Президенте Российской Федерации учебная программа курса

1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

Тема 1. Правоотношения в сфере социального обеспечения. Проблемы становления и развития системы социального обеспечения в России. Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению (материальные, процедурные, процессуальные). Особенности юридических фактов и сложных составов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения по социальному обеспечению. Правовое положение субъектов правоотношений. Содержание правоотношений по социальному обеспечению. Объекты правоотношений: пенсии, пособия, услуги.

Тема 2. Пенсионное обеспечение как основной вид социального обеспечения. Узловые вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Субъекты государственного пенсионного обеспечения. Пенсии федеральным государственным служащим. Пенсии военнослужащим и членам их семей. Пенсии участникам Великой Отечественной войны. Пенсии лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Социальные пенсии. Назначение пенсии, ее перерасчет.

Тема 3. Государственные пособия как составная часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан. Понятие пособий и их виды. Классификация пособий и методы определения их размеров. Законодательство о социальных пособиях. Источники финансирования социальных пособий. Пособие по временной нетрудоспособности. Государственные пособия гражданам, имеющим детей. Пособие по безработице. Пособие на погребение. Компенсационные выплаты, понятие и виды. Проблемы социального обслуживания в различных его видах.

3. Методические рекомендации и пособия по изучению дисциплины

При рассмотрении темы «Правоотношения в сфере социального обеспечения» необходимо уяснить, что правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права фак­тические отношения по поводу предоставления денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций), социальных услуг и льгот, возникающие между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами (семьями), имею­щими на них право.

Другими словами, это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект - гражданин (семья) реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект - орган со­циальной защиты - обязан обеспечить эту реализацию.

Отношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и проявляются в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социально­му обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли. В зависимости от того, результатом какой нормы являются правоотношения, их можно разделить на три большие группы.

Основные (материальные) правоотношения - право­отношения по поводу отдельных видов обеспечения. Они воз­никают по поводу предоставления пенсий, пособий, компен­сационных выплат, социального обслуживания, назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституци­онного Суда РФ, судьям, пребывающим в отставке. В свою очередь пенсионные отношения классифицируются в зависи­мости от вида назначаемой пенсии: по старости, инвалиднос­ти, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальной.

Процедурные правоотношения по установлению фак­тов, имеющих юридическое значение. Право на тот или иной вид социального обеспечения появляется, как правило, с мо­мента возникновения процедурного правоотношения при его положительном окончании (например, продолжительности трудового стажа, установления инвалидности). Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения, слу­жит обращение гражданина или его представителей для удос­товерения конкретного факта. В пенсионном обеспечении важным юридическим фактом является дата обращения за пенсией. С ее учетом определяется срок, с которого произво­дятся назначение и выплата пенсии.

Процессуальные правоотношения. Они возникают при рассмотрении споров между сторонами, в основном при обжаловании гражданами решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат. Однако в праве социального обеспечении отсутствуют нормы, регулирующие процеду­ру рассмотрения и разрешения споров. Поэтому судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданско-процессуального законодательства.

Классификация по срокам действия правоотношений предусматривает:

1) правоотношения, прекращающиеся однократным ис­полнением обязанностей (все виды правоотношений по по­воду единовременных пособий: по протезированию, по по­воду экспертизы длительной утраты трудоспособности, в связи с предоставлением инвалидам специальных транс­портных средств и др.);

2) правоотношения с абсолютно установленным сроком существования во времени (пенсионные по случаю потери кормильца - до достижения несовершеннолетним ижди­венцем 18 лет, учащимся - 23 лет, по поводу назначения пособий на детей, по обеспечению матери пособием по уходу за ребенком до полутора лет и др.);

3) правоотношения с относительно неопределенным сро­ком существования во времени (пенсионные по старости, ин­валидности, в связи с выплатой пособий по временной нетру­доспособности, по содержанию инвалидов и престарелых в домах-интернатах и др.).

В правоотношениях по социальному обеспечению одним из субъектов всегда выступает физическое лицо (гражда­нин). Гражданин должен обладать правоспособнос­тью (возможностью обладать правами и нести обязанности) и дееспособностью (способностью гражданина своими дей­ствиями приобретать и осуществлять гражданские права, со­здавать для себя гражданские обязанности и исполнять их). Для рассматриваемой нами совокупности правовых норм объектом правоотношений служит круг обществен­ных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социальных гарантий. Следует выделять объекты материальных, процедурных и процессуальных правоотношений. Объектами материальных правоотношений в связи с предоставлением отдельных видов обеспечения являются пенсии, пособия, услуги и т.д. Объектом процедурных и процессуальных правоотно­шений является либо само юридически значимое обстоя­тельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т.п.), либо оспариваемое право.

