Пояснительная записка по лоту №8 в форме программы повышения квалификации по курсу «Социальная политика: механизмы формирования и реализации»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка по лоту №24 в форме программы повышения квалификации по курсу, 224.95kb.
- Пояснительная записка по лоту №12 в форме программы повышения квалификации по курсу, 415.47kb.
- Пояснительная записка по лоту №14 в форме программы повышения квалификации по курсу, 188.91kb.
- Пояснительная записка по лоту №10 в форме программы повышения квалификации по курсу, 166.26kb.
- Пояснительная записка по лоту №23 в форме программы повышения квалификации по курсу, 183.49kb.
- А. И. Турчинов Человек в социальной политике государства и организации Социальная политика, 110.86kb.
- Шерловая Гора Автор: зам директора по увр алексеева Татьяна Валерьевна Сроки реализации, 127.85kb.
- Программа элективного курс для 10 класса Пояснительная записка, 94.72kb.
- Наименование программы к-во часов Категория слушателей, 1533.34kb.
- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Мурманска детский сад комбинированного, 318.78kb.
ГОУ ВПО «Томский государственный университет»
Экономический факультет
Кафедра национальной экономики
Пояснительная записка по лоту № 8
в форме программы повышения квалификации по курсу
«Социальная политика: механизмы формирования и реализации»
Томск - 2008
1. Общие положения
Программа повышения квалификации «Социальная политика: механизмы формирования и реализации» предназначена для специалистов исполнительных органов государственной и муниципальной власти.
Цель Программы заключается в приобретении слушателями дополнительных знаний и навыков в области государственного управления социальной сферой
Категория слушателей - руководители и специалисты исполнительных органов государственной власти Томской области, курирующие социальную сферу.
Срок обучения- 2 недели.
Форма занятий - очная.
Режим занятий - 5 дней в неделю по 6-8 академических часов в течение двух недель. Всего 72 академических часа.
Задачи программы обусловлены необходимостью приобретения знаний и практических навыков по следующим направлениям:
- изучение технологий и механизмов реализации социальной политики в контексте требований национальных проектов;
- ознакомление слушателей со стратегией государства в социальной сфере в соответствии с разграничением полномочий и ответственности между уровнями власти;
- изучение региональных аспектов реализации федеральной социальной политики на региональном уровне;
- совершенствование практических навыков анализа эффективности социальной политики, ориентированной на соотношение затрат и результатов;
- изучение реестров и стандартов качества оказания услуг в социальной сфере;
- формирование умений и навыков работы с разными категориями населения
Тематический план курса
| Наименование разделов и тем | Всего часов | Аудиторные занятия, час | Групповые и индивидуальные консультации | Форма контроля | |
| Лекции | Практические занятия | ||||
| Входное анкетирование | | | | | |
| Раздел I. Содержание государственной социальной политики | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| Тема. 1. Социальная политика: необходимость, сущность, особенности | 2 | 2 | | | |
| Тема 2. Правовые основы социальной политики | 4 | | 2 | 2 | |
| Раздел II. Механизм реализации социальной политики | 18 | 6 | 6 | 6 | |
| Тема. 3 Программные подходы к решению социально-экономических проблем | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| Тема 4. Управление национальными проектами в Российской Федерации | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| Тема 5. Управление программами социальной помощи и социального обслуживания | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| Раздел III. Направления реализации государственной социальной реформы | 22 | 6 | 12 | 4 | |
| Тема 6. Основные направления финансово-экономической политики | 4 | 2 | 2 | | |
| Тема 7. Основные направления развития социального страхования в России | 2 | 2 | | | |
| Тема 8. Уровень и качество жизни населения | 2 | | 2 | | |
| Тема 9. Регулирование и прогнозирование доходов населения | 6 | | 4 | 2 | |
| Тема 10. Социальная политика при реформировании сферы ЖКХ: адресный подход | 8 | 2 | 4 | 2 | |
| Раздел IV. Аналитические инструменты разработки эффективной социально-экономической политики | 18 | 2 | 12 | 4 | |
| Тема 11. Аналитические методы выбора механизмов предоставления общественных услуг | 4 | 2 | 2 | | |
| Тема 12. Организация эффективного предоставления общественных услуг | 4 | | 4 | | |
| Тема 13. Мониторинг и оценка программ | 4 | | 2 | 2 | |
| Тема 14. Реестры и стандарты качества оказания услуг в социальной сфере | 2 | | 2 | | |
| Тема 15. Эффективность социальной политики, ориентированной на результат | 4 | | 2 | 2 | |
| Защита проектов | 8 | | 8 | | |
| Итого | 72 | | | | |
2. Организация учебного процесса
Программа «Социальная политика: механизмы формирования и реализации» разрабатывается как важный элемент методического обеспечения проходящих в России социальных преобразований, призванных обеспечить реализацию принципов социальной справедливости, повысить адресность, эффективность и действенность программ социальной помощи и обслуживания, последовательно проводя в жизнь внебюджетную и административную реформы.
