Области четвёртого созыва в 2011 году 201 1 г
| Вид материала | Закон |
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Базарный Сызган Инзенского района Ульяновской области. В 1967 году закон, 219.39kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Список кандидатов в депутаты Самарской Губернской Думы четвертого созыва, выдвинутый, 66.37kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Четвертого созыва, 21.44kb.
- Собрание депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (четвертого, 8.02kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Городского округа четвертого созыва, 23.17kb.
- В. Б. Шкареды на двадцать втором заседании Закон, 115.64kb.
Статистические показатели деятельности
Законодательного Собрания Ростовской области четвёртого созыва
в 2011 году
| Мероприятия и принятые документы | За 2011 г. |
| Проведено заседаний | 11 |
| Рассмотрено вопросов | 312 |
| Принято областных законов | 235 |
| Принято постановлений | 532 |
| Проведен «правительственный час» | 3 |
| Проведено заседаний Совета Законодательного Собрания | 11 |
| Проведено заседаний «круглого стола» | 4 |
| Проведено совещаний с органами МСУ | 3 |
Деятельность комитетов и комиссии Законодательного Собрания
О деятельности комитетов, комиссии Законодательного Собрания
В 2011 году состоялось 92 заседания комитетов и 5 заседаний мандатной комиссии. Осуществлялось обсуждение проектов областных и федеральных законов, постановлений Законодательного Собрания, заслушивание информаций Правительства области, министерств и ведомств, контролировалось исполнение областных законов, поручений Законодательного Собрания, рассматривались обращения граждан и организаций.
Комитет по законодательству, государственному строительству,
местному самоуправлению и правопорядку
Председатель – А.В. Ищенко
В 2011 году проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 150 вопросов по направлениям деятельности комитета.
Принят 101 областной закон по направлениям деятельности комитета, из них:
- по плану - 28 законов;
- вне плана - 73 закона.
Наиболее важные из них, содержащие новое правовое регулирование:
1. Областной закон от 1 августа 2011 года № 635-ЗС
«О Правительстве Ростовской области». Областным законом определен статус Правительства Ростовской области как высшего постоянно действующего коллегиального органа исполнительной власти Ростовской области общей компетенции. Также Областным законом установлены принципы деятельности Правительства Ростовской области, состав, структура, порядок формирования и полномочия Правительства Ростовской области, а также закреплены иные положения, касающиеся деятельности Правительства Ростовской области.
2. Областной закон от 8 августа 2011 года № 644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». Областной закон является первым региональным законом в Российской Федерации, которым урегулированы отдельные отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Областной закон закладывает единые подходы и требования к созданию многофункциональных центров в Ростовской области.
3. Областной закон от 8 августа 2011 года № 645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области». Одним из нововведений стало то, что выборы депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов будут проводиться по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. Выборы депутатов иных представительных органов муниципальных образований будут проводиться по мажоритарной системе.
4. Областной закон от 1 августа 2011 года № 639-ЗС «О наградах Ростовской области». Областным законом установлена система наград Ростовской области, порядок и условия награждения наградами Ростовской области и их лишения, а также права лиц, удостоенных наград Ростовской области.
5. Областной закон от 23 июня 2011 года № 632-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О мировых судьях в Ростовской области». Областным законом установлены порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей Ростовской области.
6. Областной закон от 8 августа 2011 года № 652-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ростовской области». Данным законом утверждена новая редакция границ судебных участков мировых судей Ростовской области. В некоторых городских округах и муниципальных районах области для оптимизации нагрузки на мировых судей судебные участки существенно изменены.
7. Областной закон от 8 ноября 2011 года № 713-ЗС «Об областном государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области на 2012 год». Областным законом утвержден областной государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области на 2012 год.
8. Областной закон от 29 декабря 2011 года № 790-ЗС «О некоторых вопросах организации выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в Ростовской области». Областным законом определен порядок выдачи дубликатов универсальных электронных карт, а также урегулированы иные вопросы, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ростовской области.
Кроме того, комитетом по законодательству обеспечена разработка и внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета».
Подготовлено и принято 228 постановлений по направлениям деятельности комитета, в том числе:
- постановлений нормативного характера – 8;
- постановлений, которыми принимались областные законы – 202;
- постановлений по кадровым вопросам – 11;
- постановлений о внесении в Государственную Думу проектов федеральных законов, об обращении к федеральным органам государственной власти – 5;
- иных постановлений ненормативного характера – 2.
Наиболее важные из них:
1. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24 ноября 2011 года № 1762 «Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости принятия дополнительных мер по ограничению табакокурения».
2. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 23 июня 2011 года № 1462 «О внесении изменений в главу 9 Регламента Законодательного Собрания Ростовской области». Постановлением установлен порядок рассмотрения в Законодательном Собрании кандидатур членов Общественной палаты Ростовской области, предложенных Председателем Законодательного Собрания.
3. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 23 июня 2011 года № 1465 «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об образовании в некоторых районных судах Ростовской области постоянных судебных присутствий».
4. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 8 декабря 2011 года № 1797 «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Ростовской области». Постановлением установлено, что Законодательное Собрание ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, заслушивает отчет о деятельности полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области.
5. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 8 декабря 2011 года № 1799 «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации». Необходимость запроса в Конституционный Суд Российской Федерации вызвана возникшей неопределенностью в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации отдельные положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В комитете рассмотрено:
- 46 кандидатур к избранию на должности мировых судей. Все кандидатуры рекомендованы Законодательному Собранию к избранию;
- 2 кандидатуры к избранию членами квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области – представителями Законодательного Собрания Ростовской области. Обе кандидатуры рекомендованы Законодательному Собранию к избранию;
- 1 кандидатура к назначению членом Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса.
За текущий период комитетом подготовлены и направлены:
- обращения Законодательного Собрания Ростовской области к Председателю Совета Федерации, Председателю Государственной Думы, Министру внутренних Российской Федерации с выражением обеспокоенности ситуацией, которая может сложиться с предоставлением социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, прикомандированных к Федеральной миграционной службе России, с принятием проекта федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенного Президентом Российской Федерации. Предложения Законодательного Собрания Ростовской области частично учтены в Федеральном законе от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- обращение Законодательного Собрания Ростовской области к Президенту Российской Федерации с ходатайством о присвоении городу Таганрогу почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы». Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 1459 городу Таганрогу присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы»;
- обращение к Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву по вопросу совершенствования системы государственной социальной помощи Ростовской области в части расширения категорий лиц, имеющих право на получение социальной поддержки за счет средств областного бюджета;
- обращение к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой ещё раз внимательно рассмотреть вопрос, связанный с ликвидацией Ростовского военного института ракетных войск имени Главного маршала артиллерии М.И. Неделина.
В комитете по законодательству подготовлен проект распоряжения Законодательного Собрания «О кандидатуре на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». После подписания распоряжение направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В Конституционный Суд Российской Федерации направлен запрос о соответствии Конституции Российской Федерации отдельных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Комитетом по законодательству рассмотрены:
- протест прокурора Ростовской области от 21 марта 2011 года № 7/1-14/13-2011 на статью 34 Областного закона от 8 июня 1994 года № 1-ЗС «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области». Протест полностью удовлетворен. Внесены изменения в статью 34 Областного закона «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области»;
- протест прокурора Ростовской области от 5 апреля 2011 года № 7/1-14/15-2011 на часть 4 статьи 17 и часть 12 статьи 28 Областного закона от 26 июля 2005 года № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области». Протест полностью удовлетворен. Внесены редакционные поправки в Областной закон «О государственной гражданской службе Ростовской области» и установлено, что сохранение денежного содержания лицам, замещавшим государственные должности и должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы, устанавливается в качестве мер социальной поддержки указанным категориям граждан;
- протест прокурора Ростовской области от 3 июня 2011 года № 7/1-14/31-2011 на части 2, 3 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 9, часть 2 статьи 4, статью 14 Областного закона от 18 сентября 2006 года № 540-ЗС «Об обращениях граждан». Протест удовлетворен частично. Из текста Областного закона «Об обращениях граждан» исключена статья 14, устанавливающая ответственность должностных лиц за нарушение положений данного закона;
- протест прокурора Ростовской области от 14 июля 2011 года № 7/1-14/37-11 на Областной закон от 27 сентября 2004 года № 146-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области». Протест частично удовлетворен. Из текста указанного областного закона исключен пункт 4 части 7 статьи 41;
- протест прокурора Ростовской области от 22 июля 2011 года № 7-14/38-2011 на часть 4 статьи 4 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области». Протест полностью удовлетворен. Внесены изменения в часть 4 статьи 4 указанного Областного закона, касающиеся права граждан на обращение в органы местного самоуправления;
- протест прокурора Ростовской области от 25 июля 2011 года № 7/1-14/39-11 на статью 21, часть 7 статьи 5.4 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Протест частично удовлетворен. Из статьи 2.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» исключены нормы, предусматривающие административную ответственность должностных лиц государственных органов Ростовской области, выборных должностных лиц и должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан;
- требование заместителя прокурора Ростовской области от 5 октября 2011 года № 86-17-К01 об изменении Областного закона от 28 декабря 2005 года
№ 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора. Требование полностью удовлетворено;
- представление прокурора Ростовской области от 27 октября 2011 года
№ 07-13/162-11 об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры к исключению из Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» объекта недвижимости – квартиры № 1, расположенной по ул. Молодежная, д. 1 в х. Тавричанка Егорлыкского района. Представление удовлетворено в полном объеме.
Контрольная деятельность комитета
Комитетом осуществлены контрольные мероприятия за исполнением областного законодательства:
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления кворума представительного органа муниципального района в связи с протестом прокурора Милютинского района на положения Устава района. Законодательным Собранием Ростовской области направлено письмо председателю Милютинского районного Собрания депутатов с соответствующей правовой оценкой протеста прокурора района. 20 апреля 2011 года на заседании Милютинского районного Собрания депутатов протест отклонен.
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части компетенции администрации и представительного органа муниципального образования. Председателю Донецкой городской Думы направлено письмо, в соответствии с которым городская Дума правомочна утверждать правила благоустройства.
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части содействия депутату представительного органа муниципального образования в проведении отчетов и встреч с избирателями. Главе Кашарского района направлено обращение о необходимости обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатом своих полномочий, а так же необходимости предоставления помещения не только для осуществления депутатских полномочий, проведения встреч с избирателями, но и для осуществления собственных полномочий представительного органа муниципального образования и решения вопросов местного значения.
- Областной закон от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» в части гарантий пенсионного обеспечения муниципальных служащих. Председателю Зверевской городской Думы направлено обращение, в соответствии с которым принятие Зверевской городской Думой решения о приостановлении выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Зверево, противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Областному закону № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области». На заседании Зверевской городской Думы 30 июня 2011 года проект решения о приостановлении выплаты государственной пенсии за выслугу лет единогласно отклонен депутатами городской Думы.
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части полномочий главы местной администрации и Областной закон от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» в части гарантий пенсионного обеспечения муниципальных служащих. И.о прокурора Зерноградского района направлено обращение о необходимости проверки законности издания заместителем главы администрации Зерноградского района распоряжения администрации района «О приостановлении выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе» и принятия мер прокурорского реагирования. 10 июня 2011 года и.о. прокурора Зерноградского района принесен протест на распоряжение администрации Зерноградского района «О приостановлении выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе». Указанное распоряжение отменено распоряжением администрации района от 6 июля 2011 года № 98. Выплата государственной пенсии возобновлена.
- Областной закон от 16 декабря 2009 года № 348-ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности». Законодательным Собранием заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - управляющему делами направлено обращение о необходимости ведения Администрацией области реестра добровольных народных дружин и установления порядка выплаты единовременных пособий, возмещения расходов на лечение и возмещения ущерба жителям Ростовской области, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Согласно ответу ведение реестра дружин осуществляет отдел по работе с милицией и миграционными органами. 11 мая 2011 года Администрацией Ростовской области принято Постановление № 253 «О Порядке выплаты единовременных пособий, возмещения расходов на лечение и возмещения ущерба жителям Ростовской области, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности».
- Областной закон от 13 октября 2008 года № 103–ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части права депутата представительного органа муниципального образования обращаться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, к должностным лицам организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в связи с отказом директора МУП «Управляющая компания» г. Зверево в ответе на запрос депутата Зверевской городской Думы. Прокурору г.Зверево направлено обращение с просьбой провести прокурорскую проверку по факту неисполнения областного законодательства со стороны директора МУП «Управляющая компания» г. Зверево. Согласно ответу прокурора г. Зверево прокуратурой города проведена проверка, по результатам которой в адрес главы администрации г. Зверево внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
- Областной закон от 8 июня 1994 года № 1-ЗС «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области» в части обеспечения должностными лицами органов местного самоуправления депутату Законодательного Собрания необходимых условий для осуществления им своих полномочий на территории Ростовской области. Главе Заветинского района Ростовской области направлено письмо о необходимости руководствоваться требованиями Областного закона «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области» при обращениях в адрес органов местного самоуправления со стороны депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Прокурору Кашарского района направлено письмо с просьбой проверить законность требований главы Кашарского района об освобождении занимаемых администрацией Кашарского сельского поселения помещений. По результатам проведенной проверки прокурором Кашарского района в адрес главы Кашарского района внесено несколько представлений и протестов.
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в части создания в муниципальных образованиях контрольно-счетных органов. В связи с многочисленными обращениями в Законодательное Собрание Ростовской области от представительных органов муниципальных образований в Ростовской области, а также в связи с поступающими в их адрес представлениями, требованиями, предостережениями органов прокуратуры в адрес прокурора Ростовской области направлено письмо с обоснованием позиции Законодательного Собрания о том, что наличие в структуре органов местного самоуправления контрольного органа не является обязательным, а меры прокурорского реагирования основаны на неверном толковании закона.
- Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Областной закон от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части определения структуры местной администрации и включения в штатное расписание органа местного самоуправления должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы. В связи с обращением в Законодательное Собрание главы Пролетарского сельского поселения Красносулинского района с просьбой дать правовую оценку протесту прокурора города Красный Сулин о нарушении главой Пролетарского сельского поселения федерального и областного законодательства, прокурору Ростовской области направлено письмо с просьбой проверить законность принесения прокурором города Красный Сулин протеста на решение Собрания депутатов Пролетарского сельского поселения «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Пролетарского сельского поселения от 18 декабря 2006 года № 21 «Об утверждении структуры администрации Пролетарского сельского поселения». По мнению Законодательного Собрания Ростовской области, протест прокурора города Красный Сулин внесен главе Пролетарского сельского поселения Красносулинского района без учета норм действующего законодательства и основан на неверном толковании закона. Согласно ответу прокурора Ростовской области, протест прокурора города Красный Сулин принесен необоснованно. Красносулинский городской прокурор привлечен к дисциплинарной ответственности.
Заслушано на заседаниях комитета информаций и отчетов:
- 10 февраля 2011 года на заседании комитета по законодательству заслушана информация о выполнении поручения Законодательного Собрания Ростовской области о рассмотрении предложения Ростовского Регионального отделения партии «Справедливая Россия» о принятии областного закона об областной народной инициативе и представлении информации о целесообразности его принятия. Информация принята к сведению, Е.Е. Черепахину направлено письмо с обоснованием нецелесообразности принятия данного проекта областного закона;
- 2 декабря 2011 года на заседании комитета по законодательству рассмотрена информация о ходе исполнения Областного закона «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области». Информация принята к сведению.
Комитетом по законодательству отработано 4 поручения Законодательного Собрания.
В комитете рассмотрено:
- проектов федеральных законов – 157, из них поддержано – 62; по 7 проектам направлены отрицательные отзывы.
- законодательных инициатив субъектов Российской Федерации – 37, из них поддержано – 23, по 1 инициативе направлен отрицательный отзыв;
- обращений субъектов Российской Федерации – 3, из них поддержано -3;
- обращений граждан – 361;
- обращений организаций – 11;
- обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления – 153.
Основные темы обращений:
- разъяснение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением государственных гражданских и муниципальных служащих (пенсионное обеспечение за выслугу лет, доплаты к пенсии лицам, работавшим в органах государственной власти и управления до создания институтов государственной гражданской и муниципальной служб, единовременные выплаты в связи с выходом на пенсию с государственной гражданской службы и муниципальной службы, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим, исчисление стажа государственной и муниципальной служб для назначения пенсии за выслугу лет);
- разъяснение вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы и муниципальной службы;
- проблемы применения областных законов по направлениям деятельности комитета по законодательству;
- проблемные вопросы деятельности органов местного самоуправления;
- вопросы правопорядка (в т.ч. неправомерное применение областных законов правоохранительными органами);
- проблемы жилищно-коммунального хозяйства;
- внесение изменений в действующее областное законодательство;
- по вопросу оформления универсальных электронных карт.
По инициативе комитета по законодательству проведено около 230 совещаний по различным вопросам, вытекающим из задач и вопросов ведения комитета.
Комитетом по законодательству организовано совещание Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья О.Г. Борзовой с депутатами Законодательного Собрания Ростовской области – членами комитета по законодательству по обсуждению проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (23 июня 2011 года).
