Общие положения
| Вид материала | Документы |
Содержание2.3. Развитие производства Основные направления развития промышленности области 1. Формирование территориально-производственных кластеров (промышленных округов, технопарков, свободных экономических зон) 3. Развитие крупных и средних стабильно работающих предприятий Перечень потенциальных инвестплощадок муниципальных образований Район области Строительство комплекса свеклосахарного производства Строительство завода строительных материалов (60 млн. шт. усл. кирпича в год, инвестиции – $25 млн.) Строительство деревообрабатывающего предприятия Строительство кирпичного завода (6 млн. штук в год) Строительство кирпичного завода Строительство завода по производству санитарно-технических изделий по итальянской технологии Инвестиционная площадка – производственный комплекс предприятия ОАО «Евлашевский лесоперерабатывающий комбинат» Переработка лесных ресурсов (изготовление EUR – паллетов и паллетных бортов) Реконструкция кирпичного завода Переработка низкосортной лиственной древесины Глубокая переработка древесины (2 млн. руб.) Реконструкция кирпичного завода Строительство кирпичного завода Строительство кирпичного завода (2 млн. штук в год ... 3 4 5 6 7 8 9 2.3. Развитие производства 2.3.1. Промышленность Пензенская область является одним из динамично развивающихся регионов с высоким промышленным и инновационным потенциалом, сохраняющим тенденцию поступательного развития. Пензенская область имеет промышленно-аграрный профиль. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП являются: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и торговля, на долю которых приходится более 60 % произведенного ВРП. Важнейшими видами машиностроительной продукции являются тяжелое химическое оборудование и промышленная запорная арматура, металлорежущие и деревообрабатывающие станки, дизели и дизельгенераторы, воздушные и газовые компрессоры, прядильные машины, автомобильные и тракторные прицепы, бензовозы и спецавтомобили, модульные автозаправочные станции, сельскохозяйственная техника и оборудование для фермерских хозяйств, и многое другое. Промышленность - ведущая отрасль экономики области, влияющая на социально-экономическое состояние Пензенского региона. В составе промышленного комплекса - более 150 крупных и средних предприятий. В промышленности производится около четверти объемов валового регионального продукта (объем промышленной продукции – более 40 млрд. руб./ год), работают более 100 тысяч человек. Доля промышленности в налоговых доходах области составляет 43,6 %. К числу наиболее острых современных проблем, характерных для промышленных организаций области, относятся следующие: высокая степень морального и физического износа основных фондов (до 50%), недостаточная загрузка производственных фондов (около 50%), медленный процесс реформирования предприятий, неэффективное управление, неплатежи, реструктуризация предприятий оборонной промышленности. Вместе с тем, несмотря на определенные трудности, в целом социально - экономическое положение промышленного комплекса области характеризуется в настоящее время как стабильное. Основные направления развития промышленности области Перспективное развитие промышленного комплекса Пензенской области осуществляется в соответствии с Программой экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 10.10.07. №1369-ЗПО, законами Пензенской области «О промышленной политике» от 11.01.99. №125-ЗПО (с последующими изменениями и дополнениями), «Об инвестиционной стратегии Пензенской области» от 01.03.2004г. №579-ЗПО(с последующими изменениями и дополнениями), и другими нормативно-правовыми актами. Развитие Пензенской области состоит в комплексном вовлечении наличных ресурсов «старого портфеля» и формирования инфраструктур и реализации проектов, позволяющих актуализировать ресурсы «нового портфеля». В основе любого сценария развития экономики и промышленности Пензенской области должен лежать базовый сценарий – тот, который реализуется в любом случае, так как он определяется федеральным Правительством для страны в целом, и в этом отношении более значим для будущего области, чем местные инициативы и проекты. Базовый сценарий развития Пензенской области состоит в адаптации социально-экономической системы старопромышленного региона к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет консолидации ключевых предприятий базовых отраслей хозяйства региона в рамках крупных корпораций и прихода в регион крупных профильных инвесторов. Стратегия инновационного развития Пензенской области направлена на формирование региональной инновационной системы, обеспечивающей перевод экономики области на инновационный путь развития, включающей механизмы государственной поддержки интеграции научной и производственной сфер, развитие инновационной инфраструктуры, создание условий для притока инвестиций в высокорисковые инновационные проекты. Для достижения стратегической цели инновационного развития промышленности области необходимо решить следующие задачи: 1. Формирование территориально-производственных кластеров (промышленных округов, технопарков, свободных экономических зон); 2. Формирование вертикально-интегрированных структур - холдингов, корпораций, акционерных обществ и других объединений, в которые войдут промышленные предприятия области; 3. Развитие крупных и средних стабильно работающих предприятий промышленности на основе увеличения их инновационной активности. Стратегия формирования территориально-производственных кластеров (промышленных округов, технопарков, свободных экономических зон) с предложениями по их привязке к территории А) Промышленные округа (площадки) в Пензенской области предполагается создавать в муниципальных образованиях, за счёт использования инженерно подготавливаемых территорий различной площади для размещения крупных, средних и малых производств и сопутствующих видов деятельности. Перечень потенциальных инвестплощадок муниципальных образований Таблица№ 1