Для полного раскрытия понятия «правоотношения по социальному обеспечению» необходимо рассмотреть юри­дические факты. Они представляют собой обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связы­вает возникновение или прекращение правоотношений либо наступление иных правовых последствий. В ряде слу­чаев (а в правоотношениях по социальному обеспечению -в большинстве) право связывает такие последствия одно­временно с несколькими обстоятельствами или фактами, т.е. с наличием сложного юридического состава.

При рассмотрении темы «Пенсионное обеспечение как основной вид социального обеспечения » необходимо уяснить, что право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных за­коном, закрепленное в ст. 39 Конституции, является одним из важнейших социальных гарантий, действующих в любом ци­вилизованном обществе. Основным видом, «сердцевиной» со­циального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение.

Можно выделить следующие основополагающие прин­ципы, на основе которых будет строиться новая система пенсионного обеспечения:

1) каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение;

2) каждый работающий по найму подлежит обязатель­ному государственному пенсионному страхованию;

3) каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с заработком, с которого уплачива­лись страховые взносы, и продолжительностью страхова­ния.

Средства обязательного государственного пенсионно­го страхования используются исключительно на пенсион­ное обеспечение застрахованных. Часть этих средств цент­рализуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жи­тельства на территории РФ.

Финансирование государственного пенсионного обес­печения основывается на принципе солидарности, включая солидарность поколений, субъектов РФ и отраслей эконо­мики. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не уча­ствующих в пенсионном страховании, покрываются за счет средств федерального бюджета. Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, на­значаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, дос­тигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инва­лидности, потерявшим кормильца. В соответствии с действующим законодательством пен­сии можно классифицировать на пенсии по государствен­ному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, прохо­дивших военную службу) и трудовые пенсии (Закон о тру­довых пенсиях).Пенсии по государственному пенсионному обеспече­нию - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о пенси­онном обеспечении, и которая предоставляется либо в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при дости­жении установленной законом выслуги при выходе на тру­довую пенсию по старости, инвалидности, либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, случае наступления инвалид­ности или потери кормильца при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления средств к существованию.

При рассмотрении темы «Государственные пособия как составная часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан» необходимо уяснить уяснить, что пособия - это денежные выплаты, назначаемые граж­данам с целью предоставления им содержания в период от­сутствия у них заработка или оказания дополнительной ма­териальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия каких-либо иных источников дохода. В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоян­ного и основного источника средств к существованию, по­собия, как правило, являются помощью, временно заменя­ющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

4. Контрольные задания:

Тема 1.

Задание 1. Руднева предоставила администрации больничный лист, подтверждающий, что она находилась в декретном отпуске. Больничный был предоставлен спустя 8 месяцев после того, как закончился послеродовой отпуск, т.к. в отпуске по уходу за ребенком она проживала в другом городе у своих родителей. Будет ли оплачен больничный Рудневой и какие пособия будут ей положены в связи с беременностью и родами?

Задание 2. Мать пятерых детей в возрасте 50 лет обратилась за назначением трудовой пенсии по старости. Однако старший ребенок в возрасте 10 лет у нее умер от воспаления легких. Её общий трудовой стаж составляет 17 лет 8 месяцев. Отдел социальной защиты населения отказал ей в назначении пенсии, мотивируя отказ, недостаточным трудовым стажем. Она обратились к юристу. Подготовьте его ответ обратившейся.

Задание 3. За пособием по безработице обратились:

а) ранее не работавший Шустов 16 лет;

б) студент дневного отделения вуза 18 лет;

в) инвалид II, не работавший до этого 1 год, 28 лет;

г) Чижов, уволенный по собственному желанию представший справку о среднем заработке в сумме 2100 рублей.

Определите право каждого на пособие по безработице и укажите его размер.

Задание 4. За назначении ежемесячного пособия на двоих детей в возрасте 4 и 17 лет (обучаются в лицее) обратилась Уварова, муж которой отбывает наказание, в виде лишения свободы и с его доходы не могут быть взысканы алименты. Зарплата Уваровой 3600 рубле, проживающая вместе с ней мать получает пенсию в размере 2600 рублей. Имеет ли Уварова право на данное пособие, в каком размере оно, возможно будет назначено? В какой орган нужно обратится и какие документы предоставить?

Задании 5.В отдел социальной защиты обратилась Семенова, мать троих детей: 7, 12 и 17 лет учащихся общеобразовательной школы, о получении информации о льготах, которыми может пользоваться её семья. Подготовите ответ органа социальной защиты о льготах многодетным семьям.

Задание 6.Иванов получил трудовую пенсию по инвалидности II степени, назначенную по 1.01.04 г. После очередного переосвидетельствования ему была с 1.03. 05г. установлена III степень инвалидности. Как изменится его пенсия, если у него есть двое детей в возрасте 6 и 19 лет, при условии, что он обратился в орган социальной защиты населения с новой справкой МСЭК 17.04.04г.?

Задание 7. Старченко достигла пенсионного возраста и обратилась за назначением пенсии. В течении 9 лет она работала на Крайнем Севере, 3 года занималась воспитанием детей, 5 лет жила за границей по месту командировки мужа. Определите её право на трудовою пенсию по старости.

Задание 8. За назначением пособия по временной нетрудоспособности обратился Васин, заболевший на следующий день после увольнения. Болезнь продолжалась 2,5 месяца. Непрерывный стаж к моменту увольнения составил 7 лет 8 месяцев. К моменту обращения за пособием Васин был зарегистрирован органом службы занятости как безработный. Получит ли Васин, пособие по временной нетрудоспособности, изменится ли решение, если Васин не успел зарегистрироваться как безработный.

Задание 9. В орган социальной защиты обратилась Карпова, имеющая ребенка - инвалида с просьбой, выдать справку на бесплатное пользование ей и ребенком городским транспортом. Работник органа социальной защиты отказал ей в этом, сославшись на то, что нет такой формы справки. Правомерен ли отказ, какими льготами пользуются дети - инвалиды и их законные представители.

Тема 2:

Задание 1. В отдел социальной защиты населения обратился Илюхин, который настаивал, что ему при начислении пенсии не включили в стаж работу в колхозе в 1958-1963г., т.к. он не мог подтвердить это документально. Возможно ли включение этого периода в стаж? Каков порядок исчисления страхового стажа?

Задание 2. После назначения пенсии Новикова продолжила работать. Через 6 месяцев работы она обратилась с просьбой перерасчитать назначенную ей пенсию. Она предоставила документы о работе и справку, о заработной плате. В пенсионном деле у нее имеются документы о 30 лет стажа. Имеет ли она право на перерасчет пенсии? Каков порядок этого перерасчета.

Задание 3. В 2007г. гражданину Суслову, инвалиду II степени, была назначена пенсия по инвалидности. Поскольку у него на иждивении находилась жена, осуществляющая уход за ребенком до достижения им 1,5 лет к пенсии были назначены соответствующие надбавки. В сентябре 2009г. супруги развелись и жена переехала к родителям, а Суслов добровольно давал деньги на содержание ребенка. В марте 2010г. жена Суслова вышла замуж. Ребенок был усыновлен новым мужем. Изменится размер пенсии Суслова? Что должен был предпринять Суслов во избежание незаконно полученной надбавки к пенсии?

Тема 3:

Задание 1. Перед поведением операции в больнице по поводу удаления желчного пузыря, главный врач предупредил Родионова, что такие операции проводятся на платной основе и ему необходимо заплатить за нее 4000 рублей. Родионов отказался от оплаты и обратился в юридическую консультацию. Правомерно ли требования главного врача? Какие виды медицинской помощи оказываются бесплатно гражданам РФ.

Задание 2. Сурова, проработала в общеобразовательной школе 30 лет; обратилась за назначением пенсии в возрасте 49 лет. Свою работу в школе она начала пионер вожатой - 6 лет, затем воспитателем группы продленного дня -4 года, а затем учителем. Возможно ли назначение ей трудовой пенсии по старости на основании этого стажа?

3. За назначением пособия по безработице обратилась Иванова в возрасте 53 лет. Её общий трудовой стаж 29 лет. На иждивении у неё находится сын - инвалид II группы в возрасте 21 года. Средний заработок Ивановой за последние три месяца составил 3200 рублей. В каком размере ей будет назначено пособие по безработице. Возможно ли назначение ей трудовой пенсии по старости?

Задание 3. В администрацию предприятия обратился Воронцев пенсионер, продолжающий трудовую деятельность с просьбой выделить ему бесплатную санаторно-курортную путевку. Ему в этом было отказано, мотивируя тем, что на предприятии много желающих и нуждающихся в лечении. Правомерен ли отказ? Какие льготы предусмотрены пенсионерам российским законодательством?

2. Студентка высшего учебного заведения Кучина обратилась к руководителю о выплате ей пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и пособия по уходу за ребенком. В этих пособиях было отказано. Разрешите ситуацию по существу. Куда необходимо обратиться Кучиной?

Тестовые задания

1.От чего непосредственно зависит развитие социального обеспечения?

а) экономики;

б) политики;

в) благополучия людей.

2.При советской власти социальное обеспечения распространялось на:

а) на всех лиц наемного труда;

б) вынужденных переселенцев;

в) лиц, которые не имеют право на трудовую пенсию.

3.Социальное обеспечения должно предоставляться за счет:

а) специальных фондов;

б) общественные фонды;

в) органов местного самоуправления.

4.Промижуточной целью государства является:

а) забота о здоровье матери ребенка;

б) воспитание здорового помощника;

в) выравнивание социального положения.

5.Какое законодательство провозгласило Россию социальным государством?

а) КРФ;

б) ГК;

в) ФЗ.

6.Сколько функций социального обеспечения выделяет в правовой литературе7

а) 3;

б) 4;

в) 7.

7.В чем выражается экономическая организация?

а) опоздание материальной поддержки граждан в трудной жизненной ситуации, экономическому подъему зон приоритетного развития;

б) рост продолжительности жизни граждан;

в) обеспечение достойной жизни каждому человеку.

8.Перечислите основные функции социального обеспечения:

а) экономическая, политическая, демократическая, социально – реабилитационные;

б) экономическая, политическая;

в) социально – реабилитационная, экономическая.

9.На какие отрасли одновременно выходит социальное обеспечение?

а) трудовое право, гражданское, жилищное, семейное, экономическое;

б) гражданское, жилищное;

в) экономическое и семейное.

10.Экономическое право – это:

а) проблемы связанные с созданием благоприятной экономической среде;

б) государственная поддержка, охрана и защита частной собственности;

в) поддержка индивидуального частного предпринимательства.

11.Когда право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль?

а) в середине 70 - х годов;

б) в середине 80-х годов;

в) в середине 90-х годов.

12.Отношение по социальному обеспечению рассматривалась в рамках:

а) административного права;

б) налогового права, уголовного права;

в) административного права, трудового, гражданского, а также колхозного.

13.В каком году впервые возник вопрос о самостоятельности права социального обеспечения?

а) в 1966г;

б) в 1965г;

в) в 1967г.

14.Кто стал основоположном совестного права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права?

а) В. С. Андреев;

б) А. Зайкин;

в) В. Тарасов.

15.Что составляет «ядро» предмета по социальному обеспечению граждан?

а) социальные услуги;

в) процедурные отношения.

16.В систему каких отношений включают следующие виды пенсии:

а) по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслуги лет, социальная пенсии;

б) социальные, старости по инвалидности;

в) по старости и по случаю потери кормильца.

17.В системе отношений по обеспечению пособиями выделяют пособия на детей до:

а) 13 лет;

б) 5 лет;

в) 16 лет.

18.Система отношений по обеспечению социальными выплатами включают: компенсации лицам, осуществляющие уход за малолетним ребенком до достижения им возраста:

а) 2-х лет;

б) 1 год;

в) 13 лет.

19.Система отношений по обеспечению социальными выплатами включает, выплату лицам, осуществляющие уход за лицом достигшим:

а) 80-летнего возраста;

б) 70-летнего возраста;

в) 85-летнего возраста.

20.Что является самостоятельным видом социального обеспечения?

а) профессиональная реабилитация инвалидов;

б) социальное обеспечения престарелых;

21.Какое законодательство закрепляет, что вопросы социального обеспечения находятся на совместном ведении РФ и ее субъектов?

а) К РФ;

б) ГК;

в) Административный кодекс.

22.Система отношений по обеспечению компенсационными выплатами включает, лицом осуществляющие уход за инвалидом какой группы?

а) I группы;

б) II группы;

в) III группы.

23.В каком году был создан Указ Президента РФ от 14 июня .. года №573 «О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров»?

а) 1997г;

б) 1996г;

в) 1998г;

г) 1999г.

24.Минимальный размер пенсии с 1 января 1998г не мог составлять менее:

а) 80% прожиточного минимума пенсионера;

б) 70% прожиточного минимума пенсионера;

в) 60% прожиточного минимума пенсионера.

25.Верно ли, что принцип автономности финансовой системы обязательного социального страхования, означающие, что средства федеральной собственностью не входит в состав бюджетов соответствующих уровней, других страховщиков и изъятию не подлежат:

а) да;

б) нет;

в) частично.

26.Верно ли, что принцип адресности является антиподом принципа категориальности и действует при определении оснований обеспечения и круга обеспечиваемых:

а) да;

б) нет;

в) частично.

27.Нормативные правовые акты, т.е. социальные документы содержащие правовые нормы является традиционным и самым распространенным источником права:

а) да;

б) нет;

в) частично.

28.Все международно-правовые акты, действующие в сфере социального обеспечения, можно разбить на группы:

а) акты ООН, акты МОТ;

б) акты совета Европы, акты СНГ;

в) двухстороннее договоры с участием РФ;

г) все является верным.

28.С какого года ввели надбавки к пенсии для участников Великой Отечественной войны?

а) с 1 июня 1996г;

б) с 1 мая 1995г;

в) с 1 января 1998г.

30.Какой размер надбавки на иждивенца инвалида III группы?

а) 1/2 минимального размер такой пенсии;

б) 1/3;

в) 1/5.

31.Какой пенсионный возраст в нашей стране?

а) самый низкий;

б) самый высокий;

в) как и везде.

8.Каким лицам дано право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости?

а) занятым на тяжких работах;

б) на работах с вредными условиями труда, на работе по определенным профессиям;

в) все выше перечисленное.

32.Предусматривается ли действующим законодательством возможности назначения досрочной пенсии по старости:

а) да;

б) нет;

в) не всегда.

33.Что такое пенсии по старости? - это:

а) ежемесячные денежные выплаты назначаемые гражданам по достижении или установленного пенсионного возраста;

б) при наличии трудового стажа;

в) ежемесячные денежные выплаты назначения гражданам по достижении возраста при наличии трудового стажа.

34.Как утверждаются пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере?

а) Государством РФ;

б) Правительством РФ;

в) Советом федерации.

35.Насколько устанавливается инвалидность II и III группы:

а) 5лет;

б) 3года;

в) 1год.

36.Пенсия по государственному пенсионному обеспечению определяется как?

а) еженедельная государственная денежная выплата;

б) еженедельная государственная денежная выплата;

в) ежегодная государственная выплата.

2.За чей счет осуществляется государственное пенсионное обеспечение?

а) за счет средств федерального бюджета;

б) за счет средств предпринимателей;

в) за счет средств милиции.

37.По государственному пенсионному обеспечению выплачиваются пенсии:

а) за выслуги лет;

б) по старости;

в) по инвалидности;

г) все выше перечисленное.

38.Разновидность специального стажа – это:

а) выслуга лет;

б) военный стаж;

в) социальное обеспечения.

9.Пенсия лицам, которые на день увольнения со службы имеют 20лет, установлена в следующем размере:

а) 50% денег за каждый год выслуги;

б) 3%;

в) 85%.

39.Зависит ли размер пенсии от группы инвалидности и ее причины?

а) да;

б) нет;

в) иногда.

40.Размер пенсии подлежит пересмотру в следующих случаях:

а) при повышении стоимости жизни оплаты труда;

б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих;

в) все выше перечисленное.

5.Литература:

5.1. Основная литература (библиотека филиала):

1. Аверин А.Н.Социальная защита населения: Лекция.- М.:Изд-во РАГС, 2006.
   
2. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер,2004.
   
3. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России.- М.: Волтерс Клувер,2005.
   

5.2. Рекомендованная литература:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948).
   
2. Конституция РФ. Принята 12.12.1993.
   
3. Федеральный закон от 25.10. 2002г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
   
4. Федеральный закон от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
   
5. Федеральный закон от 15.12. 2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
   
6. Федеральный закон от 18.06 1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
   
7. Основы законодательства РФ от 22.07.1993г. № 5487-1 «Об охране здоровья граждан».
   
8. Закон РФ от 15.01.1993г. «О статусе Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы».
   
9. Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
   
10. Указ Президента РФ от 05.05.1992г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».