Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материала

Программа

Содержание Миграционные процессы Трудовые ресурсы Стратегические направления развития Таблица 5.1.2.1. - Основные комплексные показатели прогноза развития Ленинградской области на 2012-2016 годы

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
• Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Программа социально экономического развития, 860.54kb.
• Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
• Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.

Миграционные процессы

Ключевым источником пополнения населения области остается внешняя миграция в регион. Миграционный прирост в 2011 году (25807 человек) в 2,5 раза компенсировал естественную убыль. В 2011 году по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года миграционный прирост увеличился в 3,0 раза в основном за счет миграции впределах России, доля которой в общеобластном миграционном приросте составила 75,1%.

Миграционный прирост со странами СНГ в 2011 году увеличился в 1,9 раза и составил 5738 человек. Увеличение миграционных потоков наибольшими темпами наблюдается из следующих стран: из Белоруссии (в 2,8 раза), Узбекистана (в 2,6 раза),Туркменистана(в 2,3 раза), Киргизстана(в 2,2 раза), Молдовы(в 2,2) раза и Таджикистана (в 2,2 раза).

Миграционный прирост с другими зарубежными странами в 2011 года увеличился в 10,4 раза и составил 689 человек.

3. Трудовые ресурсы

В 2011 году рынок труда Ленинградской области продолжил динамичное развитие в рамках положительной тенденции, направленной на сокращения безработицы среди экономически активного населения.

Позитивное развитие рынка труда обеспечено трудоустройством при содействии службы занятости 22,5 тыс. человек, из которых 15,4 тыс. человек (68,6%) работа предоставлена в короткие сроки – в период до признания безработными. В 2011 году увеличилась до 61,1% эффективность трудоустройства граждан, являющаяся одним из основных показателей, характеризующих деятельность службы занятости.

В конце 2011 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,56% от экономически активного населения, что ниже показателя на соответствующую дату 2010 года – 0,70%. Среди 11-ти территорий, входящих в Северо-Западный федеральный округ, Ленинградская область имела самый низкий, после Санкт-Петербурга (0,5%), уровень регистрируемой безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы в конце 2011 года колебался от 0,12% во Всеволожском районе до 1,88% в Бокситогорском районе. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с началом 2011 года снизился в 16 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе. В 8 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного значения⁴.

В конце 2011 года статус «безработного» имели 5307 человек (на 1121 человека или в 1,2 раза меньше, чем в конце 2010 года). Число зарегистрированных безработных по сравнению с началом 2011 года сократилось в 15 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе, наибольшими темпами: Сланцевском – на 38%, Кировском – на 30,9%, Всеволожском и Тихвинском – на 29,8%, Кингисеппском – на 24%, Волосовском – на 23,3%. Увеличение численности безработных граждан отмечено только в 2 муниципальных районах: Выборгском – на 27,3% и Тосненском – на 4,3%.

В конце 2011 года текущий спрос на рабочую силу составлял 14 тыс. вакансий, что на 1,7 тыс. вакансий превышало показатель конца 2010 года.

В основном предприятия и организации области испытывают дефицит в рабочих кадрах. На долю рабочих вакансий в конце 2011 года приходилось 72,7% от общей потребности в кадрах.

В 3-х муниципальных районах (Бокситогорский, Сланцевский, Лодейнопольский) число претендентов на трудоустройство превысило число вакансий, соответственно, в 2, 1,7 и 1,7 раза. Самый низкий показатель напряженности устойчиво сохранялся на рынке труда в Сосновоборском городском округе – 0,1 человека на 1 вакансию⁵.

В 2011 году поддержанию стабильной ситуации на рынке труда Ленинградской области и развитию тенденции постепенного снижения безработицы в регионе способствовали меры активной политики (обучение безработных граждан, трудоустройство на постоянные, общественные, временные работы, проведение ярмарок вакансий, широкое информирование населения, работодателей и целый ряд других мероприятий), реализация «Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году», а также повышение эффективности деятельности подведомственных государственных казенных учреждений Ленинградской области центров занятости населения.

Важным фактором, влияющим на количество и качество трудовых ресурсов в области, является трудовая миграция и система расселения по территории региона. Данные вопросы рассмотрены в разделах «Миграционные процессы» и «Система расселения и процессы урбанизации».

С учетом продолжающейся реализации на территории Ленинградской области инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых производств, а также сохраняющейся потребности в привлечении дополнительной квалифицированной рабочей силы, ожидается, что численность занятых в экономике в 2012 году составит 743,8 тыс. человек или 100,2% к 2011 году.

В целях координации действий органов исполнительной власти Ленинградской области по обеспечению потребностей социально-экономического комплекса в квалифицированных кадрах, формирования и развития кадрового потенциала Ленинградской области реализуется План мероприятий по обеспечению предприятий и организаций Ленинградской области квалифицированными кадрами на 2011-2013 годы.

Реализуется государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, в основном по инженерно-техническим специальностям, для предприятий области на основе целевой контрактной подготовки.

Стратегические направления развития

В соответствии с Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 г. важнейшими задачами демографической политики являются:

• повышение рождаемости и укрепление института семьи, возрождение и распространение ее духовно-нравственных ценностей;
  
• снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, существенное снижение уровня заболеваемости и смертности от болезней социального характера, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, в том числе продолжительности активной жизни, улучшение состояния здоровья населения;
  
• дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческой смертности, повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов;
  
• стагнация процесса депопуляции населения;
  
• регулирование миграционных потоков в целях обеспечения социально-экономического комплекса региона кадрами необходимых профессий и уровня квалификации, а также миграционного замещения естественной убыли населения.
  

Исходя из положений демографической политики и сложившейся ситуации в Ленинградской области, основной целевой установкой демографического развития Ленинградской области является снижение темпов убыли населения и постепенное формирование предпосылок к стабилизации численности населения и последующему демографическому росту. Достижение планируемых целевых показателей воспроизводства населения Ленинградской области позволит стабилизировать численность населения Ленинградской области на уровне 1641,0-1642,0 тыс. человек к 2015 году и обеспечить рост до 1660,0 тыс. человек к 2025 году, а также увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения в период до 2025 года до 72 лет.

Основными приоритетными направлениями демографического развития Ленинградской области являются :

• в сфере повышения рождаемости и укрепления института семьи:
  

• повышение социального статуса молодых семей, создание наиболее благоприятных условий для вступления в брак и активной жизнедеятельности семьи с несколькими детьми, самостоятельного стабильного функционирования молодых семей;
  
• усиление материальной поддержки семей при рождении и воспитании детей;
  
• укрепление учреждений родовспоможения и улучшение оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и диспансерного наблюдения детей в течение первого года жизни;
  
• создание условий для обеспечения доступности и качества услуг дошкольных образовательных учреждений и возвращения матерей к активной трудовой деятельности;
  
• повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка;
  
• стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семей;
  
• обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми (в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации);
  
• улучшение репродуктивного здоровья населения, в том числе здоровья женщин, детей и подростков;
  
• содействие закреплению молодых семей, в том числе молодых специалистов, в населенных пунктах Ленинградской области, рациональное использование их репродуктивного и трудового потенциала;
  
• изменение общественных установок населения в сторону изменения репродуктивных установок семей, повышения ценности семьи и детей (через средства массовой информации, организацию подготовки молодых людей к семейной жизни).
  

• в сфере улучшения состояния здоровья населения и снижения смертности:
  

• укрепление здоровья детей, подростков и молодежи за счет развития физической культуры и спорта, проведения мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, охрану репродуктивного здоровья, организацию досуга детей, подростков и молодежи и т.д.;
  
• создание условий для снижения смертности от неестественных причин (производственный и бытовой травматизм, алкогольные и прочие отравления, дорожно-транспортные происшествия), а также преждевременной смертности от болезней системы кровообращения и новообразований;
  
• стабилизация и снижение младенческой, детской и материнской смертности;
  
• снижение смертности трудоспособного населения за счет профилактики травматизма и отравлений, раннего выявления болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных заболеваний;
  
• охрана и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
  
• повышение потенциала здоровья пожилых людей и нетрудоспособного населения, в первую очередь, за счет предупреждения сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний;
  
• повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов путем создания необходимых условий для максимального использования их потенциала, продления периода социальной активности;
  
• снижение числа смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний;
  
• усиление борьбы с болезнями социального характера (туберкулез, гепатит, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания); сокращение уровня смертности от самоубийств.
  

• в сфере регулирования миграции:
  

• обеспечение положительного баланса миграции рабочей силы из других регионов Российской Федерации, стран СНГ и Балтии;
  
• создание условий для привлечения и закрепления определенных категорий иммигрантов в Ленинградскую область (находящихся в репродуктивном и трудоспособном возрасте, обладающих соответствующим уровнем профессионально-квалификационной подготовки) в целях обеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами, восстановления систем расселения, использования процесса свободного перемещения рабочей силы;
  
• сокращение оттока трудоспособного населения;
  
• рациональное и эффективное использование потенциала мигрантов в целях приостановления депопуляционных процессов, восстановления сельской системы расселения, привлечения дополнительных трудовых ресурсов и улучшения их качества;
  
• содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Ленинградскую область;
  
• создание благоприятных условий для социальной адаптации и интеграции иммигрантов в российское общество.
  

В Ленинградской области меры по стабилизации численности постоянного населения должны включать, наряду с поддержкой постоянного населения, дополнительные меры по привлечению и закреплению мигрантов, прежде всего внутренних мигрантов из других регионов России и русскоязычных мигрантов из стран СНГ. Главным закрепляющим фактором должно стать предоставление жилья.

Улучшение демографических показателей в 2012 – 2016 гг. также возможно за счет:

• реализации долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012 – 2014 год";
  
• повышения квалификации специалистов здравоохранения;
  
• улучшения материально-технической базы ЛПУ;
  
• совершенствования службы скорой мед. помощи, своевременная госпитализация при острых состояниях, оснащение медицинским оборудованием отделения реанимации и анестезиологии;
  
• снижения смертности от внешних причин: профилактическая работа с семьями группы риска, санитарно-просветительная работа по формированию здорового образа жизни у населения района, расширение сети доврачебных кабинетов в лечебно-профилактических учреждениях района; взаимодействие со службой ГИБДД, управления образования и т.д.;
  
• увеличения доступности и качества предоставляемой медицинской помощи, укомплектованность медицинскими кадрами, снабжение ЛПУ автотранспортом для обслуживания населения, создание базовых и передвижных ФАПов, сокращение сроков ожидания на диагностические обследования;
  
• повышения качества и эффективности профилактической работы с диспансерной группой больных, динамическое наблюдение за практически здоровым населением; развитие школ по профилактике заболеваний болезней системы кровообращения, сахарного диабета.
  

В 2012-2016 годах в результате реализации запланированных мероприятий демографической политики и при положительной динамике миграционного прироста населения в Ленинградской области прогнозируется тенденция к стабилизации и дальнейшему постепенному росту численности населения области. Основные результаты демографической политики Ленинградской области до 2016 года, полученные в ходе реализации Программы, приведены в таблице 5.1.2.1

Таблица 5.1.2.1. - Основные комплексные показатели прогноза развития Ленинградской области на 2012-2016 годы

№ п/п	Показатели	Единица измерений	2011 отчет	2012	2013	2014	2015	2016
Демографические показатели
1.	Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	1724,4	1736,64	1749,98	1764,08	1778,59	1793,4
2.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	69	69	69	70	71	71
3.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	8,6	8,5	8,4	8,3	8,2	8,2
4.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	14,7	13,8	13,2	12,7	12,5	12,3
5.	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения	человек на 1000 жителей	-6,1	-5,3	-4,8	-4,4	-4,3	-4,1
6.	Коэффициент миграционного прироста	на 10 000 человек населения	128,5	127,7	126,8	125,9	125,0	124,1

Ситуация с безработицей будет постепенно улучшаться в условиях более благоприятного экономического развития области. В то же время, сохранится высокая активность жителей региона в части обращения в службу занятости за получением широкого перечня услуг, в первую очередь, за содействием в трудоустройстве.