Б) Технопарки это наиболее эффективный механизм развития инновационной и научно-внедренческой деятельности. В рамках реализации Программы инновационного развития Пензенской области на 2005-2007 годы, в 2005-2006 годах был построен и оснащен офисным оборудованием инновационный бизнес-инкубатор, предназначенный для размещения и оказания сервисной поддержки на льготных условиях малым инновационно-технологическим предприятиям, а также построен корпус опытно-экспериментального участка. К 2015 году запланировано создание региональной сети минимум из 10 подобных бизнес-инкубаторов с их размещением в промзонах районных городов Пензенской области. В) Особую экономическую зону (ОЭЗ) намечается создавать в соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ». ОЭЗ промышленно-производственного типа предполагается разместить в Пензенском районе около аэропорта (площадь участка 14,5 км2). Местонахождение предполагаемой ОЭЗ имеет выгодное экономико-географическое положение в связи с возможностями компактного размещения производств вблизи от крупных транспортных узлов всех видов транспорта, кроме морского. Предназначенный под размещение ОЭЗ участок площадью 14,5 кв. км с возможностью расширения до 20 и более кв. км расположен в непосредственной близости от г. Пенза и естественным образом ограничен по периметру существующей дорожной сетью. Площадка располагается в непосредственной близости от г. Пенза, и примыкает к территории аэропорта. Территория площадки связана автомобильной дорогой с твердым покрытием с г. Пенза, через которую обеспечен выход на федеральную трассу М-5 (Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск) и дороги Р-208, 209 (Тамбов-Кирсанов-Пенза), Р-158 (Нижний-Новгород – Арзамас – Саранск – Пенза - Саратов), что позволит минимизировать затраты на перевозку грузов. В непосредственной близости от площадки находится пересечение крупнейших железнодорожных магистралей Европейской части Российской Федерации: Куйбышевской и Юго-Восточной железных дорог. Ближайшие железнодорожные станции: станция Кривозеровка Куйбышевской железной дороги (2,8 км) и грузовая станция Ардым Юго-Восточной железной дороги (7 км.). На расстоянии 3 км от северо-западной границы площадки имеются подъездные железнодорожные пути эксплуатационного участка ОАО «ВолгаУралТранс» (ст. Терновка). На территории участка располагается парк железнодорожного подвижного состава на 200 вагонов (5 путей). На расстоянии 1 км от площадки под ОЭЗ находится железнодорожный тупик, соединяющий Куйбышевскую железную дорогу с грузовыми терминалами Пензенского аэропорта. Формирование вертикально-интегрированных структур - холдингов, корпораций, акционерных обществ и других объединений, в которые войдут промышленные предприятия области. Стратегия развития таких структур состоит в том, чтобы оптимизировать имеющийся производственный потенциал, под требования рынка, опираясь на достижения научно-технического прогресса, создавать новые продукты и технологии или, имея конкурентоспособную продукцию, осваивать зарубежные рынки сбыта, стабильно наращивая объемы производства. А) Создание многофункциональных интегрированных структур с государственным участием. Интегрированные государственные структуры в рамках своей деятельности обеспечивают заказами промышленные предприятия и НИИ, оказывают содействие в модернизации технологий, т.е. выполняют функции эффективного собственника. Б) Включение предприятий региона в негосударственные транснациональные корпорации. Основу промышленности области составляют около 150 крупных и средних предприятий, большинство которых относится к стабильно работающим по их финансово-экономическим показателям. В настоящее время таких предприятий оказалось около 100, стратегия развития которых направлена, главным образом, на производство конкурентоспособной и инновационной продукции. Основные направления областной промышленной политики Основное направление реализации промышленной политики создание финансовых, организационных и правовых условий для осуществления товарного и технологического прорыва в потенциально конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках отраслях и производствах. Приоритетными задачами развития промышленности области являются: 1.Формирование организационных условий для создания региональной инновационной системы 2. Реализация приоритетных инвестиционных и инновационных проектов («тянущие» технологии, «точки роста») Концепцией промышленной политики определены следующие основные направления промышленной политики:
2.3.2.Сельское хозяйство Перспективы развития сельского хозяйства определены, исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала региона, на основании анализа динамики, современного состояния и достижений сельскохозяйственной науки. В работе учтены областные целевые программы по развитию АПК Пензенской области: Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу, долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы», Программа экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы. Национальный проект – «Развитие АПК» и другие. Основными направлениями развития сельского хозяйства являются: восстановление, стабилизация и выход из кризиса, возобновление роста производства, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов. На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:
Также необходимо достижение намеченных показателей основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (ускоренное развитие животноводства, устойчивое развитие сельских территорий, стимулирование развития малых форм хозяйствования, создание сети снабженческо-сбытовых кооперативов). Реализация национального проекта и целевых программ направлена на исправление негативной ситуации, сложившейся в АПК. Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, создании и развитии агрохолдингов и пр. При «неблагоприятных» условиях развития (дальнейший упадок, отсутствие достаточных инвестиций и законодательной базы, хозяйства станут экономически несостоятельны и пр.) обеспечение населения продуктами питания будет в основном за счет личных подсобных хозяйств (приусадебные земли, сады, огороды) и небольшого количества рентабельных сельхозпредприятий, крепких фермерских хозяйств, а доля ввозимых продуктов значительно увеличится. В земельном фонде сельхозпредприятий значительных изменений не предусматривается. Необходимо улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ, в результате – повышение продуктивности сельхозугодий, рост урожайности сельхозкультур. Необходимо вовлечение в оборот неиспользуемой пашни порядка 30% всей пашни. В растениеводстве, в результате применения научно обоснованной системы земледелия производство продукции к расчетному сроку должно увеличиться, ориентировочно:
Всего объём валовой продукции растениеводства (при пересчете в зерновые единицы) к расчетному сроку может увеличиться на 41%. Программой социально-экономического развития области предусматривается увеличение валового производства зерновых, технических культур. Предусматривается также развитие селекционной работы, семеноводства, внедрение высокоурожайных сортов зерновых, технических и кормовых культур. Прежде всего, необходимо восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. В программе повышения плодородия почвы предусмотрено восстановление системы удобрений, в том числе и микробиологических, севооборотов и прочее. Необходимо вносить более 6тн на один га пашни органических удобрений, а вносится – 0,2тн. Общая площадь посева сельхозкультур к расчетному сроку должна стабилизироваться и может увеличиться на 30% (во всех категориях хозяйств). Увеличение посевных площадей за счет неиспользуемой пашни (на 5-50%) возможно во всех 28 районах области. Рекомендуемая структура посевных площадей к расчетному сроку: - зерновые и зернобобовые -47,9%; - технические культуры -9,1% (подсолнечник-4,1%, сахарная свекла- 3,5%,рапс-1,2%); - картофель и овощи - 2,9%; - кормовые культуры -40,0%. Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать имеющиеся отрасли: молочно-мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство. Необходима покупка племенного скота для восстановления стада. Кормовые ресурсы (корма на пашне, сенокосы и пастбища) при расчете 35-38ц кормовых единиц на одну условную голову скота позволяют содержать до 600тысяч голов крупного рогатого скота с удельным весом коров в стаде – 45% (270тыс.голов коров). Удельный вес коров в стаде крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях составит 44%. Предполагается, что в личном секторе будет содержатся 30% крупного рогатого скота (в 2006году было 55%). Увеличение поголовья свиней предполагается в 2 раза, овец – на 26%. Наличие кормовых ресурсов позволяет увеличить поголовье крупного рогатого скота в 18 районах области (от 10% до 3 раз), причем в районах (юго-восточной части области) с недостаточным увлажнением возможно разведение калмыкской мясной породы КРС. Необходимо улучшить генофонд имеющегося стада, усилить ветеринарную сеть, создать хозрасчетные пункты по искусственному осеменению животных. Намеченный рост поголовья и продуктивности скота может обеспечить значительное увеличение производства животноводства. В результате продукции производство молока и яиц во всех категориях хозяйств может возрасти к расчетному сроку в 2 раза, мяса на 80%. К расчетному сроку вся продукции животноводства в пересчете в зерновые единицы может увеличиться в 2 раза. Для развития животноводства необходимы качественные концентрированные корма, обеспеченность которыми к расчетному сроку намечается за счет производства зерна и его переработки в концкорма; в составе концкормов – 70% зерно и 30% прочие компоненты. Главным направлением в увеличении производства мяса в области является ускоренное развитие скороспелых отраслей – птицеводства и свиноводства. При расчете потребности в кормах на одну условную голову скота: 36-38ц корм. единиц на условную голову на 1очередь потребуется 2800тыс.тн корм. единиц; на расчетный срок – 3690тыс.