Комитетом по законодательству совместно с комитетом по экономической политике организован и проведен «круглый стол» на тему:
«О проблемных вопросах алкогольного рынка Ростовской области»
(11 октября 2011 года, г.Шахты).
Комитет обеспечил деятельность следующих рабочих групп:
• по доработке проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ростовской области»;
• по рассмотрению протеста прокурора Ростовской области на статью 34 Областного закона от 8 июня 1994 года № 1-ЗС «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области»;
• по разработке проекта областного закона, регламентирующего порядок проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчета о его исполнении;
• по приведению областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области в соответствие с федеральным законодательством;
• по разработке проекта областного закона «О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Ростовской области».
• по рассмотрению протеста прокурора Ростовской области на отдельные положения Областного закона от 18 сентября 2006 года № 540-ЗС «Об обращениях граждан».
Члены комитета принимали участие в заседаниях следующих рабочих групп:
• по разработке проекта областного закона «О Контрольно-счетной палате Ростовской области»;
• по вопросам награждения поощрениями Законодательного Собрания Ростовской области;
• по рассмотрению проектов федеральных законов, предлагаемых для внесения Законодательным Собранием Ростовской области в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Показатель явки депутатов на заседания комитета – 71 %.
Участие депутатов в работе комиссий, в совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях
Председатель комитета по законодательству принял участие более чем в 100 мероприятиях, в том числе:
- в расширенной коллегии прокуратуры Ростовской области (25 января 2011 года);
- в коллегии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области (28 января 2011 года);
- в возложении венков и цветов к памятному месту «Гвардейцам-танкистам», посвященной 68-годовщине освобождения г. Ростова-на-Дону от немецко-фашистских захватчиков (14 февраля 2011 года);
- в детском празднике в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Ростова-на-Дону (5 марта 2011 года);
- в совещании в прокуратуре Ростовской области по вопросам взаимодействия Законодательного Собрания Ростовской области и областной прокуратуры (30 марта 2011 года);
- в Первом Петербургском Международном юридическом Форуме (19 – 21 мая 2011 года, г. Санкт-Петербург);
- в социальной акции Законодательного Собрания Ростовской области «Когда деревья были большими…», посвященной Международному дню защиты детей (1 июня 2011 года);
- в заседании Совета судей Ростовской области, на котором состоялись торжественная церемония принятия присяги вновь избранными мировыми судьями Ростовской области и вручение им удостоверений (24 июня 2011 года);
- в совещании членов Нотариальной палаты Ростовской области и выступил с приветственным словом на указанном мероприятии (27 июля 2011 года);
- в работе расширенной коллегии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по подведению итогов деятельности за первое полугодие 2011 года и выступил на указанном мероприятии (28 июля 2011 года);
- в торжественном собрании судей, на котором состоялась церемония принятия присяги, вручение удостоверений и отличительных знаков вновь избранным мировым судьям (29 июля 2011 года);
- в рабочей встрече Председателя Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкина с судьёй Конституционного Суда Российской Федерации Н.С. Бондарем (16 августа 2011 года);
- в совещании у и.о. прокурора Ростовской области В.В. Кузьменко по рассмотрению протеста прокурора Ростовской области на отдельные положения Областного закона «Об обращениях граждан» (1 сентября 2011 года);
- в Мировом политическом форуме 2011 (6-8 сентября 2011 года,
г. Ярославль);
- в торжественной церемонии принятия присяги мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и вручения удостоверений вновь избранным мировым судьям (12 сентября 2011 года);
- в совещании по проблемным вопросам взаимодействия Законодательного Собрания Ростовской области с органами прокуратуры Ростовской области (29 сентября 2011 года);
- во встрече с руководителями образовательных учреждений Ленинского района г. Ростова-на-Дону (4 октября 2011 года);
Кроме того, председатель комитета по законодательству принял участие в более чем в 50 совещаниях органов исполнительной власти Ростовской области и ряде других мероприятий.
Выступления председателя комитета в СМИ
С участием председателя комитета по законодательству было подготовлено более 430 публикаций в печатных средствах массовой информации, выступлений в теле-, радиопередачах, интернет-изданиях (электронных СМИ).
Комитет по бюджету, налогам и собственности
Председатель – Н.А. Стаценко
В 2011 году проведено 12 заседаний комитета, на которых рассмотрено 57 вопросов, из них 47 - по направлениям деятельности комитета.
По направлениям деятельности комитета принят 41 областной закон, из них:
- по плану - 9;
- вне плана - 32.
Наиболее важные из них, содержащие новое правовое регулирование:
- Областной закон от 14 сентября 2011 года N 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета». Областной закон разработан и принят в целях реализации положений пункта 6 статьи 2613 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Указанным законом урегулированы отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета. Также законом установлены сроки и порядок проведения публичных слушаний.
В соответствии с указанным Областным законом распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 17 октября 2011 года № 237 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». 31 октября 2011 года в актовом зале РГЭУ «РИНХ» состоялись публичные слушания, в которых приняли участие более 200 человек.
- Областной закон от 14 сентября 2011 года N 667-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области» разработан и принят в связи с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Областным законом определены полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты области, а также срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты области.
Подготовлено и принято 85 постановлений по направлениям деятельности комитета, в том числе:
- постановлений ненормативного характера – 85.
Контрольная деятельность комитета
В рамках контроля на заседании комитета заслушаны:
1.Информации:
- «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Ростовской области в переходный период»;
- «О налоге на имущество организаций»;
2.Отчеты:
- о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области за 2010 год;
- об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за 2010 год;
- об исполнении областного бюджета за 2010 год.
Кроме того, депутатам- членам комитета направлялись ежеквартальные отчеты министерства финансов области об исполнении областного бюджета.
Комитетом отработано 1 поручение Законодательного Собрания.
