Общие положения
| Вид материала | Документы |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- И в срок Для приобретения полной версии работы щелкните по Содержание Общие положения, 36.48kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Методические рекомендации к разработке рабочих программ учебных дисциплин. Общие положения, 67.97kb.
- 1. Общие положения, 622.12kb.
- 1. Общие положения, 814.49kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Методические указания по обследованию специальных металлургических кранов рд 10-112-6-03, 1763.74kb.
- Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.
Актуализация мероприятий по стабилизации
и развитию сельского хозяйства
Таблица №3
| №№ п/п | 2010г. | 2015г. | 2025г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Увеличение посевных площадей всего на 29% до 1650тыс.га, , увеличение посевов сахарной свеклы, подсолнечника, увеличение доли других технических. культур (рапс и пр.). | Увеличение посевных площадей всего до 1655 тыс.га (на 30% к отчетному году), в структуре посевных площадей увеличится доля кормовых культур на 41%. | Увеличение посевных площадей на 33%, до 1700тыс.га, зерновых-на 11%, до 815тыс.га, под картофелем и овощами до 50тыс.га ,сахарной свеклы до 60тыс.га,, кормовых культур – на 82%. Пары составляют 10-12%. |
| 2 | Развитие семеноводства зерновых, технических культур трав и пр. Структура посевных площадей сохраняется. В структуре кормовых культур увеличение посевов высокобелковых культур, многолетних трав, новых кормовых культур, применение их севооборотах. | Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур и их переработки. | Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур и их переработки. |
| 3 | Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. Внедрение опыта биологизации земледелия. | Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. | Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. |
| 4 | Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. Восстановление системы мелиорации. | Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. | Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. |
| 5 | Применение биометода в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками, особенно в теплицах. | Применение биометода в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками, особенно в теплицах Внедрение новейших препаратов по химзащите в сочетании с биометодом. | Применение биометода в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками, особенно в теплицах. Внедрение новейших препаратов по химзащите в сочетании с биометодом. |
| 6 | Рост валового производства продукции растениеводства. | Рост валового производства продукции растениеводства. | Рост валового производства продукции растениеводства (к отчетному году): по зерну -70%, картофелю-20%,сахарной свекле- на 17%, подсолнечнику-11% |
| 7 | Увеличение поголовья крупного рогатого скота – на 11% к отчетному году, свиней – на 60%. Наличие на 1 условную голову скота 35ц.к.ед. . | Увеличение поголовья крупного рогатого скота – на 41% к отчетному году, свиней - На 85%. Наличие на 1 условную голову скота – 38 ц.к.ед. | Увеличение поголовья крупного рогатого скота - на 88% к отчетному году, свиней в 2 раза, овец и коз на 26%, птицы на 24%, пчелосемей – на 18%. Наличие на 1 условную голову скота – 38ц.к.м. Увеличение скота в условных головах на 75%. |
| 8 | Совершенствование племенной работы, закупка скота в том числе и на аукционах, поставка по лизингу. Использование продуктивных кроссов птицы. Усиление ветконтроля и карантинных мероприятий. | Внедрение передовых перспективных технологий, энергосберегающих технологий содержания скота. | Внедрение передовых перспективных технологий, энергосберегающих технологий содержания скота. |
| 9 | Рост валового производства продукции животноводства | Рост валового производства к отчетному году молока на 60%, мяса на 45%, яиц в 2раза. | Рост валового производства к отчетному году молока и яиц в 2раза, мяса на 80%. |
| 10 | Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг) | Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг) | Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг) |
| 11 | Строительство новых животноводческих помещений, хранилищ, складов. Реконструкция этих помещений, оборудования. Поставка оборудования. | Строительство новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения. | Строительство новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения. |
| 12 | Поэтапное снижение разрыва в ценах на промышленную и с/х продукцию. Подготовка кадров для села (фермеров, механизаторов, руководителей). Организация фонда поддержки и развития предпринимательства. | «Психологическая» реформа на селе. Совершенствование организации труда. Социальное развитие села. | |
