Коллегией Администрации Кемеровской области утверждена программа
| Вид материала | Программа |
- Коллегией Администрации Кемеровской области. Цель конкурс, 76.4kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
- Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности (включение в кадровый, 107.53kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
- Региональная адресная программа «Содействие занятости населения Кемеровской области», 629.48kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 24 декабря 2009 г. N 509, 85.24kb.
6. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основной целью реализуемой в Кемеровской области системы мер государственной поддержки является стабилизация ситуации в реальном секторе экономики за счет восстановления процессов доступного кредитования организаций, стимулирования платежеспособного спроса на отечественную продукцию, защиты внутреннего рынка и сохранения трудовых ресурсов.
В течение 9 месяцев 2009 года по разделу «Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала Кемеровской области» были выполнены следующие мероприятия.
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей (9 месяцев) | Исполнение мероприятий |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 6.1 | Формирование перечня системообразующих организаций, утвержденного Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. Включена группа компаний (16 компаний), осуществляющих производственную деятельность в металлургической, химической, горнодобывающей и энергетической отраслях | | С целью стабилизации ситуации в реальном секторе экономики организациям Кемеровской области оказывается поддержка, как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне сформировано два перечня для оказания государственной поддержки: - перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, в который вошло 16 крупнейших компаний Кузбасса (а это 105 предприятий); - перечень предприятий регионального значения на федеральном уровне, в который включено 19 предприятий и организаций Кемеровской области. Мониторинг финансово-экономического состояния данных организаций ежемесячно проводится Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Администрацией Кемеровской области. На уровне региона сформирован Перечень предприятий системообразующих, градообразующих и социально-значимых предприятий Кемеровской области, в который вошло 125 предприятий. Отраслевые подразделения Администрации области осуществляют постоянный мониторинг ситуации на предприятиях, являющихся ключевыми для экономики области, с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного за годы роста производственного потенциала. Всего с начала года поддержка на региональном уровне оказана 42 предприятиям области, включенным как в федеральные, так и региональные Перечни. Среди них предприятия, включенные в Перечень предприятий регионального значения: ООО «Юргинский машиностроительный завод», ЗАО «Сибтензоприбор», ООО «Новокузнецкий вагоностроительный завод», ООО «ТОКЕМ» ЗАО СК «Южкузбасстрой», ООО «Промстрой-ТП», это крупнейшие предприятия области, от деятельности которых зависит не только развитие экономического потенциала области, муниципальных образований, но и благосостояние всего населения Кузбасса. По итогам 9 месяцев текущего года поддержка оказана по следующим направлениям: содействие в привлечении кредитных ресурсов. Всего за январь-сентябрь 2009 года объем кредитных ресурсов, предоставленных филиалами банков, расположенными на территории области, предприятиям реального сектора Кемеровской области, включенным в Перечни, составил 27,9 млрд. рублей. Кроме того, заключено мировое соглашение между Кемеровским отделением Сбербанка России и ЗАО «Сибтензоприбор» по погашению ссудной задолженности до 01.04.2014; содействие в погашении дебиторской задолженности по оплате за продукцию. Всего с начала 2009 года на предприятиях реального сектора Кемеровской области, включенных в Перечни, снижена дебиторская задолженность на общую сумму 1292 млн. рублей; предоставление государственных гарантий. Предоставлено право на получение государственных гарантии двум организациям: ЗАО СК «Южкузбасстрой» на сумму 480 млн. рублей и ООО «Промстрой-ТП» - 462 млн. рублей. Всего на предоставление государственных гарантий в областном бюджете на 2009 год предусмотрено 2,7 млрд. рублей; Ведется работа с министерствами Российской Федерации по оказанию ООО «Юргинский машиностроительный завод» государственной поддержки на федеральном уровне. В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 года № 64 направлены пакеты документов в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Предприятие претендует на получение на федеральном уровне государственной поддержки в виде государственных гарантий. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации поддержало инициативу Администрации области и целесообразность реализации мер государственной поддержки в отношении градообразующего предприятия. 15 октября 2009 года состоится заседание Рабочей группы Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам снижения негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации. В ходе работы будут рассмотрены вопросы о необходимости реализации федеральных мер государственной поддержки в отношении предприятий регионального значения, в том числе, и в отношении ООО «Юргинский машиностроительный завод». Помимо финансовых мер поддержки, оказывается помощь предприятиям в организации сбыта продукции за пределами Кемеровской области, в сокращении дебиторской задолженности. Кроме этого, оказывается консультативная поддержка и содействие предприятиям Кемеровской области при оформлении господдержки |
| 6.2 | Формирование перечня системообразующих организаций регионального значения, оказание поддержки, мониторинг за их деятельностью и представление информации в Министерство регионального развития Российской Федерации. 19 кузбасских организаций, осуществляющих производственную деятельность в металлургической, химической, горнодобывающей, строительной отраслях и машиностроении, включены в данный перечень | | |
| 6.3 | Формирование регионального перечня крупных предприятий Кемеровской области, оказание им поддержки, мониторинг социально-экономического состояния (включено 124 предприятия). Постановлением Губернатора Кемеровской области от 29.12.2008 № 65-пг «О создании рабочей группы по разработке мер поддержки крупных предприятий Кемеровской области» создана рабочая группа по разработке мер поддержки крупных предприятий Кемеровской области и определены формы государственной поддержки: кредитование организаций реального сектора экономики, в том числе под государственную гарантию Кемеровской области; субсидирование за счет средств областного бюджета процентных ставок по кредитам; обеспечение государственным заказом; реструктуризация налоговой задолженности либо предоставление налогового кредита; а также нефинансовые меры поддержки организационного характера: помощь в организации сбыта продукции за пределами Кемеровской области, в сокращении дебиторской задолженности и другие | | |
| 6.4 | Формирование перечня организаций, способных стать опорными точками развития экономики Кемеровской области в краткосрочный и среднесрочный периоды, для оказания системной нефинансовой поддержки и сопровождения деятельности в 2009 году | | Кроме списка системообразующих предприятий, в Администрации области сформирован региональный список опорных предприятий, которым будет оказана не финансовая помощь. С декабря 2008 г. по февраль 2009 года было проведено 13 отборочных комиссий, на которых рассматривались предприятия из городов и районов области. В ходе работы комиссии было отобрано 61 компания для включения в перечень предприятий, способных стать опорными точками развития экономики. Предприятиям, включенным в перечень, в 2009 году будет оказываться административная поддержка через: - содействие в привлечении инвестиций и финансовых ресурсов; - содействие в расширении рынков сбыта; - содействие в наращивании менеджерского потенциала; - снятие административных барьеров; - сокращение сроков согласования документации. Наибольшее количество предприятий относятся к следующим отраслям: - сельское хозяйство – 20% (13 предприятий); - строительство (жилищное, промышленное, объектов соцкультбыта, дорожное) – 18% (11 предприятий); - легкая промышленность – 11% (7 предприятий); - производство строительных материалов – 10% (6 предприятий). Во 2 квартале 2009 года сформированный перечень предприятий «опорных точек» был вынесен на заседание областного антикризисного штаба, затем был направлен на согласование заместителям Губернатора Кемеровской области. В 3 квартале 2009 года работа по оказанию поддержки предприятиям была приостановлена в связи с непринятием решения об окончательном составе перечня предприятий областным антикризисным штабом. |
| 6.5 | Предоставление государственных гарантий | | Законом Кемеровской области от 18.12.2008 №108-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» предусмотрено предоставление государственных гарантий юридическим лицам в сумме 2742000 тыс. рублей. В течение 9 месяцев 2009г. гарантии юридическим лицам не предоставлялись. |
| 6.6 | Разработка мероприятий и принятие дополнительных мер, направленных на выявление признаков и предупреждение преднамеренного банкротства организаций Кемеровской области | | По состоянию на 1 января 2009 года в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находилось 307 дел (в аналогичный период предыдущего года – 186) о несостоятельности (банкротстве) должников (в конкурсном производстве -235), а на 1 апреля 2009 года – уже 315 (в конкурсном производстве -255). В целях оперативного реагирования на негативные процессы, происходящие в экономике региона и прогнозируемое увеличение фактов криминальных банкротств предприятий, а также повышения взаимодействия правоохранительных и налоговых органов в данной сфере, создана межведомственная рабочая группа, на заседаниях которой рассматриваются налогоплательщики, имеющие задолженность по уплате налогов, а также финансовая отчетность которых свидетельствует о предстоящем банкротстве. С учетом складывающейся оперативной обстановки, рабочей группой разработан алгоритм подготовки налоговыми органами материалов в отношении предприятий и организаций различных форм собственности для последующей проверки на предмет наличия в действиях руководителей этих предприятий признаков криминальных банкротств и возбуждения уголовных дел. В рамках работы по предупреждению и пресечению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства, неправомерных