Geum.ru

Коллегией Администрации Кемеровской области утверждена программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


4.Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи. меры в сфере образования, культуры
4.1. Социальная защита
По состоянию на 01.10.2009г. 3014 семей получили ежеквартальную денежную выплату (5,0 млн. руб.).
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

4.УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ. МЕРЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ,

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА


Кемеровская область является одним из регионов, наиболее пострадавших от мирового финансового кризиса. Несмотря на это, в регионе в полном объеме сохранены и реализуются все программы по социальной защите населения, так как социальная политика является одним из основных приоритетов Кемеровской области.

В течение 9 месяцев 2009 года по разделу «Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, меры в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта» были выполнены следующие мероприятия.


4.1. Социальная защита
Наименование мероприятия
Объем финансирования,

млн. рублей

(9 месяцев)
Исполнители




1
2
3
4

4.1.1
Индексация с 1 января 2009 г. минимального размера пенсии Кемеровской области в два раза, пенсии Кемеровской области для участников боевых действий в горячих точках, которые стали инвалидами I и II группы вследствие военной травмы, в два раза

Из средств областного бюджета– 427,1


Увеличение с 1 января 2009 года минимального размера пенсии Кемеровской области улучшило материальное положение более 125 тыс. кузбассовцев. Из областного бюджета на выплату пенсии Кемеровской области ежемесячно выделяется более 47 млн. руб. По состоянию на 01.09.2009 общая численность получателей составляет 131606 человек.

Департамент социальной защиты населения осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков выплаты, задержек с начала года по выплатам нет.

4.1.2
Индексация с 1 января 2009 г. на 42% размера ежемесячных денежных выплата (ЕДВ) региональным льготникам, которые выбрали вместо получения натуральных мер социальной поддержки ежемесячную денежную выплату

Из средств областного бюджета - 271,3
С 1 января 2009 года проведена индексация на 42 % ежемесячных денежных выплат региональным льготникам: ветераны труда (размер ЕДВ- 352 руб.), труженики тыла и граждане, пострадавшие от политических репрессий (размер ЕДВ- 528 руб.), реабилитированные (размер ЕДВ- 616 руб.). По состоянию на 01.09.2009 данные выплаты получают 66387 жителей области.

4.1.3
Индексация с 1 января 2009 г. на 10% базового размера ежемесячного пособия на ребенка

400,2

в том числе:


из средств федерального бюджета - 255,7


из средств областного бюджета - 144,5
Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в соответствии с Законом Кемеровской области от 18.11.2004 № 75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», Закон Кемеровской области от 09.10.2007 № 122-ОЗ предусматривает ежегодную индексацию пособий, начиная с 1 января 2008 года.

С 1 января 2009 года размер пособия с учетом индексации составляет 190 рублей, при этом на детей одиноких матерей и детей из неполных семей размер пособия составляет 380 руб., на ребенка-инвалида - 330 руб., на ребенка-инвалида одинокой матери и ребенка- инвалида из неполной семьи - 495 руб. Ежемесячное пособие на ребенка - инвалида выплачивается независимо от дохода семьи (Закон Кемеровской области от 10.12.207 № 154-ОЗ).

За девять месяцев т.г. ежемесячное пособие получили 104,4 тыс. человек на 145 тыс. детей, в том числе 31.9 тыс. детей из неполных семей и 7,1 тыс. детей – инвалидов.

4.1.4
«Заморожены» тарифы на услуги внутригородского и пригородного транспорта, на оплату жилищно-коммунальных услуг, цена на «социальный» хлеб



Утвержденные в 2008 году решениями Администрации Кемеровской области в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.07.2008 № 285 «О регулировании тарифов на перевозку пассажиров и багажа на территории Кемеровской области» тарифы на услуги внутригородского и пригородного транспорта за анализируемый период не пересматривались.

Население области оплачивает за проезд всеми видами общественного транспорта в рамках государственного и муниципального заказов на уровне 60% от экономически обоснованных затрат по перевозке пассажиров.

