Geum.ru

Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической стратегии города москвы на период до 2025 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Спроса на электрическую энергию по московскому региону
Динамики роста электропотребления и электрической нагрузки
Перспективные балансы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

ВРП России за период 2000-2006 гг. увеличился на 50,6%, газопотребление на 15,9% и электропотребление на 15,3%.

Сопоставление показателей электро- и газоемкости ВРП Москвы с аналогичными показателями Московской области и России свидетельствует о менее энергоемкой структуре экономики Москвы по сравнению с Московской областью и страной в целом (рис. 3.2 - не приводится).

Электроемкость ВРП Москвы (2006 г.) в 4,9 раза меньше областной и в 4,8 раза меньше электроемкости ВРП в целом по стране (рис. 3.2). Газоемкость ВРП Москвы в 3,4 раза меньше по сравнению с газоемкостью ВРП Московской области и России в целом (рис. 3.2).


Рисунок 3.1. Темпы роста ВРП


Рисунок не приводится.


Рисунок 3.2. Ретроспективная динамика электроемкости

и газоемкости ВРП


Рисунок не приводится.


Демографическая ситуация в Москве характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, которая в 2006 г. составила 33 тыс. человек, что на 9,4% меньше естественной убыли за соответствующий период прошлого года при миграционном приросте населения 50,5 тыс. человек.

Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в 2006 г. составили 29689,2 руб., реальные денежные доходы увеличились на 12,3%. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 13,5%. По данному показателю Москва находится в лидирующей группе российских регионов.

В городе ведется интенсивное жилищное строительство. Ежегодно вводится порядка 4,5-5,0 млн. кв. м жилой площади (в 2006 г. - 4,8 млн. кв. м). Жилищный фонд города в 2006 г. составлял около 205 миллионов кв. м. За период с 1995 по 2006 г. он вырос на 19,9%, что позволило повысить среднюю обеспеченность населения жилой площадью с 18,5 кв. м/чел. до 19,7 кв. м/чел. Однако это меньше, чем в столицах других стран, где в среднем на каждого человека приходится от 40 до 70 кв. м площади.

Факторы, ограничивающие социально-экономическое развитие города:

- сложная демографическая ситуация, низкая эффективность миграционной политики и старение коренного населения;

- аномально высокая степень загруженности транспортных систем;

- недостаточно высокая эффективность использования ТЭР;

- сложная экологическая обстановка в ряде районов города, высокий уровень фонового загрязнения атмосферы;

- недостаточно высокие темпы модернизации обрабатывающих производств;

- высокая степень дифференциации доходов населения (в 2006 г. отношение доходов 10% наиболее богатого и 10% наиболее бедного населения составил по Москве 41,4 при среднем показателе по стране - 15,3).

Существенными являются градостроительные ограничения:

- дефицит свободных площадей для строительства;

- высокая плотность населения - 9571,6 человек на 1 кв. км (Росстат 2007 г.);

- необходимость сохранения культурно-исторической застройки и природного комплекса города, большая часть которого имеет статус особо охраняемых территорий;

- ограниченные возможности по развитию и поддержанию в работоспособном состоянии инженерной инфраструктуры города и объектов социальной инфраструктуры в условиях продолжающегося роста численности населения.


3.2. Сценарии и основные показатели

социально-экономического развития города


Стратегическая цель перспективного периода - закрепление и развитие положительной динамики социально-экономического развития городского хозяйства, достигнутой в 2000-2007 гг. В связи с этим в качестве основного рассматривается интенсивный сценарий развития экономики Москвы, который исходит из активного проведения экономических реформ и ускоренной либерализации цен на энергоносители и предусматривает быстрое создание конкурентной среды на рынках товаров и услуг. В основе данного сценария - усиление инновационных и инвестиционных составляющих экономического роста, структурные сдвиги в экономике в пользу высокотехнологичных секторов и реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на энергосбережение и освоение энергоэффективных технологий.

На период до 2011 г. принят прогноз, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 03.07.2007 N 546-ПП. На период 2012-2025 гг. прогноз темпов роста отраслей экономики выполнен на основе материалов по долгосрочному социально-экономическому развитию регионов России. В качестве целевых индикаторов долгосрочного развития экономики города использованы данные, приведенные в проекте актуализированного Генерального плана г. Москвы на период до 2025 г.

Основными задачами в развитии экономики по интенсивному сценарию являются:

- сохранение многопрофильной экономики на основе ее устойчивого роста;

- увеличение объема ВРП к 2025 году в 4,1 раза по сравнению с 2005 г.;

- рост объема производства промышленной продукции к 2025 году в 8,2 раза по сравнению с 2005 г.;

- дальнейшее развитие социальной и производственной инфраструктуры;

- реализация мероприятий, направленных на увеличение доли производства товаров в структуре ВРП.

