Iii. Анализ и оценка достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области Раздел I

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Часть III. Анализ и оценка достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области

Раздел I.

В отчетном году администрация муниципального образования – Пронский муниципальный район работала в режиме жёсткой экономии, благодаря чему в районе сохранена социальная стабильность, в полном объёме предоставляются населению все муниципальные услуги в соответствии с действующим законодательством.

Администрацией района обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, сокращена задолженность бюджетных учреждений за коммунальные услуги, за питание детей в школах и дошкольных учреждениях.

Полностью выполнены обязательства перед бюджетами поселений по перечислению межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В 2010 году была проведена оптимизация структуры и штатной численности муниципальных служащих района и поселений, а также сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления.

Бюджет

По итогам 2010 года консолидированный бюджет Пронского муниципального района исполнен по доходам в сумме 532,2 млн. руб., что составляет 101% к уточненным годовым назначениям и 108,5 % к уровню 2009 года. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов (п.124 Доклада) составил в 2010 году 52,4%. Увеличение показателя в 2010 году на 41% произошло в связи с изменением кадастровой стоимости земли.

Получено безвозмездных средств из областного бюджета в размере 310, 2 млн. рублей.

В 2010 году собственных доходов поступило на 60% больше – эта сумма составила 222 млн. рублей.

Приоритетный объем в доходной части бюджета принадлежит налогу на доходы физических лиц – 91,4 млн. руб., что на 6 млн. руб. превышает прошлогодний уровень.

Значительно увеличилась сумма поступивших имущественных налогов, в частности земельного налога поступило на 66 млн. рублей больше, чем в 2009 году. Это связано с прекращением действия Графика возврата излишне уплаченного земельного налога Филиалом ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС и увеличением кадастровой стоимости земельных участков.

В связи с вступлением в силу Федерального закона №374, увеличилось поступление госпошлины на 5 млн. руб. и составило около 8 млн. рублей.

Немаловажное значение для пополнения доходной части бюджета имели средства от продажи материальных и нематериальных активов, которые составили 12 млн. рублей.

Доходы от использования имущества составили 14,5 млн.рублей, что на 9 миллионов меньше прошлогоднего уровня. Главной причиной этому явилось непоступление арендной платы за земельный участок от филиала ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС. В настоящее время данный вопрос находится в стадии урегулирования.

Расходы консолидированного бюджета составили 545,8 млн. рублей, что составляет 99 % к плановым назначениям, и 115% - к уровню прошлого года (п.138 (1) Доклада).

Возросли по сравнению с 2009 годом расходы на содержание учреждений образования со 188 до 196 млн. рублей, культуры - с 28 до 31 млн. рублей, здравоохранения – с 56 до 60 млн. рублей.

Осуществлены капитальные вложения в основные фонды на общую сумму 124 млн. рублей.

В целях покрытия дефицита бюджета были привлечены кредитные ресурсы банка в сумме 8 млн. рублей и получен бюджетный кредит в сумме 15,7 млн. рублей. Указанные средства были использованы на финансирование социально-значимых расходов, таких как заработная плата, коммунальные расходы, продукты питания для бюджетных учреждений.

Бюджет на 2011 год прогнозируется по доходам в сумме 383 миллиона рублей, по расходам 394 миллиона рублей. Дефицит составляет 11,3 миллиона. Основной задачей администрации будет являться эффективное и целевое использование денежных средств и увеличение налогового потенциала. Надо отметить, что на сегодняшний день доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории района (п.18 Доклада) в 2010 году составил 74,3%, в перспективе планируется увеличение этого показателя до 78 %.

Промышленность

На территории района по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано 464 предприятия всех отраслей экономики.

Основу экономики Пронского муниципального района составляет промышленность, представленная такими отраслями, как электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, обработка и производство пищевых продуктов.

В 2010 году организациями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму более 14 млрд. рублей, что на 23 % выше уровня 2009 года. Рост произошёл за счёт повышения производства электроэнергии филиалом ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС в связи с увеличением рынка сбыта.

Пронский муниципальный район занимает 2 место в области по объёмам производства, что от общего объёма отгруженных товаров по области составляет десять с половиной процентов.

Основу структуры отгруженных товаров предприятиями района составляет производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 92%, обрабатывающие производства -7%.

Предпринимательство

В последнее время всё больше внимания уделяется вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения (п.10 Доклада) в 2010 году составило 384 единицы или 102,4% к уровню 2009 года. Также возросла доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий от общего числа работающих на всех предприятиях района (п.11 Доклада) и составила 84,4% к уровню предыдущего года.

Около 70% субъектов предпринимательства осуществляют свою деятельность в сфере торговли и общественного питания.

Розничный товарооборот за 2010 год составил более 2 млрд. рублей, что на 57% больше уровня предыдущего года. В расчёте на одного жителя этот показатель составил около 62 тыс. рублей, по которому наш район занимает 3 место в области.

В рамках районной долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» 2011 году планируется создание Фонда «Пронский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор», для функционирования которого предполагается выделение одного этажа здания, находящегося в муниципальной собственности района, общей площадью 207,3 кв. м. Объем финансирования указанного мероприятия составит в 2011 году 400 тысяч рублей. Эта мера позволит в дальнейшем увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства к 2013 году до 400 единиц на 10 тыс. человек населения, а так же создаст благоприятные условия для привлечения работников в эту сферу. Доля размещения муниципального заказа среди субъектов малого предпринимательства в 2010 году составила 12,4% от общего объема муниципального заказа (п.12 Доклада).

Объём платных услуг, предоставляемых населению, в 2010 году составил более 260 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 37%.

Сельское хозяйство

В районе производством сельскохозяйственной продукции занимаются:

- 9 крупных сельскохозяйственных предприятий,

- 12 крестьянско-фермерских хозяйств;

- более 6 тыс. личных подсобных хозяйств района, которые в основном занимаются производством сельхозпродукции для личного пользования.

В 2010 году с прибылью завершили финансовый год 7 из 9 сельскохозяйственных организаций района (п. 24 Доклада).

В 2010 году в структуре земель района сельскохозяйственные угодья составили 76 тыс. га, из них: пашни - 66 тыс. га, пастбищ - 9,2 тыс. га и около одной тысячи гектаров сенокосов.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района (п. 28 Доклада) составляет 98,1%. К 2013 году планируется довести этот показатель до 100%.

В последние годы наблюдается тенденция роста посевных площадей в районе. Так в 2010 году посевы сельскохозяйственных культур увеличились более чем на 3 тыс. га по отношению к уровню 2009 года.

Большая работа была проведена по оформлению невостребованных земельных долей сельхозназначения, на сегодня в районе мы имеем около 14 тыс. га невостребованных земельных долей, и работа по их оформлению и введению в оборот будет продолжена в текущем году.

Подводя итоги сельскохозяйственного года с полной уверенностью можно сказать, что 2010 год сложился для сельского хозяйства района самым неблагоприятным за последние 11 лет. Продолжительная засуха сделала свое дело. Но даже в этих не простых условиях удалось собрать более 40 тысяч тонн высококачественного зерна и более полутора тысяч тонн картофеля, провести озимый сев в оптимальные сроки, поднять зябь под весенний сев.

Урожайность зерновых получена 16,7 центнеров с гектара. Это составляет только 44% к уровню 2009 года, в то же время этот показатель выше среднеобластного на 4%.

Основной вклад в производство зерна внесли труженики сельхозпредприятий:

- «Скопинская нива», (намолот составил 11 тыс. тонн зерна, при урожайности 25,4ц/га);

- «Малинищи» (8,5 тыс. тонн зерна при урожайности 15,7ц/га);

- «Кердь» (намолот почти 7тыс. тонн, урожайность - 21,9 ц/га),

- «Октябрьское» (6 тыс. тонн, урожайность 18,1 ц/га).

Не остались в стороне и крестьянско-фермерские хозяйства, которые намолотили более трёх тысяч тонн зерна.

Под урожай 2011 года в районе посеяно около 14 тысяч гектаров озимых зерновых. Вспахано зяби на площади 13 тысяч гектар, что превышает уровень прошлого года более чем на 3 тысячи гектар. В структуре посевных площадей планируется увеличение таких культур как: подсолнечник, кукуруза на зерно, горчица, соя, рапс и сурепица.

Весь 2010 год отрасль животноводства работала стабильно.

Нам удалось не только сохранить, но и увеличить поголовье крупного рогатого скота по району, и по состоянию на 1 января 2011 года оно составило более 6 тысяч голов, в т.ч. коров – около 2,5 тысяч голов.

Надой на фуражную корову возрос на 9,8% и составил 3848 кг.

Произведено около 10 тысяч тонн молока, что составляет 107% к достигнутым показателям предыдущего года.

Поголовье овец в среднем по году остается на прежнем уровне и составляет четыре с половиной тысячи голов.

А вот поголовье свиней по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 38,6% и по состоянию на начало текущего года составило 2 тысячи 187 голов. Причиной этому явилась ликвидация сельскохозяйственного комплекса «Восход».

Произведено мяса в количестве 1712 тонн, это несколько ниже уровня предыдущего года, и нам есть над чем поработать в этом направлении.

Основу продуктивности животных составляет кормовая база. К началу этого года в наличии имелось 12,4 тыс. тонн всех видов кормов, что составляло 28,6 центнера кормовых единиц на 1 условную голову скота, при нормативном показателе 25 центнеров. В основном корма сбалансированы по протеину и белку.

Одной из проблем отрасли остаётся нехватка в сельхозорганизациях кадров с высшим и среднетехническим образованием, средний возраст работников отрасли превышает 45 лет. Здесь сказывается как невысокий уровень заработной платы в отрасли, так и низкий престиж профессии.

Целесообразно возродить проведение районных конкурсов мастеров машинного доения, механизаторов, что будет способствовать повышению престижа к данным профессиям, появлению стимула у работников к улучшению качества работы.

В 2011 году планируется завершающая стадия реализации инвестиционного проекта ЗАО "Октябрьское" по строительству Мега-фермы на 2000 голов дойного стада. В результате чего к 2012 году производство мяса в районе увеличится до 915 тонн. Надой на фуражную корову составит 4,5 тыс.кг, соответственно производство молока возрастёт до 14 тыс.тонн. Тем самым будет решена одна из задач, поставленных Национальным проектом – увеличение производства продукции животноводства с целью заполнения отечественного рынка продуктами питания собственного производства. В феврале 2011 года на Мега-ферму уже завезена первая партия животных в количестве 646 голов.

Строительство

В 2010 году администрацией района была продолжена работа по участию в различных федеральных и региональных целевых программах.

Так, по программе «Социальное развитие населённых пунктов» удалось освоить 8,9 млн. рублей, как за счёт средств областного, так и местного бюджета.

Эти средства были направлены на продолжение работ по строительству терапевтического корпуса в Пронске и погашение кредиторской задолженности за уже выполненные работы на строительстве акушерского корпуса.

Участие в программе по развитию газификации Пронского района позволило освоить 13 млн. рублей средств областного и районного бюджетов с привлечением внебюджетных источников. Эти средства были использованы на следующие цели:

- строительство 6-ти км газовых сетей, что позволило газифицировать деревню Бакланово, 3 улицы в городе Новомичуринске и одну улицу в Пронске;

- завершение строительства теплового пункта больничного комплекса р.п. Пронск,

- из этих же средств заказана проектно-сметная документация на газификацию населенных пунктов Берёзово, Руднево, Елшино и строительство теплового пункта для Альютовского сельского Дома культуры.

На реализацию программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса» направлено более 33 млн. рублей из федерального, областного и местного бюджетов.

В рамках данной программы нам удалось построить модульную котельную для теплоснабжения многоквартирных жилых домов в Пронске, завершить реконструкцию системы водоснабжения в селе Октябрьское.

Проведена большая работа администрацией и депутатами Новомичуринского городского поселения, по ремонту улично-дорожной сети на общую сумму около 25 млн. рублей, что позволило решить одну из сложных проблем города.

В целях реализации федерального закона об энергосбережении установлены системы частотного регулирования в Пронском, Мамоновском, Октябрьском и Орловском поселениях; также в поселениях района проводятся мероприятия по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учёта.

На подготовку к отопительному периоду нашему району из областного бюджета было выделено более 4-х млн. рублей, что позволило главам поселений использовать данные средства на проведение необходимых работ.

Надо признать, что в нашем районе, как и в других районах области, обеспеченность населения жильем остается острой проблемой. В целом жилищный рынок района состоит преимущественно из вторичного жилья и строительства индивидуальных жилых домов. При этом жилищный фонд района имеет достаточно высокий процент износа и немалое количество ветхого и аварийного жилья.

Именно поэтому большим подспорьем явилось строительство многоквартирного дома в Пронске по областной адресной программе, на что было затрачено в целом более 41 млн. рублей, 38 из которых составляют средства фонда содействия реформированию ЖКХ.

За счет средств того же фонда проведен капитальный ремонт 2-х многоквартирных домов в Пронске, а в Альютово к двум многоквартирным домам подведен природный газ.

Несмотря на то, что в этой программе не участвовал город Новомичуринск, городское поселение из своего бюджета направило более 15 миллионов рублей на ремонт кровли, фасадов, инженерных коммуникаций многоквартирных домов.

В рамках реализации целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» в прошедшем году 2 семьи улучшили свои жилищные условия, для этого из бюджетов всех уровней было направлено 1,4 млн. рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Рязанской области на 2011-2013 годы" за последние четыре года 11 молодых семей-специалистов агропромышленного комплекса района построили или приобрели комфортное жилье.

Как уже было отмечено, участие в различных целевых программах помогло решить многие проблемы. Поэтому мы постарались, чтобы район и в текущем году за счет действия этих программ получил как можно больше средств.

Так, в 2011 году планируется:

- ввести в эксплуатацию блочную котельную для теплоснабжения жилого сектора Пронска;

- провести реконструкцию объектов водоснабжения на общую сумму более 11 млн.рублей в Малинищинском и Мамоновском сельских поселениях.

Также в наших планах:

- продолжить работу по установке в поселениях станций частотного регулирования на водозаборах и замене ламп в уличных фонарях на энергосберегающие.

- газифицировать населённые пункты: Березово, Руднево, Яблонево, Роскино, Елшино, 4 улицы в Пронске. Объём финансирования составит почти 23 миллиона рублей.

За счёт внебюджетных средств Газпрома в 2011 году планируется разработка проектно-сметной документации и в дальнейшем - строительство межпоселкового газопровода Березово-Руднево-Яблонево протяженностью 14,3 км.

В рамках газификации объектов социальной сферы планируется строительство автономного теплогенераторного пункта для теплоснабжения школы-сад в Альютово, с объёмом финансирования 3,6 млн. рублей.

Образование

Система образования Пронского района включает: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения дополнительного образования.

Дошкольное образование в районе в 2010 году представлено 16-ю учреждениями. Наполняемость детских садов по району составляет 86%. Охват детей дошкольным образованием в 2010 году составляет 74,9%, от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете в 2010 году для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составляет 3,5%. В 2011 году планируется снизить этот показатель до 2,9% за счет открытия 2-х новых групп в сельских детских садах. Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году составляет 0,64%.

В муниципальном образовании сохраняется приемлемый для большинства семей Пронского района размер родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении который составляет от 700 до 850 рублей в зависимости от территориального расположения детского дошкольного учреждения. Сохранены льготы по родительской плате для определённых категорий семей.

Одной из проблем в сфере дошкольного образования по-прежнему остаётся низкий уровень заработной платы работников дошкольного образования. Среднемесячная заработная плата работников дошкольных учреждений 5 443,7 рублей. В 2010 году педагогическим работникам дошкольного образования, занимающим педагогические должности, за счёт средств местного бюджета производились дополнительные выплаты: работникам, имеющим среднее специальное образование – 400 рублей в месяц, имеющим высшее образование - 600 рублей в месяц. В 2012 году планируется перевести на новую систему оплаты труда дошкольные образовательные учреждения района, что позволит в 2013 году увеличить заработную плату на 12% к уровню 2009 года и привлечь квалифицированных специалистов в данную отрасль.

В 2010 году в районе функционировали 18 общеобразовательных школ, в том числе в городской местности 4, в сельской 14, с общей численностью учащихся 3 тысячи 093 человека.

Тяжело давалось принятие решения о закрытии в районе двух школ: Березовской и Красноугольской. Было приложено максимум усилий, чтобы факт закрытия образовательных учреждений был правильно воспринят и педагогическими коллективами, и родителями, и самими учениками, которые в настоящее время обучаются в средних школах других населенных пунктов. Для подвоза этих учащихся Губернатором Рязанской области выделены новые автобусы.

Одним из показателей предоставления качественных услуг в сфере образования является успеваемость учащихся, которая составляет 47,7%. В 2009/2010 учебном году из 192 выпускников 28 учащихся награждены по результатам государственной аттестации золотыми и серебряными медалями. Средний балл по результатам единого государственного экзамена по русскому языку составил 58,4 балла, что выше прошлогоднего на 11 баллов, по математике – 48,8 балла, что выше прошлогоднего на 11,3 балла.

Одним из условий качественного образования является наличие современной учебной материально-технической базы, доступа к электронным образовательным ресурсам в общеобразовательных учреждениях. В 2010 году удалось снизить такой показатель, как среднее количество учащихся на 1 персональный компьютер в школах района, с 22 до 16 человек. В 13 школах района обеспечен доступ к сети Интернет, 4 городские школы имеют веб-сайты в сети Интернет.

Качественным горячим питанием обеспечено 98,6 % школьников.

В рамках перехода на новые образовательные стандарты на базе Управления образования и молодёжной политики создан муниципальный Координационный совет по подготовке к введению и реализации федеральных государственных образовательных стандартов. В связи с этим, все педагоги начальных классов прошли курсовую переподготовку по работе в новых условиях. Начата работа по переоборудованию учебных кабинетов первых классов района в соответствии с требованиями стандартов.

Для укрепления учебной базы по переходу на федеральные государственные образовательные стандарты направлено на учебные расходы – 3 ,4 млн. рублей, в т.ч. на укрепление информационной базы – 1 млн. рублей.

Большое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасных условий обучения и содержания учащихся в общеобразовательных учреждениях. Во всех школах и детских садах района установлены системы пожарной сигнализации. Шесть образовательных учреждений района оборудованы системой тревожной сигнализации. В Новомичуринской школе №3 установлена система видеонаблюдения.

Участие в районной целевой программе «Развитие системы образования Пронского района на 2008-2010 годы» позволило выполнить ремонт зданий всех Новомичуринских, Пронской, Октябрьской школ, Маклаковской школы –сада на общую сумму 1,6 млн. рублей.

В целях выполнения национальной образовательной инициативы «Развитие самостоятельности школ» Пронская и Новомичуринские школы с 1 января 2011 года перешли на новую систему оплаты труда, что позволило повысить среднемесячную заработную плату работникам общеобразовательных учреждений в среднем на 7%.

В 2010 году закончена подготовка к переходу указанных школ на нормативно-подушевое финансирование.

В 2011 году будет продолжена работа по оптимизации образовательных учреждений. С 1 сентября 2011 года в результате реорганизации системы образования в районе 6 школ расположенных в сельской местности реорганизуются в филиалы городских школ.

С 1 сентября 2011 года планируется осуществить переход на новые образовательные стандарты первых классов и перевод на новую систему оплаты труда всех школ района.

В рамках целевой программы «Развитие системы образования Пронского муниципального района на 2011-2012годы» планируется провести увеличение мощности действующих детских садов в Погореловском, Мамоновском и Малинищинском сельских поселениях, путём их реконструкции и ремонта дополнительных групп, объём финансирования на указанные мероприятия составит 3,1 млн. рублей;

В рамках целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов Пронского муниципального района на 2008-2011 годы" планируется разработка проектно-сметной документации на строительство школы в с. Октябрьское на общую сумму 1,7 млн.рублей.

Здравоохранение

Оптимизация коснулась также и системы здравоохранения. С учётом действующих стандартов, с 1января 2011 года прекратили функционировать 7 ФАПов. Это коснулось малочисленных населенных пунктов. Перед администрацией и Новомичуринской ЦРБ стоит задача обеспечить медицинской помощью сельских жителей выездными бригадами врачей.

К сожалению, в связи с теми же стандартами, коечный фонд учреждения здравоохранения сокращен на 78 мест и составляет на сегодня 190 койко-мест. Для проведения оптимизации имелись объективные причины, когда существовавшее ранее количество койко-мест использовалось не в полной мере.

Вместе с тем, положительным моментом является то, что за минувший год для учреждений здравоохранения приобретено медицинского оборудования на сумму полтора миллиона рублей.

В результате реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в 2010 году в Пронском районе значительно снизилась смертность:

- от острого инфаркта миокарда - на 51%;

- от острого нарушения мозгового кровообращения - на 11%.

В региональный межрайонный первичный сосудистый центр, функционирующий на базе Скопинской ЦРБ, было направлено на стационарное лечение 132 пациента из нашего района.

Экстренная и неотложная медицинская помощь населению в районе оказывается станцией скорой медицинской помощи Новомичуринской ЦРБ, где организовано круглосуточное дежурство двух бригад в Новомичуринске и одной бригады в Пронске.

Укомплектованность участковой терапевтической и педиатрической сети врачами и средним медицинским персоналом составляет 100%.

Численность врачей всех специальностей составляет 80 человек, из них имеют квалификационную категорию 77,5%. Численность среднего медицинского персонала - 313 человек, 79% которого имеют квалификационную категорию.

Несмотря на то, что наше здравоохранение имеет один из самых высоких показателей укомплектованности врачебными кадрами - 93%, остаётся проблемой нехватка врачей узких специальностей. А также беспокойство вызывает то, что возраст врачей приближен к пенсионному.

С каждым годом увеличивается процент охвата флюорографическим осмотром населения, в 2010 году этот показатель составил 75,4%. Результатом этому служит снижение заболеваемости туберкулёзом в 3 раза.

В целях профилактики заболеваемости населения проведена дополнительная диспансеризация работающего населения, в том числе населения, работающего во вредных и опасных производственных условиях. При плане 620 человек, осмотрено 637.

В отчетном году план прививок по национальному календарю превышает 98%. По прививкам против гриппа, согласно дополнительной иммунизации, план выполнен на 100%. Благодаря этому в период эпидемии не было всплеска заболеваемости гриппом.

В 2011 году за счёт средств областного бюджета планируется приобретение оборудования в рентген кабинет, хирургическое и терапевтическое отделение.

За счёт средств местного бюджета в планах проведение ремонта лечебного корпуса Новомичуринской ЦРБ и Пронской районной больницы. Хотелось бы выразить слова благодарности руководству филиала ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС за проведенный ремонт детского отделения Новомичуринской ЦРБ.

В 2011 году в рамках программы «Социальное развитие населенных пунктов в 2010- 2012 годах» будет продолжено строительство терапевтического корпуса на 45 коек в Пронске, общий объём финансирования за счёт средств областного бюджета составит 20 млн. рублей.

В настоящее время проводится лицензирование учреждений здравоохранения. Для приведения учреждений в нормативное состояние потребуется значительное количество финансовых средств и организационных усилий. Над этой проблемой мы сейчас и работаем.

Культура

Деятельность управления культуры в прошедшем году строилась в соответствии с задачами и основными положениями долгосрочных целевых программ и была направлена на сохранение отраслевой инфраструктуры и существующей сети учреждений культуры и искусства.

Сеть культурно-досуговых учреждений состоит из 22-х объектов, которые работают в форме филиальной системы.

На базе клубных учреждений действует 144 клубных формирования. Наиболее востребованным видом деятельности клубных учреждений района является организация самодеятельного народного творчества. В ста шести самодеятельных творческих коллективах занимается около полутора тысяч человек.

14 коллективов имеют высокое звание «народный любительский коллектив Рязанской области».

Клубные учреждения являются основной базой для организации массовых мероприятий для различных категорий населения культурно-просветительной и воспитательной направленности. В 2010 году в клубах и Домах культуры проведено свыше 4 тысяч культурно - массовых мероприятий, в которых жители района принимали активное участие.

Особое внимание в деятельности клубных учреждений уделялось работе с детьми и молодёжью, малообеспеченными категориями населения.

Проводилась работа по профилактике наркомании среди молодёжи, художественно-эстетическому воспитанию детей, досуговой работе с ветеранами и инвалидами.

В 2010 году разработаны и реализованы районные культурные программы. В соответствии с планом проведены общественно значимые мероприятия – День защитника Отечества, Международный женский День 8-е Марта, митинг на обелиске, посвященный 65–ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, День памяти и скорби, Рождественские праздники, Дни славянской письменности и культуры, День города и другие.

Острой проблемой для клубных учреждений является укрепление материально-технической базы.

К сожалению, в прошедшем году, из-за отсутствия финансирования, не удалось осуществить капитальный ремонт в учреждениях культуры, в котором многие из них очень нуждаются. Но за счёт собственных средств учреждений произведён косметический ремонт в Пронском районном Доме культуры, Берёзовском сельском Доме культуры, Большесельском объекте досуговой работы, Пронской детской музыкальной школе, Новомичуринской детской школе искусств на общую сумму 435 тысяч рублей. Кроме того приобретена световая, звуковая аппаратура и оргтехника в учреждения культуры на сумму 106 тысяч рублей.

О библиотеках

В минувшем году на комплектование книжного фонда за счёт всех источников финансирования было направлено 259 тысяч рублей, при этом приобретено около 1200 экземпляров книг и брошюр.

Охват населения библиотечным обслуживанием по муниципальному образованию составляет 49,6%. Число читателей в 2010 году составило более 16 тысяч человек, при этом книговыдача составила 349 тысяч экземпляров или 99% к уровню 2009 года.

На сегодняшний день библиотеки играют неоспоримую роль в воспитании детей и подростков, как учреждения, осуществляющие информационно-просветительскую деятельность. И, надо отметить, большая часть читателей - это дети до 14 лет.

Пронская и Новомичуринская детские библиотеки являются информационными центрами по проблемам детства и юношества. Работа центров была направлена на социализацию детей и юношества, в том числе на предупреждение правонарушений в подростковой среде, пропаганду здорового образа жизни, защиты прав и законных интересов детей.

В 2010 году Новомичуринская городская библиотека работала по целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г.Новомичуринск», Пронская детская библиотека - по программе «Закон обо мне и мне о законе», цель которой повышение правовой культуры детей, профилактика правонарушений. В библиотеке второй год работает Школа юных правоведов, где на ежемесячных занятиях дети получают знания по основам государства и права.

В отчётном году на базе библиотек было проведено 344 крупных массовых мероприятий.

В Пронской, Новомичуринской, Тырновской библиотеках успешно функционируют центры муниципальной информации, основным направлением работы которых является: повышение уровня информационности, правовой культуры населения района по социально-правовым вопросам, организации жизнедеятельности местного сообщества, обеспечение свободного бесплатного доступа к юридической литературе, нормативно-правовым материалам, базам данных по федеральному, региональному и местному законодательству. Эти центры активно сотрудничают с органами законодательной и исполнительной власти. За прошедший год в базу данных поступило 189 документов органов местного самоуправления.

Следует отметить, что в рамках Программы «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» проводилась и будет продолжаться модернизация библиотечных учреждений. В настоящее время статус модельных имеют 4 библиотеки: Пронские - центральная и детская, Тырновская и Октябрьская.

В современных условиях необходимо создание, и мы будем над этим работать, информационных интеллект-центров и центров общественного доступа к информационным ресурсам района. Новые технологии, использование электронных носителей позволят увеличить общий объём библиотечного фонда, а также, надеемся, привлекут значительное число новых постоянных пользователей.

Более 20 лет на базе Пронской библиотеки действует клуб «Прончанка», задачей которого является - организация досуга населения старшего возраста.

О музее

Приоритетным направлением работы Пронского краеведческого музея в 2010 году была организация мероприятий, посвящённых 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и Году учителя. Этим темам были посвящены масштабные мероприятия, в т.ч.: районные выставки прикладного народного творчества «Великая война – великая Победа» и «Заслуженные учителя Пронского района».

В 2010 году количество посещений музея увеличилось на 1,3% к уровню 2009 года.

О музыкальных школах

В районе действуют две детские музыкальные школы, которые осуществляют реализацию образовательных программ дополнительного образования художественно-эстетической направленности по видам искусств: музыкальное, хореографическое, изобразительное.

Школы, в добавление к их достоинствам, ежегодно сохраняют количество учащихся.

Доля детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования Пронского муниципального района в общей численности детского населения школьного возраста от 7 до 15 лет, составляет 30 %. Это очень хороший показатель в масштабах области.

Наряду с профессиональными задачами, образовательные учреждения успешно решают задачи эстетического и патриотического воспитания.

В течение года коллективы школ принимали участие в Международных, Всероссийских и Межрегиональных конкурсах и фестивалях, где неоднократно становились лауреатами и дипломантами.

В 2010 году образцовый хореографический ансамбль «Акварель» получил звание «Заслуженный коллектив народного творчества Российской Федерации». Это впервые не только у нас в районе, но и в Рязанской области! Мы гордимся данным коллективом и говорим огромное спасибо ребятам и его руководителям Жанне и Николаю Шичкиным.

В 2011 году в рамках целевой программы «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» нашему району предусмотрено более 2 млн. рублей, которые будут направлены на дальнейшее развитие отрасли.

Главными задачами на ближайшую перспективу являются сохранение и развитие кадрового состава работников культуры и искусства района, поддержка одарённых детей и молодёжи, развитие народного творчества и совершенствование культурно-досуговой деятельности, информационно-библиотечной системы и модернизации библиотек, поддержка и развитие профессионального искусства.

Не случайно в докладе столько внимания отведено культуре. Мы отдаем себе отчет в том, что молодежь сегодня – это наше будущее, и, прививая молодому поколению культуру, духовность и нравственность, мы, тем самым, растим достойных членов общества.

Спорт

С каждым годом в районе возрастает количество человек систематически занимающихся физической культурой и спортом. В районе развивается 26 видов спорта, наиболее востребованными являются: плавание, бокс, футбол, волейбол, баскетбол, греко-римская борьба, бодибилдинг, легкая атлетика, шахматы.

На территории района функционирует детская юношеская спортивная школа, в которой занимаются более тысячи человек.

Задачей органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта является качественная подготовка спортсменов. Так, в 2010 году подготовлено 3 кандидата в мастера спорта, 4 спортсмена первого разряда и 389 спортсменов массовых разрядов.

В целях пропаганды здорового образа жизни в районе проводятся спортивно-массовые мероприятия межрайонного и межрегионального значения, регулярно устраиваются спартакиады трудовых коллективов района.

Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в 2010 году составил 4 млн. 505 тыс. рублей.

Были проведены традиционные спортивно-массовые мероприятия по футболу на снегу памяти В.В.Шалатова, по волейболу среди женских и мужских команд, по баскетболу, по футзалу памяти С.Власова, межрегиональный турнир по греко-римской борьбе памяти Героя Советского Союза И.И.Щербакова, массовые районные соревнования по лыжным гонкам «Пронская лыжня», первенство района по летнему и зимнему полиатлону среди школьников и молодежи, соревнования по картингу, посвященные «Дню защитников Отечества».

Повсеместно в поселениях района проводились спортивные праздники, посвященные «Дню защиты детей», «Дню физкультурника», «Дню Победы», «Дню города», в которых жители принимали активное участие.

Проведен осенний легкоатлетический кросс, под девизом «Спорт против наркотиков».

Результативно выступали наши спортсмены в различных областных соревнованиях, как в командном, так и в личных зачетах. Среди наших пловцов много чемпионов и призеров областных соревнований в различных стилях плавания. Не могу не отметить борцов греко-римского стиля и боксёров, неоднократно становившихся победителями и призерами областных, межрайонных и региональных соревнований.

Наши шахматисты, как юные, так и взрослые ежегодно принимают участие в областных соревнованиях по шахматам на приз газеты «Рязанские ведомости».

Успешно представляют город Новомичуринск и район картингисты, выступая в различных соревнованиях областного уровня и привозя оттуда различные награды и кубки.

В 2010 году почти все поселения района под руководством глав администраций приняли активное участие в 9-ой районной спартакиаде трудящихся. Большинство глав поселений своим примером и участием стараются привлечь к занятиям спортом и ведению здорового образа жизни своих односельчан, а особенно молодежь.

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта остаётся нехватка квалифицированных тренеров по видам спорта и недостаточное обеспечение спортивным инвентарём. Эту проблему предстоит нам решать.

Экология

В 2010 году экологическая обстановка на территории района оставалась стабильной. В рамках областной целевой программы «Улучшение экологической ситуации в Рязанской области на 2010-2012гг.» были осуществлены работы по сбору и удалению пестицидов с территории Пронского муниципального района, в 2011 году планируется полностью завершить данную работу.

Особое внимание в 2010 году было уделено состоянию водоёмов.

Для осуществления биомелиоративных мероприятий, филиалом ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС было разработано рыбоводно-биологическое обоснование, в соответствии с которым в 2010 году проведено зарыбление Новомичуринского водохранилища. В процессе зарыбления в водохранилище были выпущены двухлетки белого и черного амура, толстолобика, сазана, а также стерлядь.

В 15-ти местах для купания и пребывания у воды проведена очистка дна реки Проня. Общественной детской организацией «Радуга» была проведена работа по очистке береговой и пляжной зоны от водорослей и бытового мусора, вырублена молодая поросль, окошена прилегающая территория.

В 2010 году централизованным сбором твердых бытовых отходов было охвачено 2 городских поселения. Администрацией ведётся работа по разработке механизма централизованного сбора твёрдо-бытовых отходов на территориях сельских поселений района, к 2013 году планируется охватить 3 сельских поселения централизованной системой сбора ТБО.

ГО и ЧС

В 2010 году администрацией целенаправленно проводилась работа по дальнейшему совершенствованию гражданской обороны, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В июле-августе в период аномально жаркой погоды количество природных пожаров доходило до 14 за день, и только благодаря четким и грамотным действиям всех служб района, умелой координации сил и средств, привлеченных к тушению пожаров мы с честью вышли из этого нелегкого испытания. Удалось отстоять от пожаров все населенные пункты и не допустить уничтожения огнем жилых домов.

В марте 2010 года в Новомичуринске было проведено выездное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности Рязанской области по вопросу «Состояние готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области к пропуску паводковых вод в 2010 году и обеспечение безопасности людей на воде». Руководством области была отмечена высокая готовность органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы Пронского района.

Социальные вопросы

Одним из важнейших направлений деятельности администрации в области социальной политики является реализация законодательства, направленного на предоставление нашим жителям мер социальной поддержки. Эту работу мы проводили совместно с Пронским территориальным отделом министерства социальной защиты населения Рязанской области.

В минувшем году было много значимых событий, но самое главное из них – 65-летие Победы в Великой Отечественной войне. Торжества в честь юбилея состоялись во всех городских и сельских поселениях.

Приоритетом для нас стала работа по обследованию социально-бытовых условий ветеранов войны, в ходе которой выявлены нуждающиеся в улучшении жилищных условий и ремонте жилья. Более 60 участников войны были приняты на учет в качестве нуждающихся. На сегодняшний день 40 ветеранов получили гарантийные письма о предоставлении средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения. Трём участникам Великой Отечественной войны из областного бюджета выделены денежные средства в общей сумме 150 тыс. рублей на ремонт жилья.

Значимая социальная поддержка оказывается администрацией района и иной категории наших граждан – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таких у нас 130 человек, из них 93 ребенка находятся под опекой, 28 – устроены в приемные семьи, 9 – проживают в интернатах на полном государственном обеспечении.

При назначении опеки за ребенком закрепляется жилое помещение, в котором он сможет проживать по достижении им совершеннолетия. К сожалению, многие квартиры ко времени возвращения в них детей оказываются непригодными для проживания. Это на сегодня проблема и мы стараемся ее решить.

В настоящее время действует государственная программа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках этой программы в 2010 году для них были приобретены три квартиры. И эта работа продолжается.

Работа с обращениями граждан

Важным самостоятельным направлением деятельности администрации является работа с обращениями граждан. Эта работа призвана обеспечить соблюдение, защиту и восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан.

Основным нормативным актом, регулирующим работу с обращениями граждан, является Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с этим законом все необходимые нормативные правовые документы на уровне муниципального района также приняты.

В 2010 году в администрацию поступило 202 обращения граждан, 154 из них письменные. Количество положительных решений и принятых мер, удовлетворяющих заявителей, составляет около 50 процентов. Следует отметить, что из года в год число обращений остается практически на одном и том же уровне.

Анализ тематики поступивших в администрацию обращений граждан в 2010 году позволяет классифицировать их по следующим основным темам:

- вопросы жилищного хозяйства и строительства;

- вопросы коммунального и дорожного хозяйства;

- вопросы социального обеспечения.

Кроме того, можно отметить повышение заинтересованности граждан в вопросах земельного законодательства, в связи с чем, наблюдается возникновение спорных вопросов по границам земельных участков.

В большинстве своем обращения носят личный частный характер. В них содержатся просьбы об оказании помощи в выделении жилья, ремонте водопроводных сетей, подведении газового отопления, просьбы об оказании материальной помощи.

Как положительный момент следует отметить тот факт, что жители за разрешением волнующих их вопросов в основном обращаются в местные органы власти. Тем не менее, количество обращений граждан в различные государственные структуры также не сокращается.

В целях повышения эффективности работы с гражданами и уменьшения количества обращений администрацией принимаются различные меры.

Так, жители нашего района в соответствии с утвержденным графиком ежедневно могут обратиться на личный прием к главе администрации, его заместителям.

В 2010 году во всех сельских поселениях были проведены встречи руководства администрации с жителями нашего района с приглашением на них представителей государственных органов. Мы и в 2011 году продолжили начатую работу и уверены, что в дальнейшем такие встречи будут проводиться регулярно, поскольку располагают к открытому разговору с жителями, позволяют из первых уст услышать о наболевшем.

В целях информационной открытости, создания результативного механизма взаимодействия граждан и органов власти был создан официальный сайт Пронского муниципального района, где имеется раздел «Приемная». И на сегодняшний день мы готовы общаться с нашими жителями посредством информационных систем, принимать их предложения, обращения, заявления в электронном виде. Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения района на сегодняшний день предоставляют 32 муниципальные услуги. В 2011 году ведется активная работа по переводу оказания муниципальных услуг в электронном виде.

Занятость населения и демографическая ситуация

Среднесписочная численность работающих в районе в 2010 году составила более 7 тыс. человек. Массовых увольнений и сокращений не было.

В отчетном году уровень безработицы в районе составил 1,1%, что ниже среднеобластного показателя.

Как положительный момент следует отметить, что с каждым годом наблюдается тенденция повышения среднемесячной заработной платы, так в 2010 году она составила почти 17,1 тысячи рублей, что на 5,6% больше прошлогоднего уровня. Показатель среднемесячной номинальной заработной платы в районе превышает среднеобластной на 6%. Отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий составила в 2010 году 47,2%. Это связано с тем, что темп роста заработной платы на предприятиях и организациях района значительно превышает темп роста заработной платы работников муниципальных учреждений.

Одной из проблем остаётся демографическая ситуация в районе. Всего за 2010 год зарегистрировано 373 родившихся, что на 42 человека или 12,6% больше уровня 2009 года и 541 умерших, этом показатель снизился на 8 человек. По предварительным данным Всероссийской переписи населения среднегодовая численность постоянного населения района составила 31 405 человек, что ниже уровня 2009 года на 5%.

Доля молодежи (от 14 до 30 лет) в общей численности населения на начало 2011 года составила - 23%, доля населения старше трудоспособного возраста на конец 2010 года - 24,8 %.

К сожалению, с каждым годом увеличивается отток населения из района, и что самое печальное - уезжает молодёжь. Мы понимаем, что на сегодняшний день необходимо кардинально менять ситуацию, связанную с нехваткой рабочих мест и созданием новых предприятий на территории муниципального образования.

В последнее время администрацией района, совместно с Правительством Рязанской области ведется целенаправленная работа над созданием благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального образования.

В целях повышения инвестиционной привлекательности района и систематизации его дальнейшего развития были приняты следующие документы:

- Схема территориального планирования Пронского муниципального района;

- Комплексная программа социально-экономического развития района до 2013 года.

Завершается разработка Инвестиционного паспорта Пронского района.

Ведётся работа над созданием реестра привлекательных индустриальных площадок.

На сегодняшний день в районе имеются 2 инвестиционных предложения:

- строительство листопрокатного завода на 2 287 рабочих мест, срок реализации проекта 2011-2015 годы, ориентировочный объём инвестирования - 49 млрд. 120 млн. рублей;

- строительство завода по производству изделий из ячеистого бетона на 157 рабочих мест, срок реализации проекта 2011-2013 годы, ориентировочный объём инвестирования - 1 млрд.200 млн. рублей.

Также в целях повышения конкурентоспособности экономики района, для ускорения социально-экономического развития и формирования нового стандарта качества жизни населения рассматривается возможность создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории нашего района.

Раздел II.

Для дальнейшего совершенствования муниципального управления району необходимо:

- повысить уровень информационной открытости органов местного самоуправления;

- активизировать работу по участию района в федеральных и областных целевых программах и разработке местных целевых программ;

- оптимизировать расходы органов управления и бюджетных учреждений,

- повышать доходную часть местного бюджета,

- улучшать инвестиционную привлекательность района, путём формирования перспективных земельных участков.

Глава администрации муниципального образования –

Пронский муниципальный район А.П. Шаститко

Blog

Содержание