Учебно-методический комплекс уфа 2008 удк 330 ббк 65. 23

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание ТЕМА 3. Прогнозирование социодемографического развития Факторы социодемографического развития Направления социального прогнозирования Самостоятельная работа студентов

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс уфа 2009 удк 004 ббк, 598.63kb.
• Учебно-методический комплекс уфа 2009 удк 007 ббк 32., 1180.51kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк м печатается по решению Учебно-методического совета, 2773.77kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 2902.23kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк у рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 4093.29kb.
• Учебно-методический комплекс страхование удк ббк с рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 2431.76kb.
• Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2005 удк 330., 1365.17kb.
• Учебно-методический комплекс налоговое право удк ббк н рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1460.13kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк а рекомендовано к изданию Учебно-методическим, 1479.59kb.
• Учебно-методический комплекс удк ббк а рекомендовано к изданию учебно-методическим, 1848.18kb.

ТЕМА 3. Прогнозирование социодемографического развития

План

1. Факторы социодемографического развития.
   
2. Направления социального прогнозирования.
   

Факторы социодемографического развития


Целью социальной политики государства становятся улучше­ние материального положения и условий жизни людей; обеспече­ние эффективной занятости населения; конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здо­ровья, культуры. Экономически активному населению создаются условия для развития предприимчивости и деловой инициативы. для граждан, которые вследствие возраста или по состоянию здо­ровья вынуждены прекратить трудовую деятельность, предусмат­ривается повышение уровня социальной защищенности, индекса­ция пенсий с учетом роста потребительских цен.

Обобщающим показателем социального развития является уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворе­ния материальных и духовных потребностей человека. Повы­шение уровня жизни находится в центре социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу экономического прогнозирования и планирования, разработки системы целевых социальных прогнозов.

В рамках социального прогнозирования выделяют три группы факторов, непосредственным образом влияющих на уровень жизни.

Первая группа охватывает материальные условия поддержания жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, повседневные предметы домашнего обихода и другие предметы быта. Данная группа является исходной. Основными проблемами здесь являются улучшение структуры питания за счет увеличения потребления мяса, молочных продуктов, фруктов и других качественных продуктов, а также удовлетворение потребности в жилье, товарах длительного пользования.

Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и постоянным поддержанием необходимого уровня здоровья, что предполагает развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, создание условий для активного отдыха, охрану окружающей среды.

Наконец, третья группа включает совершенствование и всестороннее развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей творчества, самоутверждения. С ростом благосостояния повышается социальная активность человека, расширяется его культурный кругозор, возрастает потребность участвовать в политической жизни, в повышении образовательного и культурного уровня.

При прогнозировании уровня жизни рассчитывается комплекс натуральных и стоимостных показателей. Основными из них являются:

- коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп;

- состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам (продолжительность жизни, заболеваемость);

- занятость (уровень безработицы, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели и т. п.);

- удовлетворение потребностей в развитии личности (распределение населения по уровню образования, доля средств, расходуемых на образование и культуру в фонде потребления и государственном бюджете);

- состояние окружающей среды;

- фонд потребления;

- общий объем потребляемых населением благ и услуг;

- сбережения населения.

Используются относительные или удельные показатели: средняя заработная плата рабочих и служащих; средний размер пенсий и стипендий; совокупный и денежный доход на душу­ населения; жилая площадь на одного члена семьи; расходы на здравоохранение на душу населения; расходы на образование на одного обучающегося и т. д.

Кроме того, рассчитываются показатели, отражающие качественные стороны удовлетворения потребностей: потребление важнейших продуктов питания на душу населения; калорийность; доля благоустроенных жилищ; потребление питьевой воды на душу населения. Сюда же относятся показатели, характеризующие объем и качество предоставляемых населению услуг: число физкультурных сооружений на 10 тыс. чел.; число мест в рекреационных учреждениях на 10 тыс. чел.; количество больничных и санитарных коек, число врачей по специальностям и среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел.; среднее число больных на одну палату; доля детей дошкольного возраста, посещающих детские учреждения; текущие расходы государства на одного ребенка, в том числе на питание; основные фонды и текущие расходы на одного ученика начальной и средней школы; число учеников в классе.

Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни являются доходы населения. Их величина определяется размерами национального дохода и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт.

Доходы населения подразделяются на денежные, натуральные и косвенные (бесплатные услуги непроизводственной сферы), а также на номинальные и реальные.

Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов. Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т. п.).

Реальные доходы населения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. На динамику реальных доходов оказывает влияние все социально-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. В первую очередь реальные доходы зависят от развития производства, потребительских цен, характера самих распределительных отношений (по труду, через социальные фонды, по капиталу, результатам индивидуальной деятельности).

В прогнозных расчетах реальных доходов используется баланс денежных доходов и расходов населения, который характеризует движение той части общественного продукта, которую население получает в форме денежных доходов.

В балансах по социальным группам в доходной части отра­жаются поступления от продажи товаров и услуг одной группы населения другой, а в расходной части, наоборот, показываются расходы на оплату таких товаров и услуг.

Бедность измеряется с помощью прожиточного минимума, который выражается в двух видах: социальный и физиологи­ческий минимум. Социальный минимум обеспечивает минимальные нормы удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей. Он представляет собой совокуп­ность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемле­мого уровня жизни (предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода, практически без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров. Минимальная потребительская корзина включает 25 видов продуктов питания (хлебопродукты, некоторые молочные и мясные продукты, сахар, картофель, капуста, лук, яблоки). В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения получает право на получение социальной помощи. При этом используется избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в ней. В основе этого подхода лежат различные процедуры выявления уровня дохода, размеров личного имущества, состояния здоровья, семейного положения и т. д.


Направления социального прогнозирования


Существенная роль в реализации социальной политики принадлежит социально-культурному комплексу, развитию образования, - здравоохранения, укреплению их материально-технической базы, а также расширению жилищного строительства, коммунального хозяйства.

Состояние образования в современных условиях характеризуется противоречивыми тенденциями. В целом за годы реформ удалось обеспечить конституционные права граждан на получение образования, включая среднее и высшее профессиональное образование на конкурсной основе, сохранить сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений, контингент учащихся, коллективы учителей и профессорско-преподавательского состава, создать сеть негocyдapствeнныx образовательных учреждений. В то же время развитие образования сдерживалось из-за сокращения финансирования отрасли.

Дальнейшее развитие образования прогнозируется по следующим основным направлениям.

Дошкольное образование

• Оптимизация структуры и ведомственной принадлежности сети дошкольных образовательных учреждений с учетом рыночных отношений.
  
• Переход к новым условиям финансирования дошкольного образования и воспитания на основе сочетания федерального, регионального, муниципального и ведомственного источников финансирования.
  
• Содействие семье в воспитании детей дошкольного возраста с использованием разных структур дошкольного образования.
  

Общее образование

• Сохранение государственной сети общеобразовательных учреждений и приведение ее в соответствие с потребностями городского и сельского населения с учетом национальных и региональных особенностей.
  
• Разработка примерных комплектов учебного оборудования с использованием новых информационных технологий, обновление педагогического инструментария, распространение технологий развивающего обучения.
  
• Содействие образованию одаренных детей и детей, имеющих отклонение в развитии.
  

Начальное профессиональное образование

• Сохранение и развитие сети образовательных учреждений начального профессионального образования.
  
• Совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих с учетом структурной перестройки экономики и потребностей региональных рынков труда.
  
• Привлечение учреждений начального профессионального образования к подготовке и переподготовке высвобождаемого с предприятий персонала и незанятого населения.
  

Среднее профессиональное образование

• Завершение разработки нормативно-правовых основ функционирования системы среднего профессионального образования.
  
• Развитие различных форм интеграции среднего и высшего профессионального образования.
  
• Создание региональных комплексов среднего профессионального образования с ориентацией на запросы населения и местные рынки труда.
  

Высшее образование

• Создание условий для реализации доступа граждан Российской Федерации к высшему и послевузовскому профессиональному образованию.
  
• Всемерное развитие интеллектуального, духовного и экономического потенциала общества через поддержку студенчества и учреждений высшего профессионального образования, в том числе негосударственных.
  
• Формирование системы высшего профессионального образования с учетом потребностей государства в специалистах и интересов отдельной личности.
  
• Развитие федеральных и региональных учебно-, научно производственных комплексов на базе имеющихся учебных заведений, усиление их научного потенциала за счет присоединения к ним отраслевых научных организаций.
  
• Совершенствование системы финансирования высшего и послевузовского образования на основе консолидации бюджетных средств всех уровней, внебюджетных источников и средств населения с использованием Федерального финансирования для обеспечения минимальных нормативов.
  

Дополнительное образование

• Сохранение, развитие и поддержка существующей сети государственных и негосударственных учреждений дополнительного образования населения.
  
• Определение спроса на услуги и требований к условиям функционирования учреждений дополнительного образования.
  
• Введение в действие механизма социальной защиты от некачественного образования обучающихся на основе лицензирования, аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования.
  

