную к Европейской программе EuroHIS - оценка здоровья путем опросов населения. (исполнители - МОЗ, Госкомстат. срок исполнения меры – Постоянно.)
4. Наладить подготовку в высших учебных заведениях специалистов-организаторов здравоохранения по вопросам международного опыта организации здравоохранения с позиций ЗДВ. (исполнители - МОЗ, МОН. срок исполнения меры – 2003 год.)
5. Проводить мониторинг национальных и международных нововведений по способствованию разработке новых стратегий и методов работы в отрасли охраны гражданского здоровья. (исполнители - МОЗ. срок исполнения меры – 2002 год.)
XXXVII. Международное сотрудничество и партнерство
Всестороннее международное сотрудничество является важным фактором реформирования отечественной отрасли здравоохранения. Украина наладила постоянное сотрудничество с рядом международных организаций.
Стратегия международного сотрудничества предполагает обеспечение его расширения и интенсификации, налаживания партнерства отечественных учреждений здравоохранения с соответствующими международными и зарубежными организациями по наиболее социально приоритетным направлениям.
С целью дальнейшего развития международного сотрудничества и партнерства для достижения существенного улучшения состояния здоровья населения, интеграции отечественной системы здравоохранения в систему международно признанных стандартов медицинской деятельности и медицинских услуг:
1. Обеспечить охрану и улучшение состояния окружающей среды, воспитания и пропаганду здорового образа жизни, участие в международных программах ("Города здоровья", "Школы здоровья", "СІНДІ", "Европа без табака", "Молодежь со здоровьем" и т.д.). (исполнители - МОЗ, Минэконресурсов, МОН, Минюст, Госкоминформ, Государственный комитет по делам семьи и молодежи, Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта, Академия медицинских наук, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. срок исполнения меры – Постоянно.)
2. Создать по нормам Европейского Союза систему государственного регулирования фармацевтического рынка, обеспечить переход отечественного производства лекарственных средств и иммунобиологических препаратов на мировые стандарты (GMP). (исполнители - МОЗ, Минэкономики. срок исполнения меры – 2002-2010 роки.)
3. Осуществлять профилактику алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании. (исполнители - МОЗ, МВС, МОН, Государственный комитет по делам семьи и молодежи, Госкоминформ, Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта. срок исполнения меры – Постоянно.)
4. Осуществлять контроль состояния заболеваемости и инфицированности населения туберкулезом, снижение темпов эпидемического распространения ВИЧ/СПИДа и других болезней, предающихся половым путем (программа UN AIDS). (исполнители - МОЗ, Государственный департамент по вопросам исполнения наказаний, МВС, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – 2002 год.)
5. Обеспечить снижение уровня смертности и распространяемости ряда хронических заболеваний (сердечно-ссосудистых, респираторных, онкологических, сахарный диабет и другие эндокринные болезни, профессиональные заболевания и пр.) путем внедрения современных, наиболее эффективных организационных форм и методов диспансеризации населения, профилактики с учетом зарубежного опыта (программа IPHECA). (исполнители - МОЗ, Минагрополитики, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – Постоянно.)
6. Проводить изучение влияния отдаленных последствий Чернобыльской катастрофы на состояние здоровья населения по программе ВООЗ, проектом USAID ("Украинско-Американский проект исследования рака и других заболеваний щитовидной железы в Украине после аварии на ЧАЕС"). (исполнители - МОЗ, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – Постоянно.)
7. Проводить реформирование отрасли согласно утвержденной Концепции развития здравоохранения населения Украины. Внедрять современную систему и принципы семейной медицины и международные стандарты высокого качества предоставления медицинских услуг (GMP). (исполнители - МОЗ, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – 2002-2007 годы.)
XXXVIII. Этика, деонтология и социально-экономическая защита медицинских работников
В условиях социального расслоения, которое наблюдается на этапе переходу от одной социальной формации к другой, тяжело реализовать принцип справедливости предоставлении медицинских услуг разным по уровню достатка группам населения.
В проблеме этики в медицине много аспектов, решение которых наталкивается на значительные трудности в связи с изменениями социально-экономической ситуации, критериев моральных и этических ценностей, отсутствием законодательных и нормативных актов по правам пациента. Это касается взаимоотношений врачей и пациентов, медицинских работников, медиков и учреждений, а также всех названых категорий с государством.
С целью разработки механизмов, которые усилят роль морально-этических аспектов при принятии решений относительно здоровья отдельных лиц, групп или населения в целом, повышение требований врачебной этики и деонтологии до уровня правовых норм, что позволит считать их определяющими признаками профессионального мастерства медицинского работника, создание системы защиты прав пациентов и медицинских работников:
1. Разработать проект Закону Украины "О защите прав пациентов и медицинских работников". (исполнители - МОЗ. срок исполнения меры – 2002-2004 роки.)
2. Создать при участии медицинских ассоциаций Суди чести медицинских работников, возложив на них рассмотрение дел по проблемам этики и деонтологии. (исполнители - МОЗ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. срок исполнения меры – 2002-2003 роки.)
3. Способствовать организации при каждом лечебно-профилактическом учреждении гражданских советов пациентов, призванных брать участие в решении проблем здравоохранения, усовершенствования предоставления медицинской помощи, улучшения отношений между пациентами и медицинскими работниками. (МОЗ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. срок исполнения меры – Постоянно.)
4. Подготовить и издать массовым тиражом пособия и другие труды по вопросам современной этики и деонтологии. (исполнители - МОЗ, Академия медицинских наук. срок исполнения меры – 2003-2011 роки.)
5. Способствовать созданию Украинской ассоциации защиты прав пациентов, а также бюро независимой экспертизы, юридических консультаций, медико-консультативных центров, благотворительного фонда. (МОЗ, Минюст. срок исполнения меры – Постоянно.)
7). Реализация заданий Программы зависит в значительной мере от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов возрастания валового внутреннего продукта и объемов выпуска продукции базовых отраслей экономики, инвестиций в экономику, издержек на социальные потребности из бюджетов всех уровней, от мер по совершенствованию налоговой политики и до выравнивания социально-экономического развития регионов.
8). Риски реализации задач Программы.
На выполнение поставленных задач могут влиять риски, важнейшими из которых являются:
- Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции.
- Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.
- Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа требует дополнительных ресурсов на предоставление срочной медицинской и социальной помощи потерпевшим. В случае ухудшения экологической ситуации будет необходимым выделение дополнительных средств на проведение мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации.
- Геополитические риски. Показатели социальной стабильности зависят от политической ситуации в стране и в соседних странах. Военные действия и террористические действия приводят к дополнительным затратам на разрешение медицинских и социальных проблем граждан, пострадавших в результате этих действий.
- Законодательные риски. Законодательная база сферы здравоохранения и социально-трудовой сферы требует дальнейшего усовершенствования. Потому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов.