Geum.ru

«О дальнейших мерах по повышению безопасности дорожного движения, снижению числа погибших при дорожно-транспортных происшествиях»

Вид материалаДоклад

Содержание


5.Предложения по применению лучшей российской практики решения приоритетных государственных задач для целей обеспечения безопасн
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

5.Предложения по применению лучшей российской практики решения приоритетных государственных задач для целей обеспечения безопасности дорожного движения

5.1.Анализ основных тенденций стратегического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу


Условия и основные параметры стратегического развития Российской Федерации определяются Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. Стратегической целью, в соответствии с Концепцией, является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Образ новой России в Концепции предполагает высокие стандарты благополучия человека, сбалансированное пространственное развитие, безопасность граждан и общества. Планируемое развитие транспортной сети, поставленная цель по сокращению смертности граждан неминуемо требуют интенсивной работы по повышению безопасности дорожного движения.

Необходимость продолжения работы в рассматриваемой сфере прямо определена в Транспортной стратегии Российской Федерации, где снижение аварийности, рисков и угроз безопасности выделены в качестве одного из главных общесоциальных целевых ориентиров, а повышение безопасности транспортной системы включено в перечень стратегических целей до 2030 г.. Число погибших за год в дорожно-транспортных происшествиях в расчете на 100 тыс. человек должно к 2030 г. сократится с 23,5 человека до 8 человек, то есть почти в 3 раза. Транспортная стратегия содержит широкий перечень задач и направлений деятельности в области обеспечения деятельности в автодорожном хозяйстве, в том числе около 20 задач, решение которых требуется непосредственно для обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов. Очевидно, что такая комплексная работа требует стратегического подхода, продуманной и эффективной системы управления, обеспечивающей достижения поставленных целей. Поэтому при реализации дальнейших мер по повышению безопасности дорожного движения надо учесть всю лучшую практику решения приоритетных государственных задач, обеспечить устойчивое движение к стратегическим ориентирам.

5.2.Анализ лучшей российской практики решения приоритетных государственных задач и предложения по ее использованию в области обеспечения безопасности дорожного движения


Успехи в области ОБДД были достигнуты не в последнюю очередь благодаря эффективной организации управления реализацией мероприятий. В основе нынешних результатов лежит программно-целевой подход организации и финансирования деятельности. ФЦП ПБДД на момент ее создания и утверждения отвечала всем требованиям, предъявляемым к инструментам решения приоритетных государственных задач. В то же время за прошедшие годы свою эффективность на практике подтвердили и иные инструменты, да и сами целевые программы постоянно совершенствовались. Тем самым, при дальнейшей реализации мер по повышению безопасности дорожного движения необходимо учесть лучшую российскую практику решения приоритетных государственных задач.

К подобной практике, в первую очередь, относится комплекс приоритетных национальных проектов. Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни населения, сопровождаемая прозрачной и понятной системой среднесрочных целей, ключевых показателей и мероприятий, показала свою высокую эффективность. По эффективности реализации, по качеству управления национальные проекты существенно отличаются от многих целевых программ и иных способов организации деятельности. В национальных проектах обеспечено удачное сочетание современных методов управления, ориентированных на достижение результата, сформированы простые, исключающие множественные согласования, взаимосвязи задач, результатов, финансирования и ответственных. Сыграли свою роль и усилия по координации усилий всех участников проектов на основе Совета во главе с Президентом, и активное привлечение к их реализации гражданского общества, и эффективная «обратная связь». Сегодняшний опыт реализации приоритетных национальных проектов показывает: задача общегосударственного масштаба может и должна решаться на основе единого, скоординированного, комплексного и вместе с тем понятного любому гражданину стратегического проекта.

Помимо национальных проектов, следует обратить внимание и на организацию проводимых в государстве реформ, таких как бюджетная или административная. Хотя эти реформы проводятся в соответствии с общими принципами планово-программной организации деятельности, они оказываются более гибкими, отвечающими конкретным задачам, стоящим перед каждым органом власти или субъектом Российской Федерации. Это хорошо видно на примере организации проведения административной реформы, где традиционное построение комплекса мероприятий на основе среднесрочного (трехлетнего) плана дополнено механизмом ежегодного конкурсного распределения средств между субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. Бюджетное финансирование выделяется на среднесрочные и краткосрочные проекты, наиболее близкие к потребностям получателей бюджетных средств и, одновременно, отвечающие стратегическим целям и задачам реформирования. В результате состав мероприятий реформы ежегодно адаптируется в соответствии с достигнутыми результатами и наиболее критичными задачами, оперативно учитываются изменения ситуации. Все уровни государственной власти оказываются вовлеченными в реализацию мероприятий, при этом конкурсное распределение средств создает стимулирующую, состязательную атмосферу.