тн. корм. ед. (с учетом страхового фонда ~20%). Намечено новое строительство животноводческих помещений, комплексов по программе экономического и социального развития и по национальному проекту. С целью ликвидации имеющегося в регионе дефицита молока и мяса, произведенного на территории области, намечается, наряду с увеличением поголовья скота, повышение продуктивности животных, развитие племенного животноводства, закупка племенного скота. Инвестиционные площадки АПК (по развитию животноводства): - строительство животноводческих комплексов : на 1200 голов - Белинский район, с.Тархово, на 528 голов – п.им.Шарова, на 600 голов – с. Студенка; - строительство животноводческого комплекса по откорму КРС на 1000 голов – Земетчинский район, п.Пролетарский; - строительство молочно-товарного животноводческого комплекса на 1200 голов –Земетчинский район, с.Ижмора; - строительство молочно-товарной фермы –Тамалинский район, с.Зубрилово; - строительство животноводческого комплекса –Спасский район, с.Кошелевка; - строительство животноводческого комплекса по производству мраморной говядины на 1000 голов- Сосновоборский район. с.Сюзюмское; - строительство молочно-товарных ферм- Лопатинский район, с.Буденовка, п.Дым-Чардым; - строительство животноводческого комплекса на 800 голов КРС- Кузнецкий район, с.Тат.Канадей; - строительство животноводческого комплекса на 400 голов- Вадинский район, с.Рахмановка; - строительство молочного комплекса на 1200 голов – Нижнеломовский район, с.Верхний Ломов; - строительство животноводческого комплекса КРС –Наровчатский район, с.Азарпино; - строительство молочного комплекса - Пензенский район, ЗАО»Константиново»; -строительство молочного комплекса – Мокшанский район, «Учхоз»; _ строительство молочного комплекса на 1200 голов, с.Старые Турдаки; - возрождение скотоводства – Бессоновский район - комплекс КРС с. Александровка, фермы: с.Чертково, с.Степановка; - резервы для привлечения инвестиций: Малосердобинский район – комплекс КРС, фермы –возрождение скотоводства; - строительство свиноводческого комплекса на 30тыс. голов –Пачелмский район, п.Титово; - строительство свиноводческого комплекса на 20тыс. голов –Спасский район, с.Дубровки; - строительство свиноводческой фермы на 500голов –Вадинский район, с.Луговое; - строительство свинокомплекса –Пензенский район; - строительство свинокомплекса на 10тыс.голов – Колышлейский район, с.Красная Горка; - строительство свинокомплекса - Кузнецкий район с. Махалино; - строительство свинокомплекса –Лунинский район. с.Ломовка; - организация полного цикла производства мяса птицы - Кузнецкий район: выращивание ремонтного молодняка – с.Комаровка, содержание с. Махалино; родительского стада – с.Явлейка, выращивание бройлеров с.Старый Кряжим, - производство мяса индейки –Колышлейский район, с.Красная Горка. - перевооружение и реконструкция ПТФ «Васильевская»-Бессоновский район, с.Васильевка, реконструкция плем.ПТФ «Пачелма» - Пачелмский район, ПТФ «Васильевская» Лунинского района (Ст.Кутля) и др.. Минсельхозом России одобрены и включены в реализацию национального проекта «Развитие АПК» 10 объектов по строительству, реконструкции и модернизации (6 молочных, 3 свиноводческих комплексов и 1 проект – индюшиной ПТФ). Уровень обеспечения населения продуктами питания за счет местного производства – основной показатель эффективности работы АПК. К расчетному сроку обеспеченность потребностей населения области может быть достигнута по основным продуктам питания. Потребуется завозить: более 34тыс.тн. фруктов. Вывозить из региона можно будет:
Условный баланс производства и потребления продукции товарных отраслей Пензенской области Таблица №1 (тыс.тн, млн.шт.)
Следует отметить, что в последние годы в развитии сельского хозяйства наметились положительные тенденции. Продолжается поддержка сельхозпроизводства государством, которая включают в себя: - ассигнования на субсидирование страхования урожая сельхозкультур; - возмещение разницы в процентных ставках по краткосрочным, средне-срочным кредитам (из коммерческих банков); - защита внутреннего рынка сельхозпродукции, установление квот на импорт; - проведения госинтервенций на зерновом рынке; - помощь при проведении сезонных полевых работ (финансы, материально-техническое обслуживание). В настоящее время реализуются следующие меры областной поддержки сельскохозяйственного производства (без учета мер по социальному развитию села): - поддержка элитного семеноводства; - поддержка племенного животноводства; - компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений; - областной лизинговый фонд; - возмещение части затрат на уплату процентов по среднесрочным кредитам, полученным на закупку техники и оборудования; - поддержка фермерских хозяйств; - повышение плодородия почв. Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволяет повысить уровень жизни сельского населения. Конкретно, основные выводы и решения приведены в нижеследующих таблицах и схемах (см. на отдельной странице). Социальное развитие села, и переработка сельхозпродукции рассмотрены в отдельных главах. Актуализация основных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области (все категории хозяйств) Таблица №2
*учтены программы по развитию АПК ** в состав входят:: конопля, махорка, лен-кудряш, горчица, рыжик, лекарственные растения – всего порядка 5 тыс.га.; *** по 2-м вариантам. |