Адресный подход к социальной политике при реформировании ЖКХ, реализованный в муниципальных программах жилищных субсидий, нуждается в глубоком осмыслении. В связи с передачей функций предоставления жилищных субсидий с муниципального уровня на региональный и планируемой «монетизацией» системы льгот встает вопрос изменения потребностей в финансовых и административных ресурсах.
Предлагаемая программа также формирует системное понимание социальных вопросов в этой области в контексте бюджетного финансирования и тарифной политики. Будут освещены подходы к переводу федеральных категориальных льгот на жилищно-коммунальные услуги в формы адресной помощи гражданам, унификации системы предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др. Слушатели программы получат возможность сформировать актуальное видение социальной политики в сфере ЖКХ, отвечающее требованиям современного этапа экономического развития.
Программа знакомит слушателей с различными способы предоставления общественных услуг, их спецификой, преимуществами и недостатки, помогает освоить методику разработки социально – экономической программы, познакомить с методикой мониторинга и оценки социально-экономических программ и способами подготовки на их основе рекомендаций для формирования управляющих воздействий. Программа также помогает изучить механизмы предоставления общественных услуг, преимущества и недостатки различных видов субсидирования и методы расчета субсидий.
Данная программа ориентированна на подготовку специалистов, способных решать сложные комплексные социальные задачи. Предлагаемый курс должен обеспечить слушателей как теоретической базой в социальной сфере региона, так и разнообразными практическими знаниями и навыками, которые дадут им возможность непосредственно участвовать в реализации программ и проектов, связанных с реализацией социальной политики. Особое внимание уделяется изучению российского и зарубежного практического опыта, региональных и федеральных структур, бизнеса и общественных организаций, вовлеченных в социальные процессы развития региона.
При чтении лекций учитываются следующие требования:
- Сочетание теоретических материалов и практических примеров (кейсы), представляющих практику муниципальных образований, регионов, федеральных органов государственной власти, бизнеса, общественных организаций и других участников процессов социального и экономического развития на местном уровне.
- Изучение зарубежного опыта, предполагающее постоянное сопоставление его с возможностями применения в российских условиях.
- Рассмотрение российского опыта в динамике перехода от советской практики к современной, с учётом того, что данный процесс в разных российских регионах характеризуется разными этапами и формами проявления. Сопоставление разных ситуаций, анализ их и выделение лучшей практики регионального управления.
- Рекомендация различных источников, позволяющая закрепить лекционный материал, подготовиться к семинарам и выполнению самостоятельных работ, поскольку вопросы, связанные с социальной политикой, являются очень динамичной сферой, то необходимо активное использование различных источников информации: нормативно-правовые документы, аналитические и мониторинговые материалы экспертных организаций, материалы периодических изданий, включая интернет-сайты городов, регионов, различных организаций.
