Отче т о деятельности службы занятости населения Пермского края за I полугодие 2011 года Пермь

Вид материала

Документы

Содержание Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Подобный материал:

• Акт о результатах проведения плановой выездной проверки управления Алтайского края, 1929.58kb.
• В. В. Попов Руководитель Агентства по занятости населения Пермского края, г. Пермь, 140.88kb.
• Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
• Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
• Информация о результатах проверок юридических лиц по соблюдению законодательства, 335.28kb.
• О тарифах на тепловую энергию для потребителей, 246.06kb.
• Михаила Владимировича Шестакова фцб «Развитие территорий» Слайд 1 Уважаемый Михаил, 64.6kb.
• Деловая программа XVII международной выставки «Медицина и здоровье-2011» 9-12 ноября, 156.05kb.
• Итоги работы Государственной службы занятости населения Забайкальского края в 2011, 203.92kb.
• О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.

На втором этапе (вторичное профилирование) происходит уточнение профильной группы безработного гражданина, разработка индивидуальной стратегии содействия его занятости, формирование индивидуального плана мероприятий.

Второй этап профилирования осуществляется специалистом по трудоустройству или специалистом – профконсультантом после регистрации гражданина в качестве безработного, результат каждого этапа профилирования отмечается в электронной КПУ с обязательным указанием даты профилирования.

2. Доля охваченных профилированием безработных граждан.
   

Доля охваченных профилированием безработных граждан составляет 100% от численности признанных безработными.

3. Примеры положительного опыта. Влияние профилирования на увеличение эффективности работы службы занятости.
   

Распределение граждан по профильным группам, анализ состава этих групп позволяет выявлять причины их безработицы и планировать комплекс мероприятий по содействию трудоустройства для каждой категории безработных, особенно для тех из них, кто оказался в наиболее уязвимом положении на рынке труда, применить индивидуальный подход к получателям государственных услуг в сфере занятости населения. Работа по профилированию безработных граждан положительно влияет на увеличение эффективности работы службы занятости – растет уровень трудоустройства, мероприятия активной политики занятости и программ по снижению напряженности на рынке труда подбираются с учетом индивидуальных особенностей безработного гражданина и, соответственно, более эффективно решаются проблемы занятости.

Профилирование безработных и своевременное принятие мер для скорейшего их трудоустройства уменьшает риск долгосрочной безработицы, позволяет оптимизировать расходы и повысить эффективность работы органов службы занятости населения.

4. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

В целях совершенствования деятельности по данному направления Агентством разрабатывается «Порядок работы по профилированию безработных граждан».


3.20. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

1. Организационные меры по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
   

В целях реализации полномочий по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, исключению нарушений законодательства и усилению контроля за соблюдением законодательства о занятости населения, бюджетного законодательства отделом по контролю и надзору Агентства по занятости населения Пермского края разработан ведомственный проект «Региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения в 2011 году».

Основная цель проекта направлена на реализацию прав жителей Пермского края на полное и качественное получение государственных услуг в области содействия занятости населения, увеличение доли работодателей взаимодействующих с органами службы занятости и предупреждение, выявление и устранение нарушений обязательных требований законодательства о занятости населения, бюджетного законодательства.

Проектом предусмотрены мероприятия по информированию населения и работодателей о соблюдении законодательства о занятости населения, проведение выездных, плановых проверок, дистанционных (электронных) проверок баз данных, обрабатываемых в программно-техническом комплексе системы «ЛОИС-Регистр».

В целях совершенствования нормативно - правовой базы внесены изменения в приказ Агентства по занятости населения Пермского края от 26.03.2008 года № 29 «Об утверждении порядка обжалования действий (бездействия) и решений работников, участвующих в предоставлении государственных услуг».

Разработаны и утверждены планы проверок на 2011 год по следующим направлениям:

- план проверок полноты и качества оказания государственных услуг государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Пермского края (далее – центры занятости населения) (23 проверки);

- план проверок (ревизий) финансово-хозяйственой деятельности центров занятости населения (16 проверок);

- план проверок по использованию муниципальными образованиями средств субсидии на Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края (14 проверок);

- план проверок по соблюдению законодательства о занятости населения работодателями Пермского края (149 проверок).

Организовано взаимодействие с прокуратурой по вопросам исполнения законодательства о занятости населения работодателями Пермского края. В 1 полугодии 2011 г. в органы прокуратуры было направлено 276 сведений о работодателях, не исполняющих законодательство о занятости населения.

2. Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
   

В Пермском крае основной формой контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения являлись плановые, внеплановые проверки центров занятости населения.

В рамках осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в отношении центров занятости населения планом на 2011 год предусмотрено проведение 23 проверок. За первое полугодие проведено 14 проверок полноты и качества предоставления государственных услуг, из них 4 проверки по контролю за полнотой и качеством оказания государственных услуг, 4 внеплановых проверки, 6 дистанционных (электронных) проверок.

По результатам проведенных проверок подготовлено и выдано директорам центров занятости населения 4 предписания об устранении выявленных нарушений. По результатам дистанционных проверок подготовлено 6 справок.

В рамках осуществления текущего контроля директорами центров занятости населения проведено 79 внутренних проверок.