действий при банкротстве, с целью реализации антикризисных мероприятий, правоохранительными органами проводятся проверочные мероприятия, осуществляется мониторинг материалов, поступающих из налоговых органов для выявления признаков преступлений, предусмотренных ст. 195, 196, 197 УК РФ. За 9 месяцев текущего года выявлено 14 преступлений с установленным ущербом 69,8 млн. рублей, 1 уголовное дело направлено в суд. Учитывая, что в условиях финансового кризиса борьба с преступлениями в данной сфере приобретает особое значение, прокуратурой Кемеровской области было подготовлено и направлено на места для использования в работе информационное письмо, касающееся вопросов выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с криминальными банкротствами. Работа по декриминализации фиктивных банкротств находится на постоянном контроле. |
| 6.7 | Разработать на основе инвестиционных планов ведущих горнодобывающих организаций программу участия местных производителей в техническом перевооружении угольной промышленности России на пятилетнюю перспективу | | Программа участия местных производителей в техническом перевооружении угольной промышленности России на пятилетнюю перспективу в настоящее время не разработана, так как в связи с проявлением финансового кризиса в 2009 году резко сократились заказы на изготовление оборудования, машзаводы испытывают значительные финансовые трудности. Все это отразилось на поступлениях в бюджет области. Предусмотренный программой 1 млн.рублей из областного бюджета на разработку на основе инвестиционных планов ведущих горнодобывающих организаций программы участия местных производителей в техническом перевооружении угольной промышленности России на пятилетнюю перспективу в 2009 году не выделен. |
| 6.8 | Предоставление преимуществ организациям инвалидов при участии в размещении заказов в соответствии с законодательством о размещении заказов | | В случае участия организаций инвалидов в процедурах размещения заказов, проводимых управлением государственного заказа Кемеровской области, таким организациям предоставляются преимущества в соответствии с законодательством о размещении заказов. За 9 месяцев заявлений на участие в конкурсах от организаций, использующих труд инвалидов, не поступало |
| 6.9 | Предоставление преференций участникам размещения заказа, предложившим к поставке товары российского происхождения, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 №427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» | | Управлением государственного заказа Кемеровской области при размещении заказа путем проведения торгов в конкурсной документации, документации об аукционе устанавливаются условия о преференциях для товаров российского происхождения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе ст. 13 Федерального закона №94-ФЗ и принятого во исполнение данной нормы приказа Минэкономразвития России №427 от 05.12.2008г. При проведении оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией применяются преференции для товаров российского происхождения. Например, при объявлении комитетом по управлению госимуществом открытого аукциона Ц-00-144-09-ОА «Приобретение коммунальной техники и автотранспорта» предоставлялись преференции участникам размещения заказа, предложившим к поставке товары российского происхождения. После подведения итогов аукциона были заключены госконтракты на поставку транспорта и коммунальной техники от российского производителя. |
| 6.10 | Проведение открытых аукционов в электронной форме как наиболее антикоррупционной и удобной форме размещения заказов для заказчиков и участников размещения заказов | | Управлением государственного заказа Кемеровской области осуществляются меры по повышению открытости и прозрачности процедуры размещения заказа, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме. За 9 месяцев 2009г. управлением государственного заказа Кемеровской области проведен 401 аукцион в электронной форме (5463 лота) на сумму более 674 млн. руб., экономия бюджетных средств по которым составила более 117 млн. руб. (14,83%). |
| 6.11 | Разработка мер, направленных на снижение негативного влияния кризисных явлений на монопрофильные муниципальные образования Кемеровской области. | | В Кемеровской области разработана пилотная Программа поддержки развития монопрофильных муниципальных образований - городов Ленинска-Кузнецкого и Прокопьевска, а также Таштагольского района. Главной целью программы является диверсификация муниципальной экономики Ленинска-Кузнецкого, Прокопьевска, Таштагольского района. Важно, как можно быстрее сократить зависимость развития территорий от сырьевой отрасли, уйти от тех рисков, которые несет такая зависимость. Ставка делается на поддержку видов экономической деятельности с высокой добавленной стоимостью, направленных не на добычу, а уже на переработку сырья. В сентябре 2009 года она утверждена распоряжением Коллегии АКО. В настоящее время программа проходит процедуру согласования в Правительстве РФ и корректируется в соответствии с требованиями Минергионразвития России. |
6.1. Снижение налоговой нагрузки
В качестве мер налогового стимулирования в настоящее время на территории Кемеровской области приняты и действуют законы, которые установили существенные налоговые преференции для организаций.