Практические занятия проводятся в активных формах, предполагающих значительную работу слушателей с конкретными документами, статистическими материалами и другими информационными источниками. Программа предполагает проведение семинарских занятий в следующих основных формах:
- Диспуты, в ходе которых слушатели обсуждают материал предварительно прочитанной лекции в свободной форме по перечню вопросов, которые предварительно готовит ведущий. Ведущим может быть либо преподаватель, либо один или несколько слушателей, которые в этом случае получают возможность практиковаться в ведении дискуссии и экспресс-анализе высказанных в ходе дискуссии суждений. Диспут заканчивается подведением итогов и обобщением основных высказанных позиций.
- Подготовка и презентация докладов. Слушатели самостоятельно работают с первоисточниками, такими как нормативно-правовые документы, программы и планы регионов и муниципальных образований и делают в ходе каждого занятия несколько докладов, которые потом обсуждаются в режиме «вопросы-ответы». Эффективной практикой в данном случае является подготовка докладов по отличающимся друг от друга объектам (например, разные по населению или функциональному типу города, различные регионы и пр.).
- Самостоятельные домашние задания, в ходе которых слушатели проводят расчеты (например, по статистическим муниципальным или региональным материалам), небольшие аналитические разработки, изучение методик, правовых документов. На семинаре преподаватель делает анализ выполненных работ.
- Одним из важнейших направлений работы слушателей является изучение реальных документов по реализации социальной политики региона – стратегий, планов и программ и т. д. Анализ таких документов, в том числе сравнительный, позволяет слушателям вникнуть в практические проблемы и предложить свои решения.
- Деловые игры, имитирующие ситуацию в регионе, его различных
В ходе семинарских занятий слушатели, рассматривают конкретные проблемы и формируют (применяя рассматриваемую на лекциях методику) программы для их решения. Над решением каждой из рассматриваемых проблем работает группа слушателей, которая по завершении своей работы, проводит перед остальными слушателями презентацию, подготовленной программы.
В программе предусмотрены различные формы проведения практических занятий, выбор определяется в зависимости от актуальности той или иной проблемы социального развития региона на каждом конкретном этапе, интересов и возможностей слушателей. Возможны также комбинации групповых и индивидуальных форм проведения практических занятий, при этом приоритет должен отдаваться групповым проектам. Промежуточные результаты таких проектов обсуждаются на практических занятиях по соответствующим темам, конечные результаты являются одной из форм итогового контроля.
Формы контроля для аттестации качества усвоения знаний слушателями.
В процессе изучения дисциплины предусмотрены несколько форм контроля: входное тестирование, текущий и итоговый (заключительный) контроль.
Входное тестирование позволяет выявить как исходный уровень подготовки слушателей и степень «однородности» группы, так и ожидания от курсов повышения квалификации.
Текущий контроль в форме тестирования проводится после изучения разделов курса для определения качества усвоения материала в период подготовки. Тест состоит из наборов тестовых заданий по соответствующим темам раздела. Текущий контроль, осуществляемый преподавателем в процессе повседневной учебной работы, проводится в пределах обычных организационных форм занятий и заключается в систематическом наблюдении за работой учебной группы в целом и каждого слушателя в отдельности, проверке знаний, умений и навыков слушателей, сочетаемой с изучением нового материала, его закреплением и практическим применением. На лекции текущий контроль осуществляется в ходе или в конце ее. В ходе семинарских (практических) занятий контроль осуществляется посредством тестирования, участия их в дискуссиях и деловых играх.
Итоговый контроль предполагает защиту проектов.
Слушатели, успешно прошедшие обучение, получают документ государственного образца о повышении квалификации.
