Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального района до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Стратегический план социально-экономического развития Стегаловского сельсовета Долгоруковского, 1254.37kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
- Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
- Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
3.Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в экономических процессах района.
Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в районных экономических процессах предусматривает обеспечение полноты сбора налогов, эффективное их расходование и справедливое межбюджетное распределение, повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциала территории.
Выполнение поставленной цели возможно следующим образом:
По доходам путем:
- расширения налогооблагаемой базы за счет увеличения прибыльности предприятий, легализации заработной платы;
- сокращения недоимки в бюджет за счет ужесточения налоговой дисциплины и усиления мер налогового администрирования;
По расходам путем:
- доработки механизма реализации адресной дотационной и компенсационной политики по отношению к разным социальным слоям населения и группам бюджетополучателей;
- разработки мониторинга и анализа затрат организаций бюджетной сферы;
- внедрения системы учета и анализа объема предоставляемых услуг учреждениями бюджетной сферы.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Сильные стороны
- Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы.
За последние годы расходы консолидированного бюджета на социально-культурные цели составляли от 82,2 % до 92,9 % , в 2006 году они составили около 172 млн. рублей.
Объем социальных расходов на душу населения с 2000 г. по 2006 г. вырос в 5,5раз.
- Наличие развитой социальной инфраструктуры.
В сфере образования функционируют 23 общеобразовательные школы, из них 1 многопрофильный лицей, 4 школы с профильным изучением предметов, 12 детских дошкольных учреждений.
В образовательных учреждениях создан хороший кадровый потенциал: 98 % учителей школ имеют высшее образование.
В целях повышения качества и доступности образования в 2006 году осуществлена доукомплектация сельских школ компьютерной техникой на сумму 360 тыс. руб., компьютеризация библиотек всех общеобразовательных школ района. Продолжена работа по обеспечению льготной категории учащихся бесплатными учебниками: закуплено 400 наименований учебников в количестве 7,6 тыс. экземпляров.
Продолжается работа по оптимизации структуры и реорганизации сети учреждений образования.
Система здравоохранения района включает в себя: Центральную районную больницу на 145 коек и 2 участковых больницы на 50 коек, 29 фельдшерско- акушерских пунктов. Продолжена работа по повышению структурной эффективности здравоохранения, развитию стационарозамещающих технологий и общеврачебных практик. Работа по усилению роли амбулаторно-поликлинического звена в оказании населению медицинской помощи позволяет уменьшить нагрузку на стационары.
Сохранены и стабильно работали все учреждения культуры и искусства: 19 муниципальных учреждений: 14 МУК «Поселенческие Центры культуры и досуга», МНУК «Центральная районная библиотека имени А.М.Жемчужникова», МУК «Долгоруковский краеведческий музей», МОУДОД «Долгоруковская детская школа искусств им. С.Н.Василенко», МУК «Долгоруковский районный Центр культуры, досуга и народного творчества», МУ «Бухгалтерия муниципальных учреждений культуры Долгоруковского сельсовета». В данные учреждения вошли 24 отделов культурно-досуговой деятельности (клубной работы), 18 библиотечных отделов, 9 киноустановок и 1 отдел музейной деятельности.
Сеть учреждений физической культуры и спорта включает 1стадион, 18 спортивных залов, плавательный бассейн и другие. Закончено строительство спортивной площадки с синтетическим покрытием.
В детско-юношеской спортивной школе на начало 2007 года по различным видам спорта регулярно занимались около 800 человек, что на 11 % больше, чем год назад.
Социальная защита населения: Отдел социальной защиты, МУ Социальной защиты «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», МУ СЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения».
- Наличие общественного согласия в районе
Развитие гражданского общества на территории Долгоруковского муниципального района представлено многообразной палитрой общественных объединений и организаций. В настоящее время уставную деятельность в районе осуществляет более 12 объединений граждан. В соответствии с Законом Российской Федерации "О политических партиях" в районе осуществляют уставную деятельность региональные отделения политических партий, в том числе: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия».
В соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» зарегистрированы и действуют 6 православных религиозных организаций: приход Троицкого храма в с.Долгоруково, приход Успенского храма с.Стегаловка, приход Покровского храма с.В.Ломовец, приход Успенского храма с.Дубовец, приход Троицкого храма с.Новотроицкое, приход Никольского храма с.Б.Боевка. В настоящее время продолжается процесс перерегистрации приходов.
Для обеспечения взаимодействия и сотрудничества общественных объединений и органов местного самоуправления в решении вопросов, направленных на повышение уровня жизни населения района, на дальнейшее становление институтов гражданского общества разработана и принята районная целевая программа «Развитие гражданского общества на 2007-2010 годы». На финансирование программы из бюджета района будет выделено 820 тыс. руб.
- Высокая транспортная доступность
Транспортная сеть района представлена железнодорожным и автомобильным транспортом. Территорию пересекает одна железнодорожная магистраль, связывающая Москву с промышленными центрами юга России и Украины. Основной объем грузовых и пассажирских перевозок связан с ЮВЖД.
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (319,3 км) в районе составляет 69% (221,0 км.).
