Президенте Российской Федерации учебная программа курса
| Вид материала | Учебная программа курса |
- Учебная программа курса Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное, 173.63kb.
- Учебная программа курса Владивосток 2004 Министерство образования Российской Федерации, 190.67kb.
- Президенте Российской Федерации, а также на сайте Российской академии государственной, 442.53kb.
- Учебная программа курса Владивосток 2003 Министерство образования Российской Федерации, 418.86kb.
- Стратегическое планирование фирмы учебная программа курса Министерство науки и образования, 199.84kb.
- Ф. М. Достоевского юридический факультет гражданскому праву учебная программа, 2414.99kb.
- Президенте Российской Федерации (1 учебный корпус). автореферат, 401.38kb.
- Учебная программа курса Владивосток 2004 Министерство образования Российской Федерации, 157.16kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 485.27kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 776.07kb.
Тема 1. Земельное право, как отрасль права. Общая характеристика земельного законодательства РФ. Земельное право, как отрасль права: предмет, метод, система. Принципы земельного права Состав земель в РФ. Порядок перевода земель из одной категории в другую. Соотношение земельного, гражданского и административного права в сфере регулирования земельных правоотношений.
Тема 2. Право собственности на землю и другие природные ресурсы. Понятие права собственности на землю. Основания приобретения права собственности на землю. Основания прекращения права собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю. Содержание права государственной собственности на землю. Содержание права муниципальной собственности на землю. Содержание права частной собственности на землю.
Тема 3. Правовые форм использования земель. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. Безвозмездное срочное пользование земельным участком. Сервитут. Иные права на пользование землёй.
Тема 4. Правовая охрана земель и ответственность за нарушение земельного законодательства. Понятие и содержание охраны земель. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
Тема 5. Правовой режим земель предоставляемых гражданам. Характеристика правового режима земель предоставляемым гражданам. Основания и порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из публичной собственности на торгах. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством. Нормы предоставления земельных участков. Приобретение земельных участков из публичной собственности гражданами и юридическими лицами - собственниками объектов недвижимости
Тема 6. Правовой режим отдельных категорий земель. Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения. Особенности правового режима отдельных видов земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения. Земли особо охраняемых территорий – понятие, целевое назначение и состав. Понятие и состав земель лесного фонда. Определение границ земель лесного фонда. Правовое значение подразделения лесов на группы для правового режима земель лесного фонда. Понятие и состав земель водного фонда. Цели их использования. Субъекты прав на земли водного фонда. Права и обязанности субъектов, использующих земли водного фонда, ограничения их прав. Понятие и состав земель запаса. Субъекты прав на земли запаса. Собственность на земли запаса. Использование земель запаса.
3. Методические рекомендации и пособия по изучению дисциплины
При изучении данной дисциплины слушатель должен знать, что земельное право как отрасль права, представляющую собой совокупность установленных и санкционированных государствам правовых норм, регулирующих земельное законодательство, предметом которого выступают отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права. Признание земель недвижимым имуществом является формальным основанием для включения права собственности на землю в категорию вещных прав и распространения на данную область подходов, принципов и решений применяемых к отношениям собственности на имущество в целом. В частности ГК РФ в содержание права собственности включает: право владения, право пользования, право распоряжения. Земельный участок как объект права собственности строго индивидуализирован. Он имеет границы, площадь и местоположение. Эти сведения содержатся в государственном кадастре недвижимости и в документах, удостоверяющих право собственности на земельный участок.
4. Контрольные задания:
Задание 1. Постановление главы Изобильненского района Ставропольского края был введён запрет на приобретения права собственности на землю лицам, не имеющим специального образования или опыта ведения сельского хозяйства. На основании данного постановления Иванову было отказано в приобретении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Дайте консультацию Иванову.
Задание 2. В Конституциях субъектов Российской Федерации установлено, что:
A) "земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа";
Б) "земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории Республики Ингушетия являются ее собственностью".
B) "в ведении Республики Адыгея находятся установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесами и водами, охрана окружающей среды";
Г) "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, природными богатствами, другими ресурсами регулируются законодательством Республики Башкортостан; соглашения с федеральными органами власти Российской Федерации по этим вопросам заключаются на добровольной основе":
Д) "земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, коллективной и иных формах собственности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Северная Осетия - Алания; граждане и их объединения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей, ее недрами и другими природными ресурсами в соответствии с законом Республики Северная Осетия - Алания".
