Ю. П. Гармаев, доктор юридических наук

Вид материала

Документы

Содержание К вопросу о правовой системе монголии Ii. гражданско-правовые проблемы В кнр и россии Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим

Подобный материал:

• М. М. Бринчук экологическое право учебник, 9749.11kb.
• Кунц Елена Владимиров на, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного, 20kb.
• М. Г. Масевич доктор юридических наук, профессор Российского университета Дружбы народов,, 3719.62kb.
• В. П. Малков доктор юридических наук, профессор, 9953.56kb.
• Технология формирования, 994.82kb.
• Российская академия юридических наук право собственности государственных корпораций, 2138.07kb.
• Блок рабочей учебной программы специального курса профилактика преступлений, 219.14kb.
• Б. А. – доктор юридических наук, профессор Казну им аль-Фараби, 209.21kb.
• Общеобразовательная программа дошкольного образования Авторский коллектив, 5619.19kb.
• Арбитражный процесс. Учебник для бакалавров, 185.9kb.

К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ МОНГОЛИИ


Юрковский А.В.

Россия, г. Иркутск


На основе анализа информации об общественно-политической ситуации в Монголии, сопоставления юридических и фактических обстоятельств автор делает вывод, что правовая система была сформирована из потребностей общественного развития. Особое место в оценке монгольской правовой системы необходимо отводить цивилизационным факторам.

Монголия среди стран Северо-Восточной Азии имеет наименьшее отношение к конфуцианским традициям. Наоборот, именно Монголия имеет собственную цивилизацию, повлиявшую на развитие большинства среднеазиатских и европейских государств современного мира. Монгольскую цивилизацию отождествляют с эпохой завоеваний Чингисхана и его последователей. После выплеска этой энергии монголы, оставшиеся и, вероятно, немногие вернувшиеся в Халху, вернулись к тому самому стабильному типу хозяйствования, что определял развитие монгольской цивилизации вплоть до сегодняшнего времени. Первым законодательным памятником монгольского права была "Яса" [1] (по-тюркски, по-монгольски "дзасак" - закон, постановление, запрет, наказание) Чингисхана 1206 г., который кодифицировал обычаи, существовавшие в монгольском обществе. "Яса" содержала нормы государственного, административного (налоги, повинности), уголовного, гражданского права. "Великая Яса" Чингисхана служила основой для управления завоеванными странами.

Второй кодификацией монгольского права стали "Их цааз" (Великое уложение), или монголо-ойратские законы 1640 г. [2], за которыми последовала Халха Джирум 1709 г. Они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском обществе общественные отношения и представляли собой степное обычное и феодальное право, получившее санкцию закона. В последующие годы Монголия постепенно внедряла законы, изданные маньчжурскими властями, в частности так называемое Уложение китайской палаты внешних сношений 1815 г. Тем не менее, к началу XX в. по уровню своего социально-экономического развития Монголия была одной из наиболее отсталых стран Азии, где почти безраздельно господствовали феодальные отношения (сохранялось даже крепостное право). В стране не существовало ни одного современного правового института.

После победы Народной революции 1921 г. в Монголии была постепенно и в значительной степени искусственным путем создана совершенно новая правовая система, имевшая в качестве образца для подражания правовую систему СССР. В 1924 г. принята первая в истории страны Конституция, провозгласившая Монголию Народной республикой, в которой высшая государственная власть принадлежит подлинному народу". В 1926 г. утвержден первый Уголовный кодекс, в 1927 г. началась кодификация нового гражданского законодательства. Конституция 1940 г. охарактеризовала Монгольскую Народную Республику как "государство трудящихся (аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции), уничтоживших империалистический и феодальный гнет, обеспечивающее некапиталистический путь развития страны для перехода в дальнейшем к социализму". Она также закрепила руководящую роль Монгольской Народно-Революционной Партии (МНРП) в обществе и государстве. На основе Конституции 1940 г. в Монголии была создана социалистическая правовая система. Социалистические производственные отношения и политическая система были закреплены в Конституции 1960 г. После этого кодификационные работы были продолжены (приняты УК 1961 г., УПК 1964 г., ГПК 1967 г., Семейный кодекс 1973 г.). В начале 1990-х годов Монголия стала первой из азиатских стран, провозгласивших переход от марксистско-ленинской социалистической системы к обществу, основанному на политическом и идеологическом плюрализме и экономической свободе. Смену общественного строя закрепила Конституция 1992 г., основанная на принципах, известных большинству либеральных основных законов различных государств современного мира: демократии, разделения властей, приоритета прав человека, многообразие форм собственности. Конституция провозглашает построение и развитие в стране гуманного, гражданского, демократического общества.

Современная правовая система Монголии входит в романо-германскую правовую семью, сохраняя определенные черты социалистического права. Первичным элементом национальной системы права Монголии является юридическая норма. Определение и характеристики правовых норм Монголии предельно схожи с российскими и представляются наиболее понятными для отечественной науки по сравнению с аналогичными явлениями, изучаемыми в других странах Северо-Восточного азиатского региона. Нормы права Монголии - это устанавливаемые (либо санкционируемые) монгольским государством общеобязательные, формально определенные, обеспечиваемые государством правила поведения, направленные на регулирование наиболее значимых социальных отношений. Субъекты, уполномоченные устанавливать правовые предписания, строго определены - это, как правило, специально уполномоченные на то органы государственной власти, действующие в особом процессуальном порядке. Исключение составляют нормы, принимаемые на референдуме, которые специальным образом обеспечиваются государственными органами, нормы обычного и международного права, также требующие особого санкционирования и обеспечения со стороны государства. Средства, приемы и способы создания, толкования и оценки правовых установлений также нормативно определены. Нормы имеют определенную писаную, словесную либо конклюдентную, документальную форму выражения. Публикуются в специально уполномоченных средствах массовой информации. Нормы права составляют в Монголии, как и в других странах романо-германской правовой семьи, определенную иерархическую систему. На верхней ступени этой системы стоят нормы конституции или конституционных законов. Они имеют высшую юридическую силу. Конституционные нормы принимаются или изменяются в особом порядке. Их особый правовой статус выражается в установлении контроля над конституционностью других законов [3].

Основным источником права в Монголии является нормативный правовой акт. Иерархия нормативно-правовых актов включает: Конституцию, законы Великого Государственного Хурала Монголии, указы Президента, постановления и директивы Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления. Действующая Конституция Монголии была принята в "11 часов 35 минут 13 января 1992 г. и вступила в силу по всей стране с 12 часов 12 февраля 1992 г., или с часа лошади благословенного дня желтой лошади, отмеченного узами молодости, девятого дня первого весеннего месяца черного барса года водяной обезьяны семнадцатого шестидесятилетия" [4]. Применительно к Монголии термин "конституция" может быть рассмотрен с формальной точки зрения как закон, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим законам. Отсюда возникает целый комплекс характерных признаков. Во-первых, рассматриваемая Конституция представляет собой закон, который обладает высшей юридической силой по отношению к другим законам. В отечественной конституционно-правовой науке достаточно неплохо освещены вопросы юридической силы конституции. Отметим лишь, что применительно к Основному Закону монгольского государства рассматриваемые теоретические выводы могут быть использованы в полной мере. Во-вторых, Конституция Монголии представляет собой систематизированную совокупность юридических норм, что позволяет разграничивать сферы и объекты правового регулирования и задает ориентиры и направления развития системы права. Обозначенное характерное качество позволяет рационализировать реализацию правовых норм, а также способствует специализации государственного управления. Именно Конституция является той юридической формой, которая способствует закреплению и использованию таких правил поведения, необходимость в которых предопределяется целями достижения наиболее полного сочетания интересов государства, общества и личности и придает соответствующим отношениям публично-правовой характер. В-третьих, действующая Конституция имеет все шансы стать реальным, работающим правовым документом - законом, который применяется на практике. Это имеет существенное значение для Монголии, если учесть ее социалистическое прошлое. Конституция Монголии - это не только программа организации и развития общества и государства и уж тем более не политическая ширма, прикрывающая вседозволенность власти. Внешняя структура Конституции может быть названа традиционной или классической. Она состоит из преамбулы и основной части, где глава шестая "Внесение дополнений и изменений в Конституцию Монголии" параллельно может рассматриваться как переходные или заключительные положения. Преамбула Конституции Монголии представляет собой торжественную часть, в которой устанавливается цель "построить и развить в родной стране гуманное, демократическое общество" и обозначаются стратегические условия достижения поставленной цели. Основная часть Конституции Монголии представлена в виде компактно сформированных глав, которые состоят из статей, делящихся на части и имеющих номера. Всего в Конституции насчитывается шесть глав и семьдесят статей. Порядок расположения глав и статей имеет смысловое значение, отражающее логику изложения конституционных положений. Смысловые связи изложения глав и статей расположены от общего к частному, а последовательность соответствующих положений обусловливает их реальную роль для государства. Важное значение для национальной правовой системы имеют международные договоры. Согласно Конституции Монголии (ст. 11) с момента вступления в силу закона, регулирующего утверждение или присоединение Монголии к международным договорам, последние имеют ту же силу, что и внутреннее законодательство. Особое место в системе источников права занимают решения Суда конституционного надзора, которыми может быть аннулирована любая норма закона или подзаконного акта.

Действующая Конституция Монголии имеет учредительный характер, который проявляется в принципиальных положениях: провозглашении Монголии демократическим и правовым государством с республиканской формой правления, закреплении разделения властей, утверждении конституционных основ создания и деятельности парламента - Великого Государственного Хурала Монголии.


Литература:

1. См.: Вернадский Г.В. Монголы и Русь. - М., 1997.
   
2. Голстунский К.Ф. Монголо-ойратские законы 1640 года. Дополнительные указы Галдан-хун-тайджия и законы, составленные для волжских калмыков при калмыцком хане Дондук-Даши. -СПб., 1880. - С. 147.
   
3. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. - М., 1996. - С. 76.
   

4. Статья 17 Конституции Монголии // Вестник государства. Монголия. Улан-Батор. 1992. Январь (перевод неофициальный).


II. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ В СТРАНАХ АТР


СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА БРАКА И СЕМЬИ

В КНР И РОССИИ


Данчинова Э.А.

Россия, г. Улан-Удэ


В любом государстве особое значение имеет укрепление института брака и семьи, который закладывает основу благополучия и процветания. Итак, что же понимается под этим сложным общественным явлением. В первую очередь, семья является уникальным способом построения общественной жизни людей, существующим на протяжении всей истории человечества. Семья по своей сути есть биологический и социологический институт упорядочения жизни человеческого рода. Объединение людей в семью обусловлено различными интересами, и в первую очередь, безусловно, это продолжение рода — рождение детей, а также другие материальные и духовные потребности. Семья выступает в форме социального приспособления к  условиям существования на Земле.

Целью данного исследования является сравнение и выявление различий и сходств между институтами брака и семьи Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

На основе конфуцианских суждений о семье, особенностях взаимоотношений между различными категориями родственников и учении о почтении старших и любви к младшим, в Китае сложилась традиционная модель семейных отношений, где основным звеном являлся брак.

Переход к рыночным отношениям, политика реформ, общемировые тенденции развития института семьи привели к переоценке традиционных ценностей, смене приоритетов и в значительной степени оказало влияние на семейно-брачные отношения в Китае: значительно увеличилось количество разводов, возросло число одиноких людей и однодетных семей [3].

В России ситуация приняла аналогичный оборот. Наряду с известными формами семьи, как родоплеменная, матриархальная, патриархальная, в современной России появилась еще одна форма — неполная семья. Также намечена тенденция «игнорирования» зарегистрированных браков, молодые люди, не состоявшие в браке и более старшее поколение, «побывавшее» в браке, не «спешат» с узакониванием сложившихся фактических брачных отношений [1].

Первым законодательным актом, регулирующим брачно-семейные отношения, стал Закон КНР о браке, принятый в 1950 году - это основной закон, регулирующий брак и семейные отношения [2]. После он был переработан два раза. Последняя редакция была принята 28 апреля 2001 года. В России же семейно-брачные отношения регулируются Семейным Кодексом РФ, принятым 8 декабря 1995 года (далее — СК РФ).

Как известно, одной из основных составляющих политики Китая в сфере семейных отношений, является ограничение рождаемости в силу высокой плотности населения. А в России, напротив, отмечается повышение роста рождаемости, вследствие проведения государственных программ. Так как в настоящее время, эффективная поддержка материнства и детства является главнейшим компонентом демографической политики.

Брак по российскому законодательству – это свободный и равноправный союз мужчины и женщины. Свобода и равные права мужчины и женщины, вступающих в брак, - первое условие для заключения брака [1]. Не имеет ярко выраженных отличий от российского законодательства китайское толкование брака, как легитимное признание союза мужчины и женщины и рожденных в нем детей.

Вторым условием заключения брака считается достижение брачного возраста лицами, вступающими в брачный союз. В соответствии с п. 1 ст. 13 СК РФ установлен единый брачный возраст для обоих полов — 18 лет. Государственная политика направлена на снижение брачного возраста. В Китае же наблюдается противоположная тенденция. Новая редакция закона о браке устанавливает брачный возраст – 22 года для мужчин и для женщин – 20 лет. Что опять же объясняется политикой поддерживания стабильного уровня демографии. Вообще сегодня в Китае средний возраст вступления в брак достиг рекордных показателей: у мужчин — 27, у женщин 25 лет.

Наряду с условиями, необходимыми для заключения брака, закон называет обстоятельства, запрещающие брак. Статья 14 СК РФ запрещает: полигамию, заключение брака между близкими родственниками по прямой линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками) и боковой линии родства (полноводными и неполноводными братьями и сестрами), заключение брака между усыновителями и усыновленными, заключение брака с лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. В китайском законодательстве предусматриваются аналогичные обстоятельства для признания брака недействительным, однако учитывается и такой факт, как несоответствие брачному возрасту.

Также можно отметить в законе КНР о браке, в отличие от СК РФ существует статья, по которой брак должен быть расторгнут в случаях: полигамии, проживания с другим лицом, домашнего насилия, жестокого обращения, оставления без помощи, употребления наркотиков или других пороков, раздельного проживания супругов более двух лет, безвестного отсутствия одного из супругов, а также других обстоятельств, которые приводят к разрушению чувств супругов [2].

Все вышесказанное отражает различия и сходства регулирования брачно-семейных отношений в Китайской Народной Республике и Российской Федерации. Подводя итог, можно сказать, что сходства элементов превышает количество различий в институте брачно-семейных отношений.


Литература:

Законодательные материалы: Семейный Кодекс Российской Федерации [принят 29 декабря 1995 года. Принят Государственной Думой]

Сетевые ресурсы:

1. Косарева И.А / Проблемы института брака//URL: ru/articles/184/
   
2. Почагина О.В. Новая редакция закона КНР о браке// URL: .ru/weekly/2002/075/analit04.php
   
3. Почагина О.В. Семья [в Китае]: новые формы - иные ценности// URL: .ru/weekly/2009/0373/analit06.php
   

ГАРАНТИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ

В РОССИИ, КИТАЕ И ЯПОНИИ


Дамчеева Д.З.

Россия, г. Москва


Условиями реализации прав и свобод человека и гражданина являются создание максимально благоприятных юридических возможностей для полноценного развития личности, составляющих социально-правовой механизм защиты, а также совершенствование средств защиты прав и свобод [5, с. 71 - 75].

Основной Закон России закрепляет в ст. 18 принцип-гарантию, согласно которому права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов. О.Е. Кутафин отметил, что гарантии - это меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод [2, с. 22], получающие детальное обоснование во всех отраслях действующего права [4, с. 190 - 191].

Для того чтобы права и свободы граждан могли эффективно осуществляться, необходимо наличие действенного механизма гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина. От эффективности действия юридических гарантий, зависит степень реализации прав, свобод и обязанностей граждан, правоприменительная практика и, в конечном счете, подчиненность государства праву.

В России, на фоне существующих проблем обеспечения прав и свобод граждан, особую роль играет конституционная гарантия обеспечения каждому квалифицированной юридической помощи, поскольку она предполагает обязанность государства по предоставлению таковой и юридическую ответственность органов власти и управления за непринятие мер по надлежащему обеспечению ею граждан, в соответствии с их потребностью. Необходимо отметить, что данная обязанность государства закреплена не только в Конституции России, но и в конституциях различных государств. Так, например в Японии оказание юридической помощи в предусмотренных законом случаях является обязанностью государства и реализуется адвокатами (ст. 34 Конституции Японии 1946 г.). Одним из принципов, закрепленных в Конституции КНР 1982 г. является принцип равного доступа всех граждан к средствам правовой защиты, что также является гарантией всеобщего равенства перед законом.

