Geum.ru

Ежегодный доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Представляется, что установление такого перечня в постановлении Администрации Тверской области от 18.04.2006 № 62-па
«Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения
звания «Ветеран труда» жителям Тверской области» должно окончательно внести ясность в присвоение указанного звания, которое не только почетно само по себе, но и влечет за собой получение социальных льгот.  


В адрес Уполномоченного поступают обращения по вопросу недостаточности суммы компенсации за конфискованное имущество реабилитированных граждан.

Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» за конфискованное имущество, включая жилые дома, установлена компенсация в размере 10 000 рублей. Возмущение граждан вызывает тот факт, что размер компенсации не пересматривался с 2001 года, в то время как иные социальные выплаты регулярно индексируются. Безусловно, компенсация в размере 10 000 рублей не способна возместить стоимость всего утраченного имущества, а также пережитого горя и страдания.

Уполномоченный считает, что размер компенсации за конфискованное имущество является недостаточным и не соответствует принципам правового государства.

Мнение Уполномоченного совпадает с позицией Конституционного Суда РФ. В преамбуле указанного закона закреплено, что его целью является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. Следовательно, устанавливая размер компенсации, федеральный законодатель исходил из социально-экономического положения государства на момент вступления указанного закона в силу.

Сославшись на то обстоятельство, что размер названных денежных компенсаций не пересматривался с 1 января 2001 года, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.04.2008 № 263-0-0 сделал вывод, что Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ в рамках предоставленных им Конституцией РФ полномочий должны, исходя из финансовых возможностей государства, с учетом уровня инфляции, других социально-экономических факторов, определить, какой размер возмещения материального ущерба может считаться посильной в настоящее время компенсацией материального ущерба, с тем, чтобы возмещение вреда осуществлялось в полном объеме, и достижение провозглашенной названным законом цели не ставилось под сомнение.

Остается надеяться, что Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ достаточно быстро выполнят рекомендацию Конституционного Суда РФ, и социальная справедливость будет восстановлена.

К одной из социально уязвимых категорий населения относятся инвалиды, в обеспечении прав которых возникает немало проблем.

Отдельные проблемы в деятельности социальных служб связаны с недостаточным финансированием социальной сферы. Многие инвалиды в 2008 году не могли реализовать право на получение путевок на санаторно-курортное лечение. В ответ на заявления граждан о предоставлении путевок, ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сообщало, что число заявлений на санаторно-курортное лечение, поступивших от льготных категорий граждан, значительно превышает наличие путевок на 2008 год.

Проблемы существуют и в организации лекарственного обеспечения инвалидов. С 1 января 2008 года значительную часть полномочий по обеспечению лекарствами вернули на уровень регионов. Однако инвалиды, желая получить льготные лекарства, по-прежнему сталкиваются со многими проблемами: очередями в лечебных учреждениях за льготными рецептами, задержкой в выдаче лекарств или же выдачей менее эффективных аналогов.

В связи с этим, число отказывающихся от получения набора социальных услуг остается стабильно высоким. По данным ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, в области зарегистрированы 158 544 инвалида, из них отказались от получения бесплатного лекарственного обеспечения или транспортной услуги 123 374 человек – 78 % от общего числа инвалидов (в 2007 году 74 %). В том числе полностью - 110 079 человек, только от медицинской части пакета услуг – 10 941 человек, от проезда в пригородном железнодорожном транспорте и междугородном к месту лечения и обратно – 2 354 человека.

Одной из причин обращения инвалидов к Уполномоченному является нежелание должностных лиц добросовестно выполнять свои обязанности. Часто встречается бездушное отношение к просьбам граждан.

Так, инвалид Ш. обратился к Уполномоченному с просьбой оказать содействие в получении кресла-коляски, в связи с тем, что он не может передвигаться из-за последствий перелома позвоночника. Учитывая, что заявитель проживал один, ему оказывалась социально-бытовая помощь на дому. Однако социальным работником не были оформлены документы для предоставления кресла-коляски. После обращения к Уполномоченному социальный работник был проконсультирован сотрудником аппарата Уполномоченного о порядке подачи документов, и через непродолжительное время кресло-коляска была предоставлена.

Отношение к людям с ограниченными физическими возможностями определяет уровень цивилизованности общества. Люди с нарушением опорно-двигательных функций страдают не только от своей болезни, но и от невозможности приспособиться к нормальному образу жизни, от вынужденности пребывать в ограниченном пространстве.

3 мая 2008 года вступила в силу Конвенция ООН «О правах инвалидов». Ее целью является установление стандартов политических, экономических, социальных, юридических и иных жизненно важных прав инвалидов, на основании которых должна строиться современная политика социального государства.

24 сентября 2008 года министр иностранных дел РФ С.В.Лавров подписал Конвенцию от имени Российской Федерации, что означает намерение России создавать условия для реализации всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

Требования по созданию для инвалидов доступной среды жизнедеятельности закреплены и в российском законодательстве. Так, в Федеральном законе от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и пользования общественным транспортом.

В целях улучшения качества жизни инвалидов 14.08.2008 принят закон Тверской области № 12-ЗО «Об областной целевой программе «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год». Одной из задач программы является создание для инвалидов условий для безбарьерной доступной среды жизнедеятельности. Уполномоченный полностью поддерживает принятие указанного закона, а также проводимые в Тверской области мероприятия, направленные на развитие системы интеграции людей с ограниченными возможностями в общественную жизнь. Однако в Тверском регионе еще не полностью созданы условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

По данным департамента социальной защиты населения, в Тверской области проживают около 2000 инвалидов – колясочников. Однако мы не часто видим людей с ограниченными физическими возможностями на улицах г. Твери и других населенных пунктов Тверской области.

Большинство инвалидов практически не выходят из дома. Пандус и лифт являются единственными средствами обеспечения вертикальных связей для инвалидов-колясочников. Однако в большинстве домов пандусы отсутствуют, а двери лифтов в зданиях слишком узкие, и инвалиды на колясках не могут ими воспользоваться. Попытки инвалидов самостоятельно произвести обмен занимаемого жилого помещения с верхних этажей многоквартирных домов на квартиры на нижнем этаже, как правило, безрезультатны. Кроме того, общественный транспорт также не приспособлен к перевозке инвалидов-колясочников, отсутствует сопряжение тротуаров с проезжей частью.

В Твери и городах области практически не выделяются и не обозначаются места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, которые, согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», должны быть зарезервированы и использоваться бесплатно.

Для лиц с ограниченными возможностями из-за отсутствия пандусов невозможен доступ в здания многих органов пенсионного обеспечения, социальной защиты населения, администраций городов и районов. Даже при наличии технических возможностей эти объекты не оборудуются пандусами и поручнями.