Учебно-методический комплекс уфа 2008 удк 330 ббк 65. 23

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание ТЕМА 4. Планирование и государственное регулирование цен. Управление инфляционными процессами Цена как научная категория. Ценовая политика Ценовая политика Методы прогнозирования цен. Индексный метод. Индекс цен Самостоятельная работа студентов Формы и виды СРС ТЕМА 5. Прогнозирование и стратегическое планирование развития потребительского сектора экономики России Структура потребительского сектора По составу потребностей По формам реализации Тенденции и перспективы динамики потребительского сектора России 0,9% в 2004 г., в инвестициях - с 1,2 до 0,2 При инерционном сценарии Самостоятельная работа студентов Формы и виды СРС ТЕМА 6. Зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования План Предыстория формирования системы прогнозирования Методология, процедуры и модели прогнозирования, планирования и программирования в странах Запада ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс уфа 2009 удк 004 ббк, 598.63kb.
• Учебно-методический комплекс уфа 2009 удк 007 ббк 32., 1180.51kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк м печатается по решению Учебно-методического совета, 2773.77kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 2902.23kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 4093.29kb.
• Учебно-методический комплекс страхование удк ббк с рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 2431.76kb.
• Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2005 удк 330., 1365.17kb.
• Учебно-методический комплекс налоговое право удк ббк н рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1460.13kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк а рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1479.59kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк а рекомендовано к изданию учебно-методическим, 1848.18kb.

ТЕМА 4. Планирование и государственное регулирование цен. Управление инфляционными процессами

План

1. Цена как научная категория. Ценовая политика.
   
2. Методы прогнозирования цен. Управление инфляционными процессами.
   

Цена как научная категория. Ценовая политика


Цена является экономической категорией исторического характера. Она представляет собой денежное выражение стоимости товара. Одна­ко в любом товарном производстве цены отклоняются от стоимости.

Цена играет важную роль в экономике. На микроуровне она является регулятором производственно-хозяйственной и коммерче­ской деятельности предприятия. На макроуровне цена формирует структуру экономики и сигнализирует о возникающих диспропорци­ях. Цена выполняет ряд функций: планово-учетную, регулирующую, распределительную и перераспределительную, балансирующую и информационную.

Исходя из экономических особенностей продукции и характера ее обращения, цены подразделяются на оптовые (отпускные), закупоч­ные, цены на продукцию строительства, розничные цены и тарифы на услуги.

По способу установления цены подразделяются на свободные (договорные) и регулируемые.

В условиях становления рыночных отношений цена складывается под влиянием рынка и государства. К факторам, влияющим на цены в этих условиях, относятся: издержки производства и обращения; со­отношение спроса и предложения; конкуренция; качество и полез­ность продукции; внешнеэкономические факторы (соглашения по таможенной политике, ценам и тарифам и т.д.); состояние денежного обращения (увеличение массы денег вызывает рост цен); государст­венное регулирование цен.

Цены различаются по структурным элементам, входящим в их со­став, по удельному весу этих элементов в общей величине цены. Глав­ные элементы цены: издержки производства и обращения, прибыль, налоги и отчисления, оптовые и торговые надбавки и скидки. Набор элементов зависит от вида цен.

Ценовая политика должна базироваться на гибком сочетании формирования свободных цен и их частичного государственного регу­лирования.

На современном этапе возникает необходимость применения эф­фективных методов управления ценообразованием, повышается значение научного предвидения и анализа возможных вариантов сис­темы цен.


Методы прогнозирования цен.

Управление инфляционными процессами


При прогнозировании цен и их изменения применяются разнообразные методы. Широкое распространение получили методы экспертных оценок: интервью, анкетирование, «комиссий», «мозго­вой атаки», «Дельфи» и др. Применяются параметрические модели и методы прогнозирования. Основу параметрических методов прогно­зирования затрат и цен составляют количественные зависимости меж­ду ценами (затратами) и основными потребительскими свойствами продукции или уровнем качества изделий в пределах параметрическо­го ряда. Параметрический ряд - это группа продукции, которая од­нородна по конструкции и технологии изготовления, имеет одинако­вое или сходное назначение и различается между собой количествен­ным уровнем потребительских свойств.

Во многих странах мира применяется балловый метод. По балло­вому методу цены формируются на основе экспертных оценок значи­мости параметров качества изделий для потребителей. Его целесооб­разно применять в тех случаях, когда цена зависит от многих парамет­ров, характеризующих качество изделия, которые не поддаются коли­чественному соизмерению. К ним относятся удобство изделия, ди­зайн, экономичность, эстетические свойства, за­пах, вкус, цвет, модность и др. Каждому параметру присваивается определенное число баллов, суммирование которых носит своего рода интегральную оценку технико-экономического уровня изделия. Умножением суммы баллов по новому изделию на стоимостную оценку одного балла изделия-эталона определяется ориентировочная цена нового изделия. Средняя стоимостная оценка одного балла рассчиты­вается путем деления цены базового изделия-эталона на сумму его баллов. Балловый метод широко используется при изучении конъюнк­туры рынка и оценке конкурентоспособности продукции.

Индексный метод. В формирующейся новой экономической сре­де, где основным регулятором является рынок, особое значение при­обретает прогнозирование индексов цен. ­

Индекс цен - это показатель, отражающий движение цен. Рас­считываются индексы потребительских цен, оптовых цен и индекс цен (дефлятор) ВВП.

Учитывая, что издержки и цены на продукцию в современных усло­виях подвержены резким изменениям в связи с ростом цен на энергоно­сители, сырьевые ресурсы, инфляционными и другими процессами, це­лесообразно прогнозировать себестоимость продукции (цены) индекс­ным методом. На основе данных о структуре затрат по элементам и ин­дексов изменения отдельных затрат определяется общее изменение се­бестоимости продукции (цен) в прогнозном периоде.

В мировой практике широко применяется метод определения цен на основе издержек производства. Прибыль в цене определяется по средней сложившейся на предприятии рентабельности продукции или по установленному нормативу рентабельности. Данный метод позво­ляет определить предел цены, ниже которого фирма может устанавливать цену только в исключительных случаях и на определенный срок, например при реализации субъектом хозяйствования стратегии проникновения на рынок или удержания большей доли рынка.

В рыночных условиях, как правило, цена товара формируется с учетом спроса на товар. Уровень цены на товар ставится в зависи­мость от изменения спроса на него. При определении цен на основе спроса производственные затраты рассматриваются лишь как ограни­чительный фактор, который показывает, может ли товар продаваться по установленной цене с запланированной прибылью или нет.

Иногда цены на товары определяются производителем исходя исключительно из конкуренции, т.е. устанавливаются чуть выше или чуть ниже уровня цен на товары ближайшего или крупнейшего конку­рента. Этот метод используется на тех рынках, где продаются одно­родные товары.

Широкое распространение получил метод формирования цен с ори­ентацией на издержки, спрос и конкуренцию. Он предполагает прора­ботку различных комбинаций «цена/объем продаж» с учетом конку­рентных факторов. Выбирается та комбинация, которая обеспечивает максимальную прибыль и вписывается в систему рыночных цен.

В развитых странах с рыночной экономикой выработаны общие принципы и методы формирования цен. Государственные органы бе­рут на себя функции установления конкретных цен на товары и услу­ги, имеющие для национальной экономики решающее значение, а так­же регулирования цен и осуществления контроля за ними. Доля конт­ролируемых цен на продукцию и услуги в разных странах колеблется от 10 до 30 %.

Государственное регулирование цен осуществляется для того, чтобы не допустить монополизма производителей, резкого роста цен на сырье­вые и топливно-энергетические ресурсы, товары первой необходимости, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориен­тирующей на внедрение научно-технического прогресса.

Меры воздействия на производителей со стороны государства применяются, как прямые (путем установления определенных правил ценообразования), так и косвенные (через такие экономические рыча­ги, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложе­ние и др.):

Во многих странах создана правовая основа государственного ре­гулирования цен в виде законов, указов, постановлений. Налажена систематическая, общедоступная публикация статистической инфор­мации о ценах, их уровне и динамике. Эти данные используются при регулировании уровня доходов и их индексации.

На методы государственного регулирования цен оказывают влия­ние национальные особенности, наличие сырьевых ресурсов, полити­ческие факторы, место страны в мировом разделении труда.

Самостоятельная работа студентов

1. Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:
   

1. В чем сущность цен и какие функции выполняет цена в условиях становления рыночной экономики?

2. Под влиянием каких факторов формируются цены при переходе к рыночным отношениям?

3. В чем сущность индексного метода прогнозирования издержек и цен?

4. На чем базируется определение цен на продукцию балловым методом?

5. Что является основой параметрических методов прогнозирования затрат и цен?

6. Для каких целей используется метод определения цен на основе издержек производства?

7. Какую роль играют производственные затраты при определении цен с учетом спроса на товар?

8. В каких случаях цены на товары определяются производителями исходя исключительно из конкуренции?

2. Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.
   

Семинар «Прогнозирование инфляции»


План

1. Сущность инфляции и ее виды.
   
2. Причины возникновения и способы измерения инфляции.
   
3. Методы прогнозирования инфляции и антиинфляционная политика.
   

Литература для самостоятельного изучения

1. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / Под ред. Б.М. Штульберга. - М.: СОПС, 2002.
   
2. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. - СПб.: Знание, 2000.
   
3. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Е.А. Черныш, Н. П. Молчанова, А.А. Новикова, Т. Салтанова. – М.: ПРИОР, 1999. – 176 с.
   
4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 318 с.
   
5. Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН С69 И. И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 416 с.
   
6. Статистика: Курс лекций / Харченко Л. П., Долженкова В. Г., и др.; Под ред. к.э.н. В. Г. Ионина. – Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, М.: ИНФРА-М, 1999. – 310 с.
   
7. Стратегическое планирование / Под ред. Э. А Уткина. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», ЭКМОС, 1998. – 440 с.
   
8. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. Наук, проф. А. С. Булатова. – М.: Юристъ, 1999. – 896 с.
   
9. Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник / Под ред. Ю. Н Иванова. – М.: ИНФРА – М, 1999. – 480 с.
   

ТЕМА 5. Прогнозирование и стратегическое планирование развития потребительского сектора экономики России

План

1. Структура потребительского сектора
   
2. Тенденции и перспективы динамики потребительского сектора России
   

Агропродовольственный комплекс является основой по­требительского сектора экономики, обеспечивающего вос­производство человеческого капитала, повышение уровня и качества жизни населения страны.

Конечной целью функционирования и развития эконо­мики является удовлетворение постоянно растущих и ус­ложняющихся по структуре потребностей населения. Это определяет ведущую роль в прогнозировании и стратегиче­ском планировании динамики потребительского сектора ­совокупности отраслей, производящих товары и услуги (платные и бесплатные) для населения. Именно здесь про­является социально-экономическая эффективность хозяй­ственной и инновационной деятельности, ее конечный ре­зультат. Для современной России эта проблема имеет пер­востепенное значение, поскольку потребительский сектор в наибольшей мере пострадал в результате кризиса и транс­формаций 90-х годов.


Структура потребительского сектора.


Потребительский сектор весьма сложен и неоднороден по структуре, посколь­ку отражает многогранность потребностей населения и об­щества.

Потребительский сектор можно классифицировать по нескольким основаниям.

По составу потребностей, которые он призван удовле­творять:

• в продовольствии - в разнообразных продуктах питания которые производятся сельским хозяйством, пище­вой промышленностью, личными хозяйствами населе­ния;
  
• в непродовольственных товарах - одежде, обуви, мебе­ли, бытовой технике, средствах транспорта и связи, про­изведениях искусства, медикаментах и т.п.;
  
• в услугах жизнеобеспечения - медицинских, жилищно-ком­мунальных, бытовых, транспортных, страховых и т.п.;
  
• в услугах социокультурных - образовательных, культурных, информационных, религиозных (для верующих);
  
• в правовых, консультативных и прочих услугах.
  

По составу отраслей, которые обеспечивают удовлетво­рение потребностей населения:

• сельское хозяйство (включая личные хозяйства населе­ния);
  
• пищевая промышленность;
  
• легкая промышленность;
  
• медицинская и фармацевтическая промышленность;
  
• предприятия машиностроения, производящие бытовую технику, личные транспортные средства;
  
• химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая отрасли промышленности, производящие бытовую химию, горючее для личного транспорта;
  
• промышленность стройматериалов, деревообрабатываю­щая и мебельная промышленность в части производства стройматериалов и мебели для населения;
  
• строительство жилья, хозяйственных построек, дач, га­ражей для населения;
  
• пассажирский транспорт разных видов;
  
• связь и телекоммуникационные системы, обслуживаю­щие население;
  
• торговля товарами народного потребления;
  
• жилищно-коммунальные услуги для населения;
  
• бытовые услуги различных видов;
  
• медицина и здравоохранение;
  
• учреждения образования;
  
• учреждения культуры;
  
• туризм (въездной, выездной и внутренний).
  

По формам собственности потребительский сектор включает разные экономические уклады:

• государственные предприятия и организации, произво­дящие товары и платные услуги для населения и оказы­вающие бесплатные услуги (организации образования, здравоохранения, культуры, железнодорожного транс­порта и т. п.);
  
• крупные и средние частные пред­приятия, работающие на потребительский рынок на ос­нове привлечения наемных рабочих;
  
• мелкие предприятия, фермеры, ремес­ленники, которые производят товары и платные услуги для населения преимущественно на основе собственного труда или с небольшим числом наемных работников;
  
• натуральное хозяйство - хозяйства населения, где мате­риальные ценности и услуги производятся для потреб­ления своей семьей, не принимая товарной формы. В 2006 г. в хозяйствах населения было произведено 50,З% сельхозпродукции страны; подсобные хозяйства имели 16 млн. семей, индивидуальные сады - 14,5 млн. семей;
  
• общественные некоммерческие организации разных ви­дов деятельности.
  

По формам реализации продукции потребительский сектор разбивается на три подсектора:

• рыночный, в котором произведенные материальные про­дукты и услуги принимают товарную форму, реализуют­ся на рынках товаров и платных услуг;
  
• нерыночный, в котором произведенные материальные ценности и услуги не принимают товарную форму, реа­лизуются без эквивалентного обмена (личное и домаш­нее хозяйство, основная часть услуг образования, здра­воохранения и т.п.);
  
• смешанный, в котором производятся как платные, так и бесплатные услуги (часть учреждений образования, культуры, здравоохранения).
  

Можно выделить следующие закономерности развития потребительского сектора.

1. Потребительский сектор играет ведущую роль в структуре экономики, обеспечивая воспроизводство чело­веческого капитала и потребляя основную часть ВВП. Глав­ная функция потребительского сектора - обеспечение вос­производства трудовых ресурсов, функционирования семьи как основной ячейки общества, осуществление инвестиций в человеческий капитал.

2. В потребительском секторе фокусируется взаимо­действие всех уровней воспроизводства, отраслей эконо­мики, форм собственности, рыночного и нерыночного ук­ладов экономики. Макро- и микроэкономические пропор­ции и динамика воспроизводства в микро- и, следовательно, в макроэкономике в конечном счете определяются структу­рой и динамикой потребностей человека, семьи, а значит, потребительского сектора.

3. Потребительский сектор является первоисточником экономического роста, расширенного воспроизводства. Рост численности населения (в ХХ в. в мире - в 4 раза, в России - в 2,1 раза), неуклонный рост потребностей чело­века (закон возвышения потребностей) и их усложнение, растущие требования к качеству рабочей силы обусловли­вают объективную необходимость увеличения объема, улучшения качества и ассортимента потребительских това­ров и услуг, что предопределяет растущий спрос на производственные ресурсы для этого сектора. Если исключить чисто военную продукцию, то можно ска­зать, что динамика экономики определяется динамикой по­требительского сектора, удовлетворяющего неуклонно рас­тущие потребности человека.

4. Развитие потребительского сектора осуществляется закономерно неравномерно, циклично: периоды быстрого роста сменяются периодами стагнации, а то и сокращения во время экономических кризисов, а также войн и револю­ций, стихийных бедствий, природных катастроф.

5. Потребительский сектор является первоисточником обновления экономики (наряду с оборонным комплексом). С одной стороны, инновации являются ответом на вызов роста потребностей человека и изменение их структуры, по­явление новых потребностей, для удовлетворения которых нужно использовать новую технику и технологию, более эффективные методы и формы кооперации труда, организа­ции производства. С другой стороны, именно творчество че­ловека, удовлетворяющего свои потребности за счет потре­бительского сектора, является основой, истоком инноваций разного типа.

6. Наследственный генотип потребительского сектора (удовлетворение потребностей населения в продовольст­вии, одежде, обуви, жилье и т. п.) является устойчивым, со­храняется в течение тысячелетий, передается, постепенно расширяясь и усложняясь, из поколения в поколение. Он входит в состав генотипа экономики и общества в целом, является основой устойчивого развития.

7. Потребительский сектор модифицируется при смене технологических и экономических способов производст­ва, технологических укладов, поколений техники и техно­логий (закономерность наследственной изменчивости). Он является чрезвычайно активным инновационным по­лем, здесь происходят интенсивное обновление и расшире­ние ассортимента потребительских товаров и услуг, улуч­шение их качества. В основе процесса обновления лежат из­менения потребностей и спроса населения (закон возвыше­ния потребностей), новые технологические возможности производства товаров и услуг, меняющиеся требования моды, предпочтения потребителей.

8. В потребительском секторе осуществляется интен­сивный отбор товаров и услуг. Отбор осуществляется как це­ленаправленно государством и предпринимателями, так и стихийно, в результате действия конкуренции, закона спроса и предложения, при покупке товаров и услуг.

При прогнозировании и стратегическом планировании, про­ведении маркетинговых исследований необходимо учитывать действие закономерностей статики, цикличной динамики и со­циально-экономической генетики в развитии потребительского сектора, его влияние на развитие экономики в целом.


Тенденции и перспективы динамики потребительского сектора России


В первой трети ХХ в. потребительский сектор (прежде всего сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность) занимали преобладающие позиции в эко­номике страны. Однако насильственная коллективизация, индустриализация и милитаризация экономики привели к падению доли. этого сектора. Если в 1940 г. 54% занятого в экономике населения СССР приходилось на сельское хо­зяйство, то уже в 1970 г. - 25%, в 1985 г. - 20%. Доля сель­ского хозяйства в общем числе занятых в России сократи­лась с 58,6% в 1900 г. до 36,7% в 1950 г. и 22,3% в 2000 г.

В послевоенный период доля потребительского комплек­са в числе занятых была самой большой, однако он отставал в технологическом отношении и по стоимостным показате­лям. В 90-е годы он оказался в состоянии длительного и глубокого кризиса, основные показатели резко ухудшились, особенно в легкой промышленности и сельском хозяйстве.

Если в 70-80-е годы потребительский сектор занимал ведущее место в экономике (37-41% - в числе занятых, 35-39% - в инвестициях, 37-38% - в валовом выпуске), то в период кризиса его позиции значительно ухудшились: к 1998 г. при некотором увеличении доли в числе занятых (до 40,6%) доля в инвестициях и валовом выпуске снизилась (до 37,6 и 28,8% соответственно). В фазе оживления эта тенденция усилилась, так что можно сделать вывод, что потребительский сектор продолжает оставаться в кризисном состоянии; особенно значительно упала его доля в валовом выпуске, что связано с от­ставанием в росте цен (валовой выпуск рассчитывается в теку­щих ценах). В связи с реализацией национальных проектов социального характера доля потребительского сектора вновь начала расти. В то же время товарная продукция сектора (продовольствие, медикаменты, продукция легкой промыш­ленности) активно вытесняется импортом. С присоединением России к ВТО эта тенденция усилится.

В наибольшей мере пострадали в период кризиса легкая промышленность: ее доля в числе занятых упала с 3,0% в 1990 г. до 0,9% в 2004 г., в инвестициях - с 1,2 до 0,2%, в ва­ловом выпуске - с 5,5 до 0,8%, а также сельское хозяйство, где произошло падение доли в числе занятых с 12,9 до 10,4%, в инвестициях - с 15,9 до 4%, в валовом выпуске – с 11,8 до 6,8%. Продукция легкой промышленности и сель­ского хозяйства вытесняется с внутреннего рынка импорт­ными товарами: доля импорта в структуре потребления продуктов легкой промышленности составила в 2002 г. 80,7%, пищевой промышленности - 23,7, сельского хозяй­ства - 5, в товарном обеспечении оборота розничной тор­говли в 2004 г. - 43%. Резко сокращена государственная поддержка сельского хозяйства, прекращена поддержка оте­чественной легкой промышленности.

