Земельный отчет за 2011 год составлен по материалам городских и районных земельных отчетов территориальных отделов Управления Росреестра по Саратовской области. Таблица
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской, 2657.84kb.
- Доклад об итогах деятельности управления росреестра по ленинградской области за 2010, 271.48kb.
- Коллегии Управления Федерального казначейства по Оренбургской области 21 июня 2011, 16kb.
- Отчет о работе Региональной рабочей группы Управления Росреестра по Нижегородской области, 29.03kb.
- Отчет контрольно надзорных мероприятий Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 3183.76kb.
- Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
- Отчет о работе совета директоров средних специальных учебных заведений Саратовской, 1063.31kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской, 3096.92kb.
- Доклад начальника управления культуры, 577.87kb.
- Протокол совещания, 34.87kb.
Рис. 6 Распределение земель, находящихся в государственной
и муниципальной собственности по категориям, на 01.01.2012 г.
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
Проводимые в России земельные преобразования в большей степени коснулись земель сельскохозяйственного назначения. По данным на 1 января 2012 г. доля земель сельскохозяйственного назначения в составе всех земель Саратовской области, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, составила 99,1 % (6234,6 тыс. га).
В области с 2007 года идет процесс передачи невостребованных земельных долей, по решению суда, в муниципальную собственность, что официально подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
По состоянию на 1 января 2012 г. земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан составили 5476,0 тыс. га (63,8% площади категории), в собственности юридических лиц – 758,6 тыс. га (8,8 % площади категории).
В государственной и муниципальной собственности находится 2352,9 тыс. га (27,4%), при этом следует отметить, что происходит постепенное разграничение земель государственной собственности в этой категории земель.
1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 1 января 2012 г. земли населенных пунктов приватизированы на площади 51,7 тыс. га, из них в собственности граждан находится 45,4 тыс. га, в собственности юридических лиц – 6,3 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности 85,9 % всех земель категории (316,4 тыс. га).
На 1 января 2012 г. земли городов и поселков составили 129,8 тыс. га. В пределах городской и поселковой черты в собственности граждан находится 10,7 тыс. га, что составило 8,2 % общей площади, в собственности юридических лиц – 4,0 тыс. га (3,1%). В государственной и муниципальной собственности находится 115,1 тыс. га - это 88,7% городских и поселковых земель. Из них предоставлено гражданам в аренду - 0,6 тыс. га. Юридическим лицам предоставлено в пользование – 9,0 тыс. га и в аренду – 8,6 тыс. га.
В городах и поселках передача земель в собственность в большей степени коснулась земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства. Из 22,2 тыс. га площади этих земель в собственности граждан 9,0 тыс. га. В 2011 году площадь таких земель в собственности граждан увеличилась на 0,4 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного использования включают в основном сельскохозяйственные угодья, земли, занятые зданиями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства, а также земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства. На территории городов и поселков таких земель 35,2 тыс. га, из них 5,0 тыс. га находится в собственности граждан, в собственности юридических лиц – 1,6 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности 28,6 тыс. га.
По отчетным данным на 1 января 2012 г. сельские населенные пункты занимают площадь в 238,3 тыс. га. Из них в собственности граждан находится 34,7 тыс. га (14,5 %) земель, в собственности юридических лиц 2,3 тыс. га (1,0 %), в государственной и муниципальной собственности 201,3 тыс. га (84,5 %). Из государственной и муниципальной собственности юридическим лицам в пользование предоставлено 0,6 тыс. га.
Наибольшую часть земель сельских населенных пунктов занимают земли сельскохозяйственного использования 157,1 тыс. га. Это земли, используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, с/х предприятиями, садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами, огородническими объединениями и индивидуальными огородниками, личными подсобными хозяйствами и др. Из них в собственности граждан находится 33,8 тыс. га, в собственности юридических лиц – 1,7 тыс. га.
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
Эти земли расположены за чертой поселений, используются для обеспечения деятельности предприятий и организаций, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения и составляют 211,3 тыс. га.
Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По состоянию на 1 января 2012г. в собственности юридических лиц находится 3,2 тыс. га (1,5%) этих земель. Земли в государственной и муниципальной собственности составили 207,9 тыс. га (98,4%), из них проведено разграничение по формам собственности 135,1 тыс. га., большая часть которых составляют земли железнодорожного транспорта, обороны и безопасности.
- 1.3.4 Распределение земель особо охраняемых территорий
-
В соответствии с Земельным кодексом РФ к землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного значения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения и иные особо ценные земли.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
Из 32,8 тыс. га особо охраняемых территорий и объектов по отчетным данным на 1 января 2012 г. 25,4 тыс. га отнесено к собственности Российской Федерации.