Разница между оплатой населением за проезд и необходимыми затратами автотранспортных предприятий в целях сдерживания роста тарифов компенсируется за счет средств областного и местных бюджетов.

В целях усиления социальной защиты населения Кемеровской области в условиях мирового финансового кризиса было приостановлено введение в действие тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг населением на 2009 год, рост которых ограничивался предельными максимальными индексами в размере 120 процентов, утвержденными Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.11.2008 № 474 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2009 год в Кемеровской области».

С 1 мая 2009 года оплата населения за жилищно-коммунальные услуги увеличилась, но её рост фактически к уровню 2008 года не превысил 10 процентов.

Учитывая высокую социальную значимость хлеба пшеничного 1 сорта, потребление которого составляет около 70% от всех видов хлеба, розничная цена на него была «заморожена» и действовала в течение анализируемого периода в размере 16 рублей за кг.


4.1.5
Поэтапный переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме по мере готовности муниципальных образований, в том числе предоставление инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде, скидки в размере 50% на оплату жилья
62,4

в том числе:


из средств областного бюджета - 32,6


из средств федерального бюджета - 29,8
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в области идет подготовка к переходу по предоставлению в денежной форме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным и областным законодательством для отдельных категорий граждан. Численность граждан, имеющих право на названные меры социальной поддержки, составляет 580 тыс. чел. Приняты необходимые нормативные документы. В двух пилотных муниципальных образованиях «Город Березовский» и «Прокопьевский район» меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан предоставляются в денежной форме с 1 сентября 2008 года. На всей территории области переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг будет осуществлен до 1 декабря 2009 года.

С 1 января 2009 года инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде (в том числе и в приватизированном жилье), предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения. Ежемесячно скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляется более 150 тыс. таким инвалидам на сумму более 16 млн. руб.

4.1.6
Предоставление денежной выплаты взамен получения продуктовых наборов (для малоимущих многодетных семей), предоставление овощных наборов, сахара малообеспеченным семьям
Из средств областного

бюджета - 8,0
Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Кемеровской области, осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 №123-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области».

В числе мер социальной поддержки неполным семьям и полным семьям с 6 и более детьми предоставлялся продуктовый набор. Указанная мера социальной поддержки с 1.01.2009г. была заменена на ежеквартальную денежную выплату.

Ежеквартальная денежная выплата составляет:

для неполных многодетных семей, имеющих трех детей – 500 рублей (стоимость ежемесячного продуктового набора 150 руб.);

для неполных многодетных семей, имеющих четырех детей – 700 рублей (стоимость продуктового набора 200 руб.);

для неполных многодетных семей, имеющих пять и более детей – 1000 рублей (стоимость продуктового набора 300 руб.);

для полных многодетных семей, имеющих шесть и более детей – 700 рублей (стоимость продуктового набора 200 руб.).

По состоянию на 01.10.2009г. 3014 семей получили ежеквартальную денежную выплату (5,0 млн. руб.).

Кроме того, по решению Губернатора Кемеровской области в марте 2009 года прошла благотворительная акция по обеспечению неполных семей с детьми-инвалидами овощными продуктовыми наборами. Такая помощь (в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.02.2009 № 151-р «О предоставлении овощных наборов нуждающимся семьям с детьми-инвалидами») была оказана 5000 неполным семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями (на 3 млн. рублей).

Поставщиками овощной продукции выступили несколько кузбасских сельскохозяйственных предприятий: сельскохозяйственный кооператив «Береговой», а также колхоз «Имени Ильича» и колхоз «Вишневский».

Продуктовый овощной набор включал в себя 25 кг. картофеля, 10 кг. капусты и по 5 кг. моркови, лука и свеклы. Обращений по плохому качеству овощного набора в департамент не поступало.

В апреле 2009г. департаментом социальной защиты населения организована работа по проведению благотворительной акции по обеспечению сахаром нуждающихся граждан за счет привлечения спонсорских средств. Для получения сахара граждане обращались в социальную защиту по месту жительства с заявлением. До 1 мая 2009г. 16 тыс. малоимущих граждан получили бесплатно по 5 кг сахара.