3. Содержание программы
Раздел 1. Содержание государственной социальной политики
Тема 1. Социальная политика: необходимость, сущность, особенности
Социальная политика как одно из направлений регулирования экономики. Место и роль государственного сектора в механизме реализации социальной политики. Принципы и критерии социальной политики в социальном государстве. Социальная структура общества и ее трансформация. Характеристика и особенности основных направлений государственной политики. Демографическая и миграционная политика государства. Регулирование трудовых отношений, занятости, организации системы социального страхования. Уровень жизни и политика доходов населения. Особенности пенсионной реформы в Российской Федерации. Организация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства и основных отраслей социальной сферы. Инфраструктура и механизмы социального развития.
Проблемы государственной поддержки наиболее уязвимых слоев населения: пенсионеров, инвалидов, молодежи, многодетных семей, детей, оставшихся без попечительства. Система общественного вспомоществования и оказание адресной социальной государственной социальной помощи. Создание экономической базы для реализации социальной помощи. Региональные аспекты реализации федеральной социальной политики. Региональные модели социальной политики. МОТ — мировой центр социально-трудового сотрудничества. Опыт зарубежных стран в области реализации социальной политики и возможность его применения в России.
Модели социальной защиты в странах ОЭСР. Основные виды нестраховых программ, присущие большинству стран ОЭСР. Подходы к реформированию социальной поддержки в странах ОЭСР на современном этапе: причины необходимости реформирования; дискуссии по проблемам реформирования; меры, направленные на рост стимулов к труду; меры, направленные на стимулирование отказа от социальной помощи.
Тема 2. Правовые основы социальной политики
Социальная политика и социальная защита: основные подходы. Конвенции МОТ, Европейская Социальная Хартия (1961, пересмотрена в 1996) и Европейский Кодекс Социального Обеспечения (1964). Конвенция МОТ №102 (1952г.) о минимальных нормах социального обеспечения, ее содержание и особенности ратификации. Оценки соответствия социального обеспечения в Российской Федерации нормам Конвенции МОТ №102. Проблемы ратификации для Российской Федерации.
Гарантии в области социальной защиты по нормам Европейской Социальной Хартии и Европейского Кодекса Социального Обеспечения.
Конституционные основы социальной политики Российской Федерации. Нормативно-правовая база социальной политики государства. Актуальные проблемы социальной политики в современных условиях. Законодательство в сфере социальной политики. Трудовой Кодекс Российской Федерации и его основные положения. Проблемы реализации Федерального Закона № 122, Федерального Закона № 131 и социальное развитие населения.
Раздел 2. Механизм реализации социальной политики
Тема 3. Программные подходы к решению социально-экономических проблем
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ. Стратегическое планирование развития региона как основа формирования социальной политики. Стратегия развития Томской области до 2020 года. Концепция повышения благосостояния Томской области. Концепция демографического развития Томской области.
Социально-экономическая программа: содержание, структура. Методика разработки программ. Сравнительный анализ различных социально-экономических программ и результатов их реализации. Причины, препятствующие успешному внедрению различных социально-экономических программ.
Программа социально-экономического развития Томской области до 2010 года.
Роль социально-экономического и научно-технического прогнозирования при разработке основных направлений социальной политики.
Тема 4. Управление национальными проектами в Российской Федерации
Реформа социальной сферы на современной этапе. Функционирование негосударственного сектора в социальной сфере. Становление системы социального партнерства. Приоритетные национальные проекты: здоровье (первичная медицинская помощь, материнство и здоровье детей, высокотехнологичная медицинская помощь), образование (общее образование, оплата труда педагогов, инновационные школы, высшее образование инновационные вузы, бизнес-школы, новые университеты, поддержка талантливой молодежи, образование для военнослужащих), жилье (доступное и комфортное жилье, ипотека, кредитование, роль АИЖК, риски, молодежь: господдержка, субсидии, строительство и ЖКХ, государственные обязательства: обеспечение жильем, сокращение очереди, развитие АПК: стимулирование малых форм хозяйствования в АПК, жилье для молодых специалистов). Технологии и механизмы реализации национальных проектов. Результаты, проблемы и перспективы национальных проектов.
