Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материала

Программа

Содержание Цели и задачи развития системы образования Основные задачи и стратегические направления

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
• Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Программа социально экономического развития, 860.54kb.
• Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
• Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.

Образование

Система образования Ленинградской области является динамично развивающимся сектором социальной сферы региона, чему способствует объединение ресурсов из федеральных и региональных источников, направленных на организацию деятельности по совершенствованию качества и повышению доступности образования.

На территории Ленинградской области функционируют 433 учреждения дошкольного образования, число детей в которых составляет 58,1 тыс. чел. (на 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 91 ребенок).

Более 90% детей старшего дошкольного возраста получают услугу по предшкольному образованию (по Российской Федерации – порядка 80%).

В системе общего образования, представленной в 2010/2011 учебном году 425 учреждениями, обучается 129,9 тыс. чел. (131,2 тыс. чел. – в 2009 г.). Сокращение численности обучающихся вызвано изменениями демографической ситуации и характерно как для сельской (- 1,9% по сравнению с 2009 г.), так и для городской местности (- 1,2% по сравнению с 2009 г.). При этом, наполняемость классов городских общеобразовательных учреждений в 2010 году в Ленинградской области составила 25,0 чел., что соответствует нормативному значению (в 2009 году - 24,9 чел.; в 2008 году – 24,4 чел.). В сельской местности наполняемость также ежегодно увеличивалась: 15,7 чел. в 2010 г.; 15,6 чел. в 2009 г.; 15,5 чел. в 2008 году.

С 1 сентября 2011 года в 100% общеобразовательных учреждений Ленинградской области, в том числе, коррекционных, введен федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) начального общего образования.

Всего 19416 учащихся начальной школы осваивают новое содержание образования, из них: 14472 первоклассников (13972 обучается в дневных школах, 318 - в специальных (коррекционных) учреждениях, 182-в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), 4944 – второклассников.

На региональном, муниципальном и институциональном уровнях функционируют структуры, координирующие внедрение стандартов; проводится мониторинг процесса введения и реализации ФГОС; выполняются тематические исследования по отдельным вопросам реализации стандартов; в системе повышения квалификации во всех программах присутствует обязательный модуль, посвященный введению ФГОС.

Сформирована и развивается сеть общеобразовательных учреждений, позволившая обеспечить безбарьерный переход всех школ области к новому содержанию начального общего образования:

• 88 общеобразовательных учреждений – инновационных площадок по введению ФГОС;
  
• 20 школ из 8 муниципальных районов области, внедряющих с 2011-2012 учебного года в экспериментальном режиме ФГОС основного общего образования;
  
• 3 ресурсных центра по введению ФГОС начального общего образования в 3 образовательных округах области (Восточный, Волховский, Выборгский);
  
• 2 базовые школы (Ломоносовский и Волховский муниципальные районы);
  
• 3 школы-лаборатории Ленинградского областного института развития образования (ЛОИРО) (Всеволожский, Лодейнопольский, Гатчинский муниципальные районы);
  
• 10 стажировочных площадок;
  
• 41 школа, апробирующая модели проведения процедур оценки качества начального образования. Совместно с учреждением РАО «Институт стратегических исследований в образовании» (ИСИО РАО) Ленинградская область ведут апробацию моделей проведения процедур оценки качества начального образования.
  

Доля образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия для получения качественного общего образования, включающие как школьную инфраструктуру, так и кадровый потенциал составляет 74,6%.

Доля школьников, обучающихся в современных условиях, составляет по итогам 2010 года 82,6%.

63% старшеклассников школ региона охвачено профильным и углубленным обучением.

По показателю качества общего образования Ленинградская область вошла в число 20 регионов, продемонстрировавших в 2010 г. наиболее высокие результаты. Итоги учебного года и результаты единого государственного экзамена показали положительную динамику в части достижения академической успешности выпускников. Высокие показатели результатов ЕГЭ по русскому языку – 99,5% (2009 – 98,7%; 2008 - 96,1%), свидетельствуют о хорошем качестве подготовки выпускников общеобразовательных школ. Показатель положительных результатов ЕГЭ по математике составил 98,9% (в 2009 году - 97,7%).

Проводится активная работа по развитию и совершенствованию кадрового потенциала системы образования.

В целях повышения престижа учительской профессии принят областной закон от 21.12.2010 №80-оз «О звании Почетный учитель Ленинградской области», в соответствии с которым ежегодно три лучших учителя области получают данный статус, подкрепленный выплатой единовременной премии в размере 50 тыс. руб. и ежемесячной денежной выплатой.

В области реализуется новая модель аттестации педагогов (в 2011 году прошло аттестацию 20% учителей). В рамках комплексного плана модернизации системы образования в 2011 году 36,6 % учителей и руководителей прошли повышение квалификации по вопросам введения новых ФГОС.

