Общие положения
| Вид материала | Документы |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- И в срок Для приобретения полной версии работы щелкните по Содержание Общие положения, 36.48kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Методические рекомендации к разработке рабочих программ учебных дисциплин. Общие положения, 67.97kb.
- 1. Общие положения, 622.12kb.
- 1. Общие положения, 814.49kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Методические указания по обследованию специальных металлургических кранов рд 10-112-6-03, 1763.74kb.
- Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.
2.7.4. Связь
1.Основным направлением развития сетей фиксированной связи является комбинированный путь модернизации, то есть постепенный переход от существующих традиционных сетей с технологией коммутации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов. Телефонизация вновь строящихся домов и сельских поселений должна осуществляться в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью дополнительными услугами по передаче данных и видеоинформации. Прогнозируемые изменения суммарной монтированной емкости стационарной телефонной сети и плотности телефонизации приведены в соответствии с рекомендациями института «Гипросвязь» ниже, в таблице №1.
Изменения роста стационарной телефонной сети
Таблица №1
| №№ п/п | Характеристика | 2007год | I Очередь | Расчетный срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Монтированная емкость стационарной телефонной сети (тыс. номеров) | 399,3 | 420,6 | 450,2 |
| 2 | Телефонная плотность стационарной сети (кол-во тел. на 100чел.) | 20,53 | 25,91 | 30,52 |
2.Главными направлениями развития систем СПС является постепенная замена аналоговых сетей цифровыми, модернизация сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создание многодиапазонных сетей GSM, развертывание сетей третьего поколения на основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000. Системы сотовой подвижной связи в области развивается ускоренными темпами. Степень проникновения сотовой подвижности составляет 90%. В ближайшие годы следует ожидать дальнейшего интенсивного роста числа абонентов. К расчетному сроку число абонентов ожидается порядка 2000тысяч при степени проникновения 96%.
3.Основными направлениями развития систем телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение стандарта DVB. Реконструкция происходит в рамках уже официально объявленного перехода РФ на цифровое телевидение стандарта DVB к 2015году. Наземные радиовещательные сети реализуются на базе стандарта DVB-T. Развитие СКТ идет путем перехода к интерактивным многофункциональным гибридным сетям на основе стандарта цифрового телевизионного вещания DVB.В дальнейшем предполагается объединить сети кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.
4.Развития почтовой связи в Пензенской области должно идти путем технического перевооружения и внедрения информационных технологий почтовой связи, а также улучшения быстроты и качества обслуживания.
5.Для повышения информационной обеспеченности Пензенской области, необходимо тесное взаимодействие Правительства Пензенской области с ключевыми операторами объектов инженерной инфраструктуры, направленное на стимулирование инвестиций со стороны предприятий в модернизацию и создание новых объектов, а также на обеспечение согласованности инвестиционных планов компаний-операторов с стратегическими приоритетами развития области.
Более детальная проработка данного раздела должна быть сделана специализированной организацией на стадии отраслевой схемы и на последующих стадиях проектирования.
2.8. Мероприятия по охране окружающей среды
Настоящим проектом предлагаются следующие мероприятия, направленные на улучшение качества природной среды в процессе реализации Схемы территориального планирования.
Мероприятия по охране воздушного бассейна
Комплекс воздухоохранных мероприятий, предусматриваемых в настоящей «Схеме» и включающий технологические, организационные и планировочные мероприятия, должен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения.
Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна Пензенской области по промышленному комплексу
Схемой предусматривается:
- частичная или полная диверсификация части промышленных предприятий;
- реконструкция остающихся предприятий с установкой современного технологического и газоочистного оборудования с соблюдением размеров санитарно-защитных зон до жилой застройки;
- технологии размещаемых новых производств должны отвечать санитарно-экологическим требованиям с использованием современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих повышение эффективности производства, конкурентоспособность выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства;
- установка нового и повышение эффективности существующего пылегазоочистного оборудования;
- перевод котельных на газовое топливо;
- ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на минеральном топливе;
- ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна;
- экореконструкция промышленных территорий.
В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий настоящей Схемой предусматривается:
1.Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон должны предусматриваться следующие мероприятия:
- ликвидация стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха путём внедрения новых технологических схем или установки газоочистного оборудования;
- вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны;
-схемой предложены к организации 29 резервных промышленных площадок;
- вынос жилой застройки из СЗЗ;
-проведение экореконструкции промышленных предприятий;
-организация СЗЗ от объектов:
- сельскохозяйственного производства (животноводческие комплексы, фермы, птицефабрики);
- коммунально-бытовых (кладбища, скотомогильники, канализационные очистные сооружения, свалки, полигоны ТБО);
- электроподстанций;
-организация зон санитарного разрыва:
- от автомагистралей (в зависимости от категории автомобильной дороги);
- от железной дороги (по 100м от крайних путей);
- от магистральных нефтепроводов (в соответствии с диаметром труб (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- от магистральных газопроводов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:
1.Строительство обходов и перевод потоков на новые магистрали, вывод за пределы населенных пунктов транзитных автомобильных потоков.
