Коллегией Администрации Кемеровской области утверждена программа
| Вид материала | Программа |
Содержание10. Снижение административного давления 11. Стимулирование инновационной и инвестиционной активности |
- Коллегией Администрации Кемеровской области. Цель конкурс, 76.4kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
- Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности (включение в кадровый, 107.53kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
- Региональная адресная программа «Содействие занятости населения Кемеровской области», 629.48kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 24 декабря 2009 г. N 509, 85.24kb.
10. СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ
НА БИЗНЕС
В период мирового финансового кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры ведения бизнеса. В этих условия первостепенным являются меры, направленные на усиление деятельности по предотвращению и пресечению действий чиновников, а также на коррупционное вмешательство в дела бизнеса.
Выявление необоснованных препятствий и упрощение процедур, связанных с организацией и ведением предпринимательской деятельности, должны стабилизировать ситуацию в бизнесе и стимулировать его дальнейшее развитие.
При разработке комплекса мероприятий, направленных на снижение административного давления на бизнес, были учтены мнения субъектов предпринимательства с целью достижения баланса интересов государства и бизнеса.
В течение 9 месяцев 2009 года по разделу «Снижение административного давления на бизнес» были выполнены следующие мероприятия.
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 10.1 | Устранение излишних административных барьеров ведения бизнеса, предотвращение и пресечение коррупционного вмешательства | | В целях предотвращения и пресечения коррупционного вмешательства в дела малого и среднего бизнеса органами прокуратуры в настоящее время реализуются полномочия, предусмотренные ст.10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по согласованию внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства. Основной акцент в работе прокуратур делается на проверку наличия достаточных оснований для проведения контролирующими органами таких проверок, исключение фактов проведения проверок при отсутствии информации о нарушениях закона в деятельности предпринимателей. На постоянной основе осуществляется оценка проектов представляемых нормативно-правовых актов, а также принятых нормативно-правовых актов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, в том числе создающих препятствия в деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Кроме того, в целях оптимизации взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, налажено рабочее взаимодействие с Кемеровским филиалом Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Разрабатывается проект соглашения о взаимодействии по следующим направлениям: -совместное участие в анализе законодательства Кемеровской области, а также подготовка и обсуждение проектов нормативных правовых актов и иных документов; - совместная подготовка информационных материалов по актуальным вопросам, относящимся к компетенции сторон; - совместная организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций и других общественных мероприятий, проводимых в соответствии с предметом указанного выше соглашения; - совместное проведение информационной политики среди бизнес-сообществ и населения по вопросам пресечения административных правонарушений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, посягающих на права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере экономики, а также исполнению органами внутренних дел административного законодательства; - проведение совместных мероприятий, направленных на широкое информирование населения и предпринимателей об административных правонарушениях и преступлениях в сфере экономики, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел. С 2004 года между ГУВД по Кемеровской области и Кузбасской торгово-промышленной палатой существует соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, организовано освещение результатов работы через СМИ. При Кузбасской торгово-промышленной палате создан Экспертный Совет по противодействию коррупции и недобросовестности при осуществлении гражданских прав. В заседаниях принимают участие представители департаментов Администрации Кемеровской области, прокуратуры Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, Управления МЧС России, руководители предприятий, предприниматели Кемеровской области. В результате вырабатываются совместные с коммерческими структурами меры по борьбе с коррупцией в органах власти, препятствующей осуществлению предпринимательской деятельности. ГУВД по Кемеровской области во взаимодействии с департаментом административных органов АКО реализуются меры превентивного характера, налажен обмен информацией по фактам нарушений законодательства работниками органов власти и наличия компрометирующих материалов в отношении кандидатов, претендующих на должности в органах государственной власти. В целях выявления преступлений коррупционной направленности организовано и обеспечивается взаимодействие между Администрацией Кемеровской области, всеми правоохранительными органами Кемеровской области, Контрольно-счетной палатой, Управлением Федеральной налоговой службы, отделом регионального управления валютного контроля Министерства финансов России, Управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Противодействие коррупции, борьба со всеми её проявлениями является одной из приоритетных задач, решение которой находится на постоянном контроле. |
| 10.2 | Активизация оформления земли под объектами недвижимости. С учетом сложной ситуации по получению банковского кредита указанная мера дает предпринимателям преимущества при кредитовании | | Комитетом проводится активная работа по предоставлению земельных участков в г.Кемерово предпринимателям и физическим лицам. Так, за девять месяцев 2009 года комитетом было принято 294 решения о предоставлении земельных участков на территории г. Кемерово юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за аналогичный период 2008 года – 68 решений), из них в собственность – 129, в аренду – 160. Физическим лицам за 9 месяцев 2009г. предоставлено 353 участка (за аналогичный период 2008 года – 108 участков), из них в собственность – 352, в аренду 1 участок. При этом значительно сокращаются сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков. |
| 10.3 | Снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности, по уменьшению длительности периода оформления документов на предоставление земельных участков под строительство, а также на оформление уже построенного жилья | | В муниципальных образованиях Кемеровской области осуществляется разработка градостроительной документации, что способствует совершенствованию градостроительной деятельности и оказывает влияние на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности, в том числе на уменьшение длительности периода оформления документов на предоставление земельных участков под строительство. |
| 10.4 | Снижение административных барьеров. Реализация мер по организации в городах и районах Кемеровской области центров поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу «Одно окно» | | Для оказания услуг малому бизнесу по системе «Одно окно» во всех муниципалитетах области созданы центры содействия предпринимательству. Первый опыт работы центров показывает, что больше всего предпринимателей обращаются за решением вопросов регистрации своего дела, ускорением процедур согласований, за помощью в подготовке документов на получение государственной поддержки. |
| 10.5 | Проведение антимонопольного контроля соблюдения сетевыми организациями ограничений по размеру платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15кВт включительно. Антимонопольный контроль соблюдения сетевыми компаниями прав субъектов малого и среднего предпринимательства в части законного предоставления трехлетней рассрочки по оплате технологического присоединения объектов, мощностью свыше 15 кВт до 100 кВт. | | При проведении антимонопольного контроля соблюдения сетевыми организациями ограничений по размеру платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощности не превышающей 15кВт включительно Кемеровским УФАС России в 1полугодии 2009 года рассмотрено 1 заявление физического лица на действия ОАО «Кемеровская горэлектросеть». Признаков нарушений антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Кемеровская горэлектросеть» не выявлено. Также необходимо отметить, что 05.05.2009г. вступили в силу изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее – Правила). Согласно п.3 Правил, в редакции Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 № 334, сетевая организация независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения обязана заключить договор и выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей мощностью до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), а также объектов физических лиц мощностью до 15 кВт включительно (для бытовых нужд), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности. В связи с отказом сетевых организаций от заключения договора на технологическое присоединение до 15 кВт в Кемеровское УФАС России поступило 19 заявлений от физических лиц. Из них 15 физическим лицам отказано в технологическом присоединении нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства по 5 заявлениям и возбуждены дела в отношении сетевых организаций (3 дела в отношении ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания», 1 – в отношении ОАО «Кузбасская энергосетевая компания» и 1 – в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Кузбассэнерго - РЭС») по признакам нарушения ч.5 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». 4 дела находятся в стадии рассмотрения, по результатам рассмотрения 1 дела (№ 57/А-10-2009) 21 сентября 2009г. Комиссией Кемеровского УФАС России было вынесено решение о признании ОАО «Новокузнецкая Энергетическая Компания» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и о выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Нарушение антимонопольного законодательства со стороны ОАО «НЭК» выразилось в отказе от заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающего устройства с максимальной мощностью до 15 кВт к электрическим сетям с Макеевым А.В., в связи с отсутствием технической возможности, а также в бездействии ОАО «НЭК» по разрешению возникшей ситуации, результатом чего явилось ущемление интересов Макеева А.В. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ. 05.10.2009г. Кемеровским УФАС России возбуждено административное дело № 172/03-АДМ-2009 в отношении ОАО «Новокузнецкая Энергетическая Компания» и назначено проведение административного расследования. |
| 10.6 | Антимонопольный контроль соблюдения сетевыми компаниями прав субъектов малого и среднего предпринимательства в части законного предоставления трехлетней рассрочки по оплате технологического присоединения объектов, мощностью свыше 15 кВт до 100 кВт. | | Кемеровским УФАС России в 1полугодии 2009 года рассмотрено 1 заявление ООО «Кузбасс-1» о правомерности действий ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания», далее ОАО «НЭК», по навязыванию невыгодных условий договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления в отношении ОАО «НЭК» 16 июля возбуждено дело по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в навязывание невыгодных условия договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям. Дело находится в стадии рассмотрения. |
11. Стимулирование инновационной и инвестиционной активности
Низкий уровень диверсификации региональной экономики наряду с высокой зависимостью от конъюнктуры на мировых товарных рынках угля и металла в значительной мере повлияли на ослабление экономической стабильности в Кемеровской области, поэтому одной из основных целей антикризисной программы является создание условий для перевода экономики региона на инновационный путь развития, повышение конкурентоспособности региона, принципиальное изменение структуры промышленного сектора.
В течение 9 месяцев 2009 года по разделу «Стимулирование инновационной и инвестиционной активности» были выполнены следующие мероприятия.
| № | Наименование мероприятия | Объем финансирования, млн. рублей (9 месяцев) | Исполнители |