В ходе проведения проверок центров занятости населения Агентством по занятости населения Пермского края проводился анализ документов и материалов, отражающих деятельность центров занятости населения по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения для граждан, ищущих работу, и признанных в установленном порядке в качестве безработных, в том числе:

порядок приема, регистрации и перерегистрации обратившихся граждан, оформления и ведения личных дел получателей государственных услуг;

законность и своевременность начисления и выплаты пособия по безработице и стипендии, предоставления материальной поддержки лицам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах и временном трудоустройстве;

соблюдение положений законодательства о занятости населения, в том числе и требований административных регламентов.

Планом работы Агентства по занятости населения Пермского края на 2011 год было предусмотрено проведение 16 проверок финансово-хозяйственной деятельности центров занятости населения. За 1 полугодие 2011 года проведено 11 проверок финансово-хозяйственной деятельности центров занятости населения.

В результате проверок выявлены нарушения на общую сумму 1 220,1 тыс. руб., выразившиеся в неправомерном использовании работодателями средств субсидии на мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края.

Основной формой контроля за исполнением работодателями законодательства о занятости населения являлись выездные плановые проверки работодателей.

Планом работы Агентства по занятости населения Пермского края на 2011 год в рамках осуществления контроля за работодателями в области занятости населения предусмотрено проведение 149 проверок, фактически за 1 полугодие проведено 72 проверки работодателей.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения является соблюдение работодателем требований законодательства о занятости населения, в частности:

сроков представления в центры занятости населения;

информации о принятии решения о ликвидации организации, сокращения численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками;

сведений о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве);

информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей);

сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

информации о введении режима неполной рабочей недели, а также при приостановке производства;

обеспечение квотирования рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии c их индивидуальной программой реабилитации.

В ходе проведения проверок работодателей проводился анализ документов и материалов, в том числе: уставные документы; документы, подтверждающие полномочия руководителя, либо уполномоченного представителя работодателя; личные карточки работников (инвалидов); приказы (распоряжения) о приеме работника на работу; приказы (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении); штатное расписание; табель учета рабочего времени; приказы по основной деятельности (по сокращению численности или штата работников, процедур о несостоятельности (банкротстве), ликвидации организации, введению режима неполного рабочего времени, недели, а также при приостановке производства).

По результатам проведения проверок работодателей, допустивших нарушения законодательства о занятости населения, были выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения, составлены протоколы об административных правонарушениях. Так, в 2011 году выдано 59 предписаний, составлено 37 протоколов об административном правонарушении.

За отчетный период Агентством по занятости населения Пермского края было проведено 8 проверок муниципальных образований Пермского края по использованию субсидий, выделенных из федерального и краевого бюджета на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Пермского края.

В ходе проверок установлено, что средства субсидий на реализацию Программы израсходованы в основном обосновано. Вместе с тем, выявлено нарушений на сумму 13713,1тыс. руб., из них нефинансовых нарушений – 13616, 9 тыс. руб., неправомерное использование бюджетных средств – 96, 2 тыс. руб.

В проверяемые объекты направлены результативные письма с предложениями по устранению выявленных нарушений. Копии актов проверок ежемесячно направляются в прокуратуру Пермского края. По материалам проверок Агентства по занятости населения Пермского края прокуратурой Пермского края проводятся проверки наличия или отсутствия признаков преступления.

2. Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок .
   

Информация размещена в Приложении № 6.


3.20.4. Анализ выявленных нарушений.

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок центров занятости населения:

- не в полной мере соблюдаются требования административных регламентов при предоставлении государственных услуг;

- не в полной мере осуществляется текущий контроль директорами центров занятости населения за соблюдением административных процедур при предоставлении государственных услуг работниками, за ведением личных дел граждан и работодателей.


Основные нарушения, выявленные в ходе проверок работодателей:

- нарушение требований п.1 ст. 25 Закона о занятости, п.3 ст.6 Закона Пермской области «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы» от 05.11.2004 г. № 1689-344, работодателями не выполняется установленная квота для трудоустройства инвалидов;

- нарушение требований п.3 ст. 25 Закона о занятости населения, п.4 ст.6 Закона Пермской области «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы» от 05.11.2004 г. № 1689-344, работодателями ежемесячно не предоставляется информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, информация необходимая для осуществления деятельности по содействию занятости инвалидов;

- нарушение требований п.3 ст. 25 Закона о занятости населения, работодателями ежемесячно не предоставляется информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

- нарушение требований п.2 ст. 25 Закона о занятости населения, работодателями несвоевременно предоставляется информация о сокращении численности штата работников, ликвидации организации (менее чем за два месяца до начала процедур высвобождения), и о введении неполного рабочего дня (смены) или недели.

5. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях, предписаний, приказов (распоряжений) об устранении нарушений, о применении дисциплинарных взысканий.
   

По результатам мероприятий по контролю по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения в отношении центров занятости населения в I полугодии 2011 года было подготовлено 8 актов проверок, выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений директорам центров занятости.

По результатам дистанционных проверок подготовлено 6 справок для организации работы по устранению выявленных ошибок.

По результатам мероприятий по контролю в отношении работодателей Пермского края подготовлено 72 акта проверки, выдано 59 предписаний и составлено 37 протоколов об административных правонарушениях.

5. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

Для организации работы по осуществлению контроля необходимо разработать и утвердить административные регламенты по проведению проверок центров занятости населения и работодателей по вопросам соблюдения законодательства о занятости населения.

