Президенте Российской Федерации учебная программа курса
| Вид материала | Учебная программа курса |
- Учебная программа курса Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное, 173.63kb.
- Учебная программа курса Владивосток 2004 Министерство образования Российской Федерации, 190.67kb.
- Президенте Российской Федерации, а также на сайте Российской академии государственной, 442.53kb.
- Учебная программа курса Владивосток 2003 Министерство образования Российской Федерации, 418.86kb.
- Стратегическое планирование фирмы учебная программа курса Министерство науки и образования, 199.84kb.
- Ф. М. Достоевского юридический факультет гражданскому праву учебная программа, 2414.99kb.
- Президенте Российской Федерации (1 учебный корпус). автореферат, 401.38kb.
- Учебная программа курса Владивосток 2004 Министерство образования Российской Федерации, 157.16kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 485.27kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 776.07kb.
Тема 2. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов. Содержание права собственности на природные ресурсы. Формы собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности на природные ресурсы. Понятие права природопользования, его виды. Принципы права природопользования. Субъекты права природопользования, их правовой статус. Объекты права природопользования. Содержание права природопользования.
Тема 3. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Проведение оценки воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза. Принципы проведения экологической экспертизы. Срок проведения экологической экспертизы. Экологический контроль. Порядок установления зон экологической ситуации и зон экологического бедствия.
3. Методические рекомендации и пособия по изучению дисциплины
Термин "экология" возник в конце XIXв. Впервые в научную терминологию слово "экология" было введено немецким ученым-биологом Геккелем в 1886г. и имело сферу своего применения только в рамках науки биологии. Слово "экология" в переводе с греческого означает "наука о доме" (oikos- дом, жилище, logos- учение). Сначала экология развивалась как часть биологии.
Необходимо обратить внимание, что говоря о предмете экологического права традиционно выделяется две группы общественных отношений — по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды (охране природных ресурсов). Причем эти две группы отношений образуют, по оценкам юристов-экологов, исключительный предмет отрасли. Эта позиция отражена также в природоресурсном законодательстве.
Таким образом, учитывая интересы и потребности человека и гражданина в сфере взаимодействия общества и природы, опосредованные в праве, предмет современного российского экологического права образуют отношения:
• собственности на природные объекты и ресурсы;
• по природопользованию;
• по охране окружающей среды от разных форм деградации и
• по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
В доктрине экологического права отношения, регулируемые им, называются экологическими.
При характеристике общественных экологических отношений, регулируемых нормами экологического права, важно обратиться к вопросу об объекте этих отношений. Под объектом экологических отношений понимаются общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения. Специфика объекта предопределяет специфику общественных отношений, регулируемых экологическим правом и образующих его предмет.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. В Законе определяются и отдельные составляющие этого понятия. При этом под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Природными комплексами являются особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заповедники, курорты и др.), специальные зоны и иные охраняемые территории (водоохранная зона, санитарно-защитная зона..., территории традиционного природопользования и др.), внутреннее море, континентальный шельф, свободная экономическая зона, экологически неблагополучные территории и др. К несомненным достоинствам современного этапа развития экологического законодательства относится, в частности, принятие ряда федеральных законов, регулирующих общественные отношения по поводу природных комплексов.
Отдельными природными объектами и ресурсами, по поводу которых складываются общественные отношения, регулируемые в законодательстве, являются земля, почвы, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, околоземное космическое пространство. В качестве самостоятельных объектов регулирования в законодательстве и праве выделяются части отдельных природных объектов (ресурсов) - озоновый слой, редкие и находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных, климат как режим погоды, характерный определенной местности.
4. Контрольные задания
4.1. Задания
Задание 1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда? Дайте письменное разъяснение по этому вопросу.
Каковы юридические признаки при которых воздух, вода или почва охраняются с помощью экологического законодательства?
Задание 2. ООО «Маяк» осуществляет мелиоративные работы в соответствии со своим уставом. Рабочие общества, выполняя условия трудового договора, для производства мелиоративных работ произвели эксплуатацию мелиоративных систем (насосов для перекачки воды, узлов, механизмов и частей мелиоративных машин). Перед юрисконсультом организации возник вопрос - какими отраслями права будут регулироваться данные общественные отношения? Дайте определение предмета экологического права.
Задание 3. Гражданин Петров, владелец земельного участка находящегося вблизи водоохранной зоны оз. Раздоленское, без согласования с контролирующими органами расширил мелиоративную канаву, в результате чего она стала проходить по прибрежной защитной полосе озера, произвел выемку грунта, который складировал в ПЗП, а также осуществил вырубку нескольких деревьев, находящихся как на его участке, так и за его границами.
Каким природным объектам причинен вред действиями Петрова? Нормы какого законодательства нарушены? Какие меры должны быть приняты территориальным подразделением Министерства природных ресурсов?
Задание 4. Орган законодательной власти субъекта РФ представил эксперту для заключения проект областного закона «Об охране окружающей среды и природопользовании». В заключении эксперта среди прочих замечаний было следующее, что областной закон не может устанавливать принципы охраны окружающей среды и природопользования, так как принципы могут устанавливаться только федеральными законами. Прав ли эксперт?
Задание 5. Гражданин Котов незаконно занимался отстрелом диких лисиц в лесу. Как следует квалифицировать его действия? Что изменится, если данный гражданин предпримет попытку убить дикого зверька в городском зоопарке или искусственно выращенную лисицу на звероферме? Каковы признаки объекта экологического правоотношения?
Задание 6. В процессе производства уголовного дела, субъектом которого являлся инженер завода, встал вопрос о квалификации преступления: загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше ПДК - как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда? Дайте ответ на поставленный вопрос. Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?
Задание 7. Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя, и при попытке вынести тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.
Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.
Задание 8. В соответствии с решением представительного органа Белоярского района леса, животный мир и водные объекты в пределах территории района объявлялись исключительной собственностью этого органа. В свою очередь представительный орган г. Сидоровска объявил дендрологический парк, расположенный на его территории, собственностью города и установил запрет на свободное посещение гражданами территории парка. Глава администрации Дубровского района своим постановлением назначил проведение аукциона по продаже в частную собственность рыбохозяйственного водоема, находящегося на границе с территорией Петровского района, администрация которого, считая, что права данного муниципального образования нарушены, обратилась в арбитражный суд соответствующего субъекта РФ. Решите дело.
Задание 9. Правительство одного из субъектов РФ выдало лицензию иностранной фирме на захоронение токсичных веществ в пределах расположенного на его территории участка недр, установив при этом, что плата за использование данного участка недр поступает в бюджет данного субъекта РФ.
Правомерны ли действия Правительства субъекта РФ? В каких случаях и в каком порядке возникает федеральная собственность на участки недр? Раскройте порядок владения, пользования и распоряжения недрами.
Задание 10. Своим решением сельская администрация установила порядок использования местного водоема общего пользования, а также размер взимаемой при этом платы, обосновав данное решение тем, что она является его собственником и для содержания водоема необходимы соответствующие денежные средства. Оцените ситуацию.
Задание 11. Городское управление озеленительного хозяйства предъявило суде к гражданину П. иск о взыскании стоимости трех самовольно срубленных им деревьев, произраставших на улице перед домом в котором он проживает. В суде ответчик заявил, что эти были посажены им лет пятнадцать назад, в настоящее время разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечного света.
Второй вариант: деревья произрастали на земельном участке, находящемся в собственности гражданина.
Определите, в чьей собственности находятся деревья: РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина. Являются ли действия гражданина П. правонарушением по действующему законодательству? Какое решение должен принять суд?
Задание 12. 3.10.06 г. Правительство РФ своим постановлением утвердило Федеральную целевую программу «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца на 2006-2010 годы». Общественная организация предъявила жалобу в Верховный суд РФ об отмене постановления на том основании, что государственная экологическая экспертиза Программы не проводилась. В ноябре 1996 года экспертиза была назначена и 11.03.07 г. Госкомэкологией РФ было утверждено заключение экспертной комиссии. В ходе экспертизы были высказаны 59 существенных замечаний, в связи с этим в своем заключении комиссия рекомендовала доработать Программу в период реализации первоочередных мероприятий, предусмотренных программой до 2006 года. Суд, считая заключение экспертизы положительным, отказам в удовлетворении иска.
Оцените законность решения суда.
Задание 13. В апреле 2007 г. несколько общероссийских экологических организаций и более 50 граждан из нескольких регионов России обратились в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконными 12 распоряжений Правительства РФ. Оспариваемыми распоряжениями в течении 2006 года на территории 69 субъектов РФ из состава лесных земель были переведены в нелесные земли более 16 тыс., га лесов 1 группы. Эти земли предназначались для использования в различных хозяйственных целях: строительства промышленных предприятий личных домов, размещения рынков, садоводческих товариществ и т.п. Истцы считали, что такие распоряжения не могут быть изданы без положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня. Ответчик возражал, считая, что при переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, вообще не требуется проведение государственной экологической экспертизы, ее следует проводить уже после перевода земель для строительства конкретного объекта.
Какое решение должен принять суд?
Задание 14. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва — Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов Новгородской области приняли решение об отводе земельных участков.
Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала эти решения, ссылаясь на отрицательное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области, проведенной областными комитетами по охране окружающей среды.
Обоснован ли протест прокурора?
Задание 15. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства химического комбината. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Несмотря на это, строительство объекта началось.
Городское общество охраны природы в интересах местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве комбината.
Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение? Как общество охраны природы должно обосновать свои требования?
4.2. Тестовые задания
1.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» был принят в
- 2002 году
- 1998 году
- 2001 году
- 2005 году
2. Объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией
- естественная экологическая система
- природный комплекс
- природный ландшафт
- природный объект
3. Какие из перечисленных объектов подлежат охране в первоочередном порядке
- леса
- природные ландшафты
- поверхностные водоемы
- озоновый слой атмосферы
4.Согласно, какой статье Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду:
- ст.16
- ст. 36
- ст. 42
- ст. 71
5. Морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка
- континентальный шельф
- особая экономическая зона
- зона экологического бедствия
- особая природная зона
6. Распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры населения
- экологическое просвещение
- экологическое информирование
- экологический аудит
- экологическая сертификация
7. В каком году подписан Киотский протокол
- 1997
- 2001
- 2007
- 1990
8.Функциями, какой международной организации является содействовать научно-исследовательской работе в области атомной энергии и развитию атомной энергии и практическому ее применению в мирных целях во всем мире
- МАГАТЭ
- ЮНЕСКО
- МОТ
- ВМО
9. Всемирная хартия природы принята:
- Генеральной ассамблеей ООН
- Генеральной ассамблей ЮНЕСКО
- Генеральной ассамблеей МОТ
10.Вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются
- биологическое разнообразие
- животное разнообразие
- генетической фонд
11.Фонд окружающей среды входит в структуру
- ВОЗ
- МОТ
- ЮНЕП
12. Закон РФ, закрепивший право собственников земельных участков на добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ для своих нужд на глубину
- «О частной собственности»
- «О недрах»
- «О земле»
- «О полезных ископаемых»
13.Право собственности на отходы принадлежит
- собственнику материалов, в результате использования которых образовались отходы
- органам местного самоуправления
- РФ
- общественные объединения
14.Предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
- заготовка древесины
- заготовка живицы
- заготовка пищевых лесных ресурсов
15.Виды экологической экспертизы
- государственная и общественная
- государственная и муниципальная
- муниципальная и общественная
- государственная и производственная
16.Порядок проведения государственной экологической экспертизы утверждается
- Правительством РФ
- ОМС
- судом
- органами исполнительной власти субъектов РФ
17.Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать
- 6 месяцев
- 12 месяцев
- 30 дней
- 2 лет
18.Результатом проведения государственной экологической экспертизы является
- заключение
- акт
- свидетельство
- соглашение
19. Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера
- экологический аудит
- экологический риск
- экологическая безопасность
- экологическое нормирование
20. Общественная экологическая экспертиза проводится
- до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней
- только до проведения государственной экологической экспертизы
- только после проведения государственной экологической экспертизы
вместо государственной экологической экспертизы
5. Литература
5.1. Основная литература (библиотека филиала):
- Экологическое право: учебник для вузов / Под ред. Боголюбов С. А.- М.: Высшее образование, 2008.
- Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянова и др. – М.: ТК Велби, 2006.
- Земельный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». – М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2010.
- Буров В. Оценка альтернативных вариантов размещения объектов в земельном и экологическом праве // Хозяйство и право. 2011. № 2.
5.2. Рекомендованная литература:
- Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для вузов.- М.- Эксмо, 2009.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Постатейный научно-практический комментарий. –М.: ФГУ «Редакция «Российская газета», 2008.
- Земельный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». – М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2010.
1. Введение дисциплины «Семейное право»
Целями изучения учебной дисциплины «Семейное право» являются углубленное изучение теоретических основ и тенденций развития правового регулирования правоотношений, возникающих в семейной сфере.
Правовое регулирование семейных отношений имеет свои особенности, которые предопределяются их изначально лично-доверительным характером. Несмотря на их известную автономность, изменения, произошедшие в политической и экономической жизни общества вызвали необходимость регламентации взаимоотношений членов семьи на новом уровне, что находит свое отражение в современном семейном законодательстве. Кроме того, в связи с всеобъемлющим характером семейных отношений, которые могут возникнуть в жизни практически у каждого гражданина необходимым является их успешное правовое сопровождение. Поэтому настоятельной необходимостью является не только уяснение содержания норм права, регулирующих соответствующие семейные отношения, но и понимание механизма их действия, возможных мер и способов защиты прав и законных интересов их участников. Изучение правовых основ регулирования семейных отношений, а также зарубежного опыта позволяет решить проблему совершенствования семейного законодательства.
Задачей дисциплины является изучение процессов и механизмов реализации семейных прав, порядка и способов их защиты, выработка навыков выделения юридически значимых фактов и обстоятельств, навыков толкования применения нормативных актов, умения разрабатывать документы правового характера, давать квалифицированные заключения и консультации по вопросам регламентирования семейных правоотношений. В результате изучения дисциплины слушатель должен освоить теоретический курс семейного права; свободно ориентироваться в правовых понятиях и категориях; уметь грамотно и полно толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты в сфере правового регулирования семейных отношений; демонстрировать навык принятия правовых решений и умение грамотно совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством, регулирующим семейные отношения, уметь разрабатывать документы правового характера
2.Содержание дисциплины «Семейное право»