| 13 | Создание оптовых рынков, с учреждением и держанием пакета акций администрациями районов. Создание зерновых терминалов .Создание электронной биржи. Организация сбора, заготовки (хранения), переработки и реализации продукции. Расширение ассортимента, улучшение качества и конкурентоспособности продукции., особенно при вхождении в ВТО, однако сельхозпроизводство должно поддерживаться госдотациями и субсидиями. | Создание агрохолдингов (вертикально-интегрированных компаний – цепочка: земля-производство – реализация через сеть магазинов, кафе, ресторанов). Приведение правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с нормами Гражданского, Налогового, Бюджетного Кодексов РФ и других законодательных актов РФ. Законодательное установление правового статуса лиц, работающих на семейных подворьях. | |
| 14 | Поддержка уровня гарантированных закупочных цен на сельхозпродукции. Поддержка местным бюджетом (дотации, льготное кредитование, лизинговый фонд и пр.). Инвестиции: помощь хозяйствам всех форм собственности. Поддержание темпов роста производства. | Долгосрочные кредиты (на 20-30 лет), ипотека. Льготное финансирование индивидуального жилищного строительства. Создание региональной законодательной базы и формирование системы страхования в аграрном секторе. Система защиты выживания фермерских хозяйств и пр. | |
| 15 | Разработка базового закона АПК-Сельскохозяйственный Кодекс | Разработка базового закона АПК – Сельскохозяйственный Кодекс | |
| 16 | В результате, с использованием коэффициента пересчета в зерновые единицы, объём производства валовой продукции увеличится: | К 2015г. – увеличение составит- 40%. | К 2025 - в 1,7раза (в т.ч. в растениеводстве на 41%, в животноводстве –в 2 раза). |
2.4. Население
В работе был рассмотрен вариант статистического расчета (вероятностный), а также дополнительно произведен расчет перспективной численности населения области в условиях сохранения современных демографических показателей (интерполяционный вариант), и оптимистический, предполагающий более быстрое решение демографических проблем, которое крайне необходимо в условиях нарастающей жесткой конкуренции за трудовые ресурсы между регионами и городами. При разработке данного варианта учитывались прогнозные оценки местных органов власти (на основе перспективных планов социально-экономического развития области), и выполненные работы по территориальной планировке – генпланы городов и проекты муниципальных районов.
Расчеты ЦСУ строятся на данных в целом по России. Расчеты настоящего проекта лишь незначительно отличаются от прогноза ЦСУ и находятся в пределах точности расчетов, что вполне допустимо, если учесть, что прогноз настоящего проекта базируется на экономической гипотезе развития Пензенской области
Учитывая это, в проекте для дальнейших расчетов принят оптимистический вариант прогноза численности населения, по которому предусматривается в течение первой очереди сокращение численности населения, а в дальнейшем его стабилизация. При этом доля численности городского населения возрастет до 70,7%
Прогноз динамики численности городского и сельского населения (тыс.чел.)
Таблица№1
| Показатели | 1.1.2007г | Первая очередь | Расчетный срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего по области | 1396 | 1330 | 1330 |
| 922,9 | 910 | 940 |
| 473,1 | 420 | 390 |
В расчете предусматривается снижение уровня смертности и рост рождаемости, однако, учитывая сложившуюся к настоящему времени половозрастную структуру, которая инерционна и с трудом поддается корректировки, в течение проектного периода сохранится отрицательный естественный прирост, при этом его отрицательное значение снизится к 2015 году практически в 2 раза, затем ситуация несколько ухудшится.
Стабилизация численности населения возможна лишь за счет роста миграционного прироста, в первую очередь г. Пензу.
Динамика демографических характеристик
Таблица№2
| | 2006 | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 |
| Численность (тыс. чел.) | 1 396 | 1 359 ,6 | 1 330, 0 | 1 325, 9 | 1 330,0 |
| Смертность (чел./1000) | 18,2 | 18,5 | 17,3 | 17,1 | 17,2 |
| Рождаемость | 8,3 | 11,5 | 12,2 | 11,5 | 11,3 |
| Естественный прирост, тыс. челчел | -13,4 | -10,3 | -7,4 | -8,2 | -8,5 |
| Миграция, тыс.чел | -0,802 | 0,679 | 3,6 | 9,2 | 9,2 |
Прогноз возрастной структуры населения
Таблица№3
| №п/п | Возрастные группы | 2006 | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 |
| 1 | Младше трудоспособного возраста | 15 | 14 | 17 | 19 | 20 |
| 2 | Трудоспособное | 62 | 61 | 58 | 55 | 55 |
| 3 | Старше трудоспособного | 24 | 25 | 26 | 26 | 25 |
| 4 | Итого | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2.5. Социальная инфраструктура
2.5.1. Жилищный фонд и жилищное строительство
Жилищный фонд Пензенской области на 01.01.2007 составил 31,3 млн. кв.м., в том числе в городской местности – 19,7 млн. кв.м.; сельской – 11,6 млн.кв.м., что соответственно 62,8 и 37,2%. Уровень жилищной обеспеченности в среднем по Пензенской области на одного человека на конец 2006г. составил 22,4 кв.м. для сравнения.
В городской местности показатель жилищной обеспеченности - 21,4 кв.м., в сельской – 24,5 кв.м.
Прослеживается закономерность увеличения жилищной обеспеченности по мере удаления от исторического и экономического центра развития – г.Пензы. Исключение составляют территории на юге и юго-востоке области, где жилищной обеспеченность ниже среднеобластного показателя 22,4кв.м. на человека.
Высокая жилищная обеспеченность в целом по области, зачастую, связана с обезлюдиванием районов, отдельных деревень и сел.
Частный (индивидуальный) жилищный фонд во всем жилищном фонде в целом по области в 2005г. составил 86,1% и повысился по сравнению с 1998г. на 15%.
Жилищное строительство
В сравнении со средними показателями по России и ПФО в Пензенской области с 2004года. строительство жилья осуществлялось более высокими темпами: в Пензенской области – 127,9% к 2005г., в среднем по России – 115,2%, в среднем по ПФО – 112,25%. В 2006 году объем жилищного строительства составил немного более 400 тыс. м2, из него 83%- в городской местности, где отмечаются более быстрые темпы роста жилищного строительства. Растет строительство индивидуальных жилых домов
Динамика роста жилищного строительства в Пензенской области
Проектом предусматривается увеличение жилищной обеспеченности на первую очередь - в городской местности до 27 м2/чел, в сельской до 30 м2/чел, в среднем по области до 28 м2/чел., на расчетный срок в городской местности -35 м2/чел, в сельской -38 м2/чел., в целом по области до 36м2/чел., что соответствует прогнозам Минрегионразвития РФ и долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан. Для достижения проектной жилищной обеспеченности в течение расчетного срока потребуется жилищное строительство в объеме 19 млн. м2 при среднегодовом вводе порядка1060 тыс. м2 в течение проектного периода и 910 тыс. м2 на первую очередь.
Для размещения нового жилищного строительства в работе были проанализированы территории, как в пределах городской черты поселений, так и внегородские территории.
Анализ территорий Пензенской области позволил определить участки под жилищное строительство на долгосрочную перспективу общей площадью 14930 га (с учетом Пензы -16950 га), что позволит размесить на них порядка 15,1 млн.м2 жилья (с учетом Пензы -28,36), в том числе внегородские площадки - 13100 га, с возможным размещением11,2 млн. м2 нового строительства. При полном освоении выделенных территорий под жилищное строительство, в случае более высоких темпов роста жилищного строительства, жилищный фонд Пензенской области возрастет до 52,7 млн. м2, при этом жилищная обеспеченность возрастет до 40м2/чел.
В целях стимулирования развития жилищного строительства на территории Пензенской области постановлением Правительства Пензенской области от 21 марта 2011 г. N 160-пП утверждена долгосрочной целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011 - 2015 годах», согласно которой планируется обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Перечень целевых показателей ДЦП
Таблица №1
| N п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Сроки исполнения (год) | Плановые значения целевых показателей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Обеспечение ввода жилья в эксплуатацию на территории Пензенской области | тыс. кв. метров | Итого | 3805 |
| 2011 | 633 | |||
| 2012 | 671 | |||
| 2013 | 711 | |||
| 2014 | 820 | |||
| 2015 | 970 | |||
| 2. | Уровень обеспеченности граждан области жилье (на 1 проживающего) | кв.метров | Итого | 27,1 |
| 2011 | 24,8 | |||
| 2012 | 25,3 | |||
| 2013 | 25,8 | |||
| 2014 | 26,4 | |||
| 2015 | 27,1 | |||
| 3. | Прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств | процент | Итого | |
| 2011 | 2 | |||
| 2012 | 2 | |||
| 2013 | 2 | |||
| 2014 | 2 | |||
| 2015 | 2 |