Прогнозная динамика роста валового регионального продукта города и объема промышленного производства на период до 2025 года по умеренному и интенсивному вариантам развития представлена на рисунке 3.3 (а и б) (не приводится).


Рисунок 3.3. Макроэкономические показатели развития Москвы

на период до 2025 г.


Рисунок не приводится.


4. Прогноз потребления и перспективные балансы

электрической и тепловой энергии в Москве и Московском

регионе на период до 2025 г.


Перспективная потребность в тепловой и электрической энергии определена исходя из необходимости достижения заданных показателей развития экономики города.

Основными факторами, влияющими на уровни энергопотребления, являются: параметры социально-экономического развития города; динамика роста населения; структурные изменения в экономике; уровень реализации потенциала энергосбережения; возможности развития систем энергоснабжения; ограничения на поставки топлива и энергии и их стоимость.

Обобщенными показателями, характеризующими эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, являются удельные электроемкость и теплоемкость ВРП.

Проектом актуализированного (июнь 2007 г.) Генерального плана Москвы на период до 2025 г. предусматривается:

- рост ВРП по сравнению с 2005 г. в 4,1 раза при среднегодовом темпе роста 7,3%;

- рост численности постоянного населения до 11,2-12,0 млн. человек (среднегодовой темп роста 0,36-0,7%);

- уровень обеспеченности жильем не менее 30-35 кв. м/чел. при росте на 54,6-80,0%;

- увеличение объема жилищного фонда города не менее чем до 260 млн. кв. м (рост 28,7%);

- увеличение доли производства товаров в структуре ВРП до 24% при опережающем росте промышленности;

- увеличение объема промышленной продукции в 8,18 раза при среднегодовом росте 11,1%;

- дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы услуг.


4.1. Электропотребление


Прогнозы потребности Московского региона в электрической энергии, выполненные различными организациями и ведомствами за период 2005-2007 гг., существенно отличаются по темпам роста и объемам электропотребления. В таблице 4.1 и на рисунке 4.1 (не приводится) представлены данные прогнозов:

- рабочей группы РАН под руководством академика А.Е. Шейндлина в Концепции технического перевооружения энергетического хозяйства Москвы и Московской области (интенсивный вариант), 2005 г. (Концепция);

- ОАО "Энергосетьпроект" в Схеме развития электрических сетей Московского региона, 2006 г. (ОАО ЭСП);

- ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" в проекте актуализированного плана Москвы до 2025 г., 1 редакция (прогноз представлен в виде показателей электрической нагрузки (мощности) и пересчитан в объем электропотребления), 2007 г.;

- ОАО РАО "ЕЭС России" в работе группы прогнозирования (максимальный вариант), 2007 г. (РАО ЕЭС);

- ОАО РАО "ЕЭС России" в работе ЗАО "Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике" (максимальный вариант), 2007 г. (ЗАО АПБЭ).

Темп роста электропотребления за период с 2005 по 2020 г. в этих прогнозах изменяется от 3,4% до 6%, прогнозируемый на уровень 2020 г. объем электропотребления - от 140 до 210 млрд. кВтч. Минимальный прогноз электропотребления сделан в Концепции техперевооружения, максимальный - агентством по прогнозированию балансов в электроэнергетике. Близки показатели прогнозов ОАО "Энергосетьпроект", ГУП "НИиПИ Генплана Москвы".


Таблица 4.1


ПРОГНОЗЫ

СПРОСА НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ ПО МОСКОВСКОМУ РЕГИОНУ,

МЛРД. кВтч


┌────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐

│Организация │Прогноз электропотребления, млрд. кВтч │Среднегодовой индекс роста за период с 2005 г. │Рост к 2005 г. │

│ ├───────────┬───────────┬───────────┬───────────┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┼─────────┬─────────┤

│ │2010 │2015 │2020 │2025 │2010 │2015 │2020 │2025 │2020 │2025 │

├────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼─────────┼─────────┤

│Концепция, 2005 г. │ 100,0 │ 119,4 │ 140,4 │ │ 1,031 │ 1,034 │ 1,034 │ │ 1,61 │ │

│ОАО ЭСП, 2006 г. │ 107,6 │ 133,8 │ 157,8 │ │ 1,036 │ 1,044 │ 1,040 │ │ 1,81 │ │

│ГУП "НИиПИ Генплана │ 112,6 │ 133,9 │ 151,3 │ 168,6 │ 1,052 │ 1,044 │ 1,037 │ 1,033 │ 1,73 │ 1,93 │

│Москвы", 2007 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ОАО РАО ЕЭС, 2007 г.│ 110,0 │ 145,0 │ 190,0 │ │ 1,047 │ 1,052 │ 1,053 │ │ 2,17 │ │