В комитете рассмотрено:
- проектов федеральных законов – 57, из них поддержано – 49;
- законодательных инициатив субъектов Российской Федерации – 10, из них поддержано – 10;
- обращений граждан – 65;
- обращений организаций – 60.
Основные темы обращений:
- уплата региональных налогов, предоставление льгот по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортного налога;
- об увеличении расходов за счет средств областного бюджета на финансирование социально-значимых объектов Ростовской области.
Комитет обеспечивал деятельность следующих рабочих групп:
- для изучения вопроса «Об исполнении Областного закона «О транспортном налоге»;
- по разработке проекта областного закона «О Контрольно-счетной палате Ростовской области»;
- по подготовке публичных слушаний по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- по рассмотрению поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области, и доработке проекта областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Члены комитета принимали участие в заседаниях следующих рабочих групп:
- по разработке проекта областного закона «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета»;
- по вопросу усовершенствования порядка и условий предоставления налоговых льгот.
Показатель явки депутатов на заседания комитета – 67 %.
Участие депутатов в работе комиссий, в совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях
Председатель комитета приняла участие более чем в 40 мероприятиях, наиболее важные из которых:
- заседания Фонда имущества Ростовской области;
- заседания Наблюдательного совета Фонда имущества Ростовской области;
- заседания областной комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (ежемесячно);
- заседания областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров (ежемесячно);
- заседания рабочей группы № 7 по вопросам макроэкономического развития, внешнеэкономических связей, инвестиций, инноваций, развития малого и среднего предпринимательства, банковского сектора, сферы услуг и потребительского рынка;
- заседания Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области.
Председатель комитета приняла участие более чем в 35 совещаниях органов исполнительной власти Ростовской области и ряде других мероприятий, наиболее важные из которых:
- видеоконференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по вопросу приведения в соответствие законодательства субъектов Российской Федерации о контрольно-счетных органах с нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
- селекторное совещание (видеоконференция) под руководством Правительства Российской Федерации по вопросу проведения весенне-полевых работ;
- церемония торжественного подписания Соглашения между Законодательным Собранием Ростовской области и Торгово-промышленной палатой Ростовской области;
– заседание Совета по модернизации здравоохранения;
- заседание «круглого стола» на тему: «Необходимость корректировки Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года: новые вызовы и возможности в контексте изменившихся макроэкономических условий»;
- презентация Ассоциации Европейского бизнеса в Российской Федерации и заседании круглого стола «Развитие инфраструктуры в регионе»;
- первый на юге России налоговый форум «Налоговая безопасность и тенденции налогового контроля в новых экономических условиях»;
- XI Международный бизнес - форум на Дону;
- заседание «круглого стола» на тему: «О проведении Проекта «День финансовой грамотности в школах и высших учебных заведениях»;
- заседание «круглого стола» на тему: «Непрерывное финансовое образование как основа инновационного развития Юга России»;
- интерактивный семинар по вопросу о межбюджетных отношениях в Ростовской области и формировании местных бюджетов на 2012 -2014 годы;
- общественные слушания по обсуждению обновленного варианта Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;
- заседания экзаменационной комиссии по защите курсовых и дипломных проектов по специальности «Государственные и муниципальные финансы» (РГЭУ «РИНХ»).
Председатель комитета Н.А. Стаценко провела «открытые уроки» для старшеклассников в рамках реализации проекта «День финансовой грамотности в школах и высших учебных заведениях Ростовской области» в: МОУ СОШ № 6, лицее № 1, гимназии № 5 г. Морозовска (08.09.2011); МОУ СОШ № 1 ст. Милютинская (16.09.11).
Выступления председателя комитета в СМИ
С участием председателя комитета было подготовлено более 250 публикаций в печатных средствах массовой информации, выступлений в теле-, радиопередачах, интернет-изданиях (электронных СМИ).
Комитет по экономической политике, предпринимательству и инвестициям
Председатель – А.С. Энтин
В 2011 году комитетом по экономической политике проведено 8 заседаний комитета. Всего по направлениям деятельности комитета рассмотрено 25 вопросов.
По направлениям деятельности комитета принято 16 областных законов, из них:
- по плану - 4;
- вне плана – 12.
Наиболее важные законы, содержащие новое правовое регулирование:
1. Областной закон от 28 апреля 2011 года № 579-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области» принят в целях предоставления организациям, создающим (приобретающим) имущество с объемом капитальных вложений 300 млн. руб. и более, новых преференций с 01.07.2011 г.
2. Областной закон от 12 июля 2011 года № 628-ЗС «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Областного закона «Об инновационной деятельности в Ростовской области». Законом изменены критерии отбора субъектов инновационной деятельности, которые позволят участвовать в конкурсном отборе большему количеству предприятий и организаций на получение государственной поддержки за счет областного бюджета.
3. Областной закон от 18 ноября 2011 года № 732-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области» принят в целях предоставления субсидирования по процентам кредитов, привлеченным из Внешэкономбанка предприятиями, реализующими инвестиционные проекты.
4. Областной закон от 9 декабря 2011 года № 764-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об основах государственно-частного партнерства» принят в целях предоставления инвесторам субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на присоединение (подключение) объекта капитального строительства, находящегося в собственности инвестора, к сетям инженерно-технического обеспечения электро-, газоснабжения, а также в части создания объектов капитального строительства, необходимых для присоединения (подключения) объекта капитального строительства, находящегося в собственности инвестора, к сетям инженерной инфраструктуры, в том числе тепло-, водоснабжения, водоотведения и (или) подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов (дорог общего пользования муниципального значения).
По направлениям деятельности комитета подготовлено и принято 34 постановления. Наиболее важное из них:
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 24 ноября 2011 года №1752 «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года».
Контрольная деятельность комитета
На заседаниях комитета заслушана следующая информация:
1. О реализации основных направлений государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Ростовской области.