4.1.7
Оказание материальной помощи в натуральном виде многодетным семьям, проживающим в сельских районах и частном секторе муниципальных образований, нуждающимся в создании личного подсобного хозяйства
Из средств областного бюджета- 2,3
Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.04.2009 № 391-р «Об оказании материальной помощи в натуральном виде (кролики) многодетным семьям» департаментом социальной защиты населения Кемеровской области организована работа по приобретению и выдаче кроликов многодетным семьям, нуждающимся в создании личного подсобного хозяйства, проживающим в муниципальных районах и частном секторе городов, из расчета 3 головы кроликов (самец и 2 самки) на одну семью.

В период с 13-21 апреля 2009 года прошел первый этап по выдаче кроликов: 198 голов кроликов получили 66 многодетных семей, проживающих в сельских районах области, в которых воспитываются семь и более детей. Получили на 01.07.09 приплод уже все семьи (всего - 504 кролика).

Второй этап акции прошел с 22.06 по 16.07. Кроликов получили 600 многодетных семей.

Третий этап прошел в сентябре. На 01.10.09 оказана материальная помощь в натуральном виде (кроликами) 1236 многодетным семьям. Всего выдали 3708 кроликов.

4.1.8
Выделение средств на приобретение коров и сена для многодетных семей. Эта помощь будет оказана каждой семье, воспитывающей трех и более детей, проживающей в деревне, пригороде или рабочем поселке и которая имеет помещение для содержания коров

Из средств областного

бюджета – 30,18

1 тысяча 6 кузбасских семей, в которых воспитываются трое и более детей обеспечены крупным рогатым скотом. Эти семьи получили по 30 тысяч рублей на покупку коровы и 4 тонн сена.


4.1.9
Реализация права получателей материнского (семейного) капитала на использование средств капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займа на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты (в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»)



На 01.10.2009 в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области с заявлениями о направлении материнского семейного капитала на уплату основного долга и процентов по кредитам и займам оформленных на приобретение и строительство жилья, в том числе и на ипотеку, обратилось 2916 семей, из них по 2700 - принято положительное решение. На данный момент 2564 семьи погасили часть основного долга или процентов по кредитам на общую сумму 696,9 млн. рублей, в т.ч. через АИЖК для погашения ипотечных кредитов средствами материнского капитала принято от 354 заемщиков уведомлений о праве распорядиться материнским капиталом на общую сумму 101,5 млн. руб. и поступило средств материнского капитала в счет погашения ипотечного кредита - 348 заемщикам на общую сумму 99,6 млн. руб.

Кроме того, 4 владельца сертификата подали заявления в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области о направлении материнского семейного капитала на оплату образования детей.

С 1 июля 2009 года Отделение Пенсионного фонда по Кемеровской области принято 23192 заявления на выплату единовременной помощи из средств материнского семейного капитала. По состоянию на 01.10.2009 на банковские счета 19311 заявителей перечислено по 12 тыс. рублей на повседневные нужды.

4.1.10
Предоставление субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг,

в том числе:

изменение шкалы максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи для расчета субсидий (снижение доли платежей и увеличение численности получателей субсидии из числа граждан со средними доходами;

увеличение для неработающих пенсионеров и инвалидов 1-й и 2-й групп стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг,

используемого при расчете размера субсидии, с 20 до 30 кв.м).

Из средств областного бюджета – 761,0



При определении права и расчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2009 года применяется новая дифференцированная шкала максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи и с 20 до 30 метров увеличен региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающих неработающих пенсионеров; инвалидов 1,2 групп; семей неработающих пенсионеров и инвалидов 1,2 групп и этих же семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. За 9 месяцев 2009 года субсидия предоставлена более 122 тыс. семей, средний размер субсидии составил 810,59 руб. на семью в месяц.