Несколько лучше показатели пищевой промышленности, которая в значительной степени находится под контролем за­рубежного капитала и привлекает иностранные инвестиции.

Жилищно-коммунальное хозяйство в 90-е годы улучша­ло свои показатели в результате ускоренного жилищного строительства, но в первые годы XXI в. стало сдавать пози­ции. Опережающими темпами растут тарифы и коммуналь­ные услуги.

Национальные проекты в области здравоохранения и об­разования помогают улучшить положение этих отраслей, играющих ключевую роль в воспроизводстве и улучшении качества человеческого капитала.

При долгосрочном прогнозировании развития потреби­тельского сектора экономики необходимо предусмотреть два сценария - инерционный и инновационно-прорывной – и оценить возможные последствия их реализации.

При инерционном сценарии доля потребительского секто­ра будет продолжать падать, в основном сохранятся негатив­ные тенденции в его развитии. В условиях присоединения России к ВТО продолжится вытеснение отечественных това­ров с внутреннего рынка, равно как и с внешнего. Аграрный кризис усугубится, легкая промышленность практически бу­дет свернута. Удорожание жилья, коммерциализация соци­альных услуг приведут к ухудшению условий для воспроиз­водства рабочей силы, могут вызвать социальные потрясения.

Инновационно-прорывная стратегия, начало которой по­ложено приоритетными национальными проектами, реали­зуемыми в потребительском секторе, позволит переломить сложившиеся негативные тенденции, качественно улуч­шить условия воспроизводства человеческого капитала на основе укрепления здоровья населения, повышения качест­ва образования, улучшения снабжения продовольствием, модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Тем са­мым будет более последовательно осуществляться социаль­ная функция государства. Новые стратегические задачи по развитию потребительского сектора поставлены в послании Президента РФ Федеральному Собранию 2007 г.

В прогнозировании, стратегическом планировании и программировании развития потребительского сектора и основных его отраслей необходимо использовать следую­щие обобщающие показатели (индикаторы):

• объем и темпы роста валового выпуска и добавленной стоимости в целом по сектору и по составляющим его отраслям;
  
• численность занятых и ее динамика по сектору и отрас­лям, добавленная стоимость на одного занятого (произво­дительность труда), отчетный и перспективный балансы труда с учетом уровня образования и подготовки кадров;
  
• инвестиции в основной капитал, уровень износа и об­новления основных фондов в отраслях сектора; уровень рентабельности продукции и активов;
  
• экспорт продукции сектора и отраслей, доля импорта в потреблении продукции.
  

Самостоятельная работа студентов

1. Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:
   

1. Какую роль играют сельское хозяйство и агропродовольствен­ный комплекс в целом в экономике России?

2. В чем особенности прогнозирования, стратегического планиро­вания и программирования сельского хозяйства? Как учитывать влияние климатических изменений и колебаний природных условий на основные показатели развития?

3. Как учитывать в прогнозировании сельского хозяйства и продо­вольственного комплекса особенности различных укладов ­крупных хозяйств (государственных и частных), фермерских хозяйств, кооперативов, хозяйств населения?

4. Дайте обоснование приоритетов стратегическою планирования развития и обновления сельскою хозяйства и продовольственно­ю комплекса в целом.

5. Определите основные показатели инерционного и инновацион­но-прорывного сценариев развития потребительского сектора России, оцените последствия реализации ка­ждого сценария.

7. Какую роль играют приоритетные национальные проекты в реализации инновационно-прорывного сценария развития по­требительского сектора? Оцените результаты выполнения этих проектов.

2. Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.
   

Семинар «Прогнозирование, стратегическое планирование

и программирование АПК»


План

1. Понятие, состав и динамика агропромышленного комплекса
   
2. Тенденции развития АПК России
   
3. Стратегия обновления и повышения конкурентоспособности АПК России.
   
4. Государственные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
   

Литература

1. Ивантер В.В., Кузык Б.Н. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? - М.: ИНЭС, 2005.
   
2. Инновация: теория и пути совершенствования. СПб.: Знание, 2000.
   
3. Инновационный менеджмент. Учебник. Изд. 2-е. - М: Дело, 2006.
   
4. Кузык Б. Н., Яковец Ю.В. Россия – 2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. - М.: Экономика, 2005.
   
5. Стратегия инновационного обновления и повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса России. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и А.В. Чаянова и перспективы развития российского сельского хозяйства. - М.: МФК, 2005.
   
6. Наука и высокие технологии России на рубеже веков и тысячелетий / Под ред. В.А. Макарова, А.Е. Варшавского. - М.: Наука, 2003.
   
7. Прогнозирование и планирование экономики: Учебн. Пособие / Под ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. - М..: Интерпрессервис, 2001.
   

ТЕМА 6. Зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования

План

1. Предыстория формирования системы прогнозирования.
   
2. Методология, процедуры и модели прогнозирования, планирования и программирования в странах Запада
   
3. Методология многосекторного программирования
   

Предыстория формирования системы прогнозирования


Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. развеял иллюзии о самонастраивающемся механизме рынка. Теоре­тикам от большой экономической науки и крупного бизнеса пришлось предпринять значительные усилия для создания механизма, который встраивался бы в систему, но не менял ее сути, т.е. позволял сохранить рынок.

Начало экономическому прогнозированию и программи­рованию положил Дж. М. Кейнс. Глубочайший мировой эконо­мический кризис поставил вопрос о том, что саморегули­рующаяся рыночная экономика не всесильна, она приносит потрясающие беды бедным и разоряет средний класс.

Марксистская наука попыталась дать объяснение через анализ процессов эксплуатации, поляризации и т.д. Разуме­ется, господствующий класс не только не принял такое тол­кование истории, он начал интенсивные поиски своей плю­ралистической модели, где каждому классу, группе было бы отведено свое место.

Для формирования и реализации политики государст­венного регулирования экономики и социальной сферы об­щества, в том числе посредством механизма индикативного стратегического планирования, в экономически развитых странах мира созданы специальные органы на уровне выс­шей государственной власти. Так, в США  это специальные экономические службы и организации при президенте и конгрессе, экономический и социальный советы конгресса; во Франции  Комиссариат по планированию; в Японии  ­Плановое управление правительства.

В указанных странах для деятельности по государствен­ному планированию создана необходимая правовая база, сформирована и действует система подготовки кадров выс­шей квалификации (Гарвардский университет в США, Высшая административная школа в Англии и др.), налаже­на система информационного обеспечения деятельности го­сударственных ведомств в области индикативного планиро­вания.