- 1.3.5 Распределение земель лесного фонда
Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.
Непосредственными фондодержателями лесного фонда являются лесхозы и лесничества, за которыми закрепляются определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности по управлению лесным фондом на подведомственной территории. В соответствии с Лесным кодексом РФ участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам.
В составе земель лесного фонда кроме земель под объектами служебного назначения, предусмотренных для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности, учитываются земельные участки, предоставленные предприятиям организациям, учреждениям и гражданам, занимающимся производством сельхозпродукции, и для иных целей.
Природные парки, заповедники а также земли «лесных» поселков, не изъятые из состава земель лесного фонда в установленном порядке, входят в состав категории земель лесного фонда.
Площадь земель данной категории по состоянию на 1 января 2012 г. составила 549,5 тыс. га.
- 1.3.6 Распределение земель водного фонда
Согласно Водному кодексу РФ водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Для целей ведения земельного кадастра прежде всего требуется информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым относятся: реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов, озера, болота, пруды, ледники и снежники.
Земли водного фонда – это прежде всего водопокрытые земли. Другой составной частью этих земель являются участки суши. К ним относятся земельные участки, расположенные в водоохранных зонах.
Из 214,7 тыс. га земель водного фонда области, по состоянию на 1.01.2012 г. отнесено к собственности Российской Федерации 6,5 тыс. га.
- 1.3.7 Распределение земель запаса
-
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и, согласно ст. 103 Земельного кодекса РФ, не предоставленные гражданам или юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду. В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали. Следует отметить, что в составе земель запаса 140,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий, т.е. это в основном земли неиспользуемого фонда перераспределения, ранее учитываемые в данной категории и не переведенные в категорию земель сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления.
По состоянию на 1.01.2012 г. площадь земель запаса в области составляет 160,1 тыс. га. Вся категория земель запаса находится в государственной и муниципальной собственности.
- ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)
Для производства сельхозпродукции используются земли различных категорий. Основная часть таких земель относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений.
В 2011 году предприятиями, организациями и гражданами использовалось 8556,0 тыс. га (4920,1 тыс. га использовалось предприятиями и организациями, 3635,9 тыс. га гражданами и их объединениями) что составляет 84,5 % от всего земельного фонда Саратовской области.
В Саратовской области наибольший удельный вес среди предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, занимают производственные кооперативы 42,2% (2077,4 тыс. га) и хозяйственные товарищества и общества 45,7% (2247,1 тыс. га). Государственные и муниципальные предприятия занимают в сельхозпроизводстве 6,7% (331,8 тыс. га), научно-исследовательские, учебные заведения и учреждения 1,2% (61,5 тыс. га), подсобные хозяйства 0,7% (36,8 тыс. га), прочие предприятия 3,4 % (165,4 тыс. га).
В настоящее время в области продолжается процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий и поиск более выгодных форм хозяйствования. В условиях экономического кризиса и отсутствия государственной поддержки производители сельхозпродукции в целях выживания вынуждены менять формы хозяйствования. Товарищества и общества преобразуются в производственные кооперативы, сельскохозяйственные артели, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и т.д.
В отчетном году значительное перераспределение земель произошло между юридическими и физическими лицами, занимающимися производством сельхозпродукции. При этом, собственники земельных долей, которые являлись участниками сельскохозяйственных предприятий в 2011 году выходили из этих предприятий с целью передачи земельных долей в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Сокращение площади земельных долей в составе земель сельхозпредприятий произошло в 2011 году на 158,5 тыс. га. Это коснулось производственных кооперативов и хозяйственных товариществ.
Наметившейся тенденции выхода собственников земельных долей из сельхозпредприятий в большинстве случаев способствует не столько личное желание граждан самим обрабатывать землю, сколько экономическая ситуация, которая приводит к банкротству предприятия. Собственник земельной доли вынужден искать более выгодное применение своего права на землю.
Основную часть земель, используемых хозяйственными товариществами, обществами и производственными кооперативами составляют земельные доли (более 57,6%). Из 2466,1 тыс. га земельных долей сельхозпредприятий 668,5 тыс. га невостребованные.
Также сельхозпредприятия, как юридические лица, используют земельные участки, находящиеся у них на праве собственности общей площадью 425,8 тыс. га (361,6 тыс. га у хозяйственных товариществ и обществ; 64,2 тыс. га у производственных кооперативов).
Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия, научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения осуществляют свою деятельность на государственных и муниципальных землях на праве пользования и аренды.
Использование государственных и муниципальных земель предприятиями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции представлено в таблице 5.
Таблица 5 Использование государственных и муниципальных земель предприятиями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, тыс. га
| Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю | Государственные и муниципальные земли, всего | из них: используемые на праве | |
| пользования | аренды | ||
| Хозяйственные товарищества и общества | 449,6 | 211,5 | 237,7 |
| Производственные кооперативы | 456,7 | 264,9 | 186,1 |
| Государственные и муниципальные унитарные с/х предприятия | 309,5 | 197,2 | 107,9 |
| Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения | 58,7 | 48,3 | 10,4 |
| Подсобные хозяйства | 28,4 | 20,3 | 7,7 |
| Прочие предприятия, организации и учреждения | 127,6 | 68,1 | 58,2 |
| Казачьи общества | 0,1 | 0,1 | - |
Незначительную часть земель (менее 11,6 %) предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, арендуют у других предприятий, организаций и граждан, не являющихся участниками данных предприятий. Основной частью этих земель являются земельные доли (80,0%).
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
В Саратовской области гражданами и их объединениями для производства сельскохозяйственной продукции в 2011 году использовалось 3635,9 тыс. га или 35,9% от земельного фонда области. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы и т.д.
Из земель граждан, используемых ими для производства сельскохозяйственной продукции наибольшую часть занимают земли: под крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 56,8% (2065,2 тыс. га); площадь самостоятельно обрабатываемая собственниками земельных долей 16,6% (604,7 тыс. га); площадь собственников земельных участков 9,6% (349,6 тыс.га); под личными подсобными хозяйствами – 1,4% (51,1 тыс. га), под садами – 0,7% (25,8 тыс. га), для сенокошения и выпаса скота – 9,9% (362,1 тыс. га), индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство. – 4,3 % (157,5 тыс. га).
Крестьянские (фермерские) хозяйства хозяйствуют в большей части на землях, находящихся у них в собственности (44,7%) и землях иных организаций, предприятий и граждан (в основном земельные доли) на праве аренды и пользования 37,5%. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами арендуется земля у собственников земельных долей на площади 728,8 га. Доля арендованных государственных и муниципальных земель составляет 15,8%, находящихся в пожизненном наследуемом владении 0,2%, в постоянном (бессрочном) пользовании 1,6%.
В 2011 году продолжался процесс перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих статус юридического лица, в хозяйства, со статусом индивидуального предпринимателя (площадь в собственности юридических лиц уменьшилась на 7,7 тыс. га ).
Земли для сенокошения и выпаса скота используются гражданами на праве пользования и аренды, около 4,4% данных площадей используются без оформления прав.
Личные подсобные хозяйства используют землю, прежде всего на праве собственности - 81,4%. Доля земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании составляет 14,7%, арендованных из государственных и муниципальных земель – 1,4%, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения – 1,0%.
Следует отметить, что в 2011 году на 42,2 тыс. га выросла площадь собственников земельных участков и на 7,2 тыс. га увеличилась площадь собственников земельных долей, используемых гражданами.
1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
1.5.1 Предоставление гражданам земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства
Одной из задач реформирования земельных отношений в Саратовской области является предоставление земель гражданам для различных целей: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.
Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой хозяйствования, созданной в процессе реорганизации колхозов и совхозов. Основная часть земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделяется гражданам в собственность за счёт земельных долей, а также предоставляется в аренду.
На 1 января 2012 года в области имеется около 7,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 2065,2 тыс. га. Наиболее значительная часть таких хозяйств имеется в Энгельсском, Татищевском, Духовницком, Ртищевском, Саратовском, Лысогорском районах области.
По сравнению с предшествующим годом в области количество крестьянских (фермерских) хозяйств уменьшилось на 30, а площадь уменьшилась на 5,0 тыс. га.
Мелкие крестьянские хозяйства прекращают свою деятельность из-за нерентабельности сельскохозяйственного производства, недополучения платежей за сданную ими продукцию, высоких банковских кредитных ставок, высоких цен на сельскохозяйственную технику и энергоресурсы. Другими причинами распада этих хозяйств являются истечение срока действия договоров аренды, используемых фермерами земель, а также принудительное изъятие земель по причине их неиспользования.
Рис. 7 Изменение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади
В целом процесс формирования крестьянских (фермерских) хозяйств в области остается стабильным.
Личное подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Землепользование личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участков, предназначенных для мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции.
На 1 января 2012 года в области имеется 292,6 тыс. личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составила 51,1 тыс. га. Изменение количества личных подсобных хозяйств произошло за счет предоставления земель и уточнения данных на уровне муниципальных образований и сельских администраций.
Кроме того, следует учитывать, что в процессе осуществляемых в области работ по инвентаризации земель постоянно происходит уточнение правового статуса и площади земельных участков.