2. О ходе исполнения Областного закона от 13 мая 2008 года № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».
3. О ходе исполнения Областного закона от 1 октября 2004 года № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области».
Комитетом подготовлены:
- заседание «круглого стола» по вопросу реализации Областного закона от 28 декабря 2005 года № 441-ЗС «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» (в режиме видеоконференции 2 марта 2011 года);
- заседание «круглого стола» на тему: «О проблемных вопросах алкогольного рынка Ростовской области» (11 октября 2011 года, г. Шахты).
- заседание «круглого стола» на тему: «О проблемах реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (26 октября 2011 года, г. Морозовск).
Председатель комитета принял участие в:
- заседании «круглого стола» при Законодательном Собрании Ростовской области и Консультативного совета общественных объединений при Главе Правительства (Губернаторе) Ростовской области на тему «О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ростовской области» (13 апреля 2011 года).
- в заседании «круглого стола» на телеканале «Дон-ТР» по проблемам реализации алкогольной продукции (28 июля 2011 г.).
В комитете рассмотрено:
- проектов федеральных законов - 49, из них поддержано - 42;
- законодательных инициатив субъектов РФ - 9, из них поддержано - 7;
- обращений субъектов РФ - 2, из них поддержано – 2;
- обращений граждан, организаций – 39.
Комитет обеспечил деятельность следующих рабочих групп:
-по формированию и развитию региональной инновационной системы Ростовской области;
- по мониторингу реализации основных направлений государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Российской Федерации.
Показатель явки депутатов на заседания комитета – 60%.
Участие депутатов в совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях
Председатель комитета по экономической политике А.С. Энтин принял участие:
- в торжественном открытии таможенного поста «Несветайский» Ростовской Таможни (г. Новошахтинск,11 февраля 2011 г.);
- в заседании «круглого стола» издательского дома «Медиа Юг» на тему: «Банковское страхование в сфере кредитования – тенденции восстановления рынка» (15 февраля 2011 г.);
- в заседании «круглого стола» Агентства «БизнесАльянс» на тему: «Малый и средний бизнес: механизмы и возможности привлечения инвестиций в Ростовской области» (16 февраля 2011 г.);
- в открытии II Международной научно-практической конференции «Инновационные технологии в области дизайна швейных изделий, обуви и кожгалантереи» (10 марта 2011 г.);
- в совместном расширенном заседании правления Союза работодателей Ростовской области и Президиума Совета ректоров вузов Ростовской области (24 марта 2011 г.);
- в торжественной церемонии подписания Соглашения между Законодательным Собранием Ростовской области и Торгово-промышленной палатой Ростовской области (1 апреля 2011 г.);
- в расширенном заседании Межведомственного координационного совета по туризму Ростовской области (8 апреля 2011 г.);
- в заседании «круглого стола» на тему: «Необходимость корректировки стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года: новые вызовы и возможности в контексте изменившихся макроэкономических условий» (19 мая 2011 г.);
- в заседании «круглого стола» на тему: «Внешнеэкономические связи Ростовской области, как одно из приоритетных направлений развития региона в рамках Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года» (25 мая 2011 г.);
- во Всероссийской конференции «Система технического регулирования Таможенного союза: диалог бизнеса и профессионального образования» (31 мая 2011 г., г. Новочеркасск);
- в социальной акции Законодательного Собрания Ростовской области «Когда деревья были большими…», посвященной Международному дню защиты детей (1 июня 2011 г.);
- в заседании «круглого стола» на тему: «Рыночная экономика без рынков. Перспективы развития рынков Ростовской области» (24 июня 2011 г.);
- в заседании Межведомственной комиссии по защите прав потребителей (29 июня 2011 г.);
- в заседании «круглого стола» на тему: «Инвестиционный климат в российских регионах: состояние, проблемы и перспективы» (30 июня 2011 г., г. Москва);
- в заседании региональной комиссии по вопросам развития торговой деятельности в Ростовской области (13.07.2011 г.);
- в церемонии официального открытия Промышленного конгресса «Юг России» (7 сентября 2011 г.);
- в областном собрании профсоюзного актива (20 сентября 2011 г.);
- в открытии и работе ХI международного бизнес-форума на Дону (20 октября 2011 г.);
- в Общем собрании членов Союза работодателей Ростовской области (8 ноября 2011 г.);
- в Межрегиональной конференции «Индустриальные парки как инструмент привлечения инвестиций для реализации стратегий социально-экономического развития регионов» (14 декабря 2011 г.);
- в заседаниях межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах банкротства;
- в заседаниях межведомственной комиссии по устранению административных барьеров.
Депутаты-члены комитета принимали участие в заседаниях Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.
Выступления председателя (члена комитета) в СМИ.
Председателем комитета А.С. Энтиным было подготовлено публикаций в печатных средствах массовой информации, а также выступлений в теле-, радио-передачах, интернет-изданиях (электронных СМИ) – более 330.
Комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи
Председатель – В.Д. Гребенюк
За 2011 год проведено 11 заседаний комитета, из них 1 - выездное. Рассмотрено 25 вопросов по направлениям деятельности комитета.
По направлениям деятельности комитета принято 13 областных законов, из них:
- вне плана – 13.
Наиболее важный закон, содержащий новое правовое регулирование:
1.Областной закон от 18 ноября 2011 года № 728-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковыми такси на территории Ростовской области». Областным законом определен Порядок осуществления контроля за деятельностью легковых такси и установлено единое требование к цветовой гамме кузова легкового такси. Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Областным законом, будет осуществлять министерство транспорта Ростовской области.
Подготовлено по направлениям деятельности комитета 27 постановлений, из них:
- ненормативного характера - 27.