Тема 5. Управление программами социальной помощи и социального обслуживания
Управление программами социальной помощи (пособия, льготы, натуральная помощь).
Управление службами социальной защиты, напрямую работающими с клиентами. Особенности административного управления службами социальной защиты, в т. ч. организации работы персонала и работы с клиентом на всех должностных уровнях. Технологии повышения результативности и эффективности работы службы. Оказание социальной помощи по модели «одно окно». Практические навыки по разработке и внедрению эффективной и малозатратной модели оказания социальной помощи на конкретной территории. Технологии организации и документационного оформления управленческого процесса в службе системы социальной защиты на местном и региональном уровне.
Учет административных расходов на оказание социальной помощи. Практические навыки определения административных расходов при помощи специализированных компьютерных программ. Мониторинг. Технологиям сбора, анализа и использования информации.
Управление программами социального обслуживания (услуги). Практические навыки формирование заказа на социальное обслуживание. Размещение заказа на социальное обслуживание. Технологии размещения заказа, включая организацию и проведение конкурса на социальное обслуживание. Мониторинг результативности социального обслуживания. Практические навыки сбора, анализ и использование информации для улучшения результативности социального обслуживания.
Управление непосредственным оказанием социальных услуг (на уровне поставщика). Технологии управления процессом оказания социальных услуг и контроля их качества (на уровне поставщика).
Раздел 3. Направления реализации государственной социальной реформы
Тема 6. Основные направления финансово-экономической политики
Социальные приоритеты региональной финансово-экономической политики государства. Приоритеты социальной политики Российского государства.
Финансирование социальной политики и отраслей социальной сферы. Организация доведения субсидий и субвенций из федерального бюджета на социальные нужды.
Тема 7. Основные направления развития социального страхования в России
Основные виды социальной защиты. Место и роль социального страхования в социальной защите населения. Сопоставительные характеристики систем и институтов социальной защиты. Законодательная база социального страхования. Международные нормы и рекомендации по организации социального страхования. Государственное регулирование развития обязательного социального страхования.
Основные проблемы, связанные с формированием действенной системы социального страхования и ее реформирования. Направления реформирования социального страхования в Российской Федерации. Возможные сценарии изменения социального страхования. Проблемные аспекты включения в систему обязательного государственного страхования новых видов рисков и лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. Институциональные изменения социального страхования: единый социальный налог и введение пенсионного страхования. Формирование институтов накопительных и профессиональных пенсий.
Тема 8. Уровень и качество жизни населения
Оплата труда работников социальной сферы и государственных служащих. Современные концепции и подходы государственного регулирования заработной платы. Региональная и межотраслевая дифференциация заработной платы. Социальное партнерство в системе регулирования заработной платы. Социальная ответственность бизнеса. Охрана труда: проблемы и пути решения. Современное состояние и перспективы развития коллективно-договорных отношений на предприятиях Российской Федерации.
Возможности использования современных моделей оплаты труда на предприятиях различных отраслей экономики и форм собственности. Законодательная база для проведения индексации заработной платы. Направления совершенствования политики занятости на предприятии в увязке с политикой в области оплаты труда. Оценка резервов повышения оплаты труда.
Индекс качества жизни: содержание, характеристики, назначение, особенности, динамика.
Тема 9. Регулирование и прогнозирование доходов населения
Баланс денежных доходов и расходов населения. Методика оценки денежных доходов населения. Уровень и динамика денежных доходов населения. Проблема сбалансированного роста доходов населения, повышения их покупательской способности. Региональная асимметрия и межрегиональная дифференциация. "Теневая" экономика и ее влияние на доходы населения и их дифференциацию. Возможности прямого и косвенного регулирования процесса дифференциации доходов населения.
Потребительские расходы и потребление населения. Состав, структура и динамика потребительских расходов населения. Покупательная способность денежных расходов населения.
Уровень и динамика покупательной способности населения регионов Российской Федерации. Государственная политика в области доходов населения в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Тема 10. Социальная политика при реформировании сферы ЖКХ: адресный подход
Система нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления жилищных субсидий гражданам. Передача функций предоставления жилищных субсидий с муниципального на региональный уровень.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности.
Практика и типичные ошибки применения Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Функциональные обязанности уполномоченных органов. Условия предоставления субсидий в зависимости: от гражданства; основания пользования жилым помещением; от регистрационного учета по месту постоянного жительства; от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Определение состава семьи получателя субсидии. Отличие состава семьи от членов семьи заявителя. Документы, предоставляемые заявителем на получение субсидий. Исчисление совокупного дохода семьи. Установление и применение региональных и местных стандартов. Расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемые при определении размера субсидии. Расчет размера субсидии. Расчет величины прожиточного минимума семьи. Порядок предоставления субсидии. Особенности предоставления субсидий некоторым категориям граждан. Снижение размера субсидии, перерасчет размера субсидии. Приостановление и прекращение предоставления субсидий.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий. Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и их учет при расчете региональных стандартов. Порядок установления цен на содержание и ремонт жилых помещений при реализации различных способов управления многоквартирными домами и особенности расчета стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Подходы к расчету субвенций на предоставление субсидий при формировании межбюджетных отношений с органами местного самоуправления.
Муниципальные программы жилищных субсидий: мониторинг и оценка. Отношение граждан к программе социальной помощи. Факторы, влияющие на участие граждан в программе жилищных субсидий. Степень участия в программе наиболее нуждающихся групп населения.
Вопросы, связанные с передачей функций предоставления жилищных субсидий с муниципального на региональный уровень. «Наполняемость» программы (сокращение доли участников программы. Изменения потребностей в финансовых и административных ресурса. Развитие ситуации в области адресной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг.
Подходы к замене натуральных льгот адресными выплатами при реформировании системы мер социальной поддержки. Перспективы и направления реформирования системы категориальных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Унификация системы предоставления социальной помощи населению для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом отраслевых и региональных особенностей. Опыт регионов в реформировании системы льгот на жилищно-коммунальные услуги.
Раздел 4. Аналитические инструменты разработки эффективной социально-экономической политики
Тема 11. Аналитические методы выбора механизмов предоставления общественных услуг
Сравнительный анализ принципов и основных механизмов для различных слоев населения в странах бывшего социалистического лагеря и в странах с рыночной экономикой. Программы реформирования механизмов обеспечения доступности общественных услуг, используемые различными странами с переходной экономикой: анализ преимуществ, недостатков. Методы, обеспечивающие доступность общественных услуг для низкодоходных групп населения, основанные на принципе адресности, бюджетных ограничений, социальной справедливости. Основные этапы обеспечения адресности и методы определения целевых групп (категориальные, на основе оценки уровня доходов, на основе уровня доходов и имущественного положения). Необходимость учета местной специфики при разработке целевой направленности программ. Виды субсидирования (натуральная помощь, льготы по оплате, сертификаты и материальная помощь): сильные и слабые стороны. Возможные сочетания методов формирования целевых групп и различных видов субсидий.
Принципы определения размеров субсидий (безадресная фиксированная субсидия, адресная фиксированная субсидия, дифференцированная субсидия, простая компенсационная субсидия, сложная компенсационная субсидия): преимущества и недостатки, примеры использования в различных программах.
Тема 12. Организация эффективного предоставления общественных услуг
Возможности органов государственного и местного самоуправления по выполнению функций: прямое участие, отказ от прямого участия (привлечение подрядчиков), аренда, концессия и приватизация: достоинства и недостатки, примеры использования в России и других странах. Примеры договоров соответствующих различным способам предоставления общественных услуг. Возможные формы контроля выполнения договорных обязательств сторонами.