Обеспечивается последовательное увеличение заработной платы учителей:

В Ленинградской области по итогам 2010 года средняя заработная плата учителей составляла 84,2 % от средней заработной платы в экономике региона. В 1 квартале 2011 года – 91,1% от величины средней заработной платы в экономике (21 603 руб.), а в ноябре 2011 года заработная плата учителей повысилась до 24 128,0 руб. и по отношению к средней заработной плате в экономике Ленинградской области за 1 квартал 2011 года составила 112%.

Осуществляются меры по привлечению молодых специалистов в сферу образования за счет установления разовых выплат при приеме на работу после окончания учебных заведений в размере 15 тыс. руб. и ежегодных выплат в течение трех лет в размере 56,5 тыс. руб.

С 1 октября 2011 года установлена губернаторская надбавка к заработной плате работникам дошкольных образовательных учреждений: воспитателям 2000 руб. и младшим воспитателям – 1100 руб.

В рамках модернизации системы образования в 2011 году решались задачи по:

• модернизации материально-технической базы общеобразовательных школ, развитию школьной инфраструктуры, включая текущий ремонт общеобразовательных учреждений;
  
• приобретению современного учебного и учебно-лабораторного оборудования, количество единиц которого в 2011 году составило более 500;
  
• обеспечению доступности образования за счет приобретения школьных автобусов, (в 2011 году приобретено 16 автобусов);
  
• увеличению охвата учащихся горячим питанием (доля охвата обучающихся горячим питанием увеличилась с 80,2% в 2009 году до 90,2% в 2011 году, при этом во всех образовательных учреждениях области обеспечены условия для 100% охвата горячим питанием);
  
• разработке программ энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов (программы разработаны в 80 образовательных учреждениях, осуществляется установка приборов учета)
  
• организации дистанционного обучения, в том числе, детей-инвалидов (по состоянию на 15.11.2011 года количество обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий - 2390 чел.). Разработаны дистанционные учебно-методические комплексы по 15 учебным предметам для 5-9 классов (базовый уровень); 22 учебным предметам для 10-11 классов (повышенный уровень); 98 элективным учебным предметам (13 профилей); 12 курсов по подготовке к ЕГЭ.
  

Положительной тенденцией является сокращение доли детей, оставшихся без попечения родителей (3,51% - в 2010 г., 3,72% - в 2009 г.) и увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) до 58,05% (54,62% - в 2009 г.).

Основной формой семейного устройства в Ленинградской области является опека (попечительство). В целях стимулирования передачи детей под опеку (в приемные семьи) размер денежных средств, необходимых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан (опека, приемная семья) ежегодно индексируется и утверждается областным законом об областном бюджете. Размер денежного содержания в 2010 году для детей дошкольного возраста составлял 5500 руб., а для детей школьного возраста – 6600 руб., в 2011 году – 5516 руб. и 6953 руб. соответственно. Вознаграждение, причитающееся приемным родителям выше среднероссйского уровня.

На 01.01.2010 года число приемных семей составило 360 (507 детей на воспитании). На 01.01.2011 года число приемных семей составило 389 (570 детей на воспитании).

Ведется строительство домов для приемных семей за счет привлечения внебюджетных средств и др.

В 2010 году численность выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования в соответствии с региональным заказом по подготовке специалистов и рабочих кадров составила 2450 чел (101,7% к 2009 г.). Направления на работу в организации получили 82,8% выпускников (в 2009 году - 53,7%), а общая занятость обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования составила 98,9%, что на 14,2% больше, чем в прошлом году. Из них на дальнейшее обучение поступило 8% выпускников, призваны в ряды Российской Армии - 11,0 %, зарегистрированы на бирже труда - 1,1%.

Численность выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 13,9% и составила 721 чел., 81,2 % получили направления на работу в организации (в 2009 г. - 67,0 %). Общая занятость обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования составила 99,2 %, что на 2,7 % больше, чем в прошлом году, из них на дальнейшее обучение поступило 12,0% выпускников, призваны в ряды Российской Армии 6 %, зарегистрированы на бирже труда 0,8 %..

В настоящее время в рамках системы образования Ленинградской области реализуются следующие целевые программы, направленные на развитие материально-технического, учебно-материального и кадрового ресурса⁷:

- ДЦП «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы»;

- ДЦП «Развитие дошкольного образования в Ленинградской области на 2011-2013 годы»;

- ДЦП «Дети Ленинградской области» на 2011-2013 годы;

- ВЦП «Создание инновационной образовательной инфраструктуры для работы с одаренными детьми в Ленинградской области» на 2012 — 2014 годы (проект);

- ДЦП «Региональная комплексная программа развития профессионального образования Ленинградской области на 2011-2013 годы»;

-ВЦП «Развитие системы дистанционного обучения в Ленинградской области -2010-2012 годы».

Так же реализуются межведомственные целевые программы, связанные с повышением доступности услуг в сфере образования для социально незащищенных слоев населения.

