Доклад о результатах и основных
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад моу «Средняя общеобразовательная школа №1», 342.21kb.
Программа 1.
Название программы – Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях.
Администратор программы – Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Статус программы – ведомственная целевая программа.
Цель программы – сохранение качества, доступности и объема оказания государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях» на достигнутом уровне.
Сроки реализации программы - 2012-2014 годы.
Сумма финансирования программных мероприятий, всего (в том числе по годам) – с распределением средств по бюджетам всех уровней:
Всего – 1488807,6 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 481692,2 тыс. рублей;
2013 год – 499095,8 тыс. рублей;
2014 год – 508019,6 тыс. рублей.
Задача 1.2. Предоставление социальных услуг в областных нестационарных учреждениях социального обслуживания
Основные мероприятия.
1. Предоставление социальных услуг, гарантированных государством, гражданам пожилого возраста и инвалидам областными государственными учреждениями социального обслуживания.
2. Обеспечение качества государственных услуг в соответствии со стандартами «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».
Государственная услуга в 2011 году предоставлялась в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2010 №182-п «Об утверждении стандартов качества государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения».
Данной государственной услугой пользуются ежегодно около 8800 граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в нестационарном обслуживании. В 2011 году 8741 гражданину предоставлено социальное обслуживание на дому. Качественное оказание государственной услуги обеспечивается посредством соблюдения прав граждан, установленных действующим законодательством Российской Федерации; своевременного оказания социально-бытовых услуг; обеспечения наблюдения за состоянием здоровья граждан и организации ухода за ними.
Одним из показателей качества предоставления данной государственной услуги является отсутствие обоснованных жалоб граждан в течение последних лет.
Потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому удовлетворена не полностью, что обусловлено недостаточным количеством отделений социального обслуживания на дому в областных учреждениях социального обслуживания. В очереди на предоставление государственной услуги на 01.01.2012 состояло 188 пожилых граждан и инвалидов, в том числе 167 - на социальное обслуживание на дому, 21 - на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому.
Превышение фактического показателя количества посещений граждан пожилого возраста и инвалидов для предоставления социального обслуживания на дому и специализированного социально-медицинского обслуживания на дому связано с определением графика посещений граждан на дому индивидуально для каждого клиента с учетом их потребности. График регулируется и обеспечивает своевременное оказание социально – бытовых услуг и других требований к качеству обслуживания.
Снижение фактического числа обслуженных граждан по сравнению с планом обусловлено рядом причин:
- отказом граждан от обслуживания на дому социальными работниками в связи с увеличением размера оплаты (размер оплаты за обслуживание зависит от величины пенсии и величины прожиточного минимума, таким образом, увеличение размера пенсии привело к незначительному повышению платы за обслуживание);
- ростом количества обслуживаемых граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье (нагрузка на социального работника ниже в 2 раза);
- отсутствием кадров социальных работников в отдельных населенных пунктах, где имеется потребность у населения в данной услуге.
В целях повышения качества обслуживания граждан с 2012 года планируется расширение перечня оказываемых учреждениями платных услуг, что позволит увеличить доходы учреждений из внебюджетных источников.
Программа 1.
Название программы – Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
Администратор программы – Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Статус программы – ведомственная целевая программа.
Цель программы – сохранение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому при достигнутом уровне объема.
Сроки реализации программы - 2012-2014 годы.
Сумма финансирования программных мероприятий, всего (в том числе по годам) – с распределением средств по бюджетам всех уровней:
Всего – 773274,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 256419,8 тыс. рублей;
2013 год – 257998,2 тыс. рублей;
2014 год – 258856,0 тыс. рублей.
Цель 2.
Обеспечение социального обслуживания семей с детьми
Задача 2.1. Обслуживание в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
Основные мероприятия.
1. Обеспечение предоставления услуг несовершеннолетним гражданам в областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, соответствующих стандартам качества предоставления государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения. Усиление пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений.
2. Материальное обеспечение получателей государственной услуги и предоставление им питания, создание социально-бытовых условий проживания.
3. Обеспечение условий для осуществления комплексной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Осуществление государственной политики по защите прав ребенка, созданию экономических, правовых, психолого-педагогических и организационных условий и гарантий реализации прав и законных интересов ребенка реализуется посредством программы «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Оказание государственной услуги в 2011 году осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2010 №182-п «Об утверждении стандартов качества государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения».
Услуги предоставляются 6 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних и 10 отделениями, оказывающими услуги несовершеннолетним и их семьям, в составе пяти комплексных центров социального обслуживания семьи и детей.
Потребность во временном содержании и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ивановской области удовлетворена в полном объеме.
Сеть учреждений социального обслуживания, сформированная ДСЗН, является одним из важнейших звеньев в единой системе по социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отклонение показателей объема общей длительности пребывания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в отделениях длительного и дневного пребывания обусловлено развитием инновационных технологий работы системы социальной защиты населения в регионе, направленных на проживание ребенка в кровной семье, что повлекло за собой снижение количества детей в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Специалисты учреждений осуществляют профилактику семейного неблагополучия в рамках социально-реабилитационных программ, содержание которых направлено на комплексную поддержку ребенка, его родителей. При осуществлении социально-психолого-педагогического сопровождения семьи основной целью специалистов учреждений является оказание помощи семье в мобилизации усилий, направленных на преодоление кризисной ситуации.
При поступлении детей в учреждения специалистами разрабатываются индивидуальные и групповые реабилитационные программы, в которые входит:
- диагностическая работа на определение психологического статуса подростков (оперативное выявление эмоциональных нарушений социально- психологической дезадаптации, изучение индивидуальных психологических особенностей, выявление уровня развития познавательной деятельности);
- коррекционно-развивающая работа (групповые тренинги по психофизиологической релаксации с использованием музыкотерапии, тренинги снижения агрессивности с использованием элементов арттерапии, комплекс групповых занятий на развитие учебно-познавательных мотивов старших школьников, индивидуальные коррекционные занятия по улучшению эмоционального состояния, развития социального интеллекта);
- организовано обучение несовершеннолетних в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с возрастом и уровнем предыдущего образования;
- в рамках социокультурной реабилитации организован досуг несовершеннолетних, развитие творческих способностей в кружках, клубах по интересам;
- систематическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья воспитанников.
В результате реализации реабилитационных программ в 2011 году у 61% (2010 - 59%) несовершеннолетних изменилось поведение; в 48% (2010 - 47%) семей улучшились детско-родительские отношения; 21% (2010 - 20%) родителей трудоустроены, 11 % (2010 - 10%) – прошли курс лечения от алкогольной зависимости.
В программах реабилитации, направленных на профилактику социального сиротства и восстановление психологического статуса ребенка, предусмотрен режим временного изъятия ребенка из семьи. Основной причиной, обусловливающей социальное сиротство, является асоциальный образ жизни и педагогическая некомпетентность родителей, поэтому наряду с проведением реабилитационных мероприятий для несовершеннолетних осуществляется работа с их родителями.
В 2011 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на обслуживании находилось 1200 несовершеннолетних. Прошли реабилитацию и выбыли из учреждений 934 детей.
При содействии специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 160 детей, под опеку передано 22 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Положительным итогом работы учреждений социального обслуживания семьи и детей является то, что большинство детей, вышедших из учреждений социального обслуживания семьи и детей, возвращаются в родные семьи. В 2011 году из 934 воспитанников, прошедших курс реабилитации, 729 детей, (78 %) вернулись к родителям или законным представителям, так как ситуация в семьях нормализовалась.
Начиная с 2009 года, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывает финансовую поддержку учреждениям, внедряющим в социальную работу инновационные модели и методики, способствующие улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году два проекта учреждений социального обслуживания, направленные на конкурс, объявленный Фондом, получили гранты на сумму 3,75 млн. рублей: проект «Территория роста» ОГУСО «Шуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и проект «Я успешен» ОГУСО «Родниковский комплексный центр социального обслуживания населения».
Реализация проектов позволила:
- создать социально-диагностический Центр для несовершеннолетних с делинквентным поведением;
- снизить на 20 % уровень правонарушений среди несовершеннолетних;
- достигнуть социализации и интеграции 80 % несовершеннолетних, которые привлекались к административной ответственности за употребление спиртными напитками, в социум;
- восстановить связь с семьей у 70 % несовершеннолетних;
- улучшить показатели физического и психологического здоровья несовершеннолетних;
- приобрести детям-инвалидам необходимыми психологические, педагогические, медицинские знания для раскрытия внутреннего потенциала ребенка.
Во исполнении Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях разработки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2011 году в 5 социально – реабилитационных центрах для несовершеннолетних проведены первые энергетические обследования.
Во всех учреждениях проведены энергосберегающие мероприятия с целью экономии энергоресурсов, а именно: установка энергосберегающих ламп и светодиодных энергосберегающих светильников, замена используемого оборудования на оборудование более высокого класса энергетической эффективности, установка оконных блоков из ПВХ, установка приборов учета электроэнергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения, утепление чердачных перекрытий.
Денежные средства, сэкономленные в ходе реализации указанных мероприятий, направлены на выполнение первоочередных задач по повышению качества предоставления государственной услуги и создание безопасных условий проживания несовершеннолетних.
В 2012 году планируется завершить работу по проведению первых энергетических обследований в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.
С целью профилактики и снижения уровня социального неблагополучия, профилактики безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних в 2012 году предполагается:
- внедрять инновационные технологии реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- внедрять в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей различные формы работы с семьями воспитанников;
- продолжить проведение мониторинга самовольных уходов и правонарушений несовершеннолетних – воспитанников государственных учреждений.
Результатом проведенной работы должно быть сохранение показателя «Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества детей из семей, находящихся в социально опасном положении» на уровне 2011 года (не менее 56,2%).
Программа 1.
Название программы – Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Администратор программы – Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Статус программы – ведомственная целевая программа.
Цель программы – предоставление временного содержания и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сложившихся объемах.
Сроки реализации программы - 2012-2014 годы.
Сумма финансирования программных мероприятий, всего (в том числе по годам) – с распределением средств по бюджетам всех уровней:
Всего – 300649,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 100165,9 тыс. рублей;
2013 год – 99332,0 тыс. рублей;
2014 год – 101151,1 тыс. рублей.
Задача 2.2. Профилактика и снижение уровня социального неблагополучия
Основные мероприятия.
1. Предоставление услуги в соответствии со стандартами качества государственных услуг Ивановской области.
2. Обеспечение доступности населения Ивановской области к предоставлению государственной услуги.
3. Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении; актуализация содержания информационного банка данных о семьях и детях данной категории.
4. Предоставление мер социальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
5. Организация индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми на основе межведомственного взаимодействия с органами субъектов профилактики с использованием технологии ранней профилактики семейного неблагополучия «ведение случая».
Решение этой задачи осуществляется в регионе посредством предоставления государственной услуги «Организация социальной работы с семьями и детьми».
Государственная услуга предоставляется семьям с детьми и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, посредством проведения консультаций и оказания психотерапевтической, психологической, юридической и социальной помощи; индивидуальной психологической диагностики лиц, обратившихся за государственной услугой; коррекционно-реабилитационных занятий с семьями и детьми (в том числе с семьями, воспитывающих детей с нарушениями в поведении и (или) нарушениями психологического развития); осуществления социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении.
С учетом анализа работы за 2011 год в рамках оказания государственной услуги профилактическая работа проводилась с 745 семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. В результате проводимых мероприятий выявлено 222 семьи, находящихся в социально опасном положении, которые были поставлены на социальный патронаж, 695 семей «группы риска» находятся на контроле. В 2011 году проведено 10344 консультации с гражданами. Организовано 660 коррекционно-реабилитационных занятий, что больше плановых значений показателя на 14%. Увеличение показателя связано с востребованием услуги у населения, что повлекло за собой увеличение количества реабилитационных групп различных категорий населения. Проведено 4083 диагностических обследования. В 2011 году произошло увеличение количества диагностических обследований на 141% в связи с внедрением в работу территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области технологии «Открытие случаев семейного неблагополучия», что способствовало увеличению количества семей, вышедших из кризисной ситуации.
С 01.10.2010 в Центре психолого-педагогической помощи семье и детям организована работа экстренной психологической службы «Детский телефон доверия». В 2011 году на линию детского телефона доверия поступило 5985 звонков, в том числе от детей - 3992 звонка (67%). Работа Детского телефона доверия способствовала увеличению количества консультаций на 40%, что позволило оказать помощь большому количеству клиентов. Благодаря действующей службе снимаются многие психологические проблемы: проблемы здоровья (социальное, психическое, физическое); семейная проблематика; отношения со сверстниками у несовершеннолетних; учебные проблемы и проблемы профессионализма; насилие и жестокое обращение.
Государственная услуга предоставляется в соответствии со стандартом качества государственной услуги Ивановской области «Организация социальной работы с семьями и детьми», утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2010 №182-п «Об утверждении стандартов качества государственных услуг Ивановской области в сфере социальной защиты населения».
Проведение проверок показывает, что данная услуга предоставляется в соответствии с существующими стандартами качества.
По данным территориальных органов ДСЗН, на учете на 01.01.2012 состоят 66800 семей, воспитывающих 87640 несовершеннолетних детей, что на 4,2% меньше, чем в 2010 году.
Снижение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обусловлено сокращением общей численности населения, повышением уровня жизни жителей Ивановской области. Предоставление специалистами органов и учреждений социальной защиты населения семьям с детьми социальных услуг позволили определенной части из них преодолеть трудную жизненную ситуацию.
В течение 2011 года специалистами территориальных органов ДСЗН обследовано 15,7 тыс. семей, из них 26,6% - семьи, впервые обратившиеся в органы по социальной защите населения. В 2011 году 12817 малоимущим семьям предоставлена государственная социальная помощь, а также помощь вещами, продуктами питания на сумму 10,982 тыс. рублей. Средний размер помощи в денежном эквиваленте составил 850,0 рублей. Помимо средств областного бюджета на оказание социальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, выделяются средства муниципальных бюджетов, привлекаются внебюджетные источники.
Последовательно проводилась работа по профилактике и снижению уровня социального неблагополучия. ДСЗН выступает координатором деятельности по формированию информационного банка данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
По состоянию на 01.01.2012 в банке данных содержится информация о 1473 семьях, находящихся в социально опасном положении, имеющих в своем составе 2565 детей, что на 19% ниже показателя аналогичного периода прошлого года. Удельный вес безнадзорных детей на 01.01.2012 составляет 1,5%, на начало 2011 года данный показатель составлял 1,6%. В числе основных направлений профилактики семейного неблагополучия – выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, проведение индивидуальной профилактической работы, оказание им различных видов социальной помощи.
Сотрудниками социальной защиты населения совместно со специалистами других субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в 2011 году проведено 8044 профилактических беседы. Оказана помощь в трудоустройстве 147 родителям и 82 подросткам, в оформлении документов – 571 семье. В медицинские учреждения направлено 199 детей, в социально-реабилитационные центры и приюты – 520, в детские дома сроком пребывания до 1 года – 40.
Органами социальной защиты населения данным семьям предоставляются различные виды социальных услуг: оказание адресной социальной помощи, содействие в оформлении документов, трудоустройстве, получении медицинской помощи и др.
В числе основных направлений профилактики семейного неблагополучия – выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, проведение индивидуальной профилактической работы, оказание им различных видов социальной помощи.
С 2009 года функционирует система по ранней профилактике семейного неблагополучия, основанная на технологии «ведения случая». К работе с семьями, находящимися на ранней стадии семейного неблагополучия, привлекаются члены рабочих групп по координации профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
С целью профилактики и снижения уровня социального неблагополучия, улучшения положения детей, нуждающихся в особой заботе государства, профилактики безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних в 2012 году предполагается:
- осуществлять работу по предоставлению различных видов социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- проводить индивидуальную профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении;
- развивать деятельность по ранней профилактике семейного неблагополучия на основе технологии «ведения случая».
Результатом проведенной работы должно быть снижение доли детей, находящихся в социально опасном положении, до 1,5% (от общей численности детского населения Ивановской области).