Тема. 13. Мониторинг и оценка программ
Формирование обратной связи, необходимой для эффективного управления программами. Процедуры проведения мониторинга: систематическое измерение, анализ важнейших индикаторов деятельности и результатов программы, достоинства и недостатки процедур на примерах конкретных программ. Различные виды оценок программ, специфика. Принципиальные отличия мониторинга от оценки. Методика проведения оценки реализации программы. Примеры проведения оценок различных программ. Взаимосвязь процедур мониторинга и оценки.
Типичные модели и методы обработки данных при разработке и управлении социально-экономическими программами. Возможности применения экспертных оценок для формирования приоритетов в сформированной системе критериев для выбора наилучшего варианта решения. Возможности применения выборочного метода для мониторинга и оценки программ.
Основные принципы формирования рекомендаций на основе мониторинга и оценки программ.
Тема 14. Реестры и стандарты качества оказания услуг в социальной сфере
Стандарты на оказание государственной услуги. Назначение государственной адресной социальной помощи. Показатели качества и доступности.
Перечень стандартов социальных услуг, предоставляемых населению. Нормативы обеспеченности государственных стандартов социального обслуживания - показатели государственных стандартов социального обслуживания, характеризующие рациональный уровень социального обслуживания, гарантируемый населению. Нормы расходования ресурсов - научно обоснованные количественные параметры необходимых затрат ресурсов для предоставления социальной услуги заданного качества, утвержденные в установленном порядке. Программа государственных гарантий социального обслуживания населения.
Цели установления государственных стандартов социального обслуживания.
Государственные стандарты социального обслуживания: стандарты социальных услуг как совокупность основных требований к объему и качеству социальных услуг и порядку их оказания всем социальным группам населения; стандарты учреждений социального обслуживания как совокупность основных требований к качеству и условиям оказания социальных услуг всем социальным группам населения.
Гарантии социального обслуживания населения. Принципы формирования и применения государственных стандартов социального обслуживания.
Стандарты и регламенты предоставления государственных услуг в сфере социальных услуг.
Стандарты и регламенты предоставления государственных услуг в сфере культуры.
Стандарты и регламенты предоставления государственных услуг в здравоохранении.
Опыт Казахстана и регионов РФ по оказанию услуг в социальной сфере.
Тема 15. Эффективность социальной политики, ориентированной на результат
Оценки воздействия различных социальных трансфертов на уровень жизни населения. Оценки размеров необходимого финансирования «идеальной» системы социальной защиты в России.
Факторы, снижающие эффективность системы социальной защиты в Российской Федерации. Оценки ресурсов на оказание помощи бедным и льгот. Регрессивный характер системы льгот. Примеры оценки эффективности льгот по приобретению лекарств, льгот пенсионерам на пользование пассажирским транспортом, дотации или льготы на оплату отдыха в Российской Федерации. Проблемы у органов социальной защиты по выявлению бедных. Примеры: распределение получателей пособий и льгот по типу программ социальной защиты, ежемесячное пособие на ребенка и субсидия на оплату услуг ЖКХ – региональные аспекты различных направлений эффективности социальной политики в Российской Федерации. Несоответствие размера пособий, выплачиваемых в рамках программ социальной защиты, размеру дефицита дохода бедного получателя пособий. Средний размер пособий для небедных получателей пособий. Дублирование мер, включенных в разные программы социальной защиты.
Сравнительная оценка эффективности обеспечения адресности программ социальной защиты в Российской Федерации и некоторых развитых и развивающихся странах. Позитивные и негативные результаты программ борьбы с бедностью в Аргентине и Бангладеш.
Оценки влияния некоторых мер социально-экономической политики на показатели уровня жизни населения.
Учебно-методическое обеспечение курса
Учебно-методическое обеспечение курса включает комплект учебно-методических материалов и рабочие программы. Участники курса обеспечиваются раздаточными материалами.
Учебно-методические материалы включают:
- содержание лекционного материала по темам (презентации);
- перечень тем для обсуждения на практических занятиях;
- кейс-технологии (формулирование проблемной ситуации, дискуссия, итоговое заключение).