Все населенные пункты района охвачены автобусным сообщением.
Высокая доступность социально-значимых и иных транспортных услуг для широких слоев населения района позволяет свободно и беспрепятственно перемещаться, повышается мобильность населения, что положительно влияет на социальную активность, трудовой и творческий потенциал жителей, свободу предпринимательской деятельности.
Автомобильным транспортом общего пользования в районе ежегодно перевозится около 272,6 тыс. пассажиров. Регулярные автомобильные пассажирские перевозки в районе осуществляет предприятие МУ Долгоруковское ПАТП. Маршрутная сеть района составляет 18 маршрутов. Перевозку пассажиров в районе обеспечивают 17 единиц подвижного состава пассажирского предприятия. Все населенные пункты района охвачены транспортным сообщением.
Слабые стороны
- Высокий уровень заболеваемости.
Наиболее распространенными социально значимыми заболеваниями среди населения района являются:
- болезни системы кровообращения (1481 на 1 тыс. населения)
- хронический алкоголизм (378 на 1 тыс. населения)
- сахарный диабет (234 на 1 тыс. населения)
Заболеваемость детей связана с увеличением роста болезней органов дыхания.
- Слаборазвитая сфера платных услуг.
На сегодняшний день сфера платных услуг населению остается слаборазвитой. Общий объем их по району в 2006 году составил 104 % к уровню 2005 года.
В структуре платных услуг, оказываемых населению, доминируют четыре направления, на которые в общей сложности приходится 91 процента. Это жилищно-коммунальные, бытовые услуги, транспортные услуги, а также услуги связи. В последние годы появились новые, характерные для рыночной экономики виды услуг: это информационно-компьютерные, услуги электронной почты, Интернет и др. Опережающими темпами растут объемы услуг по ремонту и строительству жилья.
Наряду с этим снизилась доля платных услуг социального характера. В культуре, спорте, медицине, социальной защите населения доход снизился в среднем до 20 процентных пунктов. В структуре платных услуг недостаточное развитие получили услуги образования, удельный вес которых составляет лишь 1 %.
Возможности
1. Развитие рынка платных социальных услуг
Особое внимание в сфере платных услуг будет обращено на муниципальные организации. С одной стороны они являются получателями бюджетных средств, с другой стороны одним из источников формирования его доходной части. Учитывая потребность, подкрепленную платежеспособным спросом юридических лиц и населения района на услуги технического, правового и информационного характера, в муниципальных учреждениях будут пересмотрены виды и количества предоставляемых платных услуг с учетом их конкурентоспособности и рентабельности.
2. Повышение престижа работников социальной сферы
Повышение престижа работников социальной сферы может быть осуществлено за счет за счет продолжения тенденции повышения заработной платы.
- 3.3. Миссия Долгоруковского муниципального района
3.3.1. Принципы муниципальной политики
Принципы муниципальной политики на современном этапе:
• Создание «точек роста» с максимальной концентрацией
финансовых, трудовых и административно-управленческих
ресурсов.
Создание «точек роста» предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в "точках роста" с последующим распространением инновационной активности на другие территории района.
Муниципальная политика также будет направлена на обеспечение равного доступа населения к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав на медицинское обслуживание, образование, социальное обеспечение, доступ к объектам культуры и спорта.
• Учет современных тенденций развития.
Основные тенденции социально-экономического развития в XXI веке предполагают переход к информационному типу развития, важное внимание к нематериальному производству, основанному на информационном обмене. В этих условиях главная ставка делается на человека, его информационные и творческие способности.
3.3.2. Миссия Долгоруковского муниципального района
Основной идеей Стратегического плана является определение миссии Долгоруковского муниципального района – его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность.
Миссия Долгоруковского муниципального района:
Долгоруковский муниципальный район - крупный агропромышленный район Липецкой области, один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха.»;
4) подраздел 3.3.3. раздела 3.3 главы 3 "Стратегическое ведение и миссия Долгоруковского района" изложить в редакции:
3.3.3. Приоритетные направления развития Долгоруковского муниципального района.
Стратегические цели и задачи развития Долгоруковского муниципального района на период до 2020 года:
Определение данной миссии послужило основой для формирования стратегических целей:
- создание условий для повышения качества жизни населения;
- улучшение демографической ситуации;
- создание многоукладной и конкурентоспособной экономики;
- улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.
Цель 1. Создание условий для повышения качества жизни населения
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.
ЗАДАЧА № 1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения.
Снижение уровня бедности населения и повышение уровня доходов является одним из основных критериев качества жизни населения, поэтому основные усилия администрации района будут направлены на обеспечение занятости населения и снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:
- повышение среднемесячной заработной платы;
- содействие созданию квалифицированных, высокооплачиваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса;
- повышение товарности ЛПХ за счет содействия развитию заготовительной деятельности и перерабатывающих производств;
- повышение социальной ответственности бизнеса, в т.ч. работа по легализации заработной платы, привлечение бизнеса к благотворительным акциям.
Реализация указанных мероприятий позволит к 2020 году увеличить в 2 раза среднемесячную заработную плату (до 21800руб.), в 1,5 раза сократить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.