Основные мероприятия:
- строительство Северного (по М5 «Урал») и Южного обходов г. Пензы;
- строительство обходов по М5 «Урал» г. Спасск и г.Городище;
- строительство обходов населенных пунктов по а/д «Восточное полукольцо»;
- строительство обходов населенных пунктов по «Каменскому меридиану»;
2.Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог области. Для этого схемой предусматривается реконструкция 909,3км дорожной сети регионального значения и 593,3км дорожной сети Федерального значения. Новое строительство дорожной сети, включающее и строительство обходных дорог, составит на расчётный срок порядка 790км.
3.Разработку концепции газификации транспорта Пензенской области;
4.Переход на использование бензина повышенного качества Euro-2 и Euro-3;
5.Организация уличного движения. Контроль режима работы двигателей;
6.Благоустройство дорог в городах и населённых пунктах области.
Мероприятия по охране поверхностных вод
Актуальность проблемы охраны водных ресурсов продиктована всё возрастающей экологической нагрузкой, как на поверхностные водные источники, так и на подземные водоносные горизонты, являющиеся источником питьевого водоснабжения и включает следующие аспекты:
-обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах;
-рациональное использование водных ресурсов;
-предотвращение загрязнения водоёмов;
-соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов;
-действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством;
-борьба с негативными воздействиями водных объектов.
Рациональное использование водных ресурсов
1.Внедрение мероприятий по экономии питьевой воды всеми водопотребителями:
- установка водоизмерительных приборов на всех сооружениях водоподачи, включая внедрение систем поквартирного учёта воды;
- замена напорно-регулирующей арматуры на разводящих сетях;
- своевременных ремонт проводящей сетей.
2.Водоснабжение осуществляется в пределах установленных лимитов.
3.Водоотведение разрешается только по выпускам с качественным составом отводимых вод, соответствующим утвержденным ПДС.
4.Развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения.
Охрана водных ресурсов от загрязнения
1.Реконструкция и строительство очистных сооружений:
- Строительство очистных сооружений хоз-бытовых стоков – в р.п. Башмаково Башмаковского районах, сс.Ясная Поляна, Махалино, Поселки Кузнецкого района, р.ц М. Сердоба, Малосердобинского района р.ц. Наровчат Наровчатского района, г.Спасск Спасского района, р.ц.Тамала Тамалинского района, р.ц.Шемышейка, Шемышейского района, с Засурское Лунинского района, с. Рамзай Мокшанского района, р.ц.Неверкино Неверкинского района, р.ц.Пачелма Пачелмского рацона, п.Золотарёвка с.Богословка, с.Стар. Каменка, с. Засечное, с.Воскресеновка, с.Мичуринское, с.Ермоловка, с.Бол. Елань Пензенского района, р.ц.Сердоба, с.Мещерское, с.Рощино, с.Пригородное Сердобского района, р.ц.Исса Иссинский район. В Башмаковском, Малосердобинском, Наровчатском, Спасском, Тамалинском, Шемышейском районах отсутствуют канализационные сети, строительство которых также необходимо предусмотреть;
- Капитальный ремонт и реконструкция существующих очистных сооружений хобытовых стоков для повышения эффективности их работы - р.ц. Бессоновка, с.Грабово, с.Вазерки, с.Кижевотово, с.Чемодановка Бессоновского района, р.ц.Вадинск Вадинского района, р.ц.Земетчино, г.Каменск, р.ц.Колышлей, с.Родниковский Колышлейского района, р.ц.Мокшан Мокшанского района, г.Нижний Ломов, г.Никольск, р.п.Сосновоборск Сосновоборского района;
- Строительство ливневой канализации и очистных сооружений по очистке поверхностного стока во всех населённых пунктах области;
- Строительство очистных сооружений на предприятиях, имеющих сбросы в водоёмы – ООО ОСЗ ПСП Знаменский спиртзавод (Башмаковский район), ЗАО Бековский сахарный завод (Бековский район), ООО ССЗ Александровский спиртзавод №17 (Бессоновский район), ООО ОСЗ ПСП Александровский спиртзавод №37 (Городищенский район), ОАО «Яснополянский завод СМ», ООО ОСЗ ПСП Аннековский спиртзавод (Кузнецкий район), ООО ОСЗ ПСП Софийский спиртзавод (Лунинский район), ОАО Фанерный завод «Власть труда», ООО ОСЗ ПСП Майоровский спиртзавод (Нижнеломовский район), ОАО «Пензахиммаш», ОАО Пензенская теплосетевая компания (г.Пенза);
- Строительство локальных сооружений по очистке производственных стоков, сбрасываемых предприятиями в канализацию, для достижения качества стоков согласно «Правилам приема сточных вод в канализацию»;
- Строительство очистных сооружений поверхностных вод с территорий предприятий перед сбросом их в водоёмы – ФГУП Кузнецкий завод радиоприборов, ОАО Фанерный завод «Власть труда, ЗАО Николаевский завод светотехнического стекла, ФГУП «Завод «Красный Гигант» (Никольский район), ЗАО ПО «Сердобский машиностроительный завод» (Сердобский район)), г. Пенза – ЗАО Пензмаш, ФГУП завод Автомедтехника, ОАО «Пензакомпрессормаш»,ОАО «Пензахиммаш», ОАО Пензенский арматурный заво, ОАО «Пензенская генерирующая компания», ОАО Пензенский завод точных приборов.