Большой, но, тем не менее, ограниченный объем ресурсов, контролируемых государством, привел к необходимости разработки системы целей национального развития, сцена­риев и прогнозов с элементами управления, программ развития, как государственного сектора, так и сопряженных с ним секторов экономики, учитывая взаимозависимость всех отраслей и секторов экономики, влияние государства на тенденции развития национальных экономик значитель­но. Такое государственное регулирование носит как инди­кативный, так и директивный характер. Индикативность за­ключается в рекомендательном для большинства фирм со­держании экономических про грамм и методов косвенного регулирования. Директивность связана с созданием и функ­ционированием нормативно-правовой базы для деятельно­сти всех субъектов экономики, а также жестким контролем использования бюджетных средств.

В современной многоуклад­ной, смешанной рыночной экономике государство активно участвует в формировании важнейших социально-экономи­ческих процессов. В период обострения экономической и социальной ситуации масштабы влияния государства воз­растают. В период плавного и спокойного развития, отсут­ствия кризиса и умеренного роста масштабы влияния госу­дарства, как правило, сокращаются и государство, как и другие субъекты рынка, действует в рамках долгосрочных программ.

В большинстве экономически развитых стран мира сис­тема государственного планирования и регулирования сфор­мирована в виде пирамидальной взаимосвязанной структуры. Долгосрочное прогнозирование и регулирование представля­ет собой необходимый элемент экономической политики, ориентированной на обеспечение структурной трансформации экономики в соответствии с новейшими мировыми тен­денциями. В рамках долгосрочной регулирующей деятельно­сти государства осуществляются разработка и реализация среднесрочных программ развития. В свою очередь в рамках среднесрочных про грамм проводится краткосрочное го­сударственное планирование и регулирование экономики и социальной сферы. Осуществляются они как конъюнктур­ное регулирование посредством финансовых, налоговых и других инструментов.

Для обоснования программ, методов регулирования и их реализации в экономически развитых странах мира разра­ботан и используется комплекс моделей, посредством кото­рых определяется функциональная зависимость макроэко­номических параметров от национальных ресурсов, контро­лируемых государством. Эта система оказалась достаточно эффективной на протяжении всего послевоенного периода, и особенно в последнее десятилетие. Она позволила избе­жать глубоких кризисов и обеспечила сравнительно устой­чивые темпы развития экономики развитых стран. Налицо реальное взаимодействие рыночных механизмов с системой мер государственного регулирования.

В настоящее время макроэкономическое регулирование вышло за национальные границы. Объектом регулирования со стороны транснациональных корпораций (ТНК) и миро­вых финансовых организаций стали процессы перераспре­деления ресурсов в планетарном масштабе. Мировая тор­говля уже в настоящее время более чем на 50% формирует финансово-материальные потоки между филиалами ТНК в разных странах.

Прикладные разработки в области государственного ре­гулирования помогают менее болезненно преодолевать кри­зисные фазы трансформационных процессов во всех эконо­мически развитых странах. После мирового экономического кризиса 1929 г. и поныне в рамках государственного регу­лирования применяется реальный инструментарий, обеспе­чивающий достаточно быстрый переход к стабилизации и подъему экономики.

В рамках ООН был образован Комитет по планирова­нию развития, в состав которого входили министры плани­рования всех стран. Послевоенные надежды и иллюзии по­зволили развить деятельность по разработке и осуществле­нию программ развития экономики. Были организованы ре­гиональные комиссии ООН для содействия реализации проектов развития в конкретных странах, для этого выделя­лись значительные суммы. Комитет по планированию раз­вития настаивал на выделении не менее 1 % ВВП развитых стран на реализацию подобных проектов.

Принципиальная идея общего подхода к разработке про­гнозов, концепций и программ сводится к единству и взаи­мосвязи долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного прогнозирования и индикативного планирования

Идея подхода с позиций долгосрочного анализа и плани­рования стала более зрелой. Органы, принимающие реше­ния, не подвергают ее значение какому-либо сомнению, хотя, возможно, и существуют различные мнения, касаю­щиеся методов подхода и степени надежности выводов, по­лученных экспертами, проводящими долгосрочные исследо­вания по проблемам, связанным с развитием некоторых спе­цифических видов деятельности человека. Кроме того, при­знаком зрелости идеи долгосрочного подхода является расширение областей ее применения. Изучение эволюции экономического роста тенденций и факторов такого роста до сих пор продолжает оставаться жизненно важной задачей для всех правительств. Оно дополняется исследованием ок­ружающей среды и общих перспектив социального развития.

Стремление принять во внимание результаты науч­но-технического прогресса является основной целью всех стран  членов ООН, но до сих пор эта задача остается трудной. Эта проблема первоначально не была поставлена в качестве задачи исследования. Однако она несколько раз затрагивается в ряде документов, где при описании измене­ний моделей показывается, в какой мере можно применять эконометрию для включения параметров технического про­гресса и расчетов экономического влияния научно-техниче­ского прогресса. В долгосрочных исследованиях сейчас этой проблеме уделяется достаточно внимания. Более того, она все больше находится в центре внимания. То же самое следует сказать в связи с организационными и социологи­ческими аспектами долгосрочного развития.

Наметился прогресс в этой сфере в связи с переходом к системе социальных счетов. Установление социальных сче­тов удовлетворяет двоякому требованию:

• обеспечение инструментов для измерения социального развития, которые охватывают более широкую область и являются более надежными, чем те, которые представля­ют экономические счета. Последние нельзя использо­вать для правильной оценки таких чрезвычайно важных явлений, как социальная мобильность, качество связи между индивидуумами, объем участия индивидуумов в различных коллективных предприятиях или в процессе принятия решений и повышении общеобразовательного или культурного уровня;
  
• определение основы для связи между этими социальны­ми явлениями, как это делается в таблицах «затра­ты-выпуск» в экономической области.
  

Стремясь удовлетворить первое требование, Соединенные Штаты, а за­тем Соединенное Королевство и Франция изучили во­прос о разработке системы социальных показателей. Социальный показатель представляет собой непосредст­венную статистическую норму, которая входит в систе­матическую серию измерителей, относящихся к услови­ям существования общества, измерителей, полученных посредством классификации или агрегации либо путем совместного использования обоих методов.


Методология, процедуры и модели прогнозирования, планирования и программирования в странах Запада


Последовательность работы по подготовке прогнозов, индикативных планов и программ в развитых странах с ры­ночной экономикой в обобщенном виде выглядит так:

• определение общей картины, принципиального выбора будущего страны и соответствующих целей развития;
  
• выбор тех или иных вариантов экономической политики;
  
• обоснование макроэкономических параметров развития;
  
• разработка детальной программы, т.е. установка для от­раслей, регионов и важнейших секторов конкретных це­лей и лимитов ресурсов, прежде всего контролируемых правительством, ожидаемых масштабов вовлечения ре­сурсов негосударственных субъектов в деятельность по достижению целей развития;
  
• определение основных параметров развития в области инвестиций, подготовки кадров, внешнеэкономической деятельности, определение ресурсов для целей создания новых технологий, научно-прикладных изысканий, в ряде случаев масштабные задачи в сфере вооружений.
  

