Geum.ru

Программа социально-экономического развития города липецка на 2012 2014 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


2.3. Городское хозяйство
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам пожизненной ренты;

- своевременное обеспечение социально-правовой информацией семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- открытие социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов;

- денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- организация и проведение для детей-инвалидов новогодних и рождественских праздников, мероприятий ко Дню инвалидов;

- обеспечение повышения квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей;

- оказание адресной и материальной помощи на основе совокупного среднедушевого дохода с учетом прожиточного минимума малообеспеченным семьям и детям;

- обеспечение материальной поддержки семей с детьми;

- обеспечение оздоровления детей в загородных лагерях;

- организация и проведение мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Дню семьи, Дню матери, акции "Семья - семье";

- организация и проведение "круглых столов";

- проведение межведомственной операции "Подросток";

- открытие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать улучшению качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.


2.3. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО


2.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство


Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многопрофильный производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения.

2011 год объявлен в городе Липецке годом жилищно-коммунального хозяйства. В год ЖКХ при участии федерального центра значительные средства направлены на благоустройство дворовых территорий, парковых мест, расширение дорог, посадку деревьев и кустарников.

В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

- большой физический износ жилищного фонда;

- технологический уровень используемого оборудования не соответствует современным нагрузкам;

- высокий процент износа действующих коммуникаций;

- наличие сверхнормативных потерь энергоресурсов в инженерных сетях; наличие бесхозных сетей и объектов;

- низкая инвестиционная привлекательность отрасли;

- недостаток квалифицированных, профессионально подготовленных кадров.

Основной целью развития жилищного хозяйства является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- проведение капитального ремонта жилого фонда;

- создание условий для перехода к планово-предупредительным ремонтам жилищного фонда;

- обеспечение эксплуатации жилищного фонда города в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда;

- повышение степени благоустройства жилых домов, улучшение бытовых условий населения;

- модернизация коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для энергосбережения в системах коммунальной инфраструктуры города;

- повышение уровня благоустройства;

- оздоровление финансовой ситуации в сфере ЖКХ, ликвидация задолженности;

- организация работы жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики и возросших запросов жителей города.

Решение поставленных задач планируется осуществить посредством реализации следующих мероприятий:

- восстановление и замена изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

- проведение технической инвентаризации жилых домов;

- проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений;

- проектирование и строительство сетей водоснабжения в пос. Новая Жизнь, Дачный, Балашовское лесничество, Ленинский лесхоз;

- строительство распределительных и трансформаторных подстанций;

- строительство насосных станций подкачки;

- проектирование и строительство канализационных насосных станций в районе Опытной станции, с. Сселки, пос. Северный Рудник, реконструкция КНС-2 пос. Матырский;

- установка современных систем обеззараживания воды гипохлоритом натрия; внедрение систем автоматического регулирования температурных и гидравлических режимов отопления и горячего водоснабжения, подачи распределения воды, частоты и перетоков электрической мощности;

- совершенствование систем очистки питьевой воды;

- полное оснащение приборами учета энергоисточников границ балансовой ответственности поставщиков энергоресурсов для определения фактических потерь энергии в сетях;

- полное оснащение жилых домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии и холодной воды;

- оснащение предприятий ЖКХ современной качественной техникой;

- проведение капитальных ремонтов мостов, путепроводов, дорог общего пользования с расширением проезжей части, устройством парковочных карманов;

- проведение ремонта асфальтового покрытия городских улиц, внутриквартальных проездов и внутридворовых территорий;

- перевод грунтовых дорог в дороги с капитальным типом покрытия;

- восстановление сетей дождевой канализации с установкой локальных очистных сооружений на водовыпусках сетей дождевой канализации;

- строительство сетей наружного освещения;

- установка детских игровых комплексов и малых архитектурных форм;

- ликвидация стихийных свалок твердых бытовых отходов;

- внедрение системы раздельного сбора твердых бытовых отходов;

- выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений;

- посадка деревьев, кустарников, устройство газонов;

- благоустройство и содержание скверов города с реконструкцией зеленых насаждений и установкой малых форм;

- выполнение работ по ремонту памятников, стел, монументов, лестничных спусков, металлических ограждений, скамеек и урн;

- изготовление и установка новых буквенных и номерных аншлагов, урн, скамеек на улицах города;

- строительство и установка общественных туалетов в местах массового скопления людей;

- проведение технической инвентаризации и паспортизации сетей инженерной инфраструктуры и объектов внешнего благоустройства города, собственник которых не определен;

- повышение квалификации производственного и управленческого персонала, работающего в сфере ЖКХ, за счет организации дополнительного обучения и курсов повышения квалификации персонала, а также привлечения для обучения работе с новой техникой специалистов-разработчиков;

- привлечение в жилищно-коммунальную отрасль квалифицированных кадров.

В результате реализации намеченных мероприятий:

улучшатся эксплуатационные характеристики общего имущества многоквартирных домов;

повысится уровень благоустройства жилых помещений и городских территорий;

получит дальнейшее развитие система привлечения собственников многоквартирных домов к управлению домами;

повысится надежность электро-, водо-, теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы;

улучшится обеспеченность населения города коммунальными услугами, соответствующими нормативным параметрам качества;

снизятся непроизводительные потери энергоресурсов;

повысится уровень собираемости платежей.


2.3.2. Городской транспорт


Устойчивое функционирование городского пассажирского транспорта является важным показателем качества жизни населения города.

Подвижной состав городского пассажирского транспорта ежегодно обновляется. Постоянно ведется работа по развитию и оптимизации маршрутной сети и транспортной инфраструктуры.

В 2010 году введена в эксплуатацию Комплексная система управления пассажирскими перевозками, включающая навигационную автоматизированную систему диспетчерского управления на базе приемника ГЛОНАСС/GPS и автоматизированную систему оплаты проезда.

Система обеспечивает непрерывный контроль в режиме реального времени за движением пассажирского транспорта, что позволяет эффективно использовать подвижной состав, исключить простой транспорта.

Основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются прежде всего:

- старение парка подвижного состава;

- изношенность основных производственных фондов;

- недостаточное кадровое обеспечение.

Основной целью развития транспортной системы является обеспечение безопасной, надежной и качественной перевозки пассажиров.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- обеспечение транспортной доступности для населения новых районов города;

- обеспечение транспортной связи жилых районов с промышленными;

- обновление и увеличение количества подвижного состава;

- увеличение доходности перевозок транспортом общего пользования;

- улучшение дорожных условий и приведение обустройства маршрутной сети в соответствие с предъявляемыми требованиями;

- обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В целях решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприятий:

- продление автобусных маршрутов N 28, 28а, 306, 308к, 346, 352 по улице Стаханова;

- изменение схем отдельных маршрутов с прохождением по улице Папина;

- приобретение автобусов и трамваев;

- строительство новых остановочных пунктов;

- установка каркасно-металлических остановочных павильонов;

- обустройство и содержание действующих остановочных пунктов;

- оснащение остановок системами видеонаблюдения с переговорно-вызывным блоком и информационными табло;

- строительство диспетчерской станции с технической стоянкой для автобусов, троллейбусов и трамваев в 34 микрорайоне;

- проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- внедрение системы видеонаблюдения на территориях производственных баз МУП "Липецкпассажиртранс";

- увеличение мест продаж и пополнения транспортных карт в подвижных единицах.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

увеличение количества фактически выполненных рейсов и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта;

повышение экономической эффективности деятельности транспортных предприятий за счет сокращения эксплуатационных затрат на ремонт подвижного состава;

предотвращение актов незаконного вмешательства в отношении транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры;

увеличение скорости транспортного сообщения;

улучшение условий труда водителей.


2.3.3. Архитектура и градостроительство, жилищная политика


Необходимым условием улучшения жизни людей является обеспеченность всех категорий граждан жильем, работой, средствами транспорта, связи, инженерного обеспечения и т.д. На территории города успешно проводится градостроительная и жилищная политика, улучшается внешний облик города, ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья, тем самым повышается инвестиционная привлекательность муниципального образования.

Однако градостроительная отрасль сталкивается с серьезными ограничениями, к числу которых относятся:

- отсутствие сформированной полноценной инженерной инфраструктуры для районов комплексного освоения и районов реконструкции;

- дефицит электроэнергии для большинства районов города, возникающий вследствие роста строительства и реконструкции объектов производственного назначения;

- высокая стоимость жилья вследствие недостаточных объемов жилищного строительства;

- ограниченное число свободных земельных участков в пределах городской черты, пригодных под застройку;

- неоправданно высокая стоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям.

Основная цель реализации муниципальной политики в сфере планировки и застройки города в среднесрочном периоде - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, развитие внешней и инвестиционной привлекательности города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов жилищного строительства с комплексным развитием жилых территорий;

- сохранение и восстановление памятников истории и культуры городского значения;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- комплексное благоустройство территории города;

- выполнение текущих обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан.

В целях решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- привлечение инвестиций в жилищное строительство на территории города;

- реализация малоэтажной застройки ("таун-хаус");

- обустройство районов комплексного жилищного строительства детскими садами, школами, поликлиниками, физкультурно-оздоровительными центрами;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- ликвидация аварийного и сокращение объема ветхого жилья;

- благоустройство территорий города;

- расширение и строительство сети автомобильных дорог;

- обеспечение установленных режимов охранных зон недвижимых памятников;

- выполнение мероприятий по формированию фонда муниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет до 01.03.2005, и малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- реализация мероприятий в рамках областных целевых программ по обеспечению жильем молодых семей и с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

увеличение объемов жилищного строительства;

снижение срока ожидания социального жилья;

повышение качества городской среды проживания.