2.Органирзация мониторинга водных ресурсов.
Восстановление и охрана водных объектов
1.Проведение руслорегулирующих и руслоформирующих мероприятий на реках.
2.Сохранение и восстановление малых рек, расчистка русел рек, прудов и озер, обустройство родников.
3.Разработка необходимой документации и проведение работ по расчистке, каптажу и обустройству родников.
4.Организация водоохранных зон.
5.Обустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает оборудование прибрежной территории, защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей, обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны, проведение лесопосадок и залужение пашни, упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования, другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Строительство и реконструкция эксплуатация, гидротехнических сооружений
1.Обеспечение безопасности существующих гидротехнических сооружений (ГТС).
2.Строительство новых противоэрозионных ГТС.
3.Проведение полной инвентаризации ГТС для последующего их ранжирования по степени их безопасности.
4.Осуществление контроля декларирования экологической безопасности собственниками (эксплуатирующими организациями) гидротехнических сооружений.
5.Ведение регистра ГТС.
6.Реконструкция, капитальный и текущий ремонт.
Мероприятия по рациональному обращению с отходами производства и потребления
Основной проблемой реформирования жилищно-коммунального хозяйства является перевод его на полную самоокупаемость. Основными направлениями работ по решению данной проблемы являются:
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки городов: повышение технического уровня, надежности, снижение металлоемкости по всем группам машин и оборудования;
- этапная система транспортировки отходов;
- максимально возможная утилизация, вторичное использование;
- экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;
- развитие рынка вторичного сырья и ее продукции;
- поощрительная налоговая, кредитная, и амортизационная политика в области обращения с твердыми бытовыми отходами;
- оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;
- снижение стоимости услуг для населения и повышение эффективности системы управления отходами.
Мероприятия по рациональному обращению с промышленными отходами
На промышленных предприятиях необходимо проведение мероприятий по усовершенствованию технологических процессов, чтобы свести образование отходов к минимуму. При строительстве любого нового промышленного предприятия необходимо учитывать количество и состав образующихся отходов, а также возможные методы утилизации.
Создание региональной системы управления отходами
В сфере обращения медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) Схемой предлагается размещение мусоросжигательного завода в районе городского полигона ТБО, где будут уничтожаться опасные медицинские отходы ЛПУ.
В сфере обращения с биологическими, пищевыми и растительными отходами предполагается разработать и утвердить «Порядок обращения с биологическими, пищевыми и растительными отходами на территории области» и соответствующие структуры обеспечивающие их сбор и переработку.
Рекультивация и санация мест размещения промышленных отходов:
-на территориях промплощадок в процессе экореконструкции;
-разработка проектов и строительство пилотных объектов по переработке основных неутилизируемых токсичных отходов;
-прекратить размещение гальваношламов и иных промышленных отходов на полигоне ТБО в шламонакопители промпредприятий города Пензы и осуществить комплекс мер по экологически безопасной утилизации данных отходов и рекультивации объектов их размещения за счет средств предприятий собственников отходов и средств экологических фондов.
Утилизация сельскохозяйственных отходов:
-утилизация сельскохозяйственных отходов должна быть организована на местах их образования. Основной метод утилизации - компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства;
- вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;
- термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;
- анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.
Утилизация транспортных отходов:
-проработать с промышленными предприятиями возможность создания на их базе технологических линий по переработке транспортных отходов;
-выделить на территориях городских и районных муниципальных образований площадки для временного хранения и сортировки отходов потребления транспортных средств для подготовки промышленного сырья;
-создать специализированное предприятие или возложить на имеющиеся предприятия функции по обращению с отходами потребления транспортных средств;
-разработать специальную подпрограмму по обращению с отходами потребления транспортных средств;
-разработать систему платежей за услуги по утилизации отходов потребления АС.