4.1.11
Заключение с хозяйствующими субъектами соглашений по проведению экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области



2866 субъектов экономической деятельности (сельхозпроизводители, предприятия пищевой перерабатывающей промышленности, предприятия торговли) заключили Соглашение по проведению экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области, которое предусматривает в отношении социально значимой продукции первой необходимости согласование на экономически обоснованном уровне предельных оптово-отпускных цен производителей и ограничение торговых надбавок в оптовом и розничном звене. На такие продукты питания, как молоко, кефир, масло сливочное, творог, сметана, колбаса вареная, сосиски, сардельки, куры, сахар-песок, масло подсолнечное розничная надбавка ограничена до 10 %, на яйцо столовое – до 8 %.

4.1.12
Обеспечение соблюдения установленного порядка ценообразования в рамках заключенных соглашений по проведению экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области



В соответствии с разработанной департаментом цен и тарифов АКО программой специалистами администраций городов и районов области осуществляется систематический контроль за установленным Соглашением по проведению экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области порядком ценообразования на социально значимый перечень продуктов питания первой необходимости. Ежемесячно подвергаются соответствующим проверкам около 10 процентов от общего количества торговых организаций области. Всего проверено 4158 торговых организаций, из них в 337 (8 % от количества проверенных) были допущены нарушения порядка ценообразования, которые устранялись в ходе проверок.


4.1.13
Установление экономически обоснованных цен на зерно резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, цен и торговых надбавок на продукцию, вырабатываемую из него



Исходя из возможности бюджета области, а также ценовой ситуации на рынке зерна и муки ежемесячно устанавливаются цены на зерно резервного фонда Губернатора, а также на муку, вырабатываемую из него для производства хлеба пшеничного 1 сорта по предельной розничной цене 8 рублей за булку весом не менее 500 гр. с 01 июля 2008 года.

Распоряжением Администрации Кемеровской области от 11.08.2004 №997-р «О регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поставляемые для региональных нужд» установлена на хлеб основных сортов, вырабатываемый из муки пшеничной 1-го сорта резервного фонда, за булку весом не менее 500 граммов предельная торговая надбавка к оптово-отпускной цене в размере 10 процентов.

4.1.14
Утверждение предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на экономически обоснованном уровне и обеспечить постоянный мониторинг за их соблюдением



В целях дополнительной защиты населения от необоснованного роста цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения вступило в действие с 24 апреля 2009 года постановление Коллегии Администрации Кемеровской области, которое предусматривает снижение действующих предельных размеров розничных, оптовых надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень наиболее востребованных лекарственных средств.

Департаментом цен и тарифов АКО регулярно анализировалась ценовая ситуация на рынке лекарственных препаратов: проводился мониторинг цен как в оптовом звене, так и в аптечной сети, осуществлялся контроль за правильностью применения установленных торговых надбавок.

Так в течение 9 месяцев 2009 года департаментом цен и тарифов Администрации области были проведены следующие контрольные мероприятия:

- в марте т.г. совместно с администрациями городов и районов области проведены внеплановые проверки за установленным порядком ценообразования на фармацевтическом рынке области за 2008 год и 1квартал 2009 г.

- в июне-августе т.г. проведена плановая проверка правильности формирования розничных цен и применения торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения обособленных подразделений ОАО «Аптеки Кузбасса» в г.Кемерово.

- проведены внеплановые проверки соблюдения действующего порядка ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения по обращению граждан и требованию органов прокуратуры.

Всего за 9 месяцев проверены 90 фармацевтических предприятий, из них 5 оптовых предприятий торговли. Из числа проверенных фармацевтических предприятий – на 21 установлены факты нарушения порядка ценообразования, что составляет 23,3%.

По результатам рассмотрения нарушений порядка ценообразования на лекарственные средства департаментом цен и тарифов Администрации области применены к нарушителям административные санкции в соответствии со ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы о грубых нарушений порядка ценообразования на лекарственные средства, допущенные фармацевтическими предприятиями области, переданы в управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области для принятия мер по приостановлению деятельности лицензиатов.


4.1.15
Принятие мер по недопущению повышения стоимости платных услуг, оказываемых населению муниципальными спортсооружениями




С целью социальной защиты населения в сложных экономических условиях руководителям территориальных органов управления физической культурой и спортом департаментом молодежной политики и спорта Кемеровской области направлено письмо от 20.04.2009 № 456/05-02 о необходимости принятия мер по недопущению повышения стоимости платных услуг, оказываемых населению муниципальными спортсооружениями в текущем году.

В муниципальных образованиях принимаются меры по недопущению повышения стоимости платных услуг, оказываемых населению муниципальными спортсооружениями.

4.1.16
Реализация долгосрочной целевой программы «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма

в Кемеровской области»

на 2008-2011 годы
Из средств областного бюджета- 103,8
На реализацию долгосрочной целевой программы «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на 2008-2011 годы в 2009 году запланировано выделить из средств областного бюджета 118,455 тыс. рублей. Фактически из областного бюджета указанная программа в первом полугодии т.г. профинансирована на 103,8 тыс. рублей, фактически освоено 101,4 тыс. рублей.

В состав данной региональной программы включено три подпрограммы по трем направлениям деятельности департамента молодежной политик и спорта Кемеровской области:

подпрограмма «Молодежь Кузбасса», включающая мероприятия сферы молодежной политики;

подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта в Кемеровской области», включающая мероприятия сферы физической культуры и спорта;

подпрограмма «Развитие туризма в Кемеровской области», включающая мероприятия сферы туризма.




в том числе:









сохранение ежемесячных выплат за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты.



Из средств областного бюджета- 5,7
В рамках реализации мероприятий по оказанию адресной социальной помощи населению Кемеровской области в условиях сложной экономической ситуации на 2009 год на сохранение ежемесячных выплат за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты:

лицам, имеющим звание «Заслуженный тренер СССР», «Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер России», достигшим пенсионного возраста (21 чел. – 708,75 тыс. руб.);

лицам, имеющим звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта», достигшим пенсионного возраста (17 чел. – 459,1 тыс. руб.);

спортсменам, получившим травму, приведшую к 1-й или 2-й группе инвалидности, имеющим звание «Заслуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный мастер спорта России», «Мастер спорта СССР международного класса», «Мастер спорта России международного класса», «Мастер спорта СССР» (3 чел. – 101,25 тыс. руб.);

победителям и призерам Олимпийских игр, представлявшим Кемеровскую область в составе сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, закончившим карьеру (3 чел. – 180,0 тыс. руб.);

спортсменам, представлявшим Кемеровскую область в составе сборных команд СССР и Российской Федерации, закончившим спортивную карьеру, имеющим одно из следующих спортивных званий: «Залуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный мастер спорта России» (3 чел. – 101,25 тыс. руб.);

ведущим спортсменам и заслуженным работникам, внесшим значительный вклад в развитие физической культуры и спорта Кемеровской области, закончившим спортивную карьеру (11 чел. – 297 тыс. руб.);

ежемесячные денежные выплаты на питание членам сборных команд Кемеровской области, победителям и призерам чемпионатов Мира и чемпионатов Европы, победителям и призерам чемпионатов России, победителям и призерам первенств России (157 чел. – 3815,2 тыс. руб.).

Запланировано 7,5 млн. рублей, исполнение за 9 месяцев составило 5,7 млн. рублей.

Указанные выплаты получили 215 человек.

4.1.17
Организация работы по созданию в семи муниципальных образованиях Кемеровской области (с учетом близлежащих населенных пунктов) центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию (в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2012 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2009 № 248)



Долгосрочной целевой программой «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2012 годы, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2009г. № 248, было предусмотрено выделение средств из областного бюджета на создание 7 центов социальной адаптации населения в Кемеровской области, в том числе для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы (2010 год – 1, 2011-2, 2012-4) в размере 174 000, 0 тыс. рублей.

На сегодняшний день в связи с необходимостью сокращения расходов областного бюджета, подготовлен проект постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2009 № 248 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2012 годы, в которой предусмотрено финансирование  мероприятий на 2010-2012 годы на сумму 15 000, 0 тыс. рублей (вместо 174 000, 0 тыс. рублей).




Итого:
Всего – 2066,28


в том числе из средств областного бюджета – 1780,78