ЗАДАЧА № 2. Обеспечение улучшения здоровья населения.
Основными направлениями в сфере здравоохранения в долгосрочном периоде станет снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения. Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:
- разработка и утверждение районной целевой программы модернизации здравоохранения Долгоруковского района на 2011-2012 годы;
- укрепление материально-технической базы ФАПов, в т.ч. за счет привлечения внебюджетных источников (проведение ремонта, замена окон, кровли, установка нового оборудования),
- проведение капитального ремонта МУЗ «Долгоруковская ЦРБ»;
- внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
- внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе, предоставляемой врачами-специалистами;
- проведение регулярной диспансеризации населения с привлечением узких специалистов в район, а также через «Центр здоровья» с.Тербуны;
- массовое привлечение населения для участия в проводимых на территории оздоровительных мероприятиях, таких как «День здоровья», «Эстафета здоровья»;
- привлечение субъектов малого предпринимательства к организации на территории района платных медицинских услуг (массаж, стоматологический кабинет, окулист).
Результатом реализации мероприятий в сфере здравоохранения станет снижение к 2020 году естественной убыли населения за счёт снижения смертности до 20,6 человек на 1000 жителей и увеличения рождаемости до 11,7 человек на 1000 жителей. Средняя продолжительность жизни увеличится до 73 лет.
ЗАДАЧА № 3. Повышение доступности качественного образования.
Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий:
- продолжение модернизации системы образования;
- оказание государственной поддержки учреждениям, реализующим инновационные программы;
- повышение качества образовательных услуг для населения;
- реализация районной целевой программы «Развитие образования Долгоруковского района на 2009-2011 годы»;
- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу дополнительного образования;
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на уровне 100%, повысить качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования.
ЗАДАЧА № 4. Развитие культуры, физической культуры, спорта, молодёжной политики.
Реализация районной целевой программы
В сфере культуры:
Развитие и сохранение культуры на территории Долгоруковского района как системы духовно-нравственных ценностей населения района, культурного наследия:
- обеспечение пополнения и сохранности библиотечных фондов;
- сохранение и эффективное использование культурного наследия Долгоруковского района;
- обеспечение населения района услугами учреждений клубного типа, кинопроката;
- сохранение объемов подготовки контингента учащихся муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской школы искусств;
- обеспечение подготовки и переподготовки кадров отрасли «Культура», повышение квалификации;
- повышение доступности и качества культурного продукта для населения района;
- создание условий для организации культурно-массового досуга населения;
- предоставление услуг в электронной форме.
Реализация районной целевой программы.
В сфере физической культуры и спорта:
- строительство спортивных площадок в сельских поселениях района ;
- организация участия представителей поселений в районных, межрайонных спортивных мероприятиях (спортивная рыбалка, подледный лов рыбы, эстафета здоровья, велопробег в честь дня Победы, соревнования по волейболу в месте отдыха на воде, соревнования по шашкам, шахматам, настольному теннису и др.);
- привлечение субъектов малого бизнеса к организации волейбольной и футбольной секций;
- строительство катков в каждом сельском поселении;
- строительство стадиона в с.Долгоруково.
Реализация районной целевой программы
В сфере молодёжной политики:
- привлечение молодых людей к участию в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи;
- создание условий для повышения гражданской активности и ответственности молодежи, развития молодежного и детского движения, поддержка деятельности, активизация их участия в решении социально значимых проблем молодежи;
- содействие духовно-нравственному воспитанию и интеллектуально-творческому развитию молодежи, поддержка талантливой молодежи;
- формирование в молодежной среде положительного отношения к здоровому образу жизни, физическому развитию, профилактика асоциального поведения в молодежной среде.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить долю населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях с 702% до 808%, систематически занимающегося физкультурой и спортом - с 18,1 до 28%, а также позволит повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 57%.
ЗАДАЧА 5. Обеспечение населения платными услугами (услугами связи, бытовыми услугами, транспортными и т.д.), повышение качества торгового и бытового обслуживания населения района.
- повышение качества и комфортности жизни посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса сельских жителей на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания при обеспечении их ценовой и территориальной доступности и установленных государством гарантий качества и безопасности товаров и услуг;
- содействие открытию стационарных торговых предприятий, предприятий общественного питания и предприятий бытового обслуживания населения в сельских поселениях;
- содействие в привлечении частных инвестиций с целью активизации работы по совершенствованию материально-технической базы действующих предприятий сферы потребительского рынка в сельской местности путем проведения технического перевооружения.
Реализация районной целевой программы «Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Долгоруковского муниципального района Липецкой области на 2011-2013 годы».
Для развития Интернет-пространства, СМИ и предоставлению услуг населению в данной сфере необходимо решение следующих мероприятий:
- создать и системно наполнять электронные версии районной газеты «Сельские зори»;
- регулярно размещать новостные информации на официальных сайтах муниципальных образований;
- активно сотрудничать с региональными новостными сайтами всех форм собственности;
- предоставить земельный участок под строительство ретранслятора и установку цифрового передатчика в с. Долгоруково в рамках перехода района на цифровое вещание.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить продажу товаров на 1 жителя в 2,3 раза (с 51,6 тыс.руб. до 122,2 тыс.руб.), повысить качество торгового и бытового обслуживания населения района, а также привлечь частных инвесторов в сферу потребительского рынка. Увеличить объем платных услуг населению на душу населения с 7,1 тыс.руб. до 19,0 тыс.руб.
