В псковской области

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

У
ПОЛНОМОЧЕННЫЙ

ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Д О К Л А Д

(ЕЖЕГОДНЫЙ)

О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в 2011 году

на территории Псковской области.

Псков

2012

Ежегодный второй доклад подготовлен Уполномоченным по правам ребенка в Псковской области в соответствии со статьей 17 Закона Псковской области от 30.12.2009 № 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» и направляется Губернатору области, Псковскому областному Собранию депутатов, прокурору Псковской области, Уполномоченному по правам человека в Псковской области, Общественной палате Псковской области, а также Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

В докладе 2011 года Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области о своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей продолжена практика системного представления информации о соблюдении прав ребенка в основных сферах жизни несовершеннолетних, в том числе связанных с жизнью и состоянием здоровья, услугами здравоохранения, образованием, досугом, семейным воспитанием, обеспечением безопасности. При этом особое внимание в докладе 2011 года уделяется исполнению на территории Псковской области Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства.

Особенностью Доклада является наличие в нём анализа исполнения Рекомендаций Уполномоченного о совершенствования механизмов обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов детей, направленных органам государственной власти и местного самоуправления.

В связи с необходимостью опубликования доклада в газете «Псковская Правда», включённая в него информация представлена в кратком и доступном виде, с применением табличных форм.

12 января 2010 года в Псковской области впервые, на основании регионального закона в целях дополнительной защиты прав и свобод детей, был учрежден независимый государственный правовой институт – Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области. Государственная должность Уполномоченного по правам ребёнка была учреждена в Псковской области с учетом рекомендаций Президента Российской Федерации и в целях исполнения международных обязательств Российской Федерации, как государства участника, ратифицировавшего Конвенцию ООН о правах ребенка для непосредственного исполнения полномочий государственного органа.

С первых дней вступления в должность (25.03.2010) Уполномоченного по правам ребенка, несмотря на ненадлежащее выполнение положений статьи 21 Закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» (в том числе и ограниченность кадрового обеспечения), его деятельность ориентирована на наиболее значимые сферы общественных отношений, связанные с защитой прав детей. При осуществлении деятельности в указанных сферах решались следующие задачи:

1) содействие обеспечению условий и гарантий признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации и законодательства области о правах, свободах и законных интересах ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

5) осуществление правового просвещения по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка;

6) информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

7) участие в международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов ребенка и содействие его развитию.

Приоритетным в деятельности Уполномоченного по правам ребенка стала защита прав, свобод и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи было принято решение рассматривать обращения по таким вопросам в первоочередном порядке и в возможно короткие сроки. В 2011 году - это обращения о предоставлении жилых помещений детям сиротам, о соблюдении прав детей, проживающих в интернатных учреждениях, в том числе использовании имущества и денежных средств, обеспечении питанием и одеждой, предоставлении государственных услуг по летнему отдыху и оздоровлению.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка осуществлялась в соответствии с методическими рекомендациями и оценкой результатов исполнения Конвенции ООН, принятыми Комитетом ООН по правам ребенка и охватывающими основные сферы жизни детей.

В целях осуществлении правового просвещения и пропаганды положений Конвенции ООН о правах ребёнка в соответствующих разделах доклада воспроизводится содержание отдельных статей Конвенции.

Следует отметить, что 2011 год стал годом активной и инициативной деятельности федеральных органов государственной власти по защите прав детей и осуществлению правового регулирования статуса и полномочий Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации.

На федеральном уровне, в частности, были приняты:

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2010 года (реализация происходила в 2011 году).

2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2011 года.

3. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

4. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Благодаря активной деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П.А.Астахова, обеспечения координации им работы с уполномоченными в субъектах РФ в 2011 году для всех уполномоченных по правам ребенка был создан единый федеральный интернет портал ссылка скрыта. При этом каждый уполномоченный в субъекте РФ получил возможность пользоваться собственным сайтом. Такой сайт появился и Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области ссылка скрыта

В целях повышения профессионального уровня, ознакомления с мировыми тенденциями развития деятельности по защите прав детей и института уполномоченных по правам ребенка, современными методиками оценки психологических особенностей личности ребенка, его поведения, социальной реабилитации, все уполномоченными в субъектах РФ были приглашены на курсы повышения квалификации, где проходило обучение по программе впервые разработанной для нового в России государственного института.

В настоящем Докладе содержится информация ранее не публиковавшаяся в различных источниках, посвященных соблюдению прав детей на территории Псковской области.

Право ребенка на жизнь и здоровое развитие

Конвенция ООН о правах ребенка

Статья 6

1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Особое внимание Уполномоченного было обращено на изучение состояния исполнения в Псковской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации, а также законодательства области по вопросам прав детей на жизнь и здоровое развитие. Дополнительным подтверждением правильности выбора данного приоритета являются обращения граждан в адрес Уполномоченного по правам ребенка.

Впервые по итогам 2011 года можно констатировать резкое снижение на 25% в сравнении с 2010 годом смертности среди детей по различным основаниям.