2.3.4. Экологическая среда


Город Липецк относится к разряду крупных промышленных центров Российской Федерации, в связи с чем в городе сложилась сложная экологическая ситуация.

Уровень загрязнения воздушного бассейна оценивается как "высокий": комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА) составляет 8,63 единицы. По итогам 2010 года среднегодовые концентрации пыли и формальдегида превышают ПДК с.с. в 1,3 и 2,7 раза соответственно, бенз(а)пирена - в 1,9 раза.

Ежегодное наращивание объемов реконструкции и строительства объектов промышленного и гражданского назначения города приводит к вырубке зеленых насаждений. Застройщиками при благоустройстве территорий практически не используется крупномерный посадочный материал.

Основная цель муниципальной политики в сфере экологии - создание условий для улучшения состояния окружающей среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- выявление и ликвидация негативных последствий воздействия на почвенный покров;

- организация сбора, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов;

- улучшение состояния поверхностных водных объектов;

- развитие системы всеобщего комплексного экологического образования.

В целях решения поставленных задач по улучшению окружающей среды будут реализованы следующие мероприятия:

- развитие автоматизированной системы управления дорожным движением;

- перевод муниципального автотранспорта на газообразное моторное топливо;

- создание автопарковок с помощью газонных решеток;

- организация объектов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения;

- обследование состояния городских земель (почв) и корректировка электронной карты состояния почв;

- организация сбора, хранения, сдачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов, образующихся в администрации города Липецка, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- осуществление нормативного регулирования в сфере обращения с отходами в рамках соответствующих полномочий;

- проведение рейдовых мероприятий по выявлению и работа по предотвращению образования несанкционированных свалок отходов;

- рекультивация полигона ТБО "Венера";

- оформление права муниципальной собственности на земельные участки с расположенными в их границах водными объектами с целью реализации мероприятий по улучшению состояния водных объектов;

- поддержка экологического воспитания, образования и просвещения подрастающего поколения, проведение на территории города Дней защиты от экологической опасности;

- информационное обеспечение природоохранной деятельности и просвещения населения.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

снижение объема выбросов вредных веществ от автотранспорта;

сохранение и восстановление городских экосистем, увеличение зеленых мест отдыха;

создание новых парковочных мест с сохранением озелененных площадей;

сохранение редких пород и видов животных и растений;

получение прогнозных данных о состоянии почв города и определение возможности их последующего использования;

снижение нагрузки на окружающую среду от воздействия отходов I класса опасности путем их исключения из общего потока ТБО;

развитие экологической грамотности и культуры граждан;

улучшение экологической и санитарной обстановки в городе в целом.


2.3.5. Территориальное общественное самоуправление


Территориальное общественное самоуправление - это система взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения, позволяющая жителям принимать участие в решении социальных и политических проблем города.

Система территориального общественного самоуправления в городе Липецке развивается уже на протяжении нескольких лет, и в настоящее время в городе насчитывается 35 Советов территориального общественного самоуправления и 189 уличных комитетов.

Развитие системы территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с положениями N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Тем не менее развитие деятельности по данному направлению требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения на местном уровне. Необходимо также совершенствовать порядок взаимодействия органов муниципальной власти и жителей города.

Основной целью деятельности территориального общественного самоуправления является формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения социальных и политических проблем города.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- формирование структуры территориального общественного самоуправления в городе Липецке;

- обеспечение правовых, экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления;

- создание материальной основы территориального общественного самоуправления;

- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов территориального общественного самоуправления.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия:

- создание городского Координационного совета территориального общественного самоуправления;

- разработка нормативных правовых актов, методических рекомендаций, необходимых для формирования структуры и развития территориального общественного самоуправления в городе;

- создание и организация работы методического кабинета, организация и проведение учебно-методических семинаров и конференций;

- содействие в предоставлении помещений и материально-техническом оснащении деятельности территориального общественного самоуправления в городе;

- проведение ежегодного конкурса "Липецкий дворик";

- проведение конкурса социально значимых проектов среди органов территориального общественного самоуправления;

- проведение праздников дворов, улиц, поселков и прочих местных культурно-спортивных мероприятий;

- создание и техническая поддержка информационного городского интернет-портала органов территориального общественного самоуправления.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет создание в городе Липецке целостной эффективной системы территориального общественного самоуправления, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципалитета в целом, повысить уровень инициативности и ответственности жителей.


2.3.6. Безопасность жизни граждан


В сфере общественной безопасности ситуация в городе имеет позитивную направленность, но по-прежнему остается сложной.

Уровень преступности по-прежнему значительно превышает аналогичный показатель по области в целом. Растет общее количество зарегистрированных преступлений. Увеличивается массив преступлений, совершенных несовершеннолетними. Наблюдается увеличение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших в них.