Анализа администрации мо го «Сыктывкар» Доклад Социально-экономическое развитие мо го «Сыктывкар» в 2010 год
| Вид материала | Доклад |
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Расчет создания спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных, 103.53kb.
- «Сыктывкар», 1446.65kb.
- Введение, 689.19kb.
- Учебное пособие Сыктывкар 2007 удк основы научных исследований: Уч пос./ Сост. Яшина, 1290.82kb.
- Учебное пособие Сыктывкар 2004 удк основы научных исследований: Уч пос./ Сост. Яшина, 1151.61kb.
- Постановление шуöМ, 227.62kb.
- Сыктывкара Сергей Гераймович вручил победителям конкурс, 9.56kb.
- В. И. Ситникова Художник: И. И. Касилова Ответственный за выпуск: О. А. Мищенко Библиотека, 1856.74kb.
- Дошкольное образование
Система дошкольного образования представляет собой многофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений (далее по тексту - ДОУ), ориентированную на потребность общества и предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка.
В 2010 году муниципальная дошкольная образовательная система представлена 81 образовательным учреждением 2-х типов:
- 80 ДОУ различных видов;
- 1 ОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста (Прогимназия).
| Вид образовательного учреждения | 2008 | 2009 | 2010 |
| детский сад | 17 | 13 | 12 |
| детский сад общеразвивающего вида | 45 | 44 | 44 |
| детский сад компенсирующего вида | 2 | 4 | 4 |
| детский сад присмотра и оздоровления | 4 | 5 | 3 |
| детский сад для детей раннего возраста | 0 | 2 | 2 |
| детский сад комбинированного вида | 1 | 2 | 3 |
| центр развития ребенка - детский сад | 9 | 11 | 12 |
| ОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста | 1 | 1 | 1 |
| ИТОГО: | 80 | 81 | 81 |
В области специального образования для детей с ограниченными возможностями сохранена сеть специализированных ОУ. На 31.12.2010 года доля ОУ «специализированного вида» от общего числа ОУ составляет 11,1% (9 ОУ).
Итоги деятельности управления дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"
В ДОУ города в 2010 году воспитывалось и обучалось 15,7 тыс. дошкольников, что составило 85,0% от общего числа детей от 2 месяцев до 7 лет (2008 году – 15,3 тыс. детей).
Число детей дошкольного возраста, посещающих специализированные учреждения, составило 5,2% (818 детей) от общего числа дошкольников, охваченных дошкольным образованием в городе.
Охват детей услугами дошкольного образования составил 85,0% от общего количества детей дошкольного возраста (2009 год – 85,0%), что превышает данные показатели по Российской Федерации и по Республике Коми (Республика Коми – 78,1%, Северо – Западный округ – 74,2%, Российская Федерация – 59,5%).
За последние годы в городе численность ежегодно рождаемых детей составляет более 3,0 тыс. человек. Показатель очередности в ДОУ составлял 5,0 тыс. детей (2009 год – 4,8 тыс. детей). В детские сады города в 2010 году направлено 3 636 детей.
Тенденция к ежегодному увеличению общей численности детей дошкольного возраста в городе обозначила проблему несоответствия существующей сети ДОУ и количества граждан, нуждающихся в услугах дошкольного образования, и проблему превышения предельной наполняемости групп в соответствии с установленными требованиями.
Средняя укомплектованность ДОУ явилась выше нормы: на 100 имеющихся мест в ДОУ в среднем приходилось 128 детей. Средняя наполняемость групп составила 26 - 27 человек, что оказывает негативное влияние как на состояние здоровья детей и педагогов, так и на организацию воспитательно-образовательного процесса.
Если анализировать состояние системы дошкольного образования с точки зрения принятых нормативных документов на муниципальном уровне, следует отметить следующее.
- Отрасль дошкольного образования отдельным разделом вошла в «Концепцию социально-экономического развития МО ГО «Сыктывкар» на период до 2010г.» и была определена одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города.
- Была разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования города Сыктывкара на 2008-2010г.г.».
- Утвержден План мероприятий по улучшению демографической ситуации на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2009-2010г.г. (постановление главы АМО ГО «Сыктывкар» от 17.04.2009 №4/464). Разрабатывается План мероприятий по улучшению демографической ситуации на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2015 годы.
- Утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению общедоступности дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2010-2012 годы (постановление главы АМО ГО «Сыктывкар» от 07.07.2010 № 7/3094).
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по отрасли «дошкольное образование» отразили эффективность принятых мер, позволивших улучшить значения показателей. Так, на 3% в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу. Рост данного показателя обусловлен комплексом мер по расширению сети дошкольных образовательных учреждений.
С 2007 года проведена большая работа по возврату зданий, ранее перепрофилированных в сеть муниципальных ДОУ. В систему муниципальных ДОУ возвращено 4 здания.
На 2010 год были включены мероприятия по строительству 2-х муниципальных дошкольных образовательных учреждений в п.г.т. Краснозатонский на 90 мест и в п.г.т. Нижний Чов на 120 мест.
Примером самостоятельного поиска ресурсов на муниципальном уровне для решения проблем, связанных с дефицитом мест в детских садах, является внедрение вариативных моделей дошкольного образования в форме групп кратковременного пребывания (по запросам родителей). За 3 прошедших года количество групп кратковременного пребывания увеличивается: в 2007 году – 6 ДОУ с охватом 60 детей, в 2010 году – 28 ДОУ с охватом более 280 детей.
В марте 2009 года на базе МДОУ «Центр развития – Детский сад №108» г.Сыктывкара начал функционировать консультативный пункт для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи. За 2009-2010 учебный год его посетило более 400 родителей, имеющих детей дошкольного возраста. Они получили консультации квалифицированных специалистов педагогической, коррекционной и медицинской направленности.
Характеристика принимаемых мер показала эффективность деятельности МО ГО «Сыктывкар» и по такому показателю, как «доля ДОУ в общем числе организаций, оказывающих услуги по содержанию детей». Данный показатель увеличился в сравнении с 2009 годом на 3%.
В городе Сыктывкаре проводится работа по созданию дошкольных образовательных учреждений по проекту «Домашний детский сад». В рамках эксперимента «Развитие новых форм российского дошкольного образования в современных социально-экономических условиях» при поддержке Управления дошкольного образования с 01.09.2008 начали функционировать 2 домашних датских сада – «Кроха», «Подсолнух»; с 01.09.2010 – домашний детский сад ООО «Респект». Основной вид услуг – уход и присмотр, различные формы организации детей раннего и дошкольного возраста с пребыванием от 3,5 до 7,5 часов, организация группы выходного дня.
С 01.07.2010 начал свою деятельность Детский центр развития «ИНТЕЛЛёнок», предоставляющий услуги по уходу и присмотру в группе дневного пребывания. Домашний детский сад «Подсолнух» и детский центр развития «ИНТЕЛЛёнок» расположены на первых этажах в помещениях зданий муниципальной собственности на правах аренды. Домашний детский сад «Кроха», «Респект» открыты в помещениях частной формы собственности.
В Управлении дошкольного образования создан Банк данных педагогов – гувернеров для оказания услуги по присмотру и уходу за детьми раннего и дошкольного возраста. Банк данных включает более 30 человек, квалифицированных, имеющих рекомендацию и опыт работы педагогов – гувернеров. Банк данных востребован получателями услуг.
В целях обеспечения баланса количества услуг дошкольного образования, предоставляемых на территории МО ГО «Сыктывкар» различными поставщиками услуг, и количества получателей этих услуг, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 14.10.2010 № 10/4529 п.2 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2010-2016 годы».
В части социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, на муниципальном уровне реализуются следующие меры социальной поддержки:
- освобождение на 50,0% от родительской платы за содержание ребенка в МДОУ родителей (законных представителей), имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей, имеющих статус многодетной семьи (по муниципальному образованию это 553 родителя (законных представителя));
- освобождение от платы на 100,0% за содержание ребенка в МДОУ родителей (законных представителей), имеющие детей с проблемами в развитии. Это детские сады для детей с нарушениями речи, задержкой психического развития, нарушениями опорно-двигательного аппарата, нарушениями зрения, бронхолегочной патологией, для тубинфицированных детей (по муниципальному образованию это 843 родителя (законных представителя))
В 2010 году Управление дошкольного образования получило межбюджетный трансферт в виде субвенции на компенсацию за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, а также иных образовательных организациях на территории Республики Коми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в сумме 43 368 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме. В 2010 году начислено 45 089,9 тыс. рублей компенсации. Средний размер начисленной компенсации 3 846 рублей в год на 1 ребенка.
Вопрос обеспечения высокого качества дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» решается посредством реализации кадровой политики в сфере дошкольного образования, организации повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров, их социальной защиты, повышения социального престижа труда работников ДОУ. Современная профессиональная педагогическая деятельность требует педагога, ценностными установками которого являются приоритет личностного развития ребенка, способность свободно ориентироваться в сложных социокультурных обстоятельствах, готовность обслуживать не только инновационные процессы, но и процессы творчества в широком смысле. За период с 2005 по 2010 год повысили квалификацию 96% (от подлежащих) педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных учреждений по различным формам и срокам обучения.
Укомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами составляет 97%. Из общего количества учреждений в 73 (91%) нет проблемы дефицита педагогических кадров, в 7 образовательных учреждениях, что составляет 9%, отмечен дефицит педагогических кадров.
Вместе с тем, в отрасли наблюдается старение педагогических кадров (с одной стороны) и недостаточный приток молодых специалистов в отрасль (с другой).
В 2010 году для системы дошкольного образования города характерно стремление к стимулированию инновационного поиска, на что ориентированы многочисленные конкурсы, фестивали, ярмарки и презентации педагогических проектов; смотры педагогического мастерства; выставки. За период 2009-2010 учебного года в 36 конкурсных мероприятиях приняли участие более 5000 детей и более 200 родителей.
Управлением дошкольного образования ежегодно проводится оценка соответствия качества фактически предоставляемых услуг установленным стандартам. На основании полученных результатов были проведены сравнительный анализ исполнения муниципальных услуг и оценка эффективности деятельности образовательных учреждений.
Необходимо отметить ежегодный рост качества на 1–3%% по услугам «Предоставление дошкольного образования», «Организация содержания детей в ДОУ».
В 2010 году Управление дошкольного образования активно использовало программно-целевой метод управления финансами. В текущем году дошкольные образовательные учреждения были включены в 4 программы:
- долгосрочная целевая программа МО ГО «Сыктывкар» «Пожарная безопасность учреждений социальной сферы и населенных пунктов МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2013 годы» (в 2010 году в рамках данной программы были проведены работы на сумму 3 179 тыс. рублей);
- на основании Соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений в 2010 году Управлению дошкольного образования выделено 54 280 тыс. рублей, в т.ч. на строительство 2-х дошкольных учреждений 50 млн. рублей;
- целевая программа «Профилактика правонарушений на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2010-2012 годы;
- целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2010-2012 годы.
В 2010 году УДО совместно с руководителями ДОУ проведена большая работа по исполнению Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Во многих ДОУ разработаны программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Основные проблемы отрасли «Дошкольное образование»:
1.Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет в полном объеме потребности населения в услугах по предоставлению дошкольного образования (детей раннего возраста).
2.Увеличивается переуплотнение групп в дошкольных образовательных учреждениях.
3.Актуальной остается проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья
4.Качество и набор услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями, не в полной мере отвечают запросам родителей.
5.Остается проблемой недостаточное оснащение дошкольных образовательных учреждений современным технологическим, учебно-игровым оборудованием и мебелью, существуют проблемы по содержанию зданий и прилегающих к дошкольному образовательному учреждению сооружений.
6.Состояние системы комплексной безопасности и по противодействию проявлениям террористических угроз в дошкольных образовательных учреждениях не в полном объеме соответствуют предъявляемым требованиям.
7.Недостаток финансовых средств на развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.
- Предоставление муниципальных услуг (дополнительных мер социальной поддержки) для определенной категории граждан
В 2010 году Социальным отделом администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставлялись следующие муниципальные услуги:
1. Организация работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами, заключившими договор пожизненного содержания в обмен на добровольную передачу ими жилой площади в собственность МО ГО «Сыктывкар».
В 2010 году заключено 18 договоров пожизненного содержания с иждивением (в 2009г. - 21). В течение года на выполнение договорных обязательств по организации работы с гражданами, заключившими договор пожизненного содержания с иждивением, выделено 910,0 тыс. рублей, освоено 804,34 тыс. рублей или 88,38% от запланированного (в 2009 году: 888,0 тыс. рублей; 841,0 тыс. рублей; 94,7%).
2. Оказание единовременной материальной поддержки из резервного фонда администрации МО ГО «Сыктывкар». Помощь оказана 34 гражданам граждан на сумму 131,5 тыс. рублей (в 2009 году: 40; 115,5 тыс. рублей).
3. Предоставление мер социальной поддержки на услуги бань МУП «Сыктывкарский банно-прачечный трест». Услуги предоставлены 142 гражданам из 439 обратившихся граждан (в 2009 году: 443; 755). В 2010 году мерами социальной поддержки на услуги бань пользовалась категория «неработающие инвалиды».
4. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин города Сыктывкара». В 2010 году звания удостоены 2 человека (всего граждан, удостоенных звания - 16 человек). В 2010 году выделены средства местного бюджета на выплаты в форме ЕДВ в размере 960,0 тыс. руб., освоено 920,0 тыс. рублей или 95,8% от запланированного.
5. Реализация прав граждан на получение статуса малоимущих для возникновения права на предоставление им жилых помещений муниципального фонда.
В 2010 году принято 457 человека (2008 год – 503).
6. Организация работы по подготовке материала по награждению орденом «Родительская слава».
Муниципальные услуги предоставляются для категории «многодетные семьи». В 2010 году подготовлено для рассмотрения комиссии по наградам 2 материала (личных дел).
В представлении материалов на комиссию к награждению орденом «Родительская слава» заявителям отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов.
7. Организация работы с категорией «ветераны муниципальной службы».
Организованы праздники: Международный женский день; День победы; День пожилых людей; Поздравления ветеранов с юбилейными датами.
8. Организация проведения городских мероприятий.
Проведение общегородских предприятий приурочено 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. и 230-летию основания города Сыктывкара.
В рамках мероприятий, посвященных Международному Дню пожилых людей, организовано общегородское мероприятие «Минута славы».
В рамках мероприятий, посвященных Международному Дню семьи, организовано общегородское мероприятие для многодетных, опекунских семей и семейных династий.
Предоставление муниципальных услуг (мер социальной поддержки муниципального уровня) способствует снижению социальной напряженности на территории МО ГО «Сыктывкар».
- ПРАВОНАРУШЕНИЯ
- Преступность
Число зарегистрированных преступлений4
| | Ед | В % к 2009 | В расчете на 10 000 человек населения | Раскрываемость преступлений, в % | ||
| 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | |||
| Сыктывкар | 5873 | 78 | 302 | 234 | 56 | 63 |
Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений
| | Ед | В % к | В расчете на 10 000 человек населения | Раскрываемость преступлений, в % | |||
| 2009 | общему числу преступлений | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | ||
| Сыктывкар | 941 | 70 | 16 | 54 | 37 | 60 | 71 |
Выявлено лиц, совершивших преступления
| | Всего | В том числе | ||||||
| | чел | в % к 2009 | в % к итогу | в возрасте 14-17 лет | в возрасте 18-29 лет | женщины | без постоянного источника дохода | ранее совершавшие преступления |
| Сыктывкар | 3169 | 103 | 26 | 361 | 1595 | 556 | 1631 | 1111 |