В сфере физической культуры, санаторно-курортного дела и туризма в последние годы сложилась неоднозначная ситуация. Многие объекты этой сферы закрылись или были перепрофилированы, произошло резкое удорожание услуг, ухудшилась материально-техническая база, сократились объемы и номенклатура отечественной спортивной и туристской продукции.

Вместе с тем начался процесс структурной перестройки, наметилась тенденция к стабилизации основных социально-экономических показателей, активизировалась спортивно оздоровительная работа по месту жительства и в – спортивных школах, ведется реконструкция и строительство ряда объектов санаторно-курортного комплекса и туристской индустрии.

Прогнозами дальнейшего развития этой отрасли намечается:

• расширить и модернизировать физкультурно-оздоровительные объекты массового посещения с предоставлением бесплатных услуг в первую очередь молодежи, подростками детям;
  
• повысить доступность и эффективность санаторно-курортного лечения;
  
• ускорить формирование отечественного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий, развития материальной базы туризма.
  

Несмотря на резкое сокращение бюджетных ассигнований удалось преодолеть сокращение ввода жилья в основном за счет развития индивидуального строительства. В большинстве субъектов Российской Федерации выпущены жилищные ценные бумаги, образованы фонды развития жилищного строительства, расширилось привлечение в эту сферу иностранных инвестиций, организуется предоставление малоимущим семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также субсидий на строительство и приобретение жилья.

Однако острота жилищной проблемы не снижается. Поэтому целью жилищной политики на новом этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей.

Эта политика реализуется по следующим основным направлениям:

• активизация усилий субъектов Российской Федерации и местных органов власти по увеличению ввода жилья;
  
• расширение источников и обеспечение устойчивости финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций;
  
• обеспечение приоритета частного жилья, развитие рынка жилья;
  
• поэтапный переход жилищно-коммунальной сферы в режим безубыточного функционирования при социальной защите малообеспеченных групп населения.
  

Каждая из отраслей сферы услуг характеризуется специфическими показателями развития, среди них есть представительские показатели, которые позволяют выразить деятельность каждой из отраслей сферы обслуживания. В жилищном хозяйстве – это размер жилой площади, приходящейся на одного человека; в коммунальном хозяйстве - размер оборудованной жилой площади, приходящейся на одного человека; в народном образовании - численность учащихся всех видов; в здравоохранении число больничных коек; в транспортной отрасли – величина пассажирооборота; в бытовом обслуживании населения - количество кресел в парикмахерских; в зрелищных видах искусства число мест в зрительных залах.

Развитие отраслей услуг в обобщенном виде можно характеризовать показателем ввода основных фондов и на его базе построить модель прогнозирования сферы обслуживания. Прогнозные величины объема услуг каждой отрасли в данном году определяются на основе заданных темпов строительства в году t.

Расчет осуществляется в следующем порядке:

1. Определяется прогнозная величина ввода жилья в году t.

2. На основе нормативов комплексной застройки жилых массивов, ввода жилья определяется ввод основных фондов отрасли i.

3. Величина ввода основных фондов i-й отрасли в году t является основой для расчета при роста основных фондов, общей стоимости основных фондов i-й отрасли в году t.

4. Величина основных фондов позволяет рассчитать представительские показатели, объем услуг отрасли i в году t, а также численность занятых в данной отрасли, фонд заработной платы.

Самостоятельная работа студентов

1. Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:
   

1. Какие существуют показатели и факторы изменения уровня жизни?
   
2. Что представляет собой баланс денежных доходов и расходов населения и какова его роль в прогнозировании?
   
3. Каковы перспективы развития образования, здравоохранения, культуры?
   
4. Каковы перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства?
   
5. В чем состоит роль нормативов в прогнозировании социальной сферы
   

2. Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.
   

Семинар «Прогнозирование занятости населения»


План

1. Состав трудовых ресурсов. Границы трудоспособного возраста в разных странах мира
   
2. Прогнозирование трудовых ресурсов и потребности в рабочей силе.
   
3. Методика разработки сводного баланса трудовых ресурсов и определения уровня безработицы. Планирование занятости.
   

Доклады:

1. Современное состояние рабочей силы РФ. Проблемы и предложения по их преодолению.
   
2. Уровень квалификации российских специалистов по сравнению с западными. Отраслевые сопоставления.
   
3. Перспективы преобразований в сфере образования РФ в связи с интеграцией в мировую систему высшего образования. Положения Болонской декларации.
   

Литература:

1. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики. - М.: РАГС, 1998.
   
2. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М.: ВлаДар, 2003.
   
3. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. - М.: Экономика, 2004.
   
4. Парсаданов Г. А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты): Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
   
5. Социальная политика: Учебник. - М.: Экзамен, 2002.
   
6. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. - М.: ИСЭПН, 2000.