Geum.ru

Тема: «Действие уголовного закона во времени и пространстве». Содержание

Вид материалаЗакон

Содержание


Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории российской федерации.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.



Ст. 11 УК устанавливает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат ответственности по уголовному закону места совершения преступления. Поэтому на всей территории России в отношении всех лиц, совершивших преступление, применяется уголовный закон Российской Федерации.

Закон имеет в виду, разумеется, лиц, которые в силу других постановлений уголовного закона, могут подлежать уголовной ответственности, то есть вменяемых, достигших определенного возраста и т.д. Формулой «все лица» закон определяет ответственность независимо от гражданства. Следовательно, уголовной ответственности за совершение на территории Российской Федерации преступления подлежат граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранцы.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991г. гражданами РФ являются лица, приобретшие гражданство РФ в соответствии с законом, независимо от оснований приобретения.1

Согласно ч.1 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное Гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, это лицо, временно проживающее или находящееся на территории Российской Федерации, но состоящее в гражданстве другого государства.

Лицами без гражданства признаются лица, проживающие на территории Российской Федерации не менее 185 дней в календарном году, не являющиеся гражданами РФ и не имеющих доказательств своей принадлежности к иностранному гражданству.

Разумеется, ни в одном случае российский уголовный закон не установил какой-либо дискриминации или более суровой ответственности для иностранцев и лиц без гражданства, чем для граждан Российской Федерации за одни и те же преступные деяния.

Как было указано выше, суть территориального принципа заключается в применении уголовного загона в зависимости от места совершения преступления. Уголовный закон не определяет места совершения преступления, несмотря на то, что многие связанные с этим вопросы до сих пор остаются дискуссионными. Между тем точное определение места имеет не только теоретическое, но и сугубо практическое значение, ибо от этого зависит выбор законодательства того или иного государства и, в конечном счете, решение юридической судьбы лица, совершившего преступление. Поэтому данный инструмент разрабатывается в теории уголовного права. В зависимости от объективных и субъективных признаков все преступления подразделяются на несколько категорий, от особенности которых зависит решение вопроса о месте совершения преступления.

В отношении преступлений, для состава которых достаточно лишь совершения общественно опасного действия или бездействия и не обязательно наступление общественно опасного последствия, то есть преступлений с формальным составом, местом совершения преступления следует считать то место, где совершены эти действия или бездействия, или место, где закончилось их совершение.

Для преступлений с материальным составом, то есть преступлений, состав которых включает наступление общественно опасного последствия (убийство, нанесение телесных повреждений, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации на автотранспорте, причинившее тяжкие последствия и т.п.), местом совершения, как правило, следует считать место наступления этого последствия.1 Например, если в поезде был дан яд потерпевшему, а они умер на территории другого государства, то место совершения преступления следует считать территорию того государства, где наступила смерть.

В разъяснении постановления Пленума Верховного Суда СССР от 20 апреля 1926г. под местом совершения присвоения или растраты имущества надо понимать местонахождение потерпевшего от преступления, имущества или лица.2 Таким образом, решающее значение при определении места совершения преступления придавалось наступлению общественно-важного результата.

Но иной точки зрения, относительно преступлений с материальными составами, придерживаются ученые современного уголовного права. Хотя специальных указаний на правила определения места совершения преступления у уголовном законе не содержится, руководствоваться следует теми же соображениями, которые были рассмотрены выше при определении времени совершения преступления. Согласно ч.2 ст. 9 УК: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий». Очевидно, данное правило должно распространяться и на вопрос о месте. Таким образом, в преступлениях с материальным составом местом совершения преступления следует считать территорию того государства, где совершены общественно опасные деяния (действие или бездействие) независимо от места наступления преступных последствий.

В преступлениях с усеченным составом место совершения преступления связано с территорией государства, где выполняется то стадия преступления, на которую законодатель перенес момент его окончания (приготовление и покушение).

Если умышленное действие или бездействие совершено на территории РФ, а общественно опасное последствие последовало или должно было последовать за границей РФ или общественно опасные действия частью совершены в РФ, а частью за границей, то деяние следует признать совершенным на территории РФ. По российскому уголовному закону наказывается покушение на преступление и приготовление к преступлению (ст. 30 УК). Те общественно опасные действия, которые обычно совершаются при покушении или приготовлении, в рассматриваемых случаях реально совершаются в пределах РФ и потому подлежат действию российского уголовного закона.

С другой стороны, если приготовительные к преступлению действия или некоторые действия по началу исполнения совершены за границей, но исполнение преступления начиналось или продолжалось, или же должно было бы по умыслу виновного начаться в РФ, либо действия по совершению преступления учинены за границей, но общественно опасное последствие наступило или по умыслу виновного должно было наступить в РФ, деяние будет подлежать действию российского уголовного закона.

Преступление считается совершенным на территории РФ, если виновный совершил действие за границей, но в РФ нарушил или поставил под угрозу охраняемый Уголовным кодексом интерес или, если такое последствие хотя бы частично могло наступить на территории РФ.

В отношении преступлений, совершенных в соучастии, следует исходить из того, что местом совершения преступления будет, по общему правилу, место, где исполнителем совершено преступление или покушение на преступление.

Определение места совершения длящихся и продолжаемых преступлений отличается известными особенностями

Длящиеся преступления характеризуются непрерывным осуществлением в течение известного отрезка времени состава определенного преступления на стадии оконченного преступления.

Если преступление совершается путем действия, то и непрерывное совершение его уже тогда, когда оно достигло стадии оконченного преступления, и, следовательно, форма совершения измениться не может, представляет собой непрерывное продолжение того же действия. Таковы, например, участие в банде, незаконное лишение свободы. Виновный продолжает преступное действие или как минимум путем сохранения без изменений непрерывного совершения преступления, созданного его действием (например, при незаконном хранении оружия), либо поддерживает непрерывное совершение преступления новыми действиями (например, укрепляет запоры в помещении, где содержится незаконно лишенный свободы человек, как участник банды дает советы по совершению нападения или вербовке новых участников).

Никакой новой обязанности не нарушать запретов уголовного закона во время длящегося преступления не возникает. Виновный продолжает нарушать запрет совершения данного деяния. Никакой новый ответственности не возникает. Действия виновного в дезертирстве квалифицируются точно так же, если он застигнут в момент совершения преступления (но оно уже юридически окончено) или же задержан, скажем, через два года. Для сохранения совершения преступного деяния на стадии оконченного преступления не обязательны новые телодвижения со стороны виновного. Это относится и к преступлениям, которые не принадлежат к числу длящихся. Если, например, виновный лишает жертву свободы с умыслом причинить смерть от голода, то смерть будет причинена путем действия, а не бездействия, хотя бы она наступила через определенный промежуток времени от действий виновного.

Рассматривая длящееся преступление как непрерывно совершаемое с начала и до прекращения или путем действия, или путем бездействия, можно прийти к выводу, что местом совершения длящегося преступления, например незаконного хранения оружия, будет любое место, где в течении какого-то времени осуществлялось это преступление. Если виновный незаконно хранил оружие, находясь в разное время в нескольких государствах, то, по мнению приверженцев данной позиции, он может быть признан совершившим это деяние в любом из этих государств, в зависимости от того, где он привлечен к ответственности и предан суду.

Однако данная позиция представляется небесспорной. По мнению некоторых ученых, местом совершения длящегося преступления, должна считаться территория того государства, где выполнено деяние (действие или бездействие), с которого начинается длительное невыполнение обязанностей. Так, если лицо совершило побег из-под стражи в России, а было задержано или явилось с повинной на территории другого государства, то вряд ли будет обоснованно привлекать его к уголовной ответственности за побег по законам страны где он задержан. Логичнее выдать данное лицо России и привлечь его к ответственности по законам РФ.

Продолжаемые преступления – это преступления, складывающиеся из ряда тождественных преступных действий направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление.1

Особенности продолжаемого преступления отражают специфические черты совершения этого преступления: деяние, состоящее из нескольких и даже множества однородных актов, по своей сущности представляет единое преступление. Продолжаемое преступление – всегда единое преступление, что, безусловно, исключает повторность. Иначе пришлось бы произвольно по субъективному усмотрению выбирать из однородных актов хищения один и объявлять его повторным хищением. При такой конструкции виновный должен был бы нести двойную ответственность за одно деяние.

Местом совершения продолжаемого преступления является территория того государства, где был совершен последней преступный эпизод из числа нескольких тождественных деяний.

Несколько иначе решается вопрос о месте совершения неоконченного преступления (приготовление и покушение). В соответствии с теорией уголовного права приготовление и покушение юридически значимы лишь в том случае, если преступная деятельность субъекта была прекращена или пресечена на этих стадиях. Если же они переросли в оконченное преступление, то полностью охватываются его составом и самостоятельного значения не имеют. Поэтому, если преступление начато на территории России, а закончено в другом государстве, местом совершения преступления будет территория этого государства. Неоконченное преступление будет считаться совершенным на территории Российской

Федерации в том случае, если здесь оно было пресечено или прекращено на стадии приготовления либо покушения. Итак, место совершения неоконченного преступления связано с местом пресечения или прекращения преступной деятельности лица.

Следовательно, в уголовном праве место совершения преступления так или иначе связывается с местом его юридического окончания или с местом пресечения преступной деятельности преступника. Данное положение и должно считаться общим правилом.

Территориальная юрисдикция означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российский Федерации, независимо то его государственно-правового статуса должно нести уголовную ответственность по УК РФ. К данным лицам относятся граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства. Государственно-правовой статус в данном случае не имеет решающего значения. На первое место выступает «принцип земли», как его именовали ранее, или принцип места совершения преступления.

Исключение из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве – принцип экстерриториальности – закреплено в ч. 4 ст. 11 УК: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии нормами международного права».

Термин «экстерриториальность» (в переводе «внеземельность») в юридической науке появился в середине XVII в., и он означал не только неподсудность судебным органам государства, на территории которого совершено преступление. Он выражал юридическую фикцию, согласно которой определенные части территории государства – здания иностранных посольств, миссий и пр. или их средства транспорта, а также определенные лица, прежде всего дипломатические представители иностранных государств, - признаются не находящимися на территории государства, где они реально находятся, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.

Эта юридическая фикция означала, что и все происшествия, которые имеют место на экстерриториальных частях территории, или преступления, совершенные экстерриториальными лицами, должны в принципе признаваться совершенными на территории государства, учредившего посольство, хотя бы оно находилось на расстоянии тысяч километров. В принципе это означало, что деяние, совершенные в пределах таких мест или экстерриториальными лицами, должны рассматриваться судебными органами не того государства, где они совершены, а того государства, которое учредило посольство или чьим представителем является человек, совершивший преступление.1

Однако во второй половине XIX в. и в XX в. понятие экстерриториальности в области уголовного права стало в значительной мере обозначать только неподсудность судом страны, где данное лицо пользуется экстерриториальностью.

Понятие экстерриториальности противоречит принципу безусловного суверенитета государства. Хотя в ранее действовавших советских уголовных законах термин «экстерриториальность» употреблялся лишь в значении неподсудности дипломатических представителей иностранных государств советским судом по делам уголовным, законодательные органы СССР сочли необходимым полностью исключить этот термин как неточный.

В юридической литературе принято обычно говорить о дипломатическом иммунитете или дипломатической неприкосновенности с оговоркой, что таким иммунитетом на началах взаимности могут пользоваться и лица, не являющиеся дипломатическими представителями.

Дипломатический иммунитет охватывает множество вопросов международного, государственного права, гражданского права и процесса, уголовного, уголовно-процессуального, административного права и др.

Круг лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и содержание иммунитета были определены уже в декрете СНК РСФСР от 30 июня 1921г.,1 в котором, в частности, говорилось о праве «неподсудности судебным установлениям по уголовным и гражданским делам» (п. «в» ст. 2).

В сентябре 1961г. в Вене была выработана международная конвенция о дипломатических сношениях, которую подписали и ратифицировали свыше 50 государств, в том числе и СССР.2 Она определяет функции, привилегии, иммунитеты посольств и их сотрудников.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966г. было утверждено новое Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР,3 заменившее ранее действовавшее Положение 1927г.4 В нем отражены нормы Венской конвенции 1961г.

В соответствии с Положением 1966г. на началах взаимности оно представляет иностранным посольствам, консульствам и их сотрудникам более широкие привилегии и иммунитеты.

В разделе Общие постановления устанавливается, что указанные в Положении привилегии и иммунитеты представляются дипломатическому представительству (посольству или миссии), а также консульскому представительству на территории СССР, ныне же на территории Российской Федерации, так как Российская Федерация является правопреемницей СССР, как органам иностранного государства, для осуществления их функций, определяемых в соответствии с нормами международного права. Привилегии и иммунитеты представляются также персоналу этих представительств в объеме, определяемом соответственными статьями Положения (ст.1). Далее устанавливается, что когда международным договором, в котором участвует РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Положении, то применяются правила этого международного договора (ст.3).

Положение распространяется на дипломатические и консульские представительства иностранных государств, которые могут быть открыты на территории РФ (ст.4).

Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ пользуются глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах) и члены дипломатического персонала представительства (ст. ст. 12 и 13).

Членами дипломатического персонала представительства являются советники, торговые представители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, первые, вторые и третьи секретари, атташе, секретари-архивисты. В состав дипломатического персонала представительства входят также заместители торговых представителей, помощники военных, военно-морских и военно-воздушных атташе (ст. 6)

Личная неприкосновенность и иммунитет от уголовной юрисдикции РФ согласно ст. 15 распространяются на членов семей этих лиц при условии, что эти члены семьи проживают с указанными лицами.

Ст. 16 определяет, что на основе взаимности административно-технический персонал дипломатических представительств практически обладает теми же привилегиями и иммунитетом, с той разницей, что это распространяется лишь на преступления, совершенные в связи с исполнением служебных обязанностей.

Дипломатический курьер пользуется при исполнении своих обязанностей личной неприкосновенностью; он не может быть подвергнут аресту или задержанию. Это относится и к временным дипломатическим курьерам, назначенным для перевозки только данной дипломатической почты; представляемый временным дипломатическим курьером иммунитет прекращается с момента доставки ими дипломатической почты по назначению (ст. 9).

Дипломатическим курьерам, следующим транзитом через территорию РФ, предоставляются такие же неприкосновенность и защита, которые предоставлены дипломатическим курьерам, направляющимся в Р.Ф.

В ст. 18 говориться, что глава дипломатического представительства и члены дипломатического персонала представительства иностранного государства в третьей стране, проезжающие транзитом через территорию РФ, пользуются личной неприкосновенностью и другими иммунитетами, которые необходимы для обеспечения их проезда. Это относится также к членам их семей, пользующимся привилегиями и иммунитетами, которые сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, чтобы присоединиться к ним или возвратиться в свою страну.

Консульские должностные лица, включая и главу консульского представительства (назначенного в этом качестве в установленном порядке (ст. 19) генерального консула, консула, вице-консула, консульского агента), пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. Они пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ в том, что касается их служебной деятельности (ст. 25).1 Согласно ст. 28 на основе специального соглашения с иностранным государством на консульских должностных лиц могут быть распространены и другие иммунитеты, предоставляемые Положением членами дипломатического персонала, исходя в отношении каждого отдельного государства из принципа взаимности (ст. 28).

Привилегии и иммунитеты, предусмотренные для членов дипломатического персонала представительства, включая иммунитет от уголовной юрисдикции РФ, согласно ст. 29 распространяются на представителей иностранных государств, на членов парламентских и правительственных делегаций. На основе взаимности они распространяются на сотрудников делегаций иностранных государств, которые приезжают в РФ для участия в межгосударственных переговорах, в международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями.

Указанные лица, если они следуют транзитом для тех же целей через территорию РФ, пользуются личной неприкосновенностью и другими иммунитетами, которые необходимы для обеспечения их проезда.

Сказанное относится к членам семей лиц, перечисленных в ст. 29, которые сопровождают этих лиц.

Согласно ст. 30 Положения привилегии и иммунитеты, предоставляемые международным межправительственным организациям на территории РФ, представительствам иностранных государств при этих организациях, а также их должностным лицам, определяются соответствующими международными соглашениями, в которых участвует РФ. Такова, например, конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946г.1

В Венской конвенции 1961г. подробно определяется, с какого времени и по какое лица, имеющие право на иммунитет, пользуются им (ст. 39) и регламентируется ряд других вопросов. В ст. 31 Положения 1966г. говорится о документах, удостоверяющих принадлежность к числу лиц, пользующихся указанными в Положении привилегиями и иммунитетами.

По международным соглашениям правовой иммунитет может быть предоставлен и иным лицам, например журналистам.

Дипломатический иммунитет отнюдь не означает исключения преступности и наказуемости деяний, которые совершаются на территории РФ лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом.

Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем. В принципе исключается не преступность и наказуемость лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, а возможность привлечения к уголовной ответственности, рассмотрения уголовного дела российским судом и осуждения виновного. Следовательно, рассматриваемый вопрос касается как российского уголовного, так и уголовно-процессуального права.

Исключение подсудности российским судом по уголовным делам, поскольку речь идет о лицах, пользующихся дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, не имеет абсолютного характера. Часть 1 ст. 13 Положения 1966г. в соответствии с Венской конвенцией устанавливает, что эти лица могут подлежать юрисдикции Российской Федерации в случае ясно выраженного согласия на это аккредитующего государства.

Преступность, и в принципе наказуемость, деяний, совершенных лицами, пользующимися иммунитетом на территории РФ от уголовной юрисдикции, особенно наглядно подтверждается тем обстоятельством, что все соучастники такого преступления – российские граждане, лица без гражданства, а также иностранцы, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, подлежат уголовной ответственности по российскому уголовному и уголовно-процессуальному закону.

Венская конвенция о дипломатически сношениях, как и более ранние акты, устанавливает, что все лица, пользующиеся иммунитетом, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания, они обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства (ст. 41). Дипломатические агенты не должны заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды (ст. 42). Ст. 2 Положения 1966г. устанавливает, что все лица, пользующиеся указанными в Положении привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать действующие законы, постановления, правила страны пребывания. Часть 4 ст. 7 указывает, что неприкосновенность помещений дипломатического представительства и средств передвижения не дает, однако, права использовать их в целях, несовместимых с функциями дипломатического представительства.

Дипломат, совершивший преступление может понести уголовную ответственность в своей стране, то есть в аккредитующем его государстве. Как правило, лица, пользующиеся правовым иммунитетом, в случает нарушения законов Российской Федерации, например совершения шпионажа, объявляются персоной «нон грата» и выдворяются за пределы России.

Согласно ст. 91 Конституции РФ Президент РФ обладает неприкосновенностью, в соответствии с ч. 1 ст. 98 Конституции РФ неприкосновенностью обладают члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении неприкосновенности в отношении этих лиц решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Неприкосновенность согласно ч. 1 ст. 122 Конституции РФ предоставляется также и судьям.