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей (9 месяцев) | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 6.1.1 | Снижение ставки налога на прибыль по упрощенной схеме налогообложения. Снижена налоговая ставка с 15 до 5 процентов от суммы дохода при применении упрощенной системы налогообложения (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения» | 0,0 (выпадающие доходы) | В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.07.2008 №155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в п.1 статьи 346.23 Налогового кодекса, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения с 1 января 2009 года, освобождены от обязанности представления налоговых деклараций за отчетные периоды. Декларации по итогам 2009 года будут представлены налогоплательщиками-организациями в срок до 31 марта 2010 года, а налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями – до 30 апреля 2010 года. В связи с этим, данные о применении налогоплательщиками за 9 месяцев 2009 года льготной ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, отсутствуют |
| 6.1.2 | Снижение ставки налога на прибыль организаций. Снижена налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процента (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 100-ОЗ «О налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков») | 38,6 (выпадающие доходы) | Льготную ставку по налогу на прибыль организаций в 1 полугодии 2009 года применили 95 налогоплательщиков. Сумма льготы в результате применения пониженной ставки налога на прибыль организаций (13,5 процента) составила 38,6 млн. рублей. Ввиду того, что срок сдачи деклараций по налогу на прибыль организаций – 28 октября т.г., информация о сумме льгот за 9 месяцев 2009 года будет отражена в отчете на 1 января 2010г. Для рассмотрения на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области (28.10.2009) представлен законопроект о продлении действия закона от 26.11.2008 N 100-ОЗ на 2010 год. |
| 6.1.3 | Предоставление налоговых льгот: снижена ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процента; предоставлено освобождение от уплаты налога на имущество организаций (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности Кемеровской области, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков») | 5,4 (выпадающие доходы) | Льготную ставку по налогу на прибыль организаций во 2 полугодии 2009 года применил 1 налогоплательщик, по налогу на имущество организаций – 3 налогоплательщика. Сумма льготы в результате применения пониженной ставки налога на прибыль организаций (13,5 процента) составила 366 тыс. рублей, налога на имущество организаций – 5045 тыс. рублей. |
| 6.1.4 | Предоставление отсрочки, рассрочки инвестиционного налогового кредита по уплате региональных налогов (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам») | | Отсрочка, рассрочка и инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам в соответствии с Законом Кемеровской области от 26.11.2008 № 97-ОЗ за 9 месяцев 2009 года не предоставлялись. |
| 6.1.5 | Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества (Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области») | | За 9 месяцев льготы не предоставлялись. |
| | Итого: | выпадающие доходы – 44,0 | |
6.2 Кредитование реального сектора экономики
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей (9 месяцев) | Исполнение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 6.2.1 | Обеспечение поддержки организациям приоритетных отраслей Кемеровской области в получении кредитных ресурсов в рамках работы рабочей группы по разработке мер поддержки крупных организаций Кемеровской области | | Объем кредитных ресурсов, предоставленных банками предприятиям, включенным в данные списки, за январь-сентябрь 2009 года составил 27,9 млрд. рублей, в том числе в сентябре – 3,4 млрд.рублей. 6 предприятиям, включенным в список, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, выдано новых кредитов на сумму 10,2 млрд. рублей, в том числе в сентябре – 245,0 млн. рублей. 7 предприятиям регионального значения, включенным в список, утвержденный Правительством Российской Федерации, за 9 месяцев текущего года выдано кредитов на сумму 7,2 млрд. рублей, в том числе в сентябре – 513,9 млрд. рублей. 34 крупным предприятиям и организациям, которым оказывается поддержка на региональном уровне, за 9 месяцев 2009 года выдано кредитов на сумму 10,5 млрд. рублей, в том числе в сентябре – 2,65 млрд.рублей. 36,6% вновь выданных кредитов приходится на Сбербанк России. Объем кредитных ресурсов, выданных Сбербанком России этим предприятиям, составил 10,2 млрд.рублей. ВТБ предоставил кредитов на сумму 6,7 млрд. рублей, Газпромбанк –5,4 млрд. рублей, ОАО «ТрансКредитБанк» - 1,9 млрд. рублей, ЗАО АКБ «Промсвязьбанк» - 1,7 млрд. рублей, ОАО «МДМ Банк» - 1,2 млн. рублей ОАО «Россельхозбанк» - 523 млн. рублей, ОАО «Банк Москвы» - 354 млн. рублей |
| 6.2.2 | Организация работы отраслевого антикризисного штаба у заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) в целях решения конкретных вопросов кредитования организаций реального сектора экономики, разрешения конфликтных ситуаций по вопросам кредитования и погашения кредитов | | При заместителе Губернатора области по экономике и региональному развитию Д.В.Исламове на постоянной основе создан отраслевой штаб, в рамках которого проводится работа с банковским сообществом по решению конкретных вопросов как по кредитованию предприятий реального сектора экономики, так и по проблемам возврата кредита. Рассмотрены следующие вопросы: - по кредитованию следующих предприятий: «Эллис-компани»; «Новокузнецкий вагоностроительный завод»; ОАО «Кузбасская лизинговая компания»; ЗАО «СК «Южкузбасстрой»; АСО «Промстрой»; - вопрос погашения просроченной задолженности ЗАО «Осинниковский винодельный завод» перед филиалом 4207 Банка ВТБ-24. В августе вопрос погашения решен положительно; - ведется работа по решению вопроса выделения кредитных ресурсов для следующих предприятий: ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», Учуленский цемзавод, ОАО «Шахта «Березовская», ООО «Юргинский машзавод»; ООО «Крестьянское хозяйство Фролова». Кроме того, на заседании отраслевого штаба неоднократно рассматривались следующие вопросы: восстановление производственной деятельности ОАО «Осинниковский винодельный завод», рефинансирование задолженности ООО «Арсеналстрой» для запуска Тисульского кирзавода, погашение задолженности частного предпринимателя С.Н.Бутакова перед Кемеровским филиалом ООО КБ «Агропромкредит», а также прорабатывалась схема погашения задолженности сельскохозяйственных предприятий Топкинского района перед ОАО «Кузбасская лизинговая компания». |
| 6.2.3 | Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и банковских структур по повышению доступности банковских кредитов для организаций реального сектора экономики и населения в условиях мирового финансового кризиса | | В целях улучшения ситуации с кредитованием реального сектора экономики регулярно проводятся встречи с руководителями системообразующих банков, которые получили государственные финансовые ресурсы. Определены конкретные меры, которые необходимо предпринять для улучшения ситуации по кредитованию реального сектора экономики. Достигнута договоренность о совместной проработке конкретных ситуаций в целях преодоления проблем, возникающих у заемщиков. Ведущие банки с долей государства включены в состав штаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики Кемеровской области, а также входят в рабочую группу по разработке мер поддержки крупных предприятий. Для решения вопросов по оздоровлению ситуации в финансовом секторе Администрация Кемеровской области тесно сотрудничает с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Кемеровской области, банковским сообществом, с предприятиями реального сектора экономики и органами местного самоуправления. На Совете банков Кемеровской области постоянно рассматриваются вопросы взаимодействия Администрации Кемеровской области и банковского сообщества на ближайшую перспективу. На Совете Банков обсуждены основные направления совместной деятельности: определение приоритетных объектов кредитования, формирование положений кредитной политики в сторону смягчения требований к заемщикам, формирующим экономику области. На заседании 25 февраля 2009 года кроме постоянной темы, связанной с кредитованием, рассматривались вопросы взаимодействия кредитных организаций с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области – региональным оператором АИЖК по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов для заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации вследствие потери работы или существенного снижения дохода, на территории Кемеровской области. На заседании Совета Банков 9 сентября 2009 года были рассмотрены разработанные Ассоциацией региональных банков России (Ассоциация «Россия») меры, направленные на стабилизацию и развитие банковской системы |
| 6.2.4 | Принятие дополнительных мер по развитию факторинговых операций в рамках программы ОАО «Внешэкономбанк» по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства | | Проводится работа с банковскими структурами по разработке схемы применения факторинговых операций с целью финансирования предприятий малого и среднего бизнеса. |
| 6.2.5 | Подготовка предложений и законодательных инициатив в Правительство Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросам совершенствования механизмов функционирования финансово-кредитной системы | | С целью смягчения условий кредитования реального сектора экономики в условиях финансового кризиса подготовлены предложения по внесению изменений в федеральное законодательство: Заместителю Председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации С.Ю.Орловой направлено письмо от 12.12.2008 № 10-18/6449 с предложением инициировать в Совете Федерации рассмотрение вопроса о приостановлении действия или изменении условий оценки кредитных рисков, изложенных в главе 3 Положения Банка России № 254П, на период действия кризиса. Вопрос был вынесен на рассмотрение Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики, в состав которой входит С.Ю.Орлова. В главу 3 Положения Банка России № 254П внесены изменения. Заместителю председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А.М.Макарову направлено письмо от 27.05.2009 № 10-67/3375 с предложением инициировать рассмотрение на законодательном уровне вопроса обязательной регистрации договора залога на автомобили, приобретаемые физическими лицами в кредит. Это позволит усилить контроль за использованием заложенного автомобиля, защитить права кредитора на предмет залога, а также права третьих лиц, которые приобретают обремененное залогом имущество. Члену Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Н.А.Ермаковой направлено письмо от 15.06.2009 № 16-18/3767 с просьбой оказать содействие в решении вопроса по внесению изменений в «Стандарт реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков», позволяющих заемщику осуществлять платежи по ипотечному кредиту с учетом его финансового положения. Решение этого вопроса будет способствовать увеличению объема выдачи стабилизационных кредитов и оказанию существенной материальной поддержки населению. В «Стандарт реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков» внесены дополнения. По новым правилам допускается оформление реструктуризации по кредитам (займам), выданным до 1 июля 2009 года. Введена реструктуризация ипотечных кредитов (займов), предоставленных на капитальный ремонт и неотделимые улучшения жилого помещения. |