Для организации работы по предоставлению гражданам государственных услуг в электронном виде необходимо внести изменения в действующие административные регламенты.

20. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
    

1. Организационные меры по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
   

В целях организации проверок работодателей Пермского края Агенством по занятости населения разработан и утвержден План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 предусмотрено провести 149 проверок работодателей, из них в 1 полугодии проведено 25 проверок по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Для проведения проверки работодателей не менее чем за 3 дня до начала проведения проверки подготавливается приказ о проведении проверки и направляется работодателю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. По итогам проведения проверки составляется акт проверки, в котором указываются выявленные нарушения законодательства о занятости населения. Если в ходе проведения проверки выявлено нарушение, которое произошло в течение двух последних месяцев с даты проверки, то по итогам проверки составляется протокол об административном правонарушении, который впоследствии направляется в суд.

В ходе проведения проверки работодатели информируются о законодательстве о занятости населения, а также о внесенных изменениях в законодательство.

2. Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
   

Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Агентством по занятости населения Пермского края осуществляется в соответствии с Указом губернатора Пермского края от 01.07.2010 № 40 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края».

Так же, в Агентстве по занятости населения Пермского края действуют нормативные правовые акты, устанавливающие перечень должностных лиц, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ, а также формы предписания и протокола об административном правонарушении.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена форма акта проверки.

Основной формой контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является плановая выездная проверка.

За 1 полугодие 2011 года было проведено 25 проверок по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты. По результатам проведения проверок было выявлено 49 нарушений законодательства о занятости населения. Было выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений. Составлено 16 протоколов об административных правонарушениях.

В сравнении с 2010 годом, результаты 1 полугодия 2011 года значительно отличаются. Так, например, за аналогичный период 2010 года было проведено 14 проверок по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты. По результатам проведения проверок было выявлено 35 нарушений. Было выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений.

3. Количество проверок по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок.
   

Информация размещена в Приложении № 7

4. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов.
   

По итогам проведенных проверок работодателей в 1 полугодии 2011 г. составлено 25 актов проверок по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Агентством вынесено 23 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения. Составлено 16 протоколов об административных правонарушениях по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2011 г. № 195-ФЗ. Общая сумма наложенных административных штрафов по итогам рассмотрения дел в судах Пермского края составила 33 тыс. рублей.

5. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

Согласно ст.5.42. КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты и за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного. Законом РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрено соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Административной ответственности за нарушения в данной области не предусмотрено.

В связи с изложенным выше, предлагаем внести изменения в КоАП РФ и предусмотреть ответственность работодателей за неисполнение квоты по трудоустройству инвалидов.

21. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
    
    1. Организационные меры по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
       

Регистрация инвалидов в качестве безработных проводится центрами занятости населения в соответствии с действующей нормативной правовой базой: законом РФ «О занятости населения в РФ», законом РФ "законодательстваой базой административным регламентом, утвер­жденным приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 года № 513, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2008 года № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации».

В целях контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных, проводились дистанционные проверки карточек персонального учета инвалидов, обратившихся за трудоустройством в органы службы занятости населения, на предмет соблюдения законодательства о занятости при регистрации в качестве безработного, с использованием программно-технического комплекса «ЛОИС-РЕГИСТР».

2. Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля.
   

В 1 полугодии 2011 года Агентством по занятости населения Пермского края проведено 4 плановых проверки центров занятости, в том числе и на предмет соблюдения законодательства при регистрации инвалидов в качестве безработных.

В ходе проверок проводится анализ документов и материалов, содержащихся в личных делах граждан (инвалидов) с целью выявления нарушений, связанных с регистрацией инвалидов в качестве безработных. Одной из основных проблем, связанных с ускорением процесса регистрации инвалидов в качестве безработных и их дальнейшего трудоустройства, является несовершенство рекомендаций по трудоустройству указанных в индивидуальных программах реабилитации инвалидов. Решением данной проблемы могли бы стать разработка и утверждение единого конкретизированного перечня рекомендаций по трудоустройству в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, исключающих различные формулировки «Может работать в специально созданных условиях», «Противопоказан труд в обычных производственных условиях» и т.д.

Нарушений в части регистрации инвалидов в качестве безработных по результатам проверок не выявлено.

3. Количество проверок по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок.
   

Информация размещена в Приложении № 8.

4. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных по результатам проверок документов, их виды.
   

По результатам проверок составлено 4 акта проверки.

5. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

Работа по содействию занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, зависит от согласованных действий всех структур, деятельность которых непосредственно связана с реабилитацией и адаптацией инвалидов на рынке труда.

Данная категория граждан наименее востребована на рынке труда, подбор рабочих мест для них осложнен ограничениями по состоянию здоровья и отсутствием рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для инвалидов. У работодателей отсутствует интерес в приеме на работу инвалидов. Поэтому законодательством должны быть установлены налоговые льготы для тех предприятий, на которых трудятся инвалиды, а также для тех, кто осуществляет создание специально оборудованных рабочих мест.

21. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    1. Общее количество проведенных проверок центров занятости населения в отчетном периоде.
       

По итогам 1 полугодия 2011 года должностными лицами Агентства по занятости населения Пермского края было проведено 14 проверок полноты и качества оказания государственных услуг, из них 4 внеплановых и 11 проверок финансово – хозяйственной деятельности, из них 2 внеплановых.

2. Общее количество проведенных проверок организаций в отчетном периоде.
   

По итогам 1 полугодия 2011 года должностными лицами Агентства по занятости населения Пермского края было проведено 72 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Общее количество выданных предписаний в отчетном периоде.
   

По результатам проверок центров занятости населения в 1 полугодии 2011 года директорам центров занятости было выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения и направлено 11 результативных писем по итогам проверок финансово – хозяйственной деятельности.

По итогам проведенных проверок работодателей в 1 полугодии 2011 г. было выдано 59 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения работодателям Пермского края.

4. Общее количество составленных протоколов об административных нарушениях в отчетном периоде.
   

По итогам проверок работодателей составлено 37 протоколов об административных правонарушениях законодательства о занятости населения.

5. Практика привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   

За 1 полугодие 2011 г. по результатам проведения проверок было составлено 37 протоколов об административном правонарушении в отношении юридических лиц по ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Примеры привлечения работодателей к административной ответственности по ст.19.7. КоАП РФ:

- ЗАО «Пермская целлюлозно-бумажная компания». Составлен Протокол об административном правонарушении от 29.03.2011 г. № 19. В отношении данного работодателя вынесено Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Орджоникидзевского района г. Перми от 25.04.2011 г. № 5-261/2011 в виде назначения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей за несоблюдение части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части не ежемесячного предоставления сведений о потребности в работниках в службу занятости населения;

- ООО «Химмонтаж». Составлен Протокол об административном правонарушении от 12.04.2011 г. № 20. В отношении данного работодателя вынесено Постановление мирового судьи судебного участка № 142 Чайковского муниципального района Пермского края от 04.05.2011 г. № 5-370/11 в виде назначения наказания как Предупреждение за несоблюдение части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части не ежемесячного предоставления сведений о потребности в работниках в службу занятости населения;

- МУЗ «Городская детская клиническая больница № 15». Составлен Протокол об административном правонарушении от 19.04.2011 г. № 23. В отношении данного работодателя вынесено Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Перми от 05.05.2011 г. № 5-204/11 в виде назначения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей за несоблюдение части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», части 4 статьи 6 Закона Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы» в части не ежемесячного предоставления сведений о потребности в работниках и сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов в службу занятости населения.

В 1 полугодии 2011 г. в прокуратуру Пермского края Агентством по занятости населения Пермского края было направлено 2 письма о неисполнении 15 работодателями Пермского края предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения.

Так же, центрами занятости населения в органы прокуратуры было направлено 276 сведений о работодателях, не исполняющих законодательство о занятости населения. По итогам проверок работодателей органами прокуратуры было вынесено 45 представлений по недопущению нарушений требований действующего законодательства о занятости населения, 2 предписания об устранении выявленных нарушений, 1 постановление о возбуждении дела. Судами Пермского края было вынесено 2 постановления о привлечении лиц, нарушивших законодательство о занятости населения к административной ответственности. А также, руководителей и сотрудников в организациях привлекали к дисциплинарной ответственности.

6. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти относится исключительно к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих. К такому органу исполнительной власти относится Агентство по занятости населения Пермского края. Из текста данной статьи вытекает положение о том, что проводить проверки в отношении работодателей имеет право только Агентство по занятости населения Пермского края.

В связи с изложенным выше, в целях повышения результативности и эффективности работы, считаем возможным внести изменения в данный нормативный правовой акт и включить подведомственные органы, учреждения – центры занятости населения в перечень уполномоченных органов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

КоАП РФ, согласно ч.1 ст.19.5 предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно п.86 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях могут составлять только должностные лица федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения.

В связи с изложенным выше, считаем необходимым внести изменения в КоАП РФ, а точнее в ст.28.3., добавить орган исполнительной власти субъекта РФ с переданными полномочиями, для составления протоколов об административных правонарушениях за несоблюдение работодателями ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

21. Принятие мер в субъекте Российской Федерации по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
    
    1. Мероприятия, проведенные в субъекте Российской Федерации, по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений. Оперативность принятия мер по устранению нарушений. Практика оценки их эффективности.
       

По результатам проверок центров занятости населения принимались меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. По результатам Актов в 2011 году подготовлены и выданы 4 предписания и 11 результативных писем, в которых поставлены конкретные задачи и установлены сроки устранения выявленных нарушений и недостатков, а виновные лица – директора центров занятости населения г. Пермь, г. Краснокамска, г. Соликамска, Оханского, Юсьвинского, Большесосновского, были привлечены к материальной ответственности (снижен размер премии). Директорам центров занятости населения г. Добрянка, Большесосновского района по результатам проверок премия не установлена. Директору центра занятости населения Большесосновского района объявлен выговор.

Директором каждого проверенного центра занятости проводились производственные совещания с обсуждением результатов проверки. Изданы приказы о принятии мер к виновным лицам, в результате деятельности которых были допущены нарушения и недостатки, утверждены планы по устранению выявленных нарушений и профилактической работе по недопущению их впредь.

Информация об устранении выявленных нарушений представлена своевременно.

В целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверок работодателей, а также для устранения обстоятельств и причин этих нарушений и профилактики их возникновения работодателями принимались различные меры по устранению нарушений, в том числе:

приказами изменялся срок высвобождения работников;

проводилась разъяснительная работа с работниками кадровых служб в целях дальнейшего соблюдения норм Закона о занятости населения;

работникам отдела кадров объявлялось замечание.

2. Количество восстановленных нарушенных прав граждан.
   

В соответствии с приказом Агентства по занятости населения Пермского края от 26 марта 2008 года № 29 «Об утверждении порядка обжалования действий (бездействия) и решений работников, участвующих в предоставлении государственных услуг», в Агентстве по занятости населения Пермского края и во всех центрах занятости населения созданы комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений государственных учреждений центров занятости населения, их должностных лиц (далее – комиссия).

Письменные обращения граждан, поступившие в Агентство по занятости населения Пермского края, рассматриваются на комиссии, по итогам заседаний комиссии получателям государственных услуг направляются ответы.

За 1 полугодие на комиссии по досудебному обжалованию рассмотрено 1 обращение, действия работников признаны необоснованными и соответственно восстановлены нарушенные права гражданина

21. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.
    
    1. Периодичность обобщения практики применения законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации.
       

По итогам проверок центров занятости населения, работодателей, муниципальных образований Агентством по занятости населения Пермского края два раза в год готовятся Аналитические записки по обобщению практики применения и анализ причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения, бюджетного законодательства.

Для принятия мер по недопущению выявленных нарушений вновь Аналитические записки направляются директорам центров занятости населения, главам муниципальных образований и размещаются на сайте Агентства по занятости населения Пермского края.

2. Количество выявленных нарушений. Динамика выявления нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации за отчетный период в сравнении с аналогичных периодом прошлого года (на основании проверок органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и другими органами, уполномоченными на исполнение контрольных функций). Основные субъекты нарушений (граждане, работодатели, сотрудники службы занятости населения и др.). Рецидивы нарушений (в т.ч. с учетом проверок, проведенных различными уполномоченными структурами).
   

В ходе проверок центров занятости населения Агентством по занятости населения Пермского края в 1 полугодии 2011 года выявлено 59 нарушений, устранено 35 нарушений, за аналогичный период в 2010 года выявлено 134 нарушения, устранено 59 нарушений. Основные нарушения, выявленные в ходе проверок центров занятости населения:

не в полной мере соблюдаются требования административных регламентов при предоставлении государственных услуг;

не регулярно осуществляется текущий контроль директорами центров занятости населения за соблюдением административных процедур при предоставлении государственных услуг работниками центров занятости населения, за ведением личных дел граждан и работодателей;

не в полной мере осуществляется контроль за соблюдением работодателями требований статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» (не представляются сведения о предприятиях, не исполняющих законодательство о занятости населения в органы прокуратуры);

допускаются нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в части превышения установленного срока для принятия решения о признании гражданина безработным (не позднее 11 дней при условии выполнения требований законодательства о занятости населения);

допускаются нарушения требований пунктов 1, 3 статьи 4 Закона о занятости в части подбора подходящей работы получателям государственной услуги

Основными субъектами нарушений являются как граждане, так и работодатели (не исполнение законодательства о занятости населения), в исключительных случаях, работники центров занятости населения (нарушение последовательности административных процедур).

Рецидивов нарушений за отчетный период выявлено не было.

По результатам проведения проверок работодателей в 1 полугодии 2011 г. было выявлено 90 нарушений законодательства о занятости населения, за аналогичный период 2010 г. было выявлено 50 нарушений законодательства о занятости населения. Разница в количестве выявленных нарушений произошла в связи с тем, что Планом проведения плановых проверок работодателей было запланировано разное количество проверок. Так, на 1 полугодие 2010 г. было запланировано и проведено 29 проверок работодателей, а в 1 полугодии 2011 г. – 72 проверки работодателей.

Основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверок работодателей:

- нарушение требований п.1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), п.3 ст.6 Закона Пермской области «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы» от 05.11.2004 г. № 1689-344, работодателями не выполняется установленная квота для трудоустройства инвалидов;

- нарушение требований п.3 ст. 25 Закона о занятости населения, п.4 ст.6 Закона Пермской области «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы» от 05.11.2004 г. № 1689-344, ежемесячно работодателями не предоставляется информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, информация необходимая для осуществления деятельности по содействию занятости инвалидов;

- нарушение требований п.3 ст. 25 Закона о занятости населения, ежемесячно работодателями не предоставляется информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

- нарушение требований п.2 ст. 25 Закона о занятости населения, несвоевременно работодателями предоставляется информация о сокращении численности штата работников, ликвидации организации (менее чем за два месяца до начала процедур высвобождения), работодателями несвоевременно предоставляется информация о введении неполного рабочего дня (смены) или недели.

Кроме того, в отношении органов службы занятости Пермского края были проведены проверки органами прокуратуры Пермского края, Территориальным управлением ФС финансово - бюджетного надзора в Пермском крае, Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Пермскому краю, Государственным краевым учреждением государственным архивом Пермского края, Государственной инспекцией труда в Пермском крае и другими надзорными органами.

За отчетный период было проведено вышеперечисленными контролирующими органами 18 проверок, из них органами прокуратуры проведено 5 проверок.

3. Анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, выявленных в отчетном периоде (с указанием основных категорий субъектов нарушений).
   

Выявленные нарушения со стороны центров занятости населения явились следствием недостаточной исполнительской дисциплины должностных лиц центров занятости населения по выполнению требований административных регламентов и других нормативно-правовых документов, слабым контролем за работой специалистов со стороны директоров центров занятости населения и не в полной мере доработанным ПТК. С учетом требований административных регламентов предоставления государственных услуг ООО «ЛОиС» ведется доработка ПТК.

Нарушения законодательства о занятости населения со стороны работодателей допускаются, в основном, из-за недостаточной информированности о нормах законодательства о занятости населения, в том числе по ежемесячному предоставлению в службу занятости вакантных рабочих мест (должностей).

4. Предложения по совершенствованию законодательства о занятости.
   

В ходе обобщения и анализа судебной практики, актов прокурорского реагирования, обращений (жалоб) граждан были выявлены проблемы в правовом регулировании занятости населения, которые зачастую являются причинами нарушения законодательства о занятости:

1. Несовершенство законодательства (коллизии правовых норм; пробелы в правовом регулировании), что приводит к отсутствию единообразия в толковании правоприменителями (органами службы занятости, правоохранительными органами и судебными органами).

1.1 Например, Законом о занятости не урегулирован вопрос выплаты пособия по безработице в период оформления пенсии, предусмотренной пунктом 2 ст.32 Закона о занятости.

Проблема заключается в переплате пособия, а именно в случае, когда орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при отсутствии необходимых документов для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» предлагает гражданину представить их в трехмесячный срок, а также в случаях, когда возникает спор о праве гражданина на трудовую пенсию, который рассматривается соответствующими органами порой в течение длительного времени (год и более) и пенсия, при положительном решении вопроса о ее назначении, выплачивается за прошлое время - с даты обращения. Одновременно за этот же период (за период оформления пенсии) ему производится выплата пособия);

Кроме того, согласно приказу Минздравсоцразвития России от 28 декабря 2010 года № 1213н «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральной службы занятости России, Министерства труда и социального развития Российской Федерации» признано утратившим силу постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 48 «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно».

Указанным Порядком были предусмотрены формы документов (заявление, предложение, уведомление), порядок и сроки оформления органами службы занятости предложений о направлении безработных граждан на пенсию, предусмотренную указанной нормой Закона о занятости.

В связи с отменой Порядка возникает проблема реализации пункта 2 ст.32 Закона о занятости, которая предоставляет органам службы занятости только право выдачи предложения о назначении досрочной пенсии и не регламентирует процедуру и механизм исполнения,

1.2.Также Законом о занятости не предусмотрен порядок определения размера пособия по безработице гражданам, освободившимся из мест лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 30 Закона о занятости предусматривается выплата пособия по безработице гражданам, уволенным их организаций, то есть имеет место прекращение трудовых отношений. Поэтому граждане, освободившиеся из мест лишения, не относятся к категории граждан, уволенных из организаций, и пособие по безработице указанной категории граждан определяется по правилам пункта 2 статьи 30 и пункта 1 статьи 34 Закона о занятости – в минимальном размере (данной позиции придерживаются органы прокуратуры и Роструда).

Из содержания ч. 2 ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 3 ст. 129 УИК РФ следует, что нормы трудового права, регулирующие порядок заключения трудового договора, прием на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с требованиями ст. 103 УИК РФ привлечение осужденных к труду является исключительно императивной мерой администрации исправительного учреждения, не подпадающей под положения ст. 15 Трудового кодекса РФ, так как возникающие отношения не основаны на соглашении между работником и работодателем.

Следовательно, внесение записи в трудовые книжки указанной категории граждан о приеме на работу и увольнении с работы со ссылкой на Трудовой кодекс РФ является неправомерным.

Однако, органы, исполняющие наказание, в ряде случаев после отбывания наказания граждан в виде лишения свободы, вносят записи в трудовые книжки с записью о приеме на работу и увольнении с работы со ссылкой на Трудовой кодекс РФ (п.14 ст.81 ТК РФ: расторжение трудового договора по инициативе администрации в других случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами), а в ряде случаев со ссылкой на ст.ст. 104 и 172 УИК РФ.

2.Ущемление прав безработных женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, связанное с невыплатой им в этот период пособия по безработице, либо иного социального пособия.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает выплату пособия по беременности и родам женщинам, признанным в установленном порядке безработными не позднее 12 месяцев со дня увольнения и только в случаях, если они были уволены в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В 2011 году размер такого пособия составляет 438,87 руб. (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»).

Согласно положению ст.35 Закона о занятости выплата пособия по безработице не производится в период отпуска по беременности и родам.

3. Непринятие предусмотренных Законом о занятости нормативных правовых на федеральном уровне:

3.1. Порядка установления факта состояния опьянения безработного, принятого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

Данный Порядок должен быть принят в целях реализации п.3 ст.35 Закона о занятости, предусматривающего, что выплаты пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трёх месяцев в случае явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Отсутствие Порядка усложняет работу центров занятости с гражданами, обращающимися к ним в состоянии опьянения, и, кроме того, приводит к неоднозначному применению законодательства.

3.2. Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по признанию граждан безработными.

4. Проблема неэффективности трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии полной их мотивации к труду, связанная с установлением им размера пособия по безработице в повышенном размере.

5. Отсутствие возможности реализации конституционного права граждан на защиту от безработицы, имеющим регистрацию по месту временного пребывания.

Данные граждане не могут быть признаны безработными по месту временного пребывания, т.к. согласно пункту 2 статьи 3 Закона о занятости решение о признании гражданина безработным принимается по месту жительства гражданина, т.е. согласно регистрации по месту постоянного жительства.

В большинстве случаях не имеют регистрацию по месту постоянного жительства граждане, испытывающие трудности в поиске работы: лица, освобожденные из мест лишения свободы, дети-сироты после выхода из детского дома.

6. Неэффективное, неоправданное расходование средств федерального бюджета (субвенций), связанное с необходимостью уплаты госпошлины при обращении в суд центров занятости о взыскании с граждан незаконно полученных сумм пособий в рамках гражданского судопроизводства, т.к. сумма расходов на уплату госпошлины часто превышает сумму незаконно полученного пособия по безработице (согласно пп.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ госпошлина при подаче искового заявления до 20 тыс. руб. составляет 4% цены иска, но не менее 400 руб., а сумма ущерба нередко составляет менее 400 руб.).

6.1.Кроме того, при предъявлении исков центров занятости к гражданам по взысканию субсидий на содействие развитию малого предпринимательства в случае обманных действий гражданина и (или) нарушения условий договора о субсидии, на практике возникает проблема по уплате госпошлины. Такого рода расходы в общей сумме средств, выделенных на дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда края, не предусмотрены.

7. Отсутствие в Трудовом кодексе Российской Федерации правил выплаты сохраненного заработка гражданам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращение численности или штата работников организации (соответственно пункты 1 и 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) нередко является предметом судебных разбирательств. А именно, ст.178 ТК РФ не регламентирует, что понимается под «исключительностью случаев», когда выплачивается сохраненный заработок за третий месяц со дня увольнения работника.

Работодатели уволенным граждан, являющимися пенсионерами, индивидуальными предпринимателями и работающими по договору гражданско-правового характера при предъявлении ими соответствующей справки из органа службы занятости часто отказывают в указанной выплате, ссылаясь на то, что положение статьи 178 ТК РФ на них не распространяется и данные случаи не подпадают под понятие «исключительных случаев», т.к. указанные граждане считаются занятыми и имеют доход.

Судебные органы отказывают в предъявленных требованиях работодателей к органам службы занятости о незаконности выдачи справки, указывая в решениях, что при соблюдении работником условий об обращении в органы службы занятости в двухнедельный срок после увольнения и наличия факта его не трудоустройства в течение трех месяцев со дня увольнения, является исключительным случаем, позволяющим сохранить за ним средний месячный заработок в течение третьего месяца.

Кроме того, суды указывают, что сохранение данной выплаты не поставлено в зависимость от получения пенсии по старости.

Предложения по совершенствованию законодательства о занятости:

1. В статью 3 Закона о занятости внести следующие дополнения и изменения:

1.1. Раскрыть понятия «ищут работу» и «готовы приступить к ней», являющиеся условиями, при наличии или отсутствии которых граждане могут быть признаны безработными, а именно указать критерии оценки, которые подтверждали бы соблюдение гражданами этих условий, а также дополнить перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными категорией: «граждане, которые не ищут работу, а также не готовы приступить к ней».

1.2. Пункт 2 дополнить следующим положением «При непредставлении гражданином справки о среднем заработке за 3 последних месяца по последнему месту работы центр занятости принимает решение о признании гражданина безработным. Пособие по безработице в данном случае назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Перерасчет размера пособия по безработице производится с даты представления справки о среднем заработке.

1.3. Абзац 3 пункта 2 изложить в следующей редакции: «При нетрудоустройстве гражданина органами службы занятости в течение 10 дней со дня их регистрации в целях подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления документов.

2. В абзац 2 пункта 3 статьи 4 Закона о занятости после слов «…предпринимательскую деятельность» дополнить следующими словами: «не связанную с приобретенной специальностью и квалификацией», далее по тексту.

3. В пункте 1 ст.28 Закона о занятости после слов «Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного» дополнить следующими словами: «Кроме случаев, когда период временной нетрудоспособности приходится на период, когда у гражданина отсутствует право на его получение (период приостановки выплаты пособия по основаниям, предусмотренным пунктом 3 ст.35 Закона о занятости; когда выплата пособия не производится в связи с истечением установленного пунктами 4 и 5 ст.31 Закона о занятости периода его выплаты.

4. В пункте 2 ст.30 Закона о занятости после слов после слов «и отчисленные за виновные действия» дополнить словами: «граждане, освободившиеся из мест лишения свободы».

5. Дополнить пункт 2 ст.32 Закона о занятости новым абзацем следующего содержания: «Приостановить выплату пособия по безработице до получения уведомления от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении или отказе в назначении безработному гражданину досрочной пенсии. При получении уведомления о назначении безработному гражданину досрочной пенсии, ему производится возобновление выплаты пособия по безработице со дня приостановки до дня назначения пенсии. При получении уведомления об отказе в назначении досрочной пенсии возобновляется работа в отношении безработного. Одновременная выплата пособия по безработице и трудовой пенсии по возрасту, оформленной безработным гражданам досрочно не допускается. Суммы пособия по безработице, излишне выплаченные в связи с назначением трудовой пенсии по старости за прошлое время возмещаются гражданами, а в случае спора – взыскиваются в судебном порядке».

5.1. Дополнить пункт 2 ст.32 Закона о занятости отсылочной нормой (новым абзацем следующего содержания): «Порядок по оформлению органами службы занятости предложений о направлении безработных граждан на пенсию, предусмотренную данной статьей Закона о занятости, принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

6. Исключить из пункта 4 ст.35 Закона о занятости абзац 3 (данный абзац предусматривает невыплату пособия в период отпуска по беременности и родам).