Утилизация отходов садово-дачных кооперативов:
-организовать муниципальный контроль за санитарным состоянием садово-дачных кооперативов;
-выделить места для устройства контейнерных площадок и установки контейнеров для сбора отходов;
-вести постоянную разъяснительную работу с владельцами дач и руководством садово-дачных кооперативов о недопустимости бесконтрольного обращения с отходами и необходимости централизованного сбора и вывоза отходов с территории садово-дачных кооперативов.
Мероприятия по рациональному обращению с твёрдыми бытовыми отходами
- Строительство полигонов ТБО в районных центрах: Башмаковского, Вадинского, Земетчинского, Камешкирского, Колышлейского, Малосердобинского, Наровчатского Тамалинского районов.
- Строительство мусоросжигательного завода в г.Пензе для сжигания отходов, не подлежащих утилизации и компостированию и отходов ЛПУ группы Б и В, а также для ликвидации свалки в процессе её рекультивации.
- Строительство мусороперерабатывающего завода в г.Кузнецке.
- Окончание строительства полигонов ТБО: в Сердобском Бековском, Иссинском, Каменском, Лунинском, Мокшанском, Никольском, Пачелмском районах.
- Строительство полигонов по разработанной проектно-сметной документации в Спасском, Лопатинском, Неверкинском и Нижнеломовском районах.
- Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г.Пензе.
- Строительство межрайонных мусоронакопительных и сортировочных станций в городах, Каменке, Н.Ломове, Сердобске, Городище, Колышлей.
- Строительство мусоронакопительных станций в городах Заречном и Никольске.
- В районных центрах на полигонах ТБО организация мусоронакопительных площадок.
- Разработать схему управления отходами Пензенской области.
- Закрытие полигона ТБО (городской свалки) г.Пензы с последующей рекультивацией.
- Рекультивация шламохранилищей, расположенных на территории свалки.
- На базе накопленных в шламохранилищах промышленных отходов создание производств по их переработке.
- Тепло от сжигания отходов должно быть утилизировано, например, для обогрева теплиц или хозпомещений.
2.9. Вовлечение потенциала самоорганизации
в территориальное развитие
Специфика Пензенской области – система расселения, каркасом которой являются малые исторические города. Обретение экономической самостоятельности в новой постиндустриальной рамке, развитие малых городов напрямую зависят от фактора самоорганизации горожан. Самоорганизация создает ресурс для пошагового, но стабильного повышения качества жизни и уровня благосостояния. Основные тенденции развития, заданные фактором самоорганизации приведены ниже.
1.Повышение среднего уровня заработной платы до уровня заработной платы в средних и крупных городах.
Существует мнение: конкурентное преимущество малых городов – «дешевая рабочая сила». Для самих городов это порочный круг: низкая зарплата – низкие потребности на уровне выживания. Не создается «почва» для развития малого бизнеса в сфере услуг, досуга, бизнеса, в сфере образования. До недавнего времени существовало нескольких возможностей для работодателя диктовать цену труда. Это низкая мобильность горожан и небольшая возможность выбора работы в малом городе (так называемый «тощий рынок труда»). Психологическим следствием этих факторов было то, что люди соглашались работать за плату, которая была ниже их представления о достойном жизненном уровне. Сегодня малые города стали элементами общероссийского рынка труда. Это произошло благодаря явлению «вахты». По приблизительной оценке представителей муниципального управления, до 15% трудоспособного населения, прежде всего те, кто имеет квалификацию, работают «вахтовым методом» в крупных городах. Расхождение между официальными и реальными доходами горожан уже привело к заметному развитию сферы услуг, к увеличению внешних инвестиций в городское развитие. В малые города пришли торговые сети и банковские структуры.
Таким образом, реальное повышение качества жизни в малых городах, развитие возможностей потребления будут вступать в дальнейшее противоречие со стереотипом «дешевой рабочей силы». Потенциальный инвестор, размещая предприятие в малом городе, теперь вынужден конкурировать за рабочую силу, формируя предложение, адекватное ситуации на рынке труда крупных городов.
Следствием повышения «психологической планки» стоимости рабочей силы в малых городах будет окончательное прекращение деятельности предприятий с устаревшим оборудованием, на которых более половины в себестоимости продукта составляет зарплата и связанные с ней налоги, а второе место – затраты на электроэнергию. Им на смену уже приходят современные предприятия, на которых в себестоимости первое место занимает амортизация, второе – проценты банка. Зарплата в себестоимости занимает десятое место, поэтому ее можно сделать конкурентно высокой и это не будет сильно сказываться на себестоимости В этом случае произойдет возвращение «вахтовиков», легализация доходов, увеличение муниципальных бюджетов.
Рекомендуется отказаться от инвестиционного предложения малых городов, как городов с «дешевой рабочей силой» и от приоритета «сохранения рабочих мест, возрождения промышленных предприятий», заменив его на приоритет «модернизации производства и создания современных высокотехнологических производств».