Контрольная деятельность комитета
На заседаниях комитета заслушана следующая информация:
- о ходе исполнения Областного закона «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в Ростовской области»;
- о ходе исполнения Областного закона «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»;
- о специфике проектирования и особенностях строительства Ростовского метрополитена;
- о ходе исполнения Областного закона «О градостроительной деятельности в Ростовской области;
- об исполнении бюджета Ростовской области по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»;
- о ходе исполнения Областного закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».
Комитетом подготовлен вопрос «О проблемах реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ростовской области» для рассмотрения в рамках «правительственного часа» на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 21 апреля 2011 года.
Подготовлен вопрос «О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ростовской области» для обсуждения на совместном заседании «круглого стола» при Законодательном Собрании Ростовской области и Консультативного совета общественных объединений при Губернаторе области. По результатам обсуждения участниками заседания были приняты соответствующие рекомендации.
В течение года комитетом осуществлялся постоянный контроль за решением проблем, связанных с долевым строительством, в том числе неоднократно заслушивалась информация о мерах, принимаемых Правительством Ростовской области. По итогам проделанной работы в I квартале 2012 года планируется ввести в эксплуатацию не менее 6 домов из числа проблемных.
По инициативе комитета проведено более 150 рабочих совещаний по рассмотрению проектов федеральных, областных законов, обращений организаций, граждан, органов местного самоуправления, вопросов тарифообразования, «обманутых дольщиков» и т.д.
Комитетом отработано 3 поручения Законодательного Собрания.
В комитете проводилась работа по формированию Общественного совета по контролю за строительством и эксплуатацией Ростовской АЭС.
В комитете рассмотрено:
- 114 проектов федеральных законов, из них поддержано - 76;
- 10 законодательных инициатив субъектов РФ, из них поддержано - 8;
- 6 обращений субъектов РФ, из них поддержано - 6;
- 51 обращение граждан и 199 обращений организаций;
Основные темы обращений:
проблемы жилищно-коммунального хозяйства, ремонт дорог, вопросы газификации и установления платы за коммунальные услуги.
Общая явка депутатов на заседания комитета составила 85%.
Участие депутатов в работе комиссий, совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях
Председатель и члены комитета приняли участие в:
- Всероссийском форуме жилищно-коммунального хозяйства;
- годовом собрании Ассоциации строителей Дона;
- заседании «круглого стола» на тему: «Строительство мостового перехода через залив Сухо-Соленовской балки Цимлянского водохранилища (г.Волгодонск);
- в мероприятиях, посвященных 18-му выпуску воспитанников Неклиновской летной школы;
- социально-патриотической акции, посвященной Дню памяти и скорби и 70-летию начала Великой Отечественной войны;
- в совместном заседании коллегии Правительства области и ГУ МВД РФ по Ростовской области по вопросам обеспечения общественной безопасности;
- в заседании коллегии министерства транспорта Ростовской области;
- в заседаниях рабочей группы по вопросам награждения поощрениями Законодательного Собрания Ростовской области;
- в работе регионального молодежного лагеря «Ростов 2011 – территория развития»;
- в совместном расширенном заседании Совета Ассоциации строителей Дона и Союза строителей Южного федерального округа;
- в церемонии открытия после реконструкции участка автомобильной дороги М-23 «Ростов-Таганрог-граница с Украиной» на км 112+950 – км 117+950 в Неклиновском районе;
- в торжественных мероприятиях, посвященных государственным и профессиональным праздникам и т.д.
Председатель комитета принимал участие в заседаниях Комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Ростовской области, Региональной комиссии по реформированию ЖКХ Ростовской области, Комиссии по проведению аудита тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг.
Депутат Колесников И.В. принял участие в конференции регионов Юга России по вопросам управления многоквартирными домами.
Выступления председателя (члена) комитета в СМИ
С участием председателя В.Д. Гребенюка подготовлено более 245 публикаций в печатных средствах массовой информации, выступлений в теле-, радиопередачах, интернет-изданиях.
Комитет по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту
Председатель – В.Д. Катальников
В 2011 году проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 67 вопросов, из них 66 по направлениям деятельности комитета.
Принято 30 областных законов по направлениям деятельности комитета, из них:
- по плану – 10;
- вне плана – 20;
Принято постановлений Законодательного Собрания - 67, из них:
- постановлений нормативного характера – 7:
по плану -2;
вне плана -5;
- постановлений ненормативного характера – 60.
Наиболее важные из них, содержащие новое правовое регулирование:
- Областной закон от 10 мая 2011 года № 586-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Областным законом исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных по ряду оснований с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел.
- Областной закон от 10 мая 2011 № 599-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об охране здоровья жителей Ростовской области» Законом приводятся в соответствие с федеральным законодательством статьи 5, 6, 9, 12, 24 Областного закона от 22 октября 2004 года № 179-ЗС «Об охране здоровья жителей Ростовской области» в части уточнения прав пациента при получении медицинской помощи, закрепления новой терминологии в системе обязательного медицинского страхования. Кроме того, статья 12 Областного закона приведена в соответствие с действующим законодательством в части оказания платных медицинских услуг. Также в статье 25 Областного закона уточняются категории лиц, имеющих право на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств областного бюджета, данное право закреплено за нуждающимися в таких видах помощи гражданами, проживающими на территории Ростовской области.
- Областной закон от 7 сентября 2011 года № 660-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи» принят в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». С 1 января 2012 года полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами власти самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации является организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Законом передаются вышеназванные полномочия органам местного самоуправления.
- Областной закон от 10 мая 2011 года № 600-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О социальной поддержке детства в Ростовской области». Областным законом вводится дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения автотранспортным средством (микроавтобус) малоимущих многодетных семей, достойно воспитывающих 10 и более детей несовершеннолетнего возраста. Право на получение бесплатного автотранспортного средства будут иметь малоимущие многодетные семьи, в которых родители и их дети образовали социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.
