Geum.ru

Одним из промышленно развитых регионов России является Самарская область

Вид материалаДокументы

Содержание


7. Организационный план
8. Оценка минимизации рисков
9. Анализ чувствительности или устойчивости проекта
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

7. Организационный план



Региональная инновационная система Самаркой области может быть рассмотрена как совокупность государственных, частных и общественных организаций, иностранных инвесторов, граждан, а также механизмов их взаимодействия по внедрению новых знаний и технологий. Инновационная система Самарской области строится на трех базовых элементах: законодательном обеспечении инновационно-инвестиционной деятельности, развитии социальной инфраструктуры, насыщении сферы социального развития высококвалифицированными кадрами. Используя рычаги управления, руководители регионального и муниципальных уровней влияют на значения измеримых параметров, что в конечном итоге способствует социально-экономическому развитию Самарской области.

В условиях рыночной экономики территориальные образования конкурируют между собой. Территории ведут борьбу за привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и в конечном итоге – за повышение уровня жизни населения и перспективы инновационного развития. Добиться этого можно, улучшая общие условия производственной деятельности, развития бизнеса, делая Самарскую область привлекательной для проживания и временного пребывания. При этом должна проявляться инвестиционная активность предприятий, организаций и всех органов власти и управления. Основными элементами организационно-экономического механизма привлечения инвестиций в жилищное строительство региона, как показало исследование, являются: прозрачная, обстоятельная законодательная система; установленные финансовые и налоговые преференции; наличие индустриальных парков с готовой инфраструктурой; полная административная поддержка, исключающая долгие процедуры; единство проектной команды инвестора и правительства области; свобода выбора подрядчиков и партнеров; исключение скрытых и дополнительных расходов.

Мировая и отечественная практика демонстрирует, что кластерный подход способен коренным образом изменить содержание региональной политики. Руководство региона осознало все преимущества формирования кластеров, поэтому не только использовало для их развития собственные ресурсы, но и привлекало ресурсы организаций, консалтинговых и иных компаний, имеющих опыт работы в проектах по формированию кластерных систем. В Самарской области интерес зарубежных партнеров вызвают кластеры, связанные с машиностроением и производством автокомпонентов, наукоемкими производствами, пищевой промышленностью и производством стройматериалов. К сожалению, социальное жилищное строительство не относится к числу приоритетных направлений в распределении инвестиционных потоков Самарской области.

Для этого в период с 01.10.2011 по 01.10.2012 гг. Министерству жилищного строительства Самарской области необходимо реализовать комплекс мер организационно-управленческого характера по следующим направлениям:
  • Совершенствование правовой и организационно-экономической среды деятельности организаций, содействие повышению конкурентоспособности, стратегическому развитию промышленного комплекса области как целостной системы, выработка оптимальных форм взаимодействия и диалога органов исполнительной власти области и бизнеса;
  • Развитие и углубление сотрудничества правительства области с крупными бизнес-группами;
  • Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, повышение инновационной активности промышленных организаций области;
  • Повышение загрузки и эффективности использования производственных мощностей машиностроительного комплекса области;
  • Развитие отраслей специализации промышленного комплекса области;
  • Подготовка новой редакции закона Самарской области «Об инвестициях в Самарской области», представляющей наряду с общими положениями механизмы, порядок и условия предоставления в регионе всех форм государственной поддержки инвесторам а также устанавливающей ее единые правила и требования;
  • Формирование инвестиционно-проводящих сетей и инфраструктуры, основанных на активно-структурных (субсидирование средствами областного бюджета расходов на развитие коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования и обучение, переобучение работающих в рамках инвестиционного проекта, предоставление на конкурсной основе областных государственных гарантий) и фискально-структурных методах (предоставление инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот по налогу на имущество, земельному налогу и снижение ставки налога на прибыль организаций для крупных инвесторов);
  • Компенсация части процентной ставки сельскохозяйственным организациям в целях повышения их инвестиционной привлекательности, увеличения притока инвестиций в АПК и выравнивания сезонных колебаний спроса и предложения на сельхозпродукцию;
  • Создание благоприятного имиджа Самарской области как важного рычага привлечения инорегиональных и иностранных инвестиций;
  • Активизация участия Самарской области в реализации федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы.



8. Оценка минимизации рисков


Реализация любого инвестиционного проекта сопровождается появлением и развитием различных рисков, как снижающих эффективность его осуществления, так и ставящих проблему возможности практической реализации проекта. В ходе анализа определений риска было выявлено, что к характерным признакам данного понятия можно отнести:
  • наличие неопределенности, возможность возникновения негативных последствий;
  • возможность количественно измерить возможность наступления неблагоприятной ситуации и связанной с ней последствий в виде потерь, ущерба;
  • наличие альтернативных решений.

Отрицательным моментом в развитии Самарской области является недостаточное использование благополучного экономико-географического положения. Необходимо рациональное использование природно-ресурсного потенциала включающее в себя переработку строительного сырья имеющимися предприятиями региональной промышленности, что в значительной мере может положительно повлиять на увеличение инвестиций в строительство. Кроме того, требуется развитие транспортной составляющей ЭГП, а именно строительство и реконструкция автодорог, складов и терминалов.

К сожалению, рынок технологий в малоэтажном секторе так и не преодолел «юношеского» этапа развития, когда строить мог любой, прочитавший книгу о строительстве и умеющий держать в руках инструменты.

Основные проблемы, которые ожидаются в перспективе, будут связаны в основном с качеством строительных работ и материалов, а также проблемой внедрения новых технологий в массовое сознание жителей России. Если сравнивать автомобильный рынок и рынок жилищный, то на западные автомобили россиянин пересел быстро, по мере роста доходов, а принять современные технологии домостроения так и не смог, но естественно, в силу объективных причин. Поэтому повторюсь и выражу свою точку зрения о том, что из глобальных причин такой ситуации выделяются две - плохое качество строительства и низкий уровень доходов.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что уже на начальной стадии реализации проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Самарской области имеются риски и угрозы, которые могут препятствовать его реализации. Именно от того, насколь­ко успешной будет реализация этого проекта в регионе, зави­сит и то, будут ли достигнуты цели, по­ставленные на об­щероссийском уровне. В связи с этимнеобходимо говорить о важности проведения постоян­ного мониторинга, сопоставления и анализа ситуации в сфере реали­зации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Самарской области не только на уровне субъекта Федерации, но и на уровне муниципальных образований Самарской области.

Кроме того, одним из слабых мест инвестиционной привлекательности Самарской области в целом и ее отдельных муниципальных образований, помимо высокой преступности и сложной экологической обстановки, является слабое развитие материально-технической базы транспортной инфраструктуры. Самарская область состоит из нескольких, разделенных волжскими водохранилищами, а также находящихся на разных транзитных железнодорожных и автомобильных магистралях частей, что не способствует формированию единого социально-экономического и инвестиционного пространства на территории области.

На предприятиях совместной российской и иностранной формы собственности важнейшей статьей воспроизводственной структуры инвестиций является реконструкция и перепрофилирование отдельных объектов действующих предприятий. Проблемы реконструкции и технического перевооружения производственного аппарата менее актуальны, поскольку ввиду сравнительно небольшого возраста этих предприятий физический и моральный износ основных фондов здесь минимален.. Инвестиции в жилищное строительство в 2009 г. составили 54 980,0 млн. руб., что на 4% превышает уровень 2008 г., а в целом по России – на 12,5%. Основным источником финансирования инвестиций в 2009 г. являлись собственные средства предприятий.

В целом же, по отношению к 1999 г. рост инвестиций в жилищное строительство Самарской области составил более 65%, что существенно выше, чем по РФ в целом, где рост был менее 50%. Основным источником финансирования инвестиций в 2009 г. являлись собственные средства предприятий. На их долю приходилось 65% общего объема инвестиций, что выше, чем в предыдущие два года. При этом увеличение доли собственных средств происходило как за счет роста доли инвестируемой прибыли, так и амортизационных отчислений. С одной стороны, это обстоятельство можно оценить положительно – в связи с налоговой реформой увеличиваются собственные финансовые ресурсы предприятий, но этого мало для ускоренного роста – это эволюционный, медленный путь. Доля заемных средств по-прежнему крайне мала. Банковская система не в полной мере выполняет активные инвестиционные функции в экономике, хотя именно она может рассматриваться в качестве существенного источника долгосрочных инвестиций в строительство социального жилья.

Т
14
ем не менее, Самарская область - один из лидеров в России по объемам привлечения иностранного капитала. По итогам 2004 г. по объемам поступивших иностранных инвестиций регион занимает 1-е место в Российской Федерации и лидирует в Приволжском федеральном округе и Ассоциации «Большая Волга», в том числе по прямым инвестициям – 1-е место в ПФО и АБВ. В 2009 г. общий объем поступивших иностранных инвестиций в Самарскую область составил 5097,9 млн. долл. США (+2,7% к 2008 году), в том числе прямые инвестиции – 2559,8 млн. долл. США, портфельные инвестиции – 1,4 млн. долл. США, остальное составили прочие.

9. Анализ чувствительности или устойчивости проекта


Экономическая безопасность деятельности по привлечению инвестиций в социально-ориентированные проекты жилищного строительства Самарской области рассматривается как система социально-экономических отношений на всех ее уровнях с позиций противодействия внешним и внутренним критическим угрозам. Экономическая безопасность на любом из ее уровней, и в частности на региональном, должна рассматриваться как система отношений общества и государства.

На рисунке 3 представлена схема формирования системы инвестиционной безопасности Самарской области.





Рис. 3 - Схема формирования системы инвестиционной безопасности Самарской области


Региональная инвестиционная безопасность определяется как такое состояние социально-экономических отношений региональной экономической системы, при котором она способна эффективно противостоять всем угрозам критического характера – как внешним, так и внутренним.

Нами выделены следующие показатели, характеризующие способность строительной отрасли к устойчивому росту:
  1. Динамика изменения отраслевого продукта (ОП) на территории;
  2. Инвестиционная безопасность. Способность экономики территории к росту и расширенному воспроизводству;
  3. Производственная безопасность. Способность производственного потенциала адекватно реагировать на падение промышленного производства на территории;
  4. Научно-техническая безопасность. Поддержание научно-технического потенциала территорий и сохранение ведущих отечественных научных школ;
  5. Внешнеэкономическая безопасность. Зависимость экономики территорий от развития экспорта важнейших видов продукции и продовольствия;
  6. Энергетическая безопасность. Способность удовлетворять потребность экономики в топливно-энергетических ресурсах;
  7. Финансовая безопасность. Устойчивость финансовой системы территории.

Способность обеспечения приемлемого уровня существования на территории Самарской области характеризуется следующими показателями:
  1. Социальная безопасность;
  2. Демографическая безопасность. Устойчивость к депопуляции на территории;
  3. Исключение криминализации общества и сфер хозяйственной и финансовой деятельности на территории;
  4. Продовольственная безопасность. Обеспечение душевого потребления сельскохозяйственной продукции на территории в соответствии с медицинскими нормами питания.

С учетом факторов инвестиционных рисков в ходе исследования нами выделены следующие важнейшие критерии и индикаторы безопасности (см. табл. 4).


Таблица 4 - Важнейшие критерии и индикаторы безопасности с учетом

факторов инвестиционных рисков




Исходя из этого разработаны сценарные условия инвестиционной деятельности в Самарской области на период до 2012 года.

В 2010-2012 годах Самарская область продолжит оставаться инвестиционно-привлекательным регионом как для российских, так и для иностранных инвесторов.

Предполагаемый рост объемов инвестиций в социальное жилищное строительство основной капитал в условиях первого варианта прогноза в 2010 г. составит 110,8% в сравнении с предыдущим годом, в 2011 г. – 109,5% и в 2012 г. – 108,5%. В целом по данному варианту прогноза за период 2010-2012 г. прирост объема инвестиций в основной капитал составит 31,6%.

По второму варианту прогноза в 2010 г. рост объема капитальных вложений прогнозируется на уровне 115,1% в сравнении с предыдущим годом, в 2011 г. – 112,8%, в 2012 г. – 112,4%. Прирост инвестиций в основной капитал за весь период прогноза, с 2010 г. по 2011г., составит 45,9%.
В 2012 году по показателю объема капитальных вложений по обоим вариантам Самарская область достигнет порядка 70% от уровня 1991 года.

Безусловно, эти прогнозы носят вероятностный характер, и предполагать с определенной долей уверенности реализации их как в отдельности, так и в совокупности не представляется возможным без использования инвестиционного потенциала, промышленного, научно-технического и т.д.

Отрицательно на реализации прогноза может сказаться износ основных фондов, недостаточное их обновление и использование, повышение цен на энергоносители, колебания политической ситуации в стране, рост инфляции.

Следует также учитывать благоприятное экономико-географическое положение области в развитии транспортных коридоров, что также может благоприятно сказаться на привлечении инвестиций в социальное жилищное строительство с логистической инфраструктурной сетью.