Geum.ru

Сопровождение села

Вид материалаКнига

Содержание


Программное влияние
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   29

Программное влияние


Разрабатывая механизм воздействия на сельское население и органы местного самоуправления через свои программы и проекты, мы преследовали конкретные цели и следовали определенным принципам. Основными целями для нас являлись следующие:

– образование в поселениях целевых районов сельских активов, имеющих внутреннюю самоорганизацию, усилиями своих членов добивающихся экономического развития и устойчивости, осуществляющих коммуникации с доступными уровнями власти и местного самоуправления, общественными институтами, активно влияющими на формирование процессов развития в районных муниципальных образованиях и регионе в целом. При этом под сельскими активами понимаются группы активных жителей, которые имеют общие цели, касающиеся долгосрочного устойчивого развития своих сел, улучшения уровня жизни в них, и которые понимают свои поселения как живые социальные организмы, судьбы которых зависят от них самих. Само собой разумеется, что сельские активы должны образоваться вокруг проектной деятельности, более того – вокруг системной проектной деятельности. Если в селе реализуется один проект, значит, там просто работает небольшая инициативная группа, сельский актив вырастает из этой инициативной группы. Если проектная деятельность выходит за пределы одного проекта и становится по-настоящему серьезным делом на концептуальной основе, в которое вовлечены не только активные жители, но и сельская администрация, местные предприниматели, районные органы местного самоуправления, пресса и т.д., то те поселения, в которых инициирована такая системная деятельность, мы называем фокусными;

– повышение роли районных общественных организаций как стейкхолдеров общественного движения в районах, выразителей общественного мнения, осуществляющих роль связующего звена между сообществами и органами местного самоуправления, тех и других с организациями гражданского сектора в регионах. Мы работаем в одной сети со своими Ресурсными центрами, созданными на основе районных общественных организаций и ведущими проектно-сервисную деятельность на уровне своих муниципальных районов и в селах, а также участвующими в общественном движении в своих регионах;

– устранение барьеров между органами местного самоуправления и организациями гражданского сектора (общественные организации, сельские активы и их альянсы, и др.) с целью решения вопросов социального и экономического развития. Достижение взаимопонимания ведет к появлению общих целей и совместной работе всех ключевых игроков, без которой решение поставленных задач в принципе невозможно.

Программа «Сообщества и Альянсы на Муниципальном уровне» (САМ), профинансированная Агентством США по Международному Развитию (USAID) в настоящее время реализуется при содействии и непосредственно через Ресурсные центры на территории 7 муниципальных районов в Хабаровском и Приморском краях. Ряд проектов, направленных на активизацию предпринимательской деятельности среди сельского населения и профинансированных Фондом Форда (США), были выполнены непосредственно «Зеленым Домом» в Вяземском муниципальном районе Хабаровского края.

Ресурсными центрами «Зеленого Дома» по Программе «Сообщества и Альянсы на Муниципальном уровне» являются:

– Хабаровская региональная общественная организация Центр общественных инициатив «ЛадЪ» (Хабаровский район Хабаровского края);

– Амурская районная общественная организация «Союз молодежи» (Амурский район Хабаровского края);

– автономная некоммерческая организация «Содружество» (район им. Лазо Хабаровского края);

– автономная некоммерческая организация «Информационно-культурный центр «Книголюбы» (Николаевский район Хабаровского края);

– социально-экологическая общественная организация «Первоцвет» (Пожарский район Приморского края);

– общественная организация «Центр общественных инициатив «Рында» (Тернейский район Приморского края).

Работа с селами и районами строится по следующему алгоритму:

1 год:

– поиск активных людей в селах (реализация мини-грантов);

– выбор фокусных сел, в которых выявились лидеры и образовались устойчивые инициативные группы.

2 год:

– разработка в фокусных селах концепций развития сел на 2-3 года;

– разработка целевых проектов в рамках концепций;

– реализация проектов и становление из инициативных групп сельских активов;

– сближение сельских активов через районные рабочие встречи, общие ежегодные конференции;

– объединение сельских активов в районные альянсы.

3 год:

– разработка на общих площадках альянсами и администрациями районов концепций развития районов в нескольких направлениях при учете потенциала активного населения, его самоорганизации;

– разработка и лоббирование региональных программ поддержки местного самоуправления в муниципальных районах;

– разработка проектов в рамках концепций развития сел и районов.

4 год:

– реализация проектов в рамках концепций развития сел и районов;

– сближение районных альянсов в региональные союзы («земские собрания»);

– подведение под инициативы районных альянсов сельских активов и региональных союзов бюджетных возможностей регионов, включение потенциала населения и программного опыта в планы развития регионов.

В селах поддерживались проекты, по которым могло быть оказано содействие районных и сельских ОМСУ, то есть укладывающиеся в соответствующие полномочия, определенные 131 ФЗ для сельских поселений и муниципальных районов. Это проекты в области культуры и благоустройства, подразумевающие широкое участие населения в их реализации. Также мы поддерживали линейку инвестиционных проектов, планировавших создание коллективных сельских производств. Идея состояла в следующем: содействовать организации коллективных сельских производств, которые, развившись, могли бы выделять часть прибыли на идеи становящихся сельских активов. Для последних это было равносильно предоставлению капитала для создания собственных «эндаумент»-фондов.