Собранная из различных источников экономическая ин­формация анализируется центральными правительствен­ными службами с двоякой целью: во-первых, чтобы оценить состояние экономики и сформулировать главные задачи программ развития и, во-вторых, для разработки экономет­рических моделей, используемых в процессе формирования программы.

На первом этапе разработки проектов прогноза-програм­мы формулируется общая картина будущего состояния эко­номики на основе экстраполяции неизменных характери­стик взаимосвязей. Затем полученные данные сопоставля­ются с набором выдвинутых целей экономического роста и желаемыми структурными изменениями. Это позволяет оценить важность и реалистичность выдвинутых целей. Дальнейшая процедура предусматривает определение об­щего направления экономической политики государства. При этом используются эконометрические методы для со­гласования целей с инструментами политики. Они исполь­зуются при подготовке как краткосрочных программ под­держания уровня деловой активности, так и среднесрочных и долгосрочных программ, предусматривающих структур­ные изменения в экономике.

Систематизированный подход к разработке первона­чальных прогнозов, выбору целей и вариантов стратегии включает постоянный учет взаимозависимости между ос­новными эндогенными (доходы, производство, коэффици­енты затрат, капиталовложения) и экзогенными величина­ми (рост населения, развитие мировой торговли, уровень доходов и цен в других странах). Четкое разграничение этих величин получить непросто. Поэтому переменные ве­личины, определяемые внутренними силами, часто рассмат­риваются как экзогенные в силу недостаточного знакомства с механизмом их формирования. Продолжительность пла­нируемого периода также влияет на характер той или иной величины. Например, при краткосрочном программирова­нии нет необходимости учитывать тесную связь между го­сударственными расходами и определяющими их экономи­ческими и социальными факторами, такими как рост насе­ления, потребность капиталовложений в инфраструктуру и т.д.; противоположная картина наблюдается при анализе долгосрочных проблем.

Исходя из того, что прогнозирование и планирование на­правлены в первую очередь на переменные, связанные непо­средственно с так называемым общим благосостоянием (т.е. целевые переменные - уровень и рост валового националь­ного продукта, занятость, платежный баланс, уровень цен), а также на те, которые правительство в какой-то степени мо­жет прямо контролировать, проблема выбора экономической политики часто решается следующим образом: общие задачи экономической политики переводятся в качественно выра­женные цели и, поскольку известно влияние инструмен­тальных переменных величин на эти цели в количествен­ном выражении, про водится расчет различных возможных вариантов политики, после чего выбирается наиболее соот­ветствующий достижению этих целей вариант.

Количественная оценка влияния инструментальных пе­ременных на цели может быть определена лишь посредством математических методов. Поэтому уже на данном этапе разра­ботки программы применяются те или иные виды макроэко­номических моделей, оперирующие суммарными характери­стиками. На основе тезиса о кругообороте и неразрывной свя­зи частей общественного производства уравнения объединя­ются в определенную систему, которая преобразуется затем в превращенную систему. Проверка качества параметров моде­ли осуществляется с точки зрения как статистики (формаль­ная надежность параметров), так и экономического содержа­ния (экономический смысл параметров). После завершения проверки модели используются для прогноза и количествен­ной оценки хозяйственно-политических решений.

Прогнозирование эндогенных величин выполняется пу­тем подстановки в уравнения экзогенных величин. Значе­ния контролируемых экзогенных переменных берутся из уже принятых решений. Другие экзогенные переменные(относящиеся либо к экономике зарубежных стран, либо к иным экономическим факторам) оцениваются экспертно.

Более широкий подход к характеристике экономической политики достигается методом гибких целей, который дает возможность заменить количественные цели разнообраз­ным обозначением задач экономической политики. При этом точного цифрового выражения цели нет, поскольку за­дача состоит в нахождении максимального индекса пред­почтительности, выраженного в виде средневзвешенной ве­личины нескольких целевых переменных. Если, например, целями политики являются уровень потребления на душу населения и темпы роста капиталовложений (в рамках дол­госрочной программы) или сокращение дефицита платеж­ного баланса и уровень занятости (в рамках краткосрочной программы), то эти цели не фиксируются в количественном выражении, а выводится функция этих переменных, кото­рая должна быть доведена до экстремума с учетом ограни­чений, накладываемых имеющимися в модели экономики взаимосвязями и лимитами всех соответствующих перемен­ных величин. Подсчет коэффициента предпочтительности весьма труден, особенно при попытках оценить общий ком­плекс проблем экономического воспроизводства. В этом случае принимается во внимание множество целей (пла­тежный баланс, безработица, уровень цен, заработная плата, капиталовложения).

Как отмечают западные экономисты, при использовании этих методов в укрупненных макроэкономических моделях встречаются значительные трудности. Еще большие труд­ности возникают, когда анализ выходит за рамки макроэко­номических переменных величин, т.е. при переходе от вто­рого этапа разработки программы к третьему, поскольку на третьем этапе необходимо рассмотреть многие конкретные проблемы секторов экономики или отраслей промышленно­сти в их взаимосвязи, с учетом внутреннего и международ­ных рынков и т.д.

Переход к третьему, наиболее сложному этапу начинает­ся с направления первоначального проекта (во француз­ской терминологии - нулевого) различным министерствам, другим государственным учреждениям, банкам, а в ряде случаев - крупным компаниям, иногда руководству поли­тических партий и профсоюзам. Осуществляется принцип сочетания централизованного и децентрализованного на­правлений разработки программы. Первое представляет со­бой аккумуляцию и согласование отдельных проектировок, подготавливаемых правительственными организациями в качестве ответа на первоначальный набросок программы, разработанный плановым правительственным органом с ис­пользованием межотраслевого баланса на плановый период. Децентрализованное направление подготовки про граммы связано главным образом с попыткой учесть интересы него­сударственных хозяйственных единиц и политических пар­тий и организаций. Если первое направление работ обу­словлено в какой-то мере нормативными характеристиками и в определенном смысле привязано к технологии, эконо­мическим взаимозависимостям, то второе направление на­целено, с одной стороны, на согласование различных част­ных интересов конкурирующих монополистических групп, а с другой - на попытки достижения классового компро­мисса (в западной терминологии - сотрудничество).

Сложность этого этапа работы заключается не только в необходимости увязать в программе развития взаимодейст­вие многочисленных отраслей хозяйства, но и в попытках согласовать интересы конкурирующих групп.

Разработка индикативного плана выступает как резуль­тат коллективных усилий представителей основных соци­альных сил общества: предпринимателей, представителей трудящихся, государства. Такая характеристика индикатив­ного планирования исходит из широко распространенной теории социального партнерства.

В истории формирования методологии программирова­ния стран с рыночной экономикой можно выделить три эта­па, характеризующие последовательность решения постав­ленных задач. Переход от конъюнктурного программирова­ния к частично-структурному среднесрочному программи­рованию, а затем и к среднесрочному и долгосрочному структурному программированию - долгосрочному страте­гическому планированию обусловил изменения в арсенале методов разработки программ развития. Можно наблюдать последовательный переход: 1) от попыток применения мак­ромодели кейнсианского типа и моделей роста к подробно­му анализу экономики и общему обоснованию выбора мето­дов регулирования с помощью некоторых инструменталь­ных переменных; 2) к рассмотрению макроэкономической системы как взаимосвязанного многоотраслевого и много­ресурсного хозяйства с выделением секторов, на развитие которых Правительственная программа могла бы оказать прямое воздействие, и 3) к разработке программ, исходя изоценки возможности воздействия государства на разных уровнях (макроуровне, отраслевом уровне, на отдельных рынках) с учетом как перспективных, так и краткосрочных задач. Таким образом, можно констатировать, что при со­ставлении среднесрочных программ развития стран просле­живается стремление использовать весь арсенал моделиро­вания  своего рода синтез методологии всех предшествую­щих приемов и методов.

Обоснование правительственной программы экономиче­ского развития исторически и логически начиналось с оценки макроэкономических показателей. На начальной стадии развития государственного экономического регули­рования, когда действия государства рассматривались как временные меры, нацеленные на восстановление нарушен­ного равновесия в экономике, инструментарий оценки та­ких действий правительства базировался на различных мо­дификациях моделей общего рыночного и частичного ры­ночного равновесия. Это обусловливал ось тем, что государ­ство рассматривалось как элемент рынка, играющий роль дополнительного спроса.

Переход от анализа микроэкономики к анализу макро­экономических систем означает по существу уменьшение количества факторов, выступающих в виде переменных в моделях путем максимально возможного укрупнения эко­номических совокупностей. Это практически снимает про­блему определения цен равновесия, поскольку в чрезмерно агрегированной модели нет уже четкой зависимости цен и объемов продукции. В ней анализируются суммарные ха­рактеристики процесса воспроизводства, взаимосвязь наи­более общих параметров народного хозяйства. В моделях национального дохода выделяются некоторые показатели в виде аргумента, а другие рассматриваются в качестве функ­ции от этого аргумента. Так, в моделях Кейнса националь­ный доход распадается на две части: потребление и сбере­жения (Т = С + S). Сбережения практически приравнивают­ся к капиталовложениям, которые могут представлять собой независимую переменную и воздействуют на национальный доход через мультипликатор. Можно выделить два отмечав­шихся ранее принципиальных подхода к оценке глобальных характеристик развития. Один из них заключается в оценке возможного объема производства товаров и услуг, исходя из наличных первичных ресурсов производства. Иными словами, речь идет об оценке предложения товаров и услуг со стороны производителей при предположении возможно­го использования имеющихся и могущих появиться в даль­нейшем ресурсов. Другой подход сводится к оценке пер­спектив развития исходя из учета динамики элементов со­вокупного спроса.

Первые попытки использования инструментальных пе­ременных в макроэкономических моделях заключались в том, чтобы выделить автономные инвестиции и установить степень их влияния на динамику всех инвестиций и темпов развития в целом. В простейшем варианте модели Харро­даДомара общий объем инвестиций определяется нормой накопления при предположении, что накопления и инве­стиции равны. Введение параметра управления заключает­ся в разделении всех инвестиций на автономные и индуци­рованные. Для этого используются модели цикла.

Кроме анализа возможной правительственной политики в отношении капиталовложений в целом путем определе­ния размеров автономных инвестиций предметом изучения были допустимые границы увеличения или сокращения доли накопления при различных масштабах автономных инвестиций. На первоначальной стадии разработки про­граммы анализируется главным образом область возмож­ных решений в отношении доли накопления, лимитирован­ного, с одной стороны, минимально допустимым темпом роста потребления и максимальными возможностями уве­личения фонда накопления, реальными ресурсами средств производства и их потенциального роста  с другой. На этом этапе разработки программы рассматривается также соотношение «капитал-продукт». Анализ технического прогресса как фактора развития позволяет уже на предва­рительной стадии оценить возможное изменение эффектив­ности капиталовложений. Количественное измерение таких изменений получают за пределами простейших вариантов односекторной модели.

Расчеты с выделением множества факторов преследуют цель снижения доли неучтенных или слабо выявленных факторов и, следовательно, большего приближения к реаль­ным процессам. Но разукрупнение параметров повышает требование к методам оценки вводимых параметров и ха­рактеристик. Это вызывает сложности другого порядка, по­скольку между рядами экономических показателей сущест­вует как автокорреляция, так и мультиколинеарность.


Методология многосекторного программирования


Переход к разработке про грамм для большого числа сек­торов экономики обусловливается как логикой самого про­граммирования, так и практическими потребностями госу­дарства по стимулированию или ограничению развития важнейших отраслей экономики. В последние десятилетия многосекторный анализ экономического развития капита­листических стран превратился из чисто теоретических уп­ражнений в инструментарий, с помощью которого экономи­ческая наука и, что особенно важно, государство пытаются воздействовать на ход экономического развития страны.

Использование многосекторного анализа и многосектор­ных моделей в индикативном прогнозировании и програм­мировании вызвано более глубоким вмешательством госу­дарства во многие области хозяйственной деятельности: в производство и его структуру, направления накоплений и структуру потребления, финансы, внешнюю торговлю. Эко­номическая деятельность государства в ряде случаев прояв­ляется в форме прямого воздействия на развитие отдель­ных отраслей национальной экономики, и особенно про­мышленности.

Разработка инструментария многосекторного анализа и создание соответствующей статистической базы в свою оче­редь явились в некотором смысле мультипликатором для роста заказов на предсказания о возможной конъюнктуре не только на рынках тех товаров, которые производят или покупают фирмы, но и на всех смежных рынках. Возникла возможность объединить частичный анализ прогнозов спроса и предложения с общеэкономическим анализом де­ловой конъюнктуры в ближайшем и перспективном перио­де. В странах с большим государственным сектором хозяй­ства без многоотраслевого анализа и программирования во­обще нельзя говорить о возможности сколько-нибудь эф­фективно направлять деятельность такого сектора. В целом можно отметить, что объектом многосекторного моделиро­вания и программирования является анализ воспроизводст­ва в детальном отраслевом разрезе.

В основе разработки многоотраслевых программ лежат различные варианты развития первоначальной модели В. Леонтьева, известной под названием «затратывыпуск». Эта модель экономики представляла собой крайне упро­щенную замкнутую систему.

Следует отметить ряд положительных моментов, выте­кающих как из самой модели, так и из практических разра­боток эмпирических данных для расчетов с помощью этой модели. Во-первых, В. Леонтьев в своей модели пришел к трактовке национального продукта страны как валового со­вокупного продукта, содержащего в себе учет оборота пред­метов труда (промежуточный продукт). Это позволило преодолеть обычное на Западе представление о национальном продукте как величине национального дохода и в дальней­шем подойти к оценке возможности влияния через авто­номные показатели на структуру производства. Во-вторых, предположение об отсутствии влияния цен на объем про­изводства и уровень коэффициентов, а также предположе­ние о стабильности этих коэффициентов позволили в дальнейшем выделить автономные и зависимые перемен­ные в системе. В-третьих, несмотря на принятый на Западе подход к оценке роли домашнего хозяйства (как предос­тавление особых услуг в виде первичных факторов произ­водства), можно видеть рациональность идеи о том, что до­ходы в производственных секторах в значительной мере определяют объем и структуру непроизводительного по­требления. Небезынтересен тот факт, что в первоначаль­ных таблицах затратывыпуск» экономики США за 1919 и 1929 г. продукция домашнего хозяйства показывалась в виде трудовых затрат аналогично первому советскому ба­лансу за 1923-24 гг.

Высокая степень детерминированности закрытой моде­ли «затратывыпуск» не позволяет через какие-либо от­дельные, независимые элементы воздействовать на все прочие показатели развития народного хозяйства. Это об­стоятельство явил ось причиной перехода к открытой мо­дели «затратывыпуск». Открытая система состоит из уравнений, число которых меньше числа переменных. Что­бы система имела решение, часть переменных величин должна определяться автономно. Такими переменными могут быть выпуски продукции отдельных отраслей (на­пример, сельского хозяйства, военной промышленности) или некоторые элементы конечного спроса. Государство в состоянии влиять, прежде всего, на использование продук­ции за пределами производственного цикла, т.е. на элемен­ты конечного спроса: валовые инвестиции, потребление, правительственные закупки. Используя соответствующие рычаги регулирования, государство способно влиять на масштабы и структуру каждого из этих элементов. Взаимо­связи между отраслями в меньшей степени поддаются изме­нению под воздействием государственной политики, по­скольку они складываются главным образом в соответствии со степенью развития разделения труда, кооперации и уров­ня технического прогресса.

Таким образом, в открытой модели «затратывыпуск» выделяются автономные элементы, а остальные компонен­ты системы рассматриваются как стимулируемые.

Открытая статическая модель «затратывыпуск» пред­ставляет собой в значительной степени упрощенное отра­жение зависимостей народного хозяйства. Экономическому анализу с помощью этой модели должно предшествовать изучение потребления, капиталовложений и экспорта. Ис­пользование уже простейшей модели для расчетов програм­мы или прогноза ставит вопрос об экономической соразмер­ности автономных и зависимых величин. Конечный спрос в этой модели в развитых странах охватывает до 50% валово­го продукта страны, а значит, и половину (по экономиче­скому весу) всех переменных величин.

При таком соотношении конечного продукта и проме­жуточного потребления высокой степени точности инфор­мации о межотраслевых потоках продукции должны соот­ветствовать обоснованные (как экономически, так и мате­матически) расчеты объемов и структуры инвестиций, по­требления и экспорта. При решении практических задач программированием необходимо расчеты элементов конеч­ного продукта осуществлять по крайней мере с таким же по своей мощности инструментарием, как и расчеты межотрас­левых потоков и валовых выпусков.

Важнейшим элементом конечного спроса является по­требление. Оно составляет 75-90% величины всего конеч­ного продукта. От обоснованности прогнозных расчетов ве­личины и структуры потребления зависят обоснованность и точность расчета объемов выпуска продукции. Возможны два подхода к моделированию потребительского спроса. Первый тип моделирования потребительского спроса пред­полагает, что расчеты потребления осуществляются в соот­ветствии с данными более агрегированной модели народно­го хозяйства, чем модель «затратывыпуск». За основу рас­чета берутся данные об увеличении дохода на душу населе­ния. С помощью коэффициентов эластичности спроса от дохода оценивается размер спроса на конкретные товары при соответствующей численности населения.

Существуют различные приемы вычисления коэффици­ентов эластичности. Для стран с большой динамикой изме­нения уровня доходов линейные коэффициенты эластично­сти менее подходят, поскольку они не учитывают измене­ние самого коэффициента эластичности. Степенные формы таких коэффициентов более соответствуют реальным зави­симостям между динамикой спроса на товары и динамикой уровней доходов.

Этот тип моделирования потребительского спроса пред­ставляет несомненный интерес. Попытка охватить единым расчетом данные об автономном спросе, межотраслевых по­токах объемов производства, созданного дохода и потребле­ния преследует цель установить не только влияние потреб­ления на производство, но и влияние производства на по­требление. Оценка доходов как функции производства по­зволяет подойти к решению задачи о сбалансированности доходов населения и товарного обеспечения спроса, обу­словленного уровнем дохода в рамках одной многоотрасле­вой модели.

Иное направление совершенствования методов расчетов с помощью открытой модели заключается в сокращении числа автономных величин, прежде всего характеризующих капиталовложения. Их разновидности получили широкое применение в практике разработки программы развития.

Самостоятельная работа студентов

1. Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:
   
   1. Как складывалась система прогнозирования и стратегического планирования в экономически развитых странах?
      
   2. Что является теоретической основой государственного программирования экономики в этих странах?
      
   3. Назовите основные рекомендации ООН по долгосрочному прогнозированию. Как использовать эти рекомендации в России?
      
   4. Какие методы и модели прогнозирования используются в странах Запада, какие из них целесообразно применять в России?
      
   5. Каковы преимущества многосекторного прогнозирования?
      
   6. Каковы особенности используемых на Западе методов программирования инвестиций, подготовки и использования рабочей силы, внешнеэкономических связей?
      
2. Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.
   

Литература

1. Борисевич В.И., Кандаурова Г.А. Кандауров Н.Н. Прогнозирование и планирование экономики. Учебное пособие. - М.., 2001
   
2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. - М., 2001.
   
3. Ермилов А.П. Макроэкономическое прогнозирование в США. - Новосибирск, 1987.
   
4. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. - М., 1986.
   
5. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А.Г. Гранберга. - М., 1990.
   

Семинар «Опыт развитых стран в прогнозировании и планировании»


План

1. Экономическое программирование и финансовое планирование в Федеративной Республике Германия.
   
2. Особенности стратегического планирования во Франции.
   
3. Роль экономического планирования в Японии.
   
4. Китайский опыт стратегического планирования.
   

Литература

1. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2000. – 308 с.
   
2. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.- 184 с.
   
3. Нусратуллин В. К. Планирование, программирование и прогнозирование в государственном управлении. Учебное пособие. – Уфа: РИО БАГСУ, 1999. – 88 с.
   
4. Основы экономического и социального прогнозирования: Учебник для ВУЗов / Под ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. – М.: Высш. Шк., 1985. – 200 с.
   
5. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие/ Под ред. Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ –ДАНА, 2000, 318 с.
   
6. Романенко И.В. Социальное и экономическое прогнозирование / Конспект лекций. – СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
   
7. Шарипова И.М. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. УТИС. Уфа, 1999. – 112 с.