Несмотря на значительные достижения в сфере развития образования, нерешенным остается ряд проблем требующих системного решения:

• Низкий уровень доступности дошкольных образовательных учреждений (наличие очереди) обусловленный тем, что темпы ввода в эксплуатацию новых учреждений или перепрофилирования объектов в которых ранее располагались дошкольные учреждения не соответствуют темпам увеличения рождаемости;
  
• Острой остается проблема сохранения и развития здоровья учащихся;
  
• Реализация ряда инициатив по внедрению инновационных технологий образования затруднена недостаточной методической поддержкой педагогов;
  
• Недостаточно развита методическая база оценки качества образовательных услуг;
  
• Недостаточный уровень согласованности деятельности профильных комитетов на муниципальном уровне по вопросам обеспечения успешной социализации выпускников детских домов;
  
• Система профессионального образования не в полной мере обеспечивает получение студентами знаний и навыков, востребованных предприятиями Ленинградской области, что во многом связано с низким уровнем развития материально-технической базы профильных учреждений. Сдерживающими факторами также являются ограниченность выбора специальностей и низкий уровень престижности рабочих профессий;
  
• Анализ состояния материально-технической базы образовательных учреждений Ленинградской области показывает: более 50% находящихся в распоряжении образовательных учреждений зданий и сооружений эксплуатируются более 30 лет, от 15 до 30% объектов образования требуют проведения ремонта. Установленным нормам соответствуют 85% инженерных систем в школах, 40 учреждений работают в приспособленных помещениях.
  
• Угрозы:
  
• Нарастание дефицита мест в детских дошкольных учреждениях, что может привести к развитию замещающих форм, находящихся вне рамок контроля органов образования;
  
• Увеличение масштабов маргинализации выпускников сиротских учреждений как следствие отсутствия действенных инструментов поддержки представителей данной категории
  

Цели и задачи развития системы образования:

Стратегическая цель:

Решение ключевых общественно значимых проблем Ленинградской области за счет повышения качества образования, преумножения человеческого капитала, обеспечения инновационного развития экономики, создания открытой развивающей образовательной среды, направленной на позитивную социализацию и самоопределение личности.

Основные задачи и стратегические направления:

1. Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего индивидуальным возможностям и потребностям детей:
   

• расширение сети дошкольных образовательных учреждений;
  
• оказание поддержки семьям с детьми дошкольного возраста, по разным причинам не охваченными услугами дошкольного образования;
  
• совершенствование транспортной доступности учреждений образования для детей с ограниченными возможностями;
  
• развитие технологии дистанционного обучения;
  
• создание условий для развития творческого потенциала детей и молодежи, выявления и поддержки талантливых учащихся.
  

2. Совершенствование механизмов оценки качества образования:
   

• внедрение в систему внутришкольной оценки образовательных результатов технологии ЕГЭ;
  
• анализ итогов государственной (итоговой) аттестации в формате ЕГЭ муниципальными методическими службами;
  
• создание условий для внедрения государственно-общественного управления образованием.
  

3. Обеспечение инновационного характера образования за счет дальнейшей модернизации образовательной среды:
   

• создание современной образовательной инфраструктуры;
  
• оптимизация сети образовательных учреждений и уменьшение количества зданий учреждений образования, которые требуют капитального ремонта;
  
• дальнейшее совершенствование материально-технической базы учреждений образования: модернизация учебно-лабораторного, спортивного и компьютерного оборудования общеобразовательных учреждений;
  
• апробация и внедрение инновационных форм организации образования.
  

4. Социальная, профессиональная, адресная экономическая поддержка лучших педагогов области, привлечение в образование квалифицированных специалистов других отраслей, повышение престижа педагогического труда, развитие инновационных форм системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
   

• поддержка инициатив педагогических кадров по освоению или внедрению инновационных технологий работы с детьми и поощрение положительных результатов работы;
  
• совершенствование мер финансовой поддержки учителей;
  
• разработка и совершенствование реализуемых программ повышения квалификации педагогов, в частности, повышение квалификации учителей-предметников;
  
• повышение качества и увеличение охвата педагогов методическим сопровождением по различным направлениям.
  

5. Создание и реализация комплексного межотраслевого подхода по сохранению, развитию и укреплению здоровья, индивидуализации образования и развитию социальных навыков:
   

• совершенствование системы мониторинга здоровья школьников;
  
• создание системы психолого-педагогической поддержки детей;
  
• апробация и внедрение инклюзивного подхода к образованию;
  
• разработка комплексной программы социализации выпускников детских домов.
  

6. Создание условий для развития системы профессионального образования в контексте потребностей экономики Ленинградской области в квалифицированных кадрах рабочих профессий:

• проведение реструктуризации и модернизации сети образовательных учреждений профессионального образования Ленинградской области для обеспечения соответствия профессионального образования запросам рынка труда, повышения мобильности, гибкости и открытости системы профессионального образования;
  
• реализация информационной кампании по возможностям получения начального профессионального образования и созданию благоприятного имиджа рабочих профессий;
  
• содействие укреплению партнерских связей между учреждениями начального образования и предприятиями Ленинградской области, формирующих спрос на соответствующем сегменте рынка труда.