| 6.2.6 | Проведение еженедельного мониторинга работы банковской системы Кемеровской области в целях оперативного принятия решений по возникающим проблемам и улучшения ситуации с кредитованием организаций реального сектора экономики | | Для оперативного принятия решений по возникающим проблемам и улучшения ситуации еженедельно осуществляется мониторинг работы банковской системы Кемеровской области: -еженедельный мониторинг в Администрацию Президента РФ ситуации по поведению вкладчиков, ситуаций с увольнениями в банковском секторе; -еженедельный оперативный мониторинг полномочному представителю Президента РФ в СФО ситуации с кредитованием банковским сектором населения и организаций, с вкладами населения, ликвидностью региональных банков; -еженедельный мониторинг в Минэкономразвитие ситуации в финансовой системе области для оперативного выявления проблем и выработку мер по смягчению негативных последствий мирового финансового кризиса; -ежемесячное предоставление в Совет Федерации Федерального Собрания РФ информации по вопросам, касающимся состояния банковского сектора; -составление сводного реестра пострадавших вкладчиков для информирования рабочей группы ПГС ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». |
| 6.2.7 | Усиление контроля за деятельностью небанковских финансовых организаций, в том числе кредитных потребительских кооперативов, предупреждение банкротств и хода процедур банкротств с целью максимизации удовлетворения требований кредиторов, включая физических лиц | | Всего по данным Комитета государственной статистики области на территории Кемеровской области осуществляют свою деятельность 216 потребительских кооперативов. Ежемесячно проводится анализ и мониторинг ситуации по потребительским кооперативам области. Во взаимодействии с правоохранительными органами Кемеровской области на постоянной основе проводится работа по выявлению и пресечению преступлений в кредитно-финансовом секторе экономики области, защите денежных средств финансово-кредитных организаций и жителей Кемеровской области от преступных посягательств, в том числе в сфере привлечения денежных средств граждан, путем создания кредитно-потребительских кооперативов (КПКГ). В условиях финансово-экономического кризиса данное направление деятельности приобрело особую актуальность, в связи с чем, территориальными подразделениями экономической безопасности ГУВД по Кемеровской области осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение создания в КПКГ обстановки, благоприятной для хищения денежных средств вкладчиков. За истекший период правоохранительными органами организовано и проведено 374 проверки по заявлениям граждан, в том числе направленным Администрацией Кемеровской области, в отношении неправомерных действий руководителей кредитно-потребительских кооперативов. В результате проведенных мероприятий возбуждено 11 уголовных дел по фактам преступной деятельности руководителей КПКГ, проводится расследование. В качестве примера: 16.04.2009г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата» в отношении КПКГ «Гурьянин» (крупнейшего кредитного кооператива граждан в Кемеровской области). В ходе расследования установлен причиненный директором кооператива Истоминым А.С. имущественный ущерб вкладчикам кооператива в размере 118 млн. рублей, в связи с чем, последний задержан, допрошен в качестве подозреваемого, в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Принимаются меры, направленные на взыскание в судебном порядке задолженности КПКГ перед гражданами, в том числе путём содействия гражданам со стороны Администрации Кемеровской области в получении квалифицированной юридической помощи. Также на особом межведомственном контроле находятся исполнительные производства, возбужденные в Управлении Федеральной службы судебных приставов по исполнительным документам о взыскании в пользу граждан с кредитных, инвестиционных и строительных организаций. |
6.3 Поддержка местных товаропроизводителей, импортозамещение, развитие внутреннего спроса
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей (9 месяцев) | Исполнение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 6.3.1 | Организация и проведение продовольственных ярмарок с реализацией основных продовольственных товаров по ценам ниже сложившихся в розничной сети | | В городах и районах области постоянно проводятся продовольственные ярмарки, с привлечением сельхозпроизводителей, фермеров, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительской кооперации и предприятий торговли. На ярмарках представлен широкий ассортимент продовольственных товаров по ценам на 10-15% ниже, сложившихся на потребительском рынке. В 2009 году прошло 7 областных продовольственных ярмарок в крупных городах области Кемерово, Новокузнецке, Прокопьевске, Киселёвске, Белове, Анжеро-Судженске. Кроме того, во всех городах и районах области проводятся регулярно местные ярмарки, приуроченные к праздничным и знаменательным датам. |