Проведенный анализ демографической ситуации и состояния здоровья детей на территории Псковской области свидетельствует о следующем. Общее количество детей, проживающих в Псковской области, составляет примерно 114 тысяч, при этом около 63 тысяч детей школьного возраста. В 2009 году родилось 7171 ребенка, в 2010 - 7062. в 2011- 7035. В то же время по разным причинам в 2009 году умерло 108 детей, в 2010 -110 детей, а в 2011 -85 детей.

Из приведенных в таблицах 1, 2, 3 данных следует, что по количеству родившихся детей и Псковская область выглядит не лучшим образом, как среди субъектов РФ, так и по России в целом.

В тоже время необходимо отметить положительную тенденцию к снижению младенческой смертности и общего количества смертей несовершеннолетних. При этом, невозможно не обратить внимание на тот факт, что из 85 умерших по различным причинам несовершеннолетних – 43 умерли в возрасте до 1 года.

Учитывая рост смертности среди детей в 2009-2010 годах Уполномоченным по правам ребенка в пределах, установленной законом, компетенции было принято решение об организации своими силами независимого мониторинга (ежедневного) причин детской смертности. Каждая трагедия анализировалась Уполномоченным и, в случае появления сомнений, в невозможности ее предотвращения, в том числе при оказании помощи медицинскими учреждениями, организовывалась проверка. Так если в 2010 год сомнение вызвали 30 случаев смерти детей, то в 2011 только 10. По каждому факту смерти, независимая от лечебного учреждения, комиссия предоставляла Уполномоченному по правам ребенка информацию о соблюдении требований по добросовестному и надлежащему выполнению сотрудниками учреждений здравоохранения своих профессиональных обязанностей. В случае подтверждения нарушений, пострадавшим гражданам оказывалась необходимая консультационная и иная помощь. В одном вопиющем случае недобросовестного отношения к своим профессиональным обязанностям со стороны сотрудников медицинского учреждения, Уполномоченный по правам ребенка, по инициативе родителей, примет участие в судебном процессе.

В сравнении с другими субъектами Российской Федерации, входящих в СЗФО, других федеральных округов и рядом иных субъектов Российских Федерации, граничащих с Псковской областью, ситуация по соблюдению статьи 6 Конвенции ООН в 2011 году выглядит следующим образом.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ РОДИВШИХСЯ ДЕТЯХ за январь - декабрь 2011 ГОДА

	Родившихся		при- рост, сниже- ние	2011 г. в % к 2010 г.
	2011 г.	2010 г.	при- рост, сниже- ние	2011 г. в % к 2010 г.
Российская Федерация	1793828	1789623	4205	100,2
Центральный федеральный округ	412795	410713	2082	100,5
Смоленская область	10229	10274	-45	99,6
Тверская область	14814	14810	4	100,0
г.Москва	124594	123142	1452	101,2
Северо-Западный федеральный округ	156109	155099	1010	100,7
Республика Карелия	7711	7821	-110	98,6
Республика Коми	11715	11693	22	100,2
Архангельская область	14894	15514	-620	96,0
Hенецкий авт.округ	641	708	-67	90,5
Вологодская область	15525	15112	413	102,7
Калининградская область	11068	10698	370	103,5
Ленинградская область	14844	15035	-191	98,7
Мурманская область	9091	9303	-212	97,7
Новгородская область	7222	7248	-26	99,6
Псковская область	7035	7062	-27	99,6
г.Санкт-Петербург	57004	55613	1391	102,5
Южный федеральный округ	163398	164334	-936	99,4
Северо-Кавказский федеральный округ	165010	161607	3403	102,1
Приволжский федеральный округ	370175	371381	-1206	99,7
Уральский федеральный округ	172019	170734	1285	100,8
Сибирский федеральный округ	271292	272465	-1173	99,6
Дальневосточный федеральный округ	83030	83290	-260	99,7

Таблица 2

Коэффициент рождаемость на 1000 населения в 2011 году

КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ, за январь - декабрь 2011 года на 1000 населения

	На 1000 населения
	Родившихся		2011 г. в % к 2010 г.
	2011 г.	2010 г.	2011 г. в % к 2010 г.
Российская Федерация	12,6	12,5	100,8
Центральный федеральный округ	10,8	10,7	100,9
Смоленская область	10,4	10,4	100,0
Тверская область	11,0	10,9	100,9
г.Москва	10,8	10,7	100,9
Северо-Западный федеральный округ	11,5	11,4	100,9
Республика Карелия	12,0	12,1	99,2
Республика Коми	13,0	12,9	100,8
Архангельская область	12,2	12,6	96,8
Hенецкий авт.округ	15,0	16,6	90,4
Вологодская область	12,9	12,6	102,4
Калининградская область	11,8	11,4	103,5
Ленинградская область	8,7	8,8	98,9
Мурманская область	11,4	11,6	98,3
Новгородская область	11,5	11,4	100,9
Псковская область	10,5	10,4	101,0
г.Санкт-Петербург	11,7	11,5	101,7
Южный федеральный округ	11,8	11,9	99,2
Северо-Кавказский федеральный округ	17,3	17,0	101,8
Приволжский федеральный округ	12,4	12,4	100,0
Уральский федеральный округ	14,2	14,1	100,7
Сибирский федеральный округ	14,1	14,2	99,3
Дальневосточный федеральный округ	13,2	13,2	100,0

Blog

В псковской области

Содержание