7. Принять на федеральном уровне следующие нормативные правовые акты:

-Порядок установления факта состояния опьянения безработного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

- Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по признанию граждан безработными.

8. Предусмотреть в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вместо размера пособия по безработице в повышенном размере единовременную выплату социального пособия в связи с окончанием периода нахождения в детском доме (нахождения на гособеспечении).

В случае признания безработными детей-сирот и детей, оставшихся без попечения пособие по безработице выплачивать на общих основаниях.

9. Предусмотреть все правила высвобождения работников в Трудовом кодексе Российской Федерации путем дополнения ст. 180 ТК РФ отсылочной нормой к Закону о занятости населения, предусматривающей обязанность работодателя предоставлять в установленном порядке сведения в Центр занятости населения при высвобождении работников.

10. Предусмотреть в ст. 178 ТК РФ правила сохранения среднемесячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращение численности или штата работников организации (п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, а именно указать, что понимается под «исключительностью случаев», когда осуществляется данная выплата.

11.Внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие освобождение центров занятости населения от уплаты госпошлины по взысканию пособия по безработице, полученного обманным путем, а именно: в пп.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ после слов «органы местного самоуправления» добавить слова «государственные казенные учреждения».

12. В связи с необходимостью возврата в судебном порядке субсидий на содействие развитию малого предпринимательства предусмотреть в 2012 году расходы на уплату госпошлины, а именно, по аналогии с п.14 Правил предоставления в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011, после слов в п.14 «могут учитываться расходы» добавить слова «на уплату госпошлины».

3. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и/или испытывающих трудности в поиске работы:
   

1. Жители моногородов.
   

В условиях пониженного спроса на рабочую силу, характерного для моногородов с высоким уровнем регистрируемой безработицы, основными направлениями содействия занятости их населения остается реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности рынка труда в рамках действующей Программы.

В ряде монопоселений не преодолены кризисные явления в их экономике. В течение 1 полугодия получены сведения о высвобождении 1502 чел. с 14-ти градообразующих предприятий края, что составляет 11,9% от общего объема высвобождений текущего года. В режиме неполной занятости находятся 884 работника 5-ти градообразующих предприятий края, что составляет 8,5% от общего числа работников, находящихся в режиме неполной занятости.

Поэтому очень актуальным в монопоселениях края является мероприятие по опережающему обучению работников, находящихся под угрозой увольнения. В моногородах приступили к переобучению 452 работника (93,0% к плану), в т.ч. в г. Очере – 125 чел., г. Красновишерске – 93 чел., г. Соликамске – 80 чел., г. Чусовом – 66 чел., г. Нытве – 63 чел.

Наиболее эффективным мероприятием по содействию занятости населения моногородов являются оплачиваемые общественные работы. В течение отчетного периода заключены договоры со 110 организациями и приступили к работе 2767 жителей моногородов (106,4% к плану), из них 419 чел. – работники, находящиеся под угрозой увольнения, 1532 чел. – ранее незанятые ищущие работу граждане и 812 чел. - безработные граждане.

Наиболее активно общественные работы ведутся в п. Юго-Камском (1029 чел.), г. Чусовом (466 чел.), г. Нытве (270 чел.), г. Красновишерске (284 чел.), г. Губахе (303 чел.), г. Очере (178 чел.).

Востребованным является и мероприятие по стажировке выпускников в целях приобретения опыта работы. В монопоселениях края к стажировке приступил 171 выпускник, из них 56 чел. – в г. Добрянке, 27 чел. – в г. Очере, 18 чел. – г. Горнозаводске, 18 чел. – в г. Александровске.

Высокую эффективность имеет и мероприятие по организации самозанятости безработных граждан, проживающих в моногородах края. В 1 полугодии в моногородах выделено 370 субсидий, из них в г. Красновишерске - 64 субсидии, г. Добрянке – 70 субсидий, п. Юго-Камском – 38 субсидий, г. Чусовом – 45 субсидий, г. Соликамске – 30 субсидий, г. Нытве – 37 субсидий, г. Губахе – 30 субсидий, г. Очере – 20 субсидий.

В целях предотвращения роста социальной напряженности в мопоселениях и обеспечения полноты и качества государственной услуги по содействию в поисках работы активно использовались мобильные офисы центров занятости населения. В отчетный период мобильные офисы ГКУ ЦЗН Губахи, Добрянки, Соликамска, Горнозаводского, Нытвенского и Пермского районов совершили 43 выезда, в ходе которых госуслуги получили 835 жителей монопоселений края.

2. Женщины.
   

Абсолютный показатель числа обратившихся в краевую службу занятости женщин в поиске работы в 1 полугодии 2011 года уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18,5%, и составил 32,2 тысячи. Удельный вес женщин в общей численности обратившихся в поиске работы составил 48,5 процентных пункта.

За отчетный период 19,4 тысячи женщин нашли работу, или 50% от числа обратившихся в поиске работы женщин (аналогичный период 2010 г. – 24,0 тыс. женщин, или 48,7% от числа обратившихся в 1 полугодии 2010 г. в поиске работы женщин.

Среди клиентов службы занятости «слабого» пола в отчетном периоде по-прежнему пользовались спросом государственные услуги: