Курс лекций 2-е изд., перераб и доп. Издательство фгоу впо «вгавт», Нижний Новгород, 2010

Вид материала

Курс лекций

Содержание 8.5. Механизм правового регулирования Нормы права Юридические факты Акты применения права 8.6. Пути повышения эффективности правового регулирования

Подобный материал:

• Курс лекций нижний Новгород Издательство фгоу впо «вгавт», 2010, 3028.67kb.
• Методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция, 858.97kb.
• Учебное пособие Издательство фгоу впо вгавт н. Новгород, 2007, 1819.73kb.
• Курс лекций и практикум. 6-е изд., перераб и доп, 44.04kb.
• Краткий курс лекций по философии учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 2261.57kb.
• Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
• А. С. Галанов административное право, 1040.35kb.
• А. С. Галанов муниципальное право, 943.08kb.
• Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
• С. Н. Кожевников государство и право, 5312.01kb.

8.5. Механизм правового регулирования

Механизм правового регулирования – сложное явление, отражающее внутреннюю структуру процесса правового регулирования. Наиболее общим образом это понятие может быть определено так. Механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимодействии правовые средства , при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения¹. Или: механизм правового регулирования – система юридических средств, используемых для упорядочения общественных отношений².

Понятие механизма правового регулирования производно от понятия правового регулирования. Вместе с тем оно имеет самостоятельное значение. Главное – то, что этот механизм представляет собой важную общетеоретическую категорию, определенную идеальную модель, позволяющую, во-первых, собрать вместе, рассмотреть как целостность, явления правовой действительности (нормы, правоотношения и др.), участвующие в правовом воздействии, и, во-вторых, представить их в работающем, системном виде, что характеризует результативность правового регулирования.

Каковы основные звенья механизма правового регулирования? Здесь уместно снова назвать перечисленные ранее стадии правового регулирования. Это: формирование и действие правовых норм – общенормативное регулирование, определяющее направления деятельности субъектов права, их правовой статус и др.; возникновение субъективных прав и обязанностей в рамках определенных правоотношений; реализация субъективных прав и обязанностей посредством конкретного поведения управомоченных и обязанных лиц; применение права – специфическая властная деятельность определенных субъектов, предшествующая возникновению правоотношений, либо обеспечивающая их реализацию. Соответственно перечисленным стадиям правового регулирования выделяются основные элементы его механизма.

1. Нормы права. С точки зрения правового регулирования, норма права представляет его важнейший элемент, раскрывает содержание самого правила поведения, определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие, виды правового поведения субъектов права и др.

В этой связи в юридической литературе норма права рассматривается в качестве первичного элемента («клетки», «кирпичика») механизма правового регулирования. Иными словами, нормы права - это основа механизма правового регулирования, остальные элементы его носят поднормативный характер.

2. Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, необходимые для приведения в действие норм права, например, подача заявления на поступление в вуз, заключение гражданско-правовых сделок и др.

3. Правоотношения - средство перевода (переключения) общих предписаний правовых отношений относительно конкретных субъектов права, посредством наделения их субъективными правами и обязанностями.

4. Реализация прав и обязанностей субъектов правоотношений, при которой правовое регулирование достигает своих целей. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. Здесь действие механизма правового регулирования завершается. Имеется в виду то сложившееся фактическое, реальное поведение, которое соответствует предписаниям норм права, воле законодателя.

5. Акты применения права - это индивидуализированные, властные предписания, необходимость в которых возникает тогда, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия управомоченных органов (приказ ректора о зачислении в вуз).

В юридической литературе в качестве элемента механизма правового регулирования выделяются также правосознание, правовая культура, режим законности от состояния которых во многом зависит результативность действия правовых норм.


8.6. Пути повышения эффективности правового регулирования


Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:

1) совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права должны наиболее полно выражаться интересы социальных групп, интересы индивидов, общественные интересы и те закономерности, в рамках которых действуют юридические нормы. К тому же, важно усилить юридическую обоснованность и гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования;

2) совершенствование профессионального правоприменения дополняет действенность нормативного регулирования, поскольку более глубоко учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения может придать гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права;

3) повышение уровня правосознания и правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс демократизации общества, укрепления законности и правопорядка в РФ.

Итак, механизм правового регулирования – сложное явление, система правовых средств, посредством которых осуществляется нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, развития в соответствии с общественными потребностями.