Целевые программы развития регионов, отраслей и др образований, включающие в свой состав ряд моно и мультипроектов «План Маршалла», создание Общеевропейского рынка, развитие Южной Кореи и т д. 9 Масштабы проектов 9

Вид материала

Реферат

Содержание 1.3 Система правового обеспечения инвестиционной деятельности и управления проектами 2) подзаконные акты 3) локальные, представленные системой актов индивидуального характера

Подобный материал:

• Халим Южной Кореи обратились к ректору рггу с предложением принять участие студентам, 16kb.
• Политическая модернизация в посттрадиционном обществе (на примере южной кореи), 1998.61kb.
• Действие закона "О защите прав потребителей" в сфере туризма, 111.85kb.
• Федеральные целевые программы Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые, 278.4kb.
• Курсовая работа на тему: «Пути и методы повышения конкурентоспособности товара», 603.66kb.
• Концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в российской федерации общие, 377.02kb.
• Итоги развития города за последние 10 лет (2001 2010 гг.), 1236.75kb.
• Современные проблемы развития топливно-энергетического комплекса южной кореи, 492.1kb.
• Цели стипендиальной программы: сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры, 146.56kb.
• Примышев И. Н. Государственное управление отраслевыми и региональными аспектами формирования, 131.02kb.

1.3 Система правового обеспечения инвестиционной деятельности и управления проектами

Регулирование инвестиционной деятельности должно быть рациональным по результатам и сбалансированным по степени гибкости.

Право устанавливает нормативную базу, определяет положение субъекта инвестиционной деятельности, устанавливает юридическую ответственность, определяет различное использование инвестиционной деятельности и контролирует отношения между участниками, в том числе и с государством.

Правовые нормы имеют несколько характеров: дозволяющий, запрещающий, обязывающий и стимулирующий.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляется двумя законодательствами. Первое – это специальное инвестиционное законодательство, второе – гражданское и хозяйственное.

Инвестиционное законодательство контролирует и направляет порядок привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Основные правовые акты общего регулирования:

1. Конституция Российской Федерации;
   
2. Гражданский кодекс Российской Федерации;
   
3. Земельный кодекс Российской Федерации;
   
4. Налоговый кодекс Российской Федерации;
   
5. Закон о недрах;
   
6. Закон о Центральном банке Российской Федерации;
   
7. Закон о банках и банковской деятельности;
   
8. Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий;
   
9. законодательные акты о налогообложении, внешнеторговой деятельности и др.
   

Несколько законов специального регулирования:

1) Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях Российской Федерации»;

2) Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;

3) Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;

4) Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

5) Федеральный закон от 25 февраля 1998 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляемой в форме капитальных вложений»;

6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»;

7) Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

8) Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Специальное правовое регулирование инвестиционной деятельности представлено нормативно-правовыми актами, поэтому носит комплексный характер.

Три уровня нормативных актов нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности:

1) законодательные:

а) высшей юридической силы – федеральные конституционные и федеральные законы;

б) международные договоры;

в) законодательство субъектов федерации;

2) подзаконные акты:

а) указы Президента Российской Федерации;

б) межправительственные постановления;

в) правительственные постановления;

г) внешнеэкономические соглашения субъектов Российской Федерации;

д) ведомственные акты – приказы и постановления министерств и ведомств Российской Федерации;

е) постановления и решения органов местного самоуправления;

3) локальные, представленные системой актов индивидуального характера:

а) административные акты участников инвестиционной деятельности;

б) нормативно-правовые договоры (на основе международного публичного и частного права, гражданского и трудового права Российской Федерации).

Для субъекта инвестирования важно знать все основные положения законодательства для недопущения ошибок, которые могут впоследствии привести к плохим результатам.

Стимулировать инвестиционную деятельность необходимо в связи с высокими инвестиционными рисками и высокой стоимостью кредитных ресурсов. Действующая система стимулов реализуется в форме налоговых и таможенных льгот и имеет фискальный характер. Налоговые льготы, предоставляемые субъектами федерации инвесторам, распространяются на все налоги, составляющие бюджет инвесторов. В основном схема предоставления субъектами Федерации налоговых льгот зависит от размера инвестиций, рода деятельности субъекта, длительности предоставления льгот, целевого назначения инвестиций.

Есть три основных направления развития системы стимулирования инвестиционной активности:

1) предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе;

2) реализация принципа права собственности (из федерального бюджета выделяются капитальные вложения на развитие федеральной собственности, а из муниципального бюджета – на развитие муниципальной);

3) равенство прав инвесторов – гарантии прав и защиты инвестиций предоставляются всем инвесторам.

Нормативно-правовые акты по своей сути направлены на обеспечение дополнительных налоговых льгот и предоставление бюджетных гарантий инвесторам. Основная задача государства – это создание благоприятных условий для роста частных инвестиций при ограничении своей функции непосредственного инвестора. Участие государства осуществляется не только в создании правовой основы деятельности частных инвесторов, но и в прямом инвестировании для достижения необходимых структурных сдвигов.

Таким образом, изучение системы правого обеспечения управления проектами позволяет регулировать отношения между участниками проекта, заказчиками проектов, координаторами проекта, инвестора и государством.