Соответствуют ли Конституции РФ положения Конституций субъектов РФ? Обоснуйте свое мнение.
Задание 3. Распоряжением Главы администрации от 01.07.08 г. из земель совхоза "Пригородный" изъят земельный участок (пашни) площадью 5420 кв.м и передан в аренду, с правом последующего приобретения в собственность, - ООО "Симбирское автомобильное агентство" для размещения производственной базы по продаже автомашин и оказанию автоуслуг. При этом в пункте 3 распоряжения было указано, что следует обратиться к Главе администрации Ульяновской области для получения разрешения на перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.
Дайте правовую оценку распоряжению.
Задание 4. Житель г. Краснодара Ларин и проживающая в г. Москве Медикова в июле 2009 года заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регистрации данного договора было отказано на основании ч.1. ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае», устанавливающего запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации на постоянное проживание в Краснодарском крае.
Каким положениям федерального законодательства противоречит данная норма закона Краснодарского края? Правомерен ли отказ в регистрации?
Задание 5. На основании решения Кондопожского районного Совета из состава земель запаса были изъяты и переданы Муниципальному сельскохозяйственному учреждению "КондопогаАгроПромЛес" в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для использования в производстве сельскохозяйственной продукции с одновременным переводом предоставленных земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
Комитет по земельный ресурсам и землеустройству обратился в суд с иском о признании решения Кондопожского районного Совета недействительным.
Какое решение примет суд?
Задание 6. В связи с расширением жилищного строительства, размещением новых промышленных, строительных предприятий в городе К. возникла необходимость включить новые земельные участки в черту города.
Какие органы и на каком основании устанавливают городскую черту?
Изменится ли правовой режим земельных участков, переведенных в городские земли?
Требуется ли переоформление земельных участков, занятых под садоводство, огородничество при переходе их в городские земли?
Задание 7. Рассмотрев ходатайство администрации муниципального образования, правительство области обратилось в Правительство РФ с просьбой разрешить изъять земельный участок площадью 3,5 га из государственного лесного фонда и предоставить его в постоянное пользование садоводческому товариществу.
Правомерны ли действия правительства области? Каков порядок изъятия земель из земель лесного фонда и перевода лесных земель в нелесные?
Как должно быть решено данное дело?
Задание 8. ООО приобрело в собственность по договору купли-продажи здание, в результате чего оно вправе пользоваться земельным участком, на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Однако на общество было наложено административное взыскание в виде штрафа за самовольное занятие участка. Общество обратилось с заявлением в суд. Суд в удовлетворении исковых требований отказал со ссылкой на отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок, в силу чего оно не может считаться надлежащим пользователем. Общество обратилось с заявлением о пересмотре дела в кассационную инстанцию.
Какое решение должен принять суд кассационной инстанции?
Задание 9. Постановлением администрации муниципального образования все земли в пределах городской черты объявлены муниципальной собственностью.
Правомерен ли данный акт? Какие нормы права в данной ситуации нарушены?
Задание 10. Гражданин И. приобрел у гражданина С. по договору купли-продажи в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке, использовавшемся на праве пожизненного наследуемого владения. Сторонами в договоре было указано, что И. приобретает земельный участок на праве собственности. В государственной регистрации данного договора сторонам было отказано на том основании, что земельный участок должен перейти к покупателю на том же праве, на каком он использовался прежним владельцем. Однако, поскольку земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения после вступления в силу ЗК РФ не предоставляются, И. было предложено оформить земельный участок на праве аренды.
На каком титуле должен быть предоставлен земельный участок Иванову?
Задание 11. Граждане, использующие жилое строение и земельный участок на праве общей долевой собственности, обратились с просьбой о выделении долей земельного участка в натуре и регистрации их в качестве индивидуальных собственников.
Возможно ли удовлетворение данной просьбы граждан? К компетенции каких органов отнесено разделение участков? При наличии каких условий возможно выделение долей земельного участка в натуре?
Задание 12. Семья фермера Захарова получила в пожизненное наследуемое владение 10 га пахотной земли. На этой земле он выращивал пшеницу. Через два года сын Захарова Иван поступил в сельскохозяйственную академию и уехал на учёбу. Отцу стало трудно обрабатывать землю. Тогда он засеял пшеницей только 5 га; 3 га сдал в аренду на 5 лет другому фермеру; 1 га, примыкающей к реке, сдал в аренду горожанам для строительства дач с правом выкупа участка; 0,5 га отвёл под строительство свинарника; а под оставшиеся 0,5 га взял кредит в местном банке под покупку стройматериалов для свинарника. Какие из перечисленных действий фермере соответствую закону а какие нет?
Задание 13. Фермеру Попову и его семье постановлением главы администрации Калининского района был выделен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок размеров 8 га. При передаче земельного участка в администрации Попову сказали, чтобы он засеял участок пшеницей. Однако фермер стал выращивать подсолнечник и производить растительное масло, так как это оказалось выгоднее. Через два года его вызвали в администрацию и сказали, что если в этом году он не посеет пшеницу, то земельный участок у него заберут.
Правомерные ли действия администрации района? При каких условиях возможно изъятие земли, предоставленной на праве пожизненного наследуемого владения?
Задание 14. На территории дачного кооператива находился родник, которым пользовались все члены кооператива. После приватизации земельных участков оказалось, что родник находится на участке Сидорова. Сидоров же оградил весь свой участок, в том числе и родник забором, так что остальные члены кооператива пользоваться родником уже не могли. Тогда на общем собрании было решено отрезать участок с родником от участка Сидорова и передать в собственность кооператива, так как других источников воды поблизости не было.
Сидоров обратился в суд с требованиями признать это решение незаконным, так как он является собственником участка, и только он вправе решать, как пользоваться родником. Какое решение должен вынести суд?
Задание 15. По территории участка Иванова проходила тропинка, ведущая от дачного кооператива к пляжу. Иванов, приватизировав свой участок, оградил его забором, а на тропинке поставил калитку и стал требовать за проход по его участку плату, так как деньги ему нужны на возмещение ущерба связанного с невозможностью использовать свой земельный участок и за доставленные ему других неудобств, с постоянным хождением дачников.
Правомерны ли действия Иванова? Измениться ли решение суда, если тропинка через участок Иванова является единственным местом, по которой можно пройти к реке?
Задание 16. Постановлением главы Ивановского района лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, только если они были предоставлены для индивидуального жилищного строительства. В случае предоставления земельного участка для других целей лицам, на праве постоянного (бессрочного) должны приобрести их в аренду.
Дайте правовую оценку постановлению главы района.
Задание 17. Борисов обратился в суд с иском к администрации города о признании ненормативным постановления главы города об изъятии у него земельного участка предоставленного ранее на праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно постановлению главы города лица, которым до введения в действие ЗК РФ 2001 были предоставлены земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, обязаны переоформлять его на право аренды или приобретать земельные участки в собственность в течение 3 лет после введение в действие ЗК РФ 2001.
Какое решение должен вынести суд.
Задание 18. Предприниматель Миронов приобрел здания, сооружения и другие объекты недвижимости бывшего пионерского лагеря на оз. Чуркан (республика Марий Эл). В единый комплекс лагеря, кроме недвижимости входили пляж, парк, спортивные и игровые площадки, расположенные на 10 га земли. Миронов фактически пользовался землей, но от заключения договора аренды отказался из-за несогласия с условиями арендной платы.
Каков порядок определения арендной платы? Каким образом разрешить данную ситуацию в суде?
Задание 19. Постановлением администрации муниципального образования Васильеву для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 25соток: 20 соток - в собственность, 5 - на праве пожизненного наследуемого владения.
Правомерно ли данное постановление администрации? Определите порядок предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Возможно ли предоставление земельного участка гражданину на указанных титулах?
Задание 20. Администрация района обратилась в суд с иском к главе КФХ об изъятии у него предоставленного ему в пожизненное наследуемое владение земельного участка, в связи с тем, что он построил на своем участке охотничий дом, который сдавал в аренду охотникам. Глава КФХ пояснил, что он в прежнем объеме продолжает вести с/х производство: выращивает картофель и корма, выращивает и реализует скот, соблюдая, таким образом, целевое назначение предоставленных ему земель.
Вправе ли суд рассмотреть такой иск? Какое решение может быть вынесено в данном случае? Какими правами и обязанностями в данном случае обладает фермер? Какие последствия может повлечь принятие решения об изъятии земельного участка, предоставленного для ведения фермерского хозяйства?
5. Литература
5.1. Основная литература (библиотека филиала):
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ (действующая редакция). Глава 1. Общие положения.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (действующая редакция). Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю.
- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Глава 1. Общие положения.
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (действующая редакция) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
- Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" // Хозяйство и право, № 8, 2005 (приложение к ежемесячному юридическому журналу).
- Ерофеев Б.В. Земельное право России. М.: Эксмо, 2009. С. 82-113.
- Ларова Ю. Прекращение права собственности на земельные участки в Концепции развития законодательства о вещном праве // Хозяйство и право, №1.2010. С. 85-92
- Минина А.А. Актуальные проблемы управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования : монография / А.А. Минина, Н.В. Мирошниченкою – Ставрополь : Вершина, 2011.
- Минина А.А. Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися на территории муниципального образования / Минина А.А., Клещарь Е.А., Басова И.О. – Ставрополь: Сервисшкола, 2009.
- Попов М. Изменение разрешенного использования и целевого назначения земельных участков // Закон, №2, 2009 год.
5.2. Рекомендованная литература:
- Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для вузов.- М.- Эксмо, 2009.
- Земельный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». – М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2010.
- Ларова Ю. Прекращение права собственности на земельные участки в Концепции развития законодательства о вещном праве // Хозяйство и право, №1.2010.
- Мясникова Н. Негативные последствия упрощенного порядка оформления прав граждан на земельные участки // Хозяйство и право, №9, 2009.
- Чичканова К.В., О.Г. Урюпинская, Г.И. Панов. Права иностранцев на землю на приграничных территориях //Закон, 2011. № 7.
- Шайхеев Т. О бесплатном и льготном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Хозяйство и право, №2. 2010.
1. Введение дисциплины «Правоохранительные органы».
Сущность любого государства проявляется в его функциях. Деятельность государства по реализации своих функций осуществляется в правовых формах, основанных на принципе разделения властей. Следует учитывать, что любая из функций государства осуществляется совокупностью государственных органов, принадлежащих к различным ветвям власти.
Это в полной мере относится и к осуществлению правоохранительной функции. Как гласит Конституция Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
При осуществлении правоохранительной функции государственными органами на первое место выдвигаются проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение в стране надлежащего общественного порядка, оказание гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи, обеспечение доступа к правосудию и созданию гарантий компенсации причиненного правонарушением ущерба.
Правоохранительная деятельность является особым видом правовой деятельности специально уполномоченных на то органов.
Целью изучения данной учебной дисциплины является получение слушателями достаточных знаний о назначении, задачах, устройстве, компетенции, принципах организации и деятельности судов, прокуратуры, адвокатуры, нотариата и других правоохранительных органов, которые призваны обеспечивать и защищать права, свободы и законные интересы личности и поддерживать правопорядок в государстве.
При изучении данной учебной дисциплины слушатели должны получить необходимые знания о порядке подбора кандидатов и назначения на должности (получения полномочий) судей, прокуроров, следователей, адвокатов, нотариусов и работников других правоохранительных органов.
Задачей дисциплины «Правоохранительные органы», в первую очередь, является изучение законодательных и иных нормативных актов о правоохранительной деятельности и правоохранительных органах, вопросов взаимодействия правоохранительных органов и т. д. Однако только этим задачи данной дисциплины не исчерпываются.
Слушатели в процессе изучения данной дисциплины впервые встречаются с множеством законодательных и иных нормативно-правовых актов. Следовательно, задачей дисциплины «Правоохранительные органы» является также и привитие первоначальных навыков самостоятельной работы с этими актами, опыта их грамматического, систематического, логического и иного толкования, что пригодится в их будущей практической правоохранительной деятельности.
2.Содержание дисциплины «Правоохранительные органы»