ЗАДАЧА № 6. Обеспечение населения жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории.
В целях обеспечения населения доступным и комфортным жильем планируется реализация следующих мероприятий:
- разработка генеральных планов, правил землепользования и застройки, а также документации по планировке территорий сельских поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
- реализация перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности;
- привлечение населения к участию в реализации жилищных программ.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, областных жилищных программ будут реализованы мероприятия направленные:
- на развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности, и доступного гражданам со средним уровнем доходов;
- на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, на обеспечение земельных участков коммунальной, социальной и дорожно-транспортной инфраструктурой;
- на выделение в отдельный бизнес механизмов развития инженерной инфраструктуры на застраиваемых участках;
- на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, детей-сирот, инвалидов, многодетных семей, категорий граждан, установленных федеральных законодательством);
- на создание фондов арендного жилья, маневренного фонда и фонда жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Реализация данных мероприятий позволит улучшить жилищные условия населения района. Обеспеченность жильем на 1 человека составит 34,5 кв.м.
В сфере развития инженерной, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории планируется:
- содействие в привлечении в сферу жилищно-коммунального хозяйства частных инвестиций;
- строительство и ремонт водопроводных сетей;
- содействие внедрению энергосберегающих технологий, обеспечение населения приборами учета воды, газа, электроэнергии;
- строительство полигона ТБО;
- привлечение средств юридических и физических лиц на благоустройство поселения;
- проведение поселенческих смотров-конкурсов по благоустройству, участие в районных и областных конкурсах.
Реализация мероприятий в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства позволит увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения до 76%, обеспечить долю населения, потребляющего качественную питьевую воду на уровне 100 %.
ЗАДАЧА № 7. Обеспечение экологической безопасности человека.
Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто за счёт:
- ликвидации несанкционированных мест размещения отходов;
- разработки схем санитарной очистки муниципальных образований;
- внедрения мусоросортировочных станций рядом с полигонами твердых бытовых отходов (ТБО),
- проведения мониторинга окружающей среды на полигонах ТБО;
- закупки контейнеров для сбора отходов ТБО и мусора, и спецтехники для вывоза отходов ТБО;
- разработки и принятие мер по сбору отходов, предусматривающих их разделение на виды;
- организации сбора отработанных ртутных ламп от юридических лиц и населения и организация информирования о порядке такого сбора;
- обустройства пунктов приема вторсырья;
- организации вывоза жидких отходов из выгребных ям только на очистные сооружения;
- принятия мер, направленных на ограничение передвижения транспортных средств и их въезда в населенные пункты в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
- принятия мер по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в границах поселений в периоды неблагоприятных метеорологических условий и передаче прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий;
- строительства переходов для пешеходов через транспортные магистрали;
- канализования частного сектора населенных пунктов;
- легализации добычи общераспространенных полезных ископаемых из кустарных карьеров;
- принятия мер к утилизации сельскохозяйственных отходов (навоз, помёт) в муниципальных образованиях с развитым сельскохозяйственным комплексом;
- консервации резервных и тампонаж бездействующих разрушенных артскважин;
- установления собственников бесхозяйных артскважин;
- ведения лабораторного контроля за качеством подземных вод;
- рекультивация заброшенных кустарных карьеров, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
- обустройство зон санитарной охраны 1 пояса и оснащение приборами водоучета и учета электроэнергии действующих водозаборных скважин;
- привлечение инвесторов для организации на территории района геологического изучения недр и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- создание или расширение сети особо охраняемых природных территорий для сохранения природоресурсного потенциала территорий, их эффективного использования для туризма и отдыха населения, а также в лечебно-профилактических целях;
- проведение мероприятий по благоустройству водных объектов для отдыха населения;
- проведение мероприятий для увеличения водности водных объектов;
- строительства полигона ТБО.
Реализация мероприятий в сфере обеспечения экологической безопасности человека позволит улучшить качество атмосферного воздуха, уменьшить загрязнения земель всех категорий назначения, повысить качество питьевой воды.
ЗАДАЧА № 8. Улучшение социально-политического здоровья общества.
Основным направлением решения задачи является снижение уровня регистрируемой безработицы. Главное в решении задачи является наличие в районе инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать развитию сопутствующих производств, увеличение количества высококвалифицированных рабочих мест. Ежегодно планируется создавать не менее 250 новых рабочих мест. В результате чего повысится уровень занятости в экономике.
Цель 2. Улучшение демографической ситуации
ЗАДАЧА № 1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса.
Основными направлениями демографической политики в долгосрочном периоде станет снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему росту, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения.
Для решения поставленной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- гигиеническое воспитание населения, пропаганда здорового образа жизни, особенно в среде подрастающего поколения, борьба с алкоголизмом, самогоноварением, наркоманией;
- изучение и внедрение положительного опыта общеврачебных практик в системе первичной медико-санитарной помощи;
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- содействие в развитии рынка платных медицинских услуг;
- организация демографического мониторинга населения;
- содействие миграции на территорию поселения трудоспособного населения.
Цель 3. Создание многоукладной и конкурентоспособной экономики
Реализация цели будет направлена на увеличение производства и повышение уровня занятых в экономике.
Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач.
ЗАДАЧА N 1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций.
Предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на привлечение инвесторов на территорию Долгоруковского муниципального района:
- формирование информационных ресурсов о потенциале района, включающих:
а) реестр свободных инвестиционных площадок, помещений с описанием местоположения, технических характеристик;
б) информацию о полезных ископаемых;
в) реестр неиспользуемых водных объектов;
- подготовка информационного буклета о Долгоруковском муниципальном районе;
- размещение информации для инвесторов на официальном сайте администрации Долгоруковского муниципального района;
- пропаганда инвестиционной привлекательности (имиджа) Долгоруковского муниципального района в средствах массовой информации.
Планируется сдача в эксплуатацию молочного комплекса на 1200 голов коров в ООО «Долгоруково-Агро» в с.Жерновное.
Планируется строительство свиноводческого комплекса ЗАО «Липецкмясо» на территории района, производственной мощностью на 12500 тонн мяса свинины в живом весе. Это позволит к 2020 году обеспечить производство мяса свиней и создать дополнительно 150 рабочих мест в отдаленных сельских поселениях Грызловского и Войсковоказинского сельсоветов.
Планируется реализация инвестиционного проекта Торгово-Производственная компания «Масличные культуры» по строительству завода по производству растительного масла и элеватора с объемом хранения 40 тыс.тонн.
Планируется строительство птицефабрики на 540 тыс.голов родительского стада ОАО «Куриное царство». Выделен земельный участок площадью 60,3 га. Инвестиционный проект стоимостью 1227 млн.рублей планируется завершить к 2013 году.
Реализация данных мероприятий позволит за 2011 - 2020 годы привлечь в экономику района более 9,5 млрд. руб. инвестиций, позволит обеспечить к 2020 году объем производства сельскохозяйственной продукции в сумме 3600 млн. руб. Возобновить производство молочной продукции на ОАО «Долгоруковский молзавод» и создать дополнительно 300 рабочих мест.
ЗАДАЧА N 2. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций.
- информирование предприятий и организаций о мерах государственной поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий областной целевой комплексной программы «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2011-2015 годы»;
- проводить работу с предприятиями и организациями по разработке и предоставлению в администрацию области проектов, претендующих на включение в областной реестр для получения государственной поддержки инновационной деятельности;
- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в реализации мер поддержки областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, направленных на компенсацию части затрат на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов, приобретение новых технологий и пр.
- организация взаимодействия предприятий района с ОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Технополюс".
ЗАДАЧА № 3. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:
- выявление потребности муниципального образования в развитии и размещении объектов малого и среднего бизнеса на территории района;
- формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса, позволяющих задействовать потенциал района;
- проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности, оказание содействия в выборе вида деятельности;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на начальном этапе деятельности в части предоставления в аренду неиспользуемых помещений и земельных участков на льготных условиях;
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах оказываемой поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий действующих областных и муниципальных программ;
- ориентация субъектов малого предпринимательства в новые социально значимые для муниципального образования виды деятельности (общественное питание, услуги, производство, заготовительную деятельность);
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальном и государственном заказе.
Реализация запланированных мероприятий и решение поставленной задачи позволит привлечь субъекты малого и среднего предпринимательства в производственную сферу, сферу услуг и обеспечить к 2020 году рост количества субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. чел. до 322. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников составит 55%.
Задача № 4. Увеличение объема жилищного строительства.
Данная задача будет решаться за счет:
- выделения земельных участков для комплексной застройки под жилищное строительство;
- создания условий для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в рамках утвержденных программ;
- строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности, и доступного гражданам со средним уровнем доходов.
Задача № 5. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания.
Решение данной задачи позволит к 2020 году улучшить условия проживания населения, сократить долю автодорог, не соответствующую нормативным требованиям.
Цель 4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности
Задача № 1. Создание и внедрение системы эффективного управления в районе.
Улучшение качества муниципального управления планируется осуществлять за счет:
- повышения эффективности управления муниципальной собственностью;
- улучшения качества планирования и оптимизации бюджетных расходов;
- совершенствования бюджетного процесса;
- повышения эффективности бюджетных расходов и прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
- постоянного повышения профессионального уровня работников органов местного самоуправления;
- увеличения налогооблагаемой базы местных бюджетов;
- вовлечения общественных объединений в процесс выработки решений органов власти и обеспечения контроля за их исполнением посредством обеспечения деятельности общественных палат муниципальных образований, формирования советов и иных коллегиальных органов с участием представителей общественности (советы по делам инвалидов, ветеранов и иные);
- выявления, продвижения, поддержки гражданской активности населения и достижений общественных объединений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, а также в сфере межнациональных отношений через выделение муниципальных грантов, проведение муниципальных ярмарок гражданских инициатив, проведение Дней некоммерческих организаций в муниципальных образованиях;
- создания системы мониторинга состояния институтов гражданского общества, межнациональных и иных общественных отношений, доминирующих ценностей и норм поведения жителей муниципальных образований и формирование на основе проводимых исследований системы критериев и показателей оценки результативности деятельности органов власти по взаимодействию с общественностью;
- обеспечения системной работы с региональными отделениями политических партий;
- создания сайтов поселений за счёт софинансирования из областного и районного бюджетов.
Задача № 2. Внедрение программно-целевого бюджетирования.
Задача № 3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание социально-экономического развития.
Для решения задачи предусматриваются меры по:
- созданию системы мониторинга муниципальных социально-экономических показателей, в т.ч. в разрезе поселений, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов;
- консолидации усилий органов местного самоуправления района и поселений в реализации своих полномочий и динамичного социально-экономического развития района;
- проведению эффективной муниципальной политики по управлению земельными ресурсами, муниципальной собственностью.
Реализация мероприятий позволит увеличить к 2020 году долю собственных доходов бюджета до38%.»;
- Механизмы реализации стратегии.
- Территориальное планирование Долгоруковского района.
(в ред. Решений Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области № 21-рс от 06.08.2008г., № 166- рс от 16.04.2010 г.)
4.1.1. Потенциал сельских поселений Долгоруковского района
Долгоруковский район характеризуется значительным потенциалом (природно-ресурсным, производственным, трудовым, инфраструктурным, историко-культурным). (Приложения № 2).
Основу экономического потенциала района составляет сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 2 крупных и 4 средних предприятия, 19 малых предприятия, 13 крестьянских (фермерских) хозяйств и 50 индивидуальных предпринимателей – глав КФХ.
В районе производится более 5 % областного объёма - зерна, 4,7 % - рапса, 3,8 % - сахарной свеклы, 4% - молока и 0,2 % - мяса.
Одно из приоритетных направлений сельского хозяйства – растениеводство (его доля в валовой продукции сельхозпредприятий составляет более 80%).
Схематично территорию района можно разделить на определенные зоны по принадлежности земель сельскохозяйственным предприятиям, которые являются экономическим потенциалом поселений.
Основой экономического потенциала Жерновского, Долгушинского и Слепухинского поселений является предприятие ЗАО «Агрофирма Долгоруковский молзавод», основной вид деятельности которого – растениеводство (производство зерновых, кормовых культур) и животноводство. Землевладения предприятия составляют 9,5 % от сельскохозяйственных земель района, среднегодовая численность работающих 142 человека или 12,3 % от занятых на сельхозпредприятиях района, численность крупного рогатого скота 915 голов или 13 % районного поголовья КРС.
Большебоевский сельсовет: Основой экономического потенциала является предприятие ООО «Агрофирма Большебоевская». Основной вид деятельности – растениеводство (производство зерновых, подсолнечника, кормовых культур) и животноводство. Землевладения предприятия составляют 8,6 % от сельскохозяйственных земель района, среднегодовая численность работающих 125 человек или 11 % от занятых на сельхозпредприятиях района, численность крупного рогатого скота 882 голов или 12,4 % районного поголовья КРС.
Основой экономического потенциала Дубовецкого и Веселовского поселений является предприятие ООО «Агрофирма Трио». Основной вид деятельности – растениеводство (производство зерновых, сахарной свеклы, рапса, сои, кормовых культур) и животноводство. Предприятие имеет в наличии современный животноводческий комплекс, который включает в себя 5 коровников, телятник с летним выгоном, планирует строительство завода по производству семян с планируемым производством семян до 10 тысяч тонн в год, что создаст основу для совершенствования системы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективного использования селекционных достижений.
Землевладения предприятия составляют 16 % от сельскохозяйственных земель района, среднегодовая численность работающих 264 человек или 26,5 % от занятых на сельхозпредприятиях района, численность крупного рогатого скота 2853 голов или 40 % районного поголовья КРС.
На территории Дубовецкого сельсовета разведано месторождение бентонитовых глин, пригодных для производства керамики и облицовочного кирпича, что является потенциалом строительного комплекса района.
Меньшеколодезьский сельсовет: Основа экономического потенциала - ООО «Развитие», занимающееся растениеводством.
Основой экономического потенциала Верхнеломовецкого сельского поселения является ЗАО «Верный путь». Землевладения предприятия составляют 7,3 % от сельскохозяйственных земель района, среднегодовая численность работающих 100 человек или 8,7 % от занятых на сельхозпредприятиях района, численность крупного рогатого скота 990 голов или 14 % районного поголовья КРС.
Стегаловский сельсовет: основой экономического потенциала является ООО Агрофирма «Долгоруково», занимающаяся растениеводством. Землевладения предприятия составляют 17 % от сельскохозяйственных земель района, среднегодовая численность работающих 114 человек или 10 % от занятых на сельхозпредприятиях района.
Население, проживающее на территории Стегаловского сельсовета, активно занимается картофелеводством. По расчетным данным общая площадь земель, занятых под этой культурой и принадлежащей личным подсобным хозяйствам, составляет порядка 1,5 тыс. га из 8,3 тыс. га сельского поселения. Возможно активное развитие малого агробизнеса.
Основой экономического потенциала Свишенского, Грызловского, Вязовицкого, В-Казинского сельских поселений является предприятие ООО «Агрофирма Свишенская», активно занимающееся растениеводством (производство зерновых, кормовых культур) и животноводством (свиноводство, КРС). Землевладения предприятия составляют 21 % от сельскохозяйственных земель района, среднегодовая численность работающих 367 человек или 31,8 % от занятых на сельхозпредприятиях района, численность крупного рогатого скота 1482 голов или 21 % районного поголовья КРС.
Долгоруковское сельское поселение
Село Долгоруково – административный центр одноименного района. Поселение адаптировано к рыночным условиям, имеет ресурсный и экономический потенциал для своего развития. На его территории находятся организации и учреждения районного значения, которые выполняют сложные и разнообразные функции по организационному и социально-культурному обслуживанию производства и населения на окружающей территории Долгоруковского района.
Возможно развитие садоводства на базе старых фруктовых садов в восточном направлении.
Райцентр имеет резервные территории для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры в юго-западном, северном, западном направлении.
С. Долгоруково относится к промышленно-ориентированной территории. Основой промышленного производства является предприятие ОАО «Долгоруковский молзавод», выпускающее и реализующее молочную продукцию в Липецкой области, близлежащих областях, в г. Москве. Кроме того, на территории Долгоруковского поселения осуществляют деятельность малые промышленные предприятия – ООО «Самеба» (производство хлебобулочных изделий), ООО «Сервис-Долгоруково» (оказание жилищно-коммунальных услуг), ООО «Жемчужина» (Производство стройматериалов из бетона, извести, гипса, строительство быстровозводимого жилья). Перспективы развития промышленности зависят от возможностей инвестирования в эту отрасль.
На территории Долгоруковского края жили выдающиеся представители русской культуры.
Село Слепуха интересно тем, что является родиной известного художника, члена-корреспондента академии художеств СССР Ивана Владимировича Космина, многие работы которого находятся в Третьяковской галереи и Русском музее.
Деревня Павловка Вязовицкого сельсовета - родина братьев Жемчужниковых, создателей знаменитого литературного персонажа Козьмы Пруткова. Районная библиотека, Вязовицкая школа носят имя поэта А.М. Жемчужникова, а премия его имени вручается победителям районного литературного конкурса.
Благоприятные природно-ресурсные условия Свишенского и Грызловского сельсоветов, удобное их расположение вдоль реки Сосна, а Веселовского сельского поселения - вдоль реки Олымь благоприятно создания детских зон отдыха, для развития любительского и спортивного рыболовства, развлекательного бизнеса.
4.1.2 Территориальное развитие производительных сил
Целями развития производительных сил района являются:
- обеспечение динамичного социально-экономического развития;
- выравнивание территориальной дифференциации;
- обеспечение занятости населения, особенно сельского.
Задачи развития производительных сил района включают:
- привлечение инвесторов в экономику и социальную сферу;
- создание новых и модернизацию существующих производств;
- восстановление утраченных производств;
-вовлечение в экономический оборот потенциала района;
- развитие малого и среднего бизнеса в сельских поселениях.
Предполагается максимально сконцентрировать финансовые, трудовые, административно-управленческие ресурсы в секторах экономики. (Приложение № 3).
В агропромышленном комплексе предусматривается ускоренное развитие:
- молочного скотоводства – строительство и реконструкция животноводческих помещений;
- свиноводства - строительство свиноводческого комплекса на 2,1 тыс. голов;
- организация утиных и гусиных ферм;
- растениеводства - внедрение новых ресурсо-влагосберегающих технологий, научно-технических разработок и научных достижений;
- промышленного садоводства.
Кроме того, получит поддержку развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Для развития новых производств предусматривается использовать такой резерв развития производительных сил, как неиспользуемые помещения (производственные, животноводческие, торговые, складские и т.д.), что позволит разместить новые предприятия на имеющихся площадях с минимальными затратами практически в Грызловском, Веселовском, Дубовецком, М-Колодезском сельских поселениях. (Приложение № 4).
Стратегическое развитие поселений района связано, прежде всего, с использованием потенциала их развития, привлечением инвестиций, развитием малого бизнеса.
"Точкой роста" Долгоруковского района будет с. Долгоруково. Имеющийся потенциал обуславливает целесообразность реконструкции молочного завода (ОАО "Долгоруковский молочный завод"), строительство завода по производству растительного масла (проект завода по переработки семян подсолнечника, рапса ОАО «Компания плюс»), развитие заготовительной деятельности (наличие земельного участка в аренде у ООО «Дар» для строительства убойного цеха), развитие промышленного садоводства (наличие неиспользуемых складских помещений, существующее производство ООО «Тимирязево»), развитие строительства быстровозводимого жилья (наличие земельных участков для жилищного строительства, существующее производство строительных панелей ООО «Жемчужина») (Примечание: Это направление актуально в рамках реализации федеральных и областных программ в области жилищного строительства, кроме того, более низкая их стоимость в сравни с домами из кирпича дает преимущество в посткризисных условиях), развитие придорожного сервиса (близость региональной трассы, связывающей ОЭЗ РУ, Тербуны – Елец).
Реализация инвестиционных проектов на территории Долгоруковского сельского поселения, даст импульс развитию всех поселений района.
Во всех сельских поселениях возможна реализация перспективных инвестиционных проектов (В рамках областной и районной программ развития малого и среднего предпринимательства, посредством привлечения льготных кредитов Липецкого областного фонда поддержки малого и среднего бизнеса Липецкой области, предоставления муниципального имущества залогового фонда Долгоруковского района в качестве гарантии перед кредитными организациями, предоставления муниципального имущества в аренду на льготных условиях):
- создание семейных молочных, утиных и гусиных ферм;
- использование отходов от переработки молока;
- развитие тепличного хозяйства;
- выращивание овощей открытого грунта, картофеля, в т.ч. для производства чипсов;
- производство плодоовощных консервов, грибов и грибницы, мёда и изделий на его основе;
- выращивание цветочной рассады, саженцев декоративных культур;
- засолка и квашение овощей, грибов;
- организация семейного отдыха и сельского туризма.
На территории Долгоруковского, Стегаловского поселений перспективна организация производства картофельных чипсов и хрустящего картофеля с последующей реализацией на внутриобластном рынке.
Предполагается возродить промышленное садоводство в Долгоруковском поселении. В рамках реализации Программ (областной и муниципальной) развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения организовать деятельность консервного цеха. Это обеспечит переработку плодово-ягодной продукции, производимой внутри района (производство плодово-ягодного пюре, соков и т.д.), а также потребует расширения насаждений семечковых и косточковых культур. Строительство в данном поселении убойного цеха по переработке мяса будет способствовать развитию животноводства, в том числе в КФХ и ЛПХ.
Развитие сельскохозяйственной кооперации предполагается на основе ООО «Елецкого оптово-торгового предприятия», которое имеет 10 магазинов на территории Дубовецкого, Стегаловского, В-Ломовецкого, М-Колодезского, Б-Боевского сельсоветов. Сельскохозяйственный кооператив по заготовке картофеля, овощей, молока, шкур КРС, который организован в Стегаловке, имеет приемные пункты в вышеуказанных сельских поселениях.
Наличие месторождений пресных подземных вод на территории Долгоруковского и Большебоевского сельсоветов делает перспективным организацию малых предприятий по производству и розливу питьевой воды в данных поселениях. (Примечание: Это направление приобретает особую актуальность в рамках реализации государственной программы "Чистая вода", предусмотренной Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р.).
Планируется задействовать водные объекты во всех поселениях для создания утиных и гусиных ферм, организации спортивного рыболовства, семейного туризма и отдыха.
Предполагается более широкое внедрение механизмов межмуниципальной кооперации.
Так, развитие мясного животноводства во всех сельских поселениях позволит организовать мясоперерабатывающий цех на базе убойного цеха ООО «Дар», молочного животноводства - загрузить производственные мощности ОАО "Долгоруковский молочный завод" и будет способствовать организации новых производств по переработке молока и увеличению объёмов выпускаемой молочной продукции.
Развитие деревообрабатывающего производства с. Долгоруково обеспечит их сотрудничество со всеми районами области, на территории которых расположены лесничества (Тербунский, Елецкий, Задонский и другие).
В поселениях с богатым историко-культурным наследием перспективна организация туристских маршрутов по историческим местам.
Наличие ландшафтных урочищ, лесных массивов и водных объектов, основным из которых является р. Сосна, обуславливает перспективность развития рекреации на территории района. Наиболее перспективно развитие рекреации на территории Свишенского и Грызловского (р. Сосна), Стегаловского (база отдыха «Лесная сказка»), Веселовского (р. Олымь), Долгоруковского (св. источник) сельсоветов (Примечание: развитие данного направления перспективно в свете разработки Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 гг.»).
Развитие в районе современного туристского бизнеса и рекреации повлечет формирование сопутствующей инфраструктуры и услуг (ресторанный, придорожный, гостиничный бизнес, автоперевозки, производство сувенирной продукции).
С целью создания системы качественного представления государственных и муниципальных услуг, эффективного взаимодействия органов власти и населения в с. Долгоруково на базе муниципального здания, переданного Отделу социальной защиты населения на праве оперативного управления, планируется создание Многофункционального центра предоставления 181 государственных и муниципальных услуг. (Примечание: развитие данного направления перспективно в рамках областной целевой Программы «Административная реформа в Липецкой области (2009 – 2010 годы)»).
- Формирование новых производств приведет к снижению территориального неравенства и уменьшению диспропорции в развитии поселений района, обеспечению занятости сельского населения.
-
- 4.2.Правовая поддержка социально-экономического развития.
(в ред. Решения Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области № 166- рс от 16.04.2010 г.)