| 6.3.2 | Развитие сети губернских торговых организаций и контроль за их деятельностью | | На сегодняшний день в Кузбассе действует 2 губернских рынка (в Кемерово и Ленинске-Кузнецком) и 45 губернских магазинов в 25 территориях области, в том числе в г. Кемерово – 9, в г. Новокузнецке – 4, в г. Киселевске, г. Ленинск-Кузнецкий – по 3, в г. Топки, г. Прокопьевске, г. Мыски – по 2. Цены в губернских предприятий на основные группы продовольственных товаров, входящих в потребительскую корзину, на 10-15% ниже сложившихся в розничной сети города (района). Открыто 6 магазинов «Кузбасские продукты», в которых местные товаропроизводители имеют возможность напрямую реализовать свою продукцию, минуя посредников. Такие магазины работают в г. Кемерово (2), г. Мариинске. До конца года планируется открытие магазинов «Кузбасские продукты» в г. Анжеро-Судженске, в Тисульском, Тяжинском, Чебулинском и Новокузнецком районах. Деятельность социально-ориентированных предприятий находится под особым вниманием Администрации области и контролирующих органов. Организация торговли, наличие обязательного ассортимента продовольственных товаров, качество, уровень цен – все эти вопросы курируются департаментом потребительского рынка и предпринимательства, департаментом цен и тарифов администрации Кемеровской области. |
| 6.3.3 | Развитие сети постоянно действующих торговых площадок для реализации продукции местных товаропроизводителей, реализующих собственную продукцию по ценам без учета посредников | | В настоящее время в городах и районах области отведено 136 постоянно действующих торговых площадок, на которых местные товаропроизводители реализуют яйцо, мясо кур, молоко и молочную продукцию, мясо, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, овощи, картофель, продукцию пчеловодства и прочее. Наибольшее количество площадок в городах: Кемерово - 28, Анжеро-Судженске и Белове – по 7, а также в районах: Гурьевском и Ижморском – по 7, Ленинск-Кузнецком и Таштагольском – по 6. Кроме того, на постоянно действующих торговых площадках местное население реализует картофель, овощи и ягоды, выращенные на приусадебных участках. |
| 6.3.4 | Проведение анализа зависимости потребительского рынка от поставок импортной продукции, разработка мер по организации производств импортозамещающей продукции на территории Кемеровской области Выпуск каталога продукции производственно- технического назначения и потребительских товаров, производимых организациями Кемеровской области Разработка комплекса мер для поддержки производителей импортозамещающей продукции | | В рамках данного направления ведется активная работа по мониторингу ввозимой в область продукции, определению потенциальных возможностей для ее замещения с использованием внутренних возможностей реального сектора экономики Кемеровской области. Для повышения конкурентоспособности продукции и содействия в реализации готовой продукции проводится информационная работа с государственными заказчиками о возможности при формировании одного государственного заказа выделять несколько лотов. Для оказания помощи в организации сбыта продукции за пределами Кемеровской области выпущен экономический Атлас Кузбасса. В него включены перечень продукции и услуг, производимых на территории Кемеровской области. |
| 6.3.5 | Реализация подпрограммы «Развитие туризма в Кемеровской области» долгосрочной целевой программы «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на 2008-2011 годы» | Из средств областного бюджета - 0,441 | На реализацию подпрограммы "Развитие туризма в Кемеровской области" долгосрочной целевой программы "Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы" запланировано выделить 0,7 тыс. рублей средств областного бюджета. Фактическое финансирование и освоение подпрограммы составило 0,441 тыс. рублей средств областного бюджета. Средства направлены на участие делегации Кемеровской области с целью продвижения летнего отдыха в Горной Шории, привлечения большего количества туристов на летние маршруты Таштагольского района и рационального использования богатого рекреационного потенциала Горной Шории в XIX Международной туристской выставке ТУРСИБ – 2009 (г.Новосибирск) с презентацией летнего туристско-рекреационного потенциала Горной Шории. ТУРСИБ – самая крупная и представительная туристская выставка Сибири. Ежегодно в ней принимают участие около 250 фирм, более 50 из них – международные организации. Только на ТУРСИБе наиболее полно представлен Сибирский регион. В работе экспозиции Кузбасса приняли участие туристские компании области, занимающиеся внутренним туризмом – ООО «Сибирский центр международного сотрудничества «Меридиан», ООО «Шория-Тур». Экспозиция Кемеровской области рассказывала о туристских возможностях региона и новых туристских программах. Большой раздел экспозиции был посвящен летнему отдыху в Горной Шории. Специально к выставке департаментом молодежной политики и спорта Кемеровской области был подготовлен буклет «Летний отдых в Шерегеше», а туристскими компаниями каталоги с летними маршрутами. Выставка ТУРСИБ рассчитана как на профессионалов Российского и зарубежного турбизнеса, так и на частных лиц, желающих получить необходимую информацию о различных видах проведения досуга, о новых туристских маршрутах и ценах накануне сезона отпусков. Делегация Кемеровской области приняла участие в IX Московской международной туристской выставке-ярмарке “MITF – Туризм и Отдых” («Moscow International Travel Fair»), которая состоялась с 11 по 14 мая в г. Москва. Ярмарка «MITF – Туризм и Отдых» - крупнейшая в Российской Федерации по развитию въездного и внутреннего туризма. Выставка рассчитана на широкий круг профессионалов, как российского, так и зарубежного туристского бизнеса, пользуется широкой популярностью в мире турбизнеса и завоевала всероссийское и международное признание. В работе выставки приняли участие свыше 1000 представителей из 80 регионов России и 40 стран мира, а посетили выставку – около 70 тысяч человек, из которых 40 тысяч - профессионалы турбизнеса. Экспозиция Кемеровской области рассказывала о летнем отдыхе в Кузбассе и новых туристских программах. Во время работы выставки прошел круглый стол по теме: «Создание совместных туристических программ с целью развития въездного и внутреннего туризма в регионах России». В данном мероприятии приняли участие представители регионов – участников Координационного совета «Регионы России – Московское соглашение», московских и региональных туристических и транспортных компаний, представители средств массовой информации. В ходе заседания «круглого стола» состоялось обсуждение возможности организации совместных туристических программ, направленных на популяризацию направления «Москва – Регионы России» у российских и зарубежных туристов. За активное участие и продвижение регионального туристского продукта Кемеровская область была награждена дипломом. Большой интерес среди участников и посетителей выставок («ТУРСИБ – 2009», «MITF – 2009») вызвали как существующие летние программы по Горной Шории, так и планируемые, в частности создание на территории Таштагольского района музея-заповедника «Трехречье». По итогам работы выставок, Кузбасскими туркомпаниями, были заключены договора реализации туристского продукта с туристским компаниями Новосибирской, Томской, Омской областей и Алтайского края. Во втором квартале текущего года с целью разработки мер, направленных на стимулирование туристских компаний на прием и обслуживание китайских туристов было проведено совещание по вопросам продвижения турпродукта Кузбасса на туристском рынке Китая и сотрудничества с Китайской Народной Республикой в сфере туризма. В совещании приняли участие туроператоры Кемеровской области по международному туризму, туроператоры по внутреннему туризму, туркомпании, имеющие интересные маршруты и экскурсионные программы по Кузбассу. |
| | в том числе: | | |
| проведение областных и межрегиональных туристских фестивалей, слетов, туристских соревнований, направленных на привлечение большого количества туристов; проведение экологического студенческого лагеря «Высота»; чемпионат Сибирского федерального округа по спортивному туризму на водных дистанциях «Казыр – 2009» | из средств областного бюджета - 0,114 | С 11 по 14 июня 2009 года на реке Казыр прошли IX старты соревнований Открытого Чемпионата Сибирского Федерального округа по спортивному туризму на водных дистанциях «Казыр-2009». В Чемпионате приняли участие 13 команд из 5 субъектов Сибирского федерального округа: Томской области, Республики Хакасия, Красноярского края, Новосибирской и Кемеровской области. Кузбасс представляли 8 команд из 5 городов: Кемерово, Новокузнецка, Междуреченска, Прокопьевска, Ленинск-Кузнецкого. Сборную команду Кемеровской области представляла команда МУП «Поднебесные Зубья»из г.Междуреченска. Соревнования проходили по двум дистанциям: короткая техническая дистанция «Слалом» и длинная техническая дистанция «Гонка». Результаты командного Чемпионата: 1 место – Красноярский край (клуб «Ирбис»); 2 место–Кемеровская область (МУП «Поднебесные Зубья» г.Междуреченск); 3 место – Томская область. На проведение указанного мероприятий израсходовано 113,7 тыс. рублей средств областного бюджета. Продолжается работа со средствами массовой информации по размещению рекламно – информационных материалов о туристических возможностях Кузбасса. 25 сентября т.г. состоялся торжественный Губернаторский прием, посвященный Всемирному дню туризма. В приеме приняли участие представители туристических фирм области, руководители детских и молодежных туристских клубов, тренеры и туристы-спортсмены, преподаватели учебных заведений, педагоги-инструкторы станций юных туристов, активисты клубов по месту жительства, сотрудники музеев, гостиниц, санаторием и туристских баз области. На приеме были подведены итоги развития туризма в Кузбассе. Наиболее достойные представители отрасли были награждены областными наградами. Так же на приеме были награждены победители областного конкурса «Туристский Оскар». | |
| 6.3.6 | Координация деятельности сторон в рамках соглашения о сотрудничестве по упрощению доступа местной продукции на потребительский рынок Кемеровской области | | 19 мая 2009 года подписано Соглашение по упрощению доступа местной продукции на потребительский рынок Кемеровской области между Коллегией Администрации Кемеровской области в лице первого заместителя Губернатора Кемеровской области, местными товаропроизводителями (сельскохозяйственные товаропроизводители, организации пищевой и перерабатывающей промышленности) Кемеровской области в лице руководителей организаций (всего – 35) и сетевыми организациями розничной торговли в лице руководителей организаций (всего – 12) |
| | Итого: | Всего – 0,441 в том числе областной бюджет - 0,441 | |
7. ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
7.1 Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса
Мировой финансовый кризис привел к сокращению реальных доходов населения, и как следствие, к снижению уровня собираемости платежей в жилищно-коммунальном хозяйстве. Кроме того, инфляционные процессы усугубляют негативное воздействие на финансовое положение организаций жилищно-коммунального хозяйства. Главной задачей отрасли в этот нестабильный период является обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг, надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения.
В течение 9 месяцев 2009 года по разделу «Поддержка отдельных отраслей экономики» были выполнены следующие мероприятия.
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей (9 месяцев) | Исполнение |