- Областной закон от 12 июля 2011 года № 627-ЗС «О внесении изменений в статью 11 Областного закона «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» принят в целях упрощения процедуры оформления и назначения адресной социальной помощи и детских пособий. Законом внесены соответствующие изменения в статью 8 Областного закона от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и в статью 11 Областного закона от 22 октября 2004 года № 176-ЗС «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области», предусматривающие исключение из перечня документов, предоставляемых гражданами, справку о составе семьи, выдаваемую администрациями сельских поселений и справку из органа социальной защиты населения о неполучении (прекращении выплаты) пособий и выплат на детей при перемене места жительства. Указанные справки будут запрашиваться непосредственно органами социальной защиты населения, осуществляющими предоставление гражданам социальных пособий.
- Областной закон от 18 ноября 2011 года № 727-ЗС «О региональном материнском капитале». Законом вводится мера социальной поддержки малоимущих семей с детьми в виде регионального материнского капитала. Право на получение регионального материнского капитала приобретается малоимущей семьей в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года. Региональный материнский капитал устанавливается с 1 января 2012 года в размере 100 000 рублей и ежегодно индексируется исходя из прогнозного уровня инфляции, определенного областным законом об областном бюджете. Направление средств на предоставление регионального материнского капитала предлагается производить после достижения ребенком возраста 3-х лет для использования: на улучшение жилищных условий; на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты; на получение образования ребенком (детьми); на лечение ребенка (детей); на приобретение автомобильного транспорта.
Подготовлено и принято постановлений по направлениям деятельности комитета – 67, в том числе:
- постановлений, ненормативного характера - 60;
- постановлений нормативного характера – 7, из них:
по плану – 2;
вне плана -5.
Наиболее важные из постановлений:
- Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 21 апреля 2011года «Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области «К Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о пересмотре потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации»;
- Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 21 июля 2011 года № 1513 «Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области «К Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу о введении обязательного страхования жизни детей от несчастных случаев в период летней оздоровительной кампании».
За отчетный период комитетом по социальной политике подготовлены и направлены обращения к Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву по вопросам:
- о необходимости внесения изменений в Областной закон «О ветеранах труда Ростовской области» и снижения для лиц, имеющих в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии, требований к стажу, необходимому для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области»;
- о необходимости рассмотрения и принятия проекта областного закона «Об охране труда в Ростовской области»;
- о необходимости установления дополнительных мер социальной поддержки членов семей погибших граждан-участников боевых действий;
-о необходимости урегулирования вопроса о порядке организации поисковой работы на территории Ростовской области;
- по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по отлову и утилизации павших безнадзорных животных.
Контрольная деятельность комитета
На заседаниях комитета заслушана информация:
- «О развитии института попечительских советов в домах ребенка, детских домах, коррекционных образовательных учреждениях Ростовской области»;
- «О причинах задержки выплаты пособий по безработице и заработной платы сотрудникам УГСЗН Ростовской области и его структурным подразделениям в районах и городских округах с 1 января 2011 года по 3 февраля 2011 года»;
- Правительства Ростовской области по вопросу «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны»;
- о ходе исполнения Областного закона «О физической культуре и спорте в Ростовской области»;
- о ходе исполнения Областного закона «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».
Комитетом отработано 5 поручений Законодательного Собрания.
В комитете рассмотрено:
- 133 проекта федеральных законов, из них поддержано -123;
- 16 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, из них поддержано 14;
- 16 обращений субъектов Российской Федерации, из них поддержано - 15;
- 342 обращения, писем и жалоб граждан.
Основные темы обращений:
- предоставление социальных льгот работникам угольной промышленности, трудоустройство граждан, вопросы задержки выплат заработной платы, увеличение финансирования на ремонт и строительство спортивных сооружений, сокращение стажа работы для получения звания «Ветеран труда Ростовской области» и др.
Комитет обеспечил деятельность следующих рабочих групп:
- по разработке проекта областного закона «Об охране труда в Ростовской области»;
- по доработке проекта областного закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Областного закона «О ветеранах труда Ростовской области»;
- по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»;
- по приведению областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области в соответствие с федеральным законодательством;
- по вопросам награждения поощрениями Законодательного Собрания Ростовской области;
- по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».
Общая явка депутатов на заседания комитета – 90 %.
Участие депутатов в работе комиссий, совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях
Председатель и депутаты-члены комитета приняли участие более чем в 256 мероприятиях, (в том числе, в работе постоянно действующих комиссий). Наиболее значимые из них:
- совещание по подведению итогов контрольного мероприятия Контрольно- счетной палаты Ростовской области (г. Шахты);
- заседания Координационного Совета по вопросам реализации программы модернизации здравоохранения Ростовской области;
- заседания комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Ростовской области;
- выездное совещание – семинар и заседание Совета Федерации профсоюзов Ростовской области на тему: «Тенденции и проблемы развития современного профсоюзного движения в России и за рубежом» (г.Анапа);
- встреча профсоюзного актива Ростовской области по теме: «О проведении совместных коллективных действий Общероссийских профсоюзов в защиту социально– трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферы»;
- заседание Президиума Федерации профсоюзов Ростовской области по вопросу: О проекте областного закона «Об охране труда в Ростовской области»;
- конференция Федерации профсоюзов Ростовской области;
- семинар - совещание с председателями первичных профсоюзных организаций в городах и районах Ростовской области;
- заседание конкурсной комиссии в министерстве труда и социального развития области по вопросам проведения второго этапа Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;
- расширенное заседание коллегии министерства здравоохранения Ростовской области правления РОФМС по вопросу «Итоги деятельности здравоохранения области за 2010 год. Перспективы развития на 2011 год».
Председатель комитет В.Д. Катальников принял участие в:
- работе VII съезда независимых профсоюзов России (г.Москва, 08 января 2011г.);
- совещании в представительстве Президента РФ в ЮФО по вопросу реализации Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности")