Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году
| Вид материала | Доклад |
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Кировской области Осостоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году Региональный, 6429.32kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель костромской области в 2011 году, 2957.72kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
3.4.2.6 Земли лесного фонда
В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно Методике государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 года № П/336, кадастровая стоимость лесных земель определяется на основе капитализации годового расчетного рентного дохода, получаемого в результате хозяйственного использования лесных земель.
Работы проводятся в 3 этапа. На I этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации. На II этапе определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах территории лесхозов. На III этапе в качестве объекта кадастровой оценки выступают участки земель лесного фонда в границах лесхозов.
На территории Тульской области работы по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда впервые проводились в 2003 году.
В результате проведения I этапа работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда Росземкадастром был произведен расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда на территории Тульской области (утвержден приказом Росземкадастра от 12.03.2003 года № П / 42). В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года, постановлением администрации Тульской области от 14.11.2005 г. № 809 «Об утверждении кадастровой стоимости лесных земель лесного фонда на территории Тульской области» был утвержден удельный показатель кадастровой стоимости 1 гектара земель лесного фонда Тульской области в размере 4840 руб./га.
Учитывая установленную периодичность проведения работ, в 2008 году Роснедвижимостью за счет средств федерального бюджета проведен I-ый этап работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда на территории Тульской области. Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 28.07.2008 года № ВК/3272 доведены для использования в работе показатели кадастровой стоимости лесных земель в разрезе субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года, согласно которому кадастровая стоимость земель лесного фонда для Тульской области установлена в размере 9560 руб./га.
Расчет кадастровой стоимости земельных участков лесного фонда проводится с использованием удельных показателей кадастровой стоимости лесных земель лесхоза, в границах которого расположен земельный участок (результатов II этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда). В Тульской области II этап государственной кадастровой оценки земель лесного фонда не проводился.
Учитывая, что результаты работ по государственной кадастровой оценке земель в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 года № 215, должны быть утверждены органом исполнительной власти, кадастровая стоимость 1 гектара земель лесного фонда на территории Тульской области в размере 9560 рублей утверждена постановлением администрации Тульской области от 25.11.2008 года № 750 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Тульской области».
3.4.2.7 Земли водного фонда
На территории Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель водного фонда проводилась в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99.
На территории Тульской области работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда не проводились, т.к. в состав указанной категории земель в настоящее время входят только земли реки Оки.
3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущих изменений
С 1 января 2006 года на территории всех муниципальных образований Российской Федерации действует система налогообложения земель – на основе кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Для проведения массовых оценочных работ разработаны и утверждены в установленном порядке методические документы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий.
Принимая во внимание, что массовые оценочные работы проводятся не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года, возникает необходимость определения налоговой базы для всех вновь образованных или земельных участков, по которым прошел учет изменений в период между массовыми оценочными работами объектов налогообложения. Для решения данного вопроса были разработаны и утверждены методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года № 222.
В соответствии с вышеназванными указаниями кадастровая стоимость вновь образуемых земельных участков определяется сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата», уполномоченными на обеспечение ведения Государственного реестра кадастрового района. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом Управления Роснедвижимости (Управления Росреестра).
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и (или) земельных участков, характеристики которых были изменены после проведения массовых оценочных работ, осуществляется с применением расчетных минимальных и средних медианных значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлениями администрации Тульской области.
Информация о количестве вновь образованных земельных участков в разрезе категорий земель, для которых определена кадастровая стоимость в 2009 году, приведена в приложении 17.
Следует отметить, что в течение 2009 года Управлением Росреестра по Тульской области уделялось большое внимание анализу сведений государственного кадастра недвижимости на предмет выявления земельных участков с отсутствующими экономическим характеристиками, что не позволяло обеспечить их налогообложение.
По инициативе Управления, 22.09.2009 года состоялось заседание Совета Муниципальных образований Тульской области, на котором были рассмотрены проблемные вопросы взимания земельного налога и ведения государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с Решением Правления Совета муниципальных образований Тульской области от 22.09.2009 № 3-2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области были сформированы, а Управлением Росреестра по Тульской области в конце ноября 2009 года направлены Главам муниципальных образований Перечни 1366 земельных участков, в сведениях о которых отсутствуют характеристики о категории земель, разрешенном использовании, либо сведения о разрешенном использовании земельных участков являются некорректными, что не позволяет определить их кадастровую стоимость и передать в УФНС России по Тульской области для исчисления земельного налога.
Приказом Управления Роснедвижимости по Тульской области от 13.08.2009 № 196 «Об организации работ по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости существующих земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда Тульской области» начальникам территориальных отделов также поручалось в срок до 21.09.2009 г. направить в органы местного самоуправления обращения о необходимости принятия нормативно-правовых актов об отнесении земельных участков к землям определенной категории земель, установлении (уточнении) разрешенного использования земельных участков или их местоположения.
По данным территориальных отделов, в течение 2009 года главам муниципальных образований направлены соответствующие обращения по 1783 земельным участкам, в соответствии с которыми приняты решения об установлении отсутствующих характеристик по 576 земельным участкам (32%).
Наиболее активно указанные работы были организованы Кимовским, Киреевским, Плавским, Щекинским территориальными отделами.
По состоянию на 1 января 2009 года количество земельных участков, в сведениях о которых в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствовала кадастровая стоимость, составляло 25641 (4,6% от общего количества, внесенных в государственный кадастр недвижимости - 552479), по состоянию на 31 декабря 2009 года их количество в результате проведенной работы по внесению в государственный кадастр недвижимости отсутствующих сведений о кадастровой стоимости сокращено до 15699, что составило 2,5 % от общего количества земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
Управление Росреестра по Тульской области обеспечивает исполнение государственной функции по организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26.06.2007 года № 212.
Управлением Росреестра и его территориальными отделами осуществляется прием граждан по личным вопросам в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным приказом Управления. График приема граждан размещен на информационных стендах.
Во время личного приема осуществляется индивидуальное устное информирование каждого заявителя по вопросам государственной кадастровой оценки земель.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Управление или территориальный отдел осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой либо через официальный сайт, в зависимости от способа обращения заявителя за информацией.
В 2009 году в Управление Росреестра по Тульской области и его территориальные отделы поступило 325 обращения от граждан и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель.
Все обращения заявителей за 2009 год Управлением Росреестра разрешены, рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Вопросы, касающиеся государственной кадастровой оценки земель условно можно разделить на подразделы, представленные таблице 19, 20.
Таблица 19
Количество повторных обращений, в общем количестве поступивших обращений
-
Общее количество обращений в Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации
из них
Количество обращений от физических лиц
Количество обращений от юридических лиц
всего
повторно
всего
повторно
325
74
-
251
1
Таблица 20
Результаты рассмотрения обращений по вопросам государственной
кадастровой оценки земель
| № п/п | Вид обращения | Количество обращений | Количество ответов |
| 1 | Разъяснение порядка расчета удельного показателя кадастровой стоимости, в том числе в категории земель: | 51 | 51 |
| сельскохозяйственного назначения | 4 | 4 | |
| населенных пунктов | 42 | 42 | |
| промышленности и иного специального назначения | 3 | 3 | |
| особо охраняемых территорий и объектов | 2 | 2 | |
| лесного фонда | | | |
| 2 | Разъяснение порядка расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка, в том числе в категории земель: | 241 | 241 |
| сельскохозяйственного назначения | 11 | 11 | |
| населенных пунктов | 193 | 193 | |
| промышленности и иного специального назначения | 34 | 34 | |
| особо охраняемых территорий и объектов | 3 | 3 | |
| лесного фонда | | | |
| 3 | Разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель: | 11 | 11 |
| сельскохозяйственного назначения | | | |
| населенных пунктов | 8 | 8 | |
| промышленности и иного специального назначения | 3 | 3 | |
| особо охраняемых территорий и объектов | | | |
| лесного фонда | | | |
| 4 | Оспаривание величины кадастровой стоимости | | |
| 5 | Жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель | | |
| 6 | Жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах ГКН | 21 | 21 |
| 7 | Количество вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных в пользу Росреестра, его территориальных органов, в общем количестве судебных решений. | 1 | 1 |
4. Земельный рынок в Тульской области
Действующая в Российской Федерации законодательно-нормативная база дает право собственнику земли осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д.
По данным государственной статистической отчетности в 2008 году в Тульской области было осуществлено 30547 сделок с земельными участками, в 2009 году их количество увеличилось до 75462.
Увеличилось количество сделок по аренде государственных и муниципальных земель - до 14057 сделок в 2009 году, из которых 2393 сделки по аренде земли были заключены в отчетном году.
По сравнению с прошлым годом значительно увеличилось количество всех видов сделок с земельными участками. К примеру, количество сделок по продаже государственных и муниципальных земель с 3529 сделок в 2008 году увеличилось до 4896 в 2009 году.
Сделки по купле-продаже земли гражданами и юридическими лицами составляют в структуре сделок 44,36 %, и по сравнению с прошлым годом их количество также значительно увеличилось. Структура видов сделок отражена на диаграмме 17 и в таблице 21.
Таблица 21
Структура видов сделок с земельными участками
| * Виды сделок | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
| Кол-во сделок, ед. (площадь, га) | % | Кол-во сделок, ед. (площадь, га) | % | Кол-во сделок, ед. (площадь, га) | % | |
| Всего | 22630 (167705,21) | 100 100 | 30547 (270043,59) | 100 100 | 75462 (814765,26) | 100 100 |
| в том числе | | | | | | |
| - аренда государственных и муниципальных земель | 10687 (120681,19) | 47,22 71,96 | 11858 (191382,83) | 38,82 70,871 | 14057 (129892,525) | 18,63 15,942 |
| - продажа государственных и муниципальных земель | 1922 (3244,86) | 8,49 1,93 | 3529 (7148,40) | 11,55 2,647 | 4896 (5743,259) | 6,48 0,705 |
| - купля-продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами | 3690 (11434,74) | 16,31 6,81 | 6887 (4187,39) | 22,55 1,551 | 33474 (243200,698) | 44,36 29,85 |
| - дарение земельных участков | 1939 (10248,41) | 8,57 6,11 | 3147 (9361,40) | 10,3 3,467 | 5183 (65737,829) | 6,87 8,07 |
| - передача земельных участков по наследству | 3769 (5923,84) | 16,66 3,53 | 4418 (27601,48) | 14,46 10,221 | 17467 (350097,285) | 23,15 42,97 |
| - сделки залога земельных участков | 591 (16161,49) | 2,61 9,64 | 703 (30359,37) | 2,3 11,242 | 378 (20067,501) | 0,5 2,46 |
| - продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков | 32 (10,68) | 0,14 0,006 | 5 (2,715) | 0,02 0,001 | 7 (26,163) | 0,01 0,003 |
Также следует отметить увеличение в отчетном году сделок дарения, передачи по наследству и залога земельных участков.