Механизм предоставления бесплатных или льготных юридических услуг в России эффективным назвать нельзя. Часть 2 ст. 48 Конституции РФ предусматривает гарантии пользоваться помощью адвоката задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Конституция Японии гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической защиты, даже когда обвиняемый не может сам обратиться к помощи квалифицированного адвоката и защитника назначает государство. Адвокат по законодательству Японии в обязательном порядке предоставляется лицу на основании ст. 34 и 37 Конституции, где закреплено, что никто не может быть задержан или подвергнут лишению свободы, если ему не будет немедленно предъявлено обвинение и предоставлено право обратиться к адвокату. Закрепляется также право быть задержанным только при наличии достаточных оснований, которые должны быть сообщены на открытом заседании суда в присутствии самого задержанного и его адвоката.

Конституционная гарантия по предоставлению квалифицированной юридической помощи в законодательстве Японии получила свое дальнейшее развитие и закрепление не только в Законе «О практикующих адвокатах» 1949 г., но и в Законе от 2 июня 2004 г. «О всесторонней юридической поддержке». В соответствии с указанными нормативными актами, адвокат для оказания юридической помощи, назначается судом, председателями судов, судьями, для защиты лиц, являющихся несовершеннолетними, потерпевшими, а также членам их семей (которые пострадали вследствие совершенного преступления; их супругам, родственникам по прямой линии в случае смерти либо причинения серьезного физического или нравственного страдания). Ответчикам или подозреваемым в совершении преступлений, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Японии, для того, чтобы обеспечить им доступ к участию в судопроизводстве и полному использованию системы компенсаций за причиненный вред и поддержке пострадавших от преступлений и членов их семей.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в ст. 26 перечисляет лиц, относимых к числу субъектов рассматриваемого конституционного права, гарантированного малоимущим: истцов по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, связанного с трудовой деятельностью, при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий ветеранов войны, граждан, пострадавших от политических репрессий, несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Таким образом, законодательством Японии установлен значительно более широкий круг лиц, имеющих право на получение квалифицированной юридической помощи адвоката.

На основании изложенного, полагаем, что необходимо ввести законодательные гарантии, конкретизирующие и обеспечивающие эффективную реализацию конституционной нормы, закрепленной в 2 ст. 48 Конституции РФ. Поскольку согласно действующему законодательству квалифицированную помощь в Российской Федерации оказывают адвокаты, на которых государством возложена данная конституционная обязанность, а также государственные юридические бюро, повсеместное создание которых видится государству наилучшим способом решения проблемы обеспечения населения квалифицированной юридической помощью. Думается, что российское законодательство недостаточно полно определяет случаи, когда юридическая помощь должна быть оказана бесплатно, и не на рыночных принципах. А между тем осуществление публично-правовой функции - обеспечение каждому доступности квалифицированной юридической помощи адвоката - это в первую очередь обеспечение доступности юридических услуг с точки зрения материально-финансовых возможностей их потребителей. Кроме того, даже тем «условным» правом на юридические услуги могут воспользоваться лишь граждане Российской Федерации, а присутствие на территории страны беженцев, иностранных граждан, лиц без гражданства законодатель во внимание не принимает.

Так, решением Совета Адвокатской палаты Московской области (далее АПМО) от 15 апреля 2009 г. N 4/23-8 «О порядке предоставления юридической помощи бесплатно малоимущим, нуждающимся и гражданам Российской Федерации на территории Московской области» установлено, что бесплатная юридическая помощь должна предоставляться как гражданам Российской Федерации, так и иностранцам, лицам без гражданства, лицам, прибывающим на временную работу, переселенцам и иным категориям лиц, нуждающимся в бесплатной юридической помощи. Предметом регулирования указанного решения является правовая незащищенность малоимущих, а также отдельных категорий граждан России, обеспечение им доступа к правосудию, осуществление конституционных, гражданских прав и свобод и охраняемых законом интересов.

В Японии возмещение затрат, связанных с оказанием юридической помощи, также производится не за счет государства, а из средств самого адвокатского сообщества. Защита, будучи не только правом, но и конституционной обязанностью адвокатов (ст. 34 Конституции Японии 1946 г.), тем не менее не ставит адвокатуру в финансовую либо какую-то иную зависимость от государства. Напротив, адвокатура Японии неподконтрольна, независима и осуществляет свою деятельность на основе полной финансовой автономии. Источниками самофинансирования являются ежемесячные членские взносы и добровольные пожертвования. Из этих средств корпорация и оплачивает труд адвокатов, участвующих в защите бесплатно или оказывающих помощь малоимущим по гражданским, семейным делам. Японская Федерация ассоциаций адвокатов принимает поручение на ведение гражданского дела, если имеется перспектива выигрыша процесса.

Безусловно, составной частью такого механизма должна быть система достойных денежных компенсаций. Отсутствие нормальной оплаты труда адвокатов по назначению значительно сужает возможности свободно выбирать защитника и, следовательно, право на доступ к правосудию, гарантированное Конституцией РФ. В России в целом такого механизма, увы, пока не существует. Однако согласно упомянутому решению Совета АПМО от 15 апреля 2009 г., размер вознаграждения адвокату за фактически выполненную работу по оказанию бесплатной юридической помощи и компенсационных выплат устанавливается решением Совета АПМО на основании представленного адвокатом отчета, которые перечисляются на счет адвокатского образования. Финансирование профессиональной деятельности и компенсация расходов, включая транспортные при выполнении поручения в ином судебном районе, производится Советом АПМО по документам, подтверждающим соответствующие расходы.

Закон КНР «Об адвокатах и юридическом представительстве», обнародованный на XIX съезде Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей 8-го созыва 15 мая 1996 г., вступивший в силу 7 января 1997 г., стал фундаментом для социально-правовой защиты малоимущих граждан. Так, в соответствии со ст. 41 указанного Закона граждане, которым необходима помощь адвоката при обращении к государству за пособием или компенсацией по поводу получения пенсий для инвалидов, для семьи покойного, для получившего увечья на рабочем месте, или помощь по уголовному делу, но которые не могут позволить себе платить адвокату, могут, в соответствии с установленными государством правилами, получить юридическую помощь.

В связи с принятием Закона КНР «Об адвокатах и юридическом представительстве», также был принят Закон КНР 1996 г. «О гарантии прав и интересов пожилых людей» (в соответствии со ст. 39 которого, лица старше 60 лет имеют право на правовую помощь), были приняты поправки в Уголовно-процессуальный кодекс 1996 г., в соответствии с которыми суд может назначить защитника, если обвиняемый не может себе этого позволить.

В декабре 1996 г. Министерством юстиции КНР был учрежден Национальный центр юридический помощи. Провинциальные и муниципальные образования начали создавать центры правовой помощи для неимущих граждан.

28 апреля 1997 г. Верховный народный суд КНР совместно с Министерством юстиции разработали требования оказания правовой помощи, в соответствии с которыми бесплатная правовая помощь может быть назначена судом в случаях: 1) если обвиняемый является неимущим и экономическое положение его семья неизвестно; 2) если семья обвиняемого неоднократно отказывается платить судебные издержки; 3) если другие обвиняемые имеют адвокатов; 4) если подсудимый – иностранец без адвоката; 5) если дело имеет большое социальное значение. Также суд может назначить бесплатную юридическую помощь, если речь идет о смертной казни обвиняемого, также если обвиняемый несовершеннолетний, либо ответчик является инвалидом.

В сферу правовой помощи также включены:

• дела о производственных травмах;

• дела, связанные с несовершеннолетними, а также детьми-сиротами;

• иски инвалидов, несовершеннолетних, пожилых людей о компенсации «нарушенных прав»;

• претензии о пенсионном обеспечении или выплате сумм инвалидам или семьям погибших;

• требования по государственной компенсации[1].

Программу оказания правовой помощи в Китае поддерживают и иностранные организации, такие как Фонд Форда, Канадское агентство международного развития (CIDA), Программа развития ООН (ПРООН) и Фонд Азии. Фонд Форда был организацией, предоставившая поддержку в виде грантов для университетов. В настоящее время при поддержке Фонда Форда создаются базы данных, ведутся сравнительные исследования, а также идет подготовка профессиональных адвокатов.


Литература:

1. Legal Aid In China. The Asia Foundation. Working Paper Series. Allen C. Choate. 2000 // URL: ссылка скрыта (дата обращения: 04.03.2011).
   
2. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. О.Е. Кутафина. Т. 1. - М., 1993. - С. 220.
   
3. Закон о практикующих адвокатах Японии от 10 июня 1949 г. N 205. URL: ссылка скрыта. (дата обращения: 04.03.2011).
   
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М., 1995. - С. 190 - 191.
   
5. Орлова О.В. Социально-правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе // Государство и право. - 2008. - № 7. - С. 71 - 75.
   
6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Российская газета. - 2002. - № 100.