│ЗАО АПБЭ, 2007 г. │ 117,0 │ 158,0 │ 210,0 │ │ 1,060 │ 1,061 │ 1,060 │ │ 2,40 │ │

├────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼─────────┼─────────┤

│Энергетическая │104,1-105,3│122,9-127,9│144,4-154,9│165,3-183,2│1,036-1,038│1,035-1,039│1,034-1,039│1,032-1,038│1,65-1,77│1,89-2,10│

│стратегия, 2008 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴─────────┴─────────┘


Предлагаемый в Энергетической стратегии прогноз электропотребления по Москве и Московскому региону выполнен на основе анализа имеющихся прогнозов, ретроспективной динамики потребления электроэнергии и прироста электрической нагрузки в Москве и Московском регионе, а также перспективных тенденций и параметров их социально-экономического развития. Прогноз учитывает относительную стабильность прироста нагрузок по региону за 2000-2006 гг. (в среднем около 920 МВт в год).

Прогноз (таблица 4.2) предполагает достижение к 2025 г. следующих показателей соответственно для умеренного и интенсивного вариантов:

- по Московскому региону: электропотребление 165,3 и 183,4 млрд. кВтч, электрическая нагрузка 31000 и 34600 МВт, среднегодовой прирост электрической нагрузки 720 и 900 МВт, среднегодовой темп роста электропотребления за период с 2005 по 2025 г. 3,2 и 3,8%;

- по Москве: электропотребление 80,7 и 95,8 млрд. кВтч, электрическая нагрузка 15,9 и 18,8 ГВт, среднегодовой прирост электрической нагрузки 340 и 480 МВт, среднегодовой темп роста электропотребления за период с 2005 по 2025 г. 2,8 и 3,7%;

- к 2020 г. электропотребление Москвы вырастет в 1,54 и 1,72 при среднегодовом темпе роста 2,9 и 3,7%; в следующую пятилетку рост потребности составит 12 и 20% при среднегодовом темпе роста 2,4 и 3,5%.


Рисунок 4.1. Прогнозы спроса на электрическую энергию

по Московскому региону, млрд. кВтч


Рисунок не приводится.


Таблица 4.2


ПРОГНОЗ

ДИНАМИКИ РОСТА ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЯ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ

ПО МОСКОВСКОМУ РЕГИОНУ И МОСКВЕ НА ПЕРИОД ДО 2025 Г. <*>


--------------------------------

<*> Первая цифра - умеренный вариант, вторая - интенсивный вариант.


┌─────────────────┬────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐

│Показатель │2005│2010 │2015 │2020 │2025 │

├─────────────────┴────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┤

│Электропотребление, млрд. кВтч │

├─────────────────┬────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┤

│Московский регион│87,4│104,1-105,3│122,9-127,9│144,4-154,9│165,3-183,4│

│Москва │46,7│ 54,2-55,4 │ 62,5-67,0 │ 71,7-80,8 │ 80,7-95,8 │

├─────────────────┴────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┤

│Электрическая нагрузка, тыс. МВт │

├─────────────────┬────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┤

│Московский регион│16,6│ 19,7-19,9 │ 23,0-24,0 │ 27,1-29,2 │ 31,0-34,6 │

│Москва │ 9,2│ 10,7-10,9 │ 12,3-13,2 │ 14,1-15,8 │ 15,9-18,8 │

├─────────────────┴────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┤

│Среднегодовой прирост нагрузки за период с 2005 г., тыс. МВт │

├─────────────────┬────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┤

│Московский регион│ - │ 0,62-0,66 │ 0,64-0,74 │ 0,70-0,84 │ 0,72-0,90 │

│Москва │ - │ 0,30-0,34 │ 0,31-0,40 │ 0,33-0,44 │ 0,34-0,48 │

└─────────────────┴────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘


Рост электрических нагрузок до 2025 г. по умеренному и интенсивному вариантам составит 1,7 и 2,0 раза, снижение электроемкости ВРП - 1,8 и 2,0 раза.

В таблице 4.3 представлены перспективные балансы электрической энергии для Москвы на период до 2025 г. для умеренного и интенсивного вариантов развития экономики.


Таблица 4.3


ПЕРСПЕКТИВНЫЕ БАЛАНСЫ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2025 Г.,

МЛН. кВтч


Наименование

2005

2006

2010

2015

2020

2025

2010

2015

2020

2025

Отчет

Умеренный вариант

Интенсивный вариант

Выработано,
всего <*>

61421
64378
83072
89472
87572
84772
85072
90072
101072
104072

В том числе:































ТЭС

61364
64315
83000
89400
87500
84700
85000
90000
101000
104000

ГЭС

57
63
72
72
72
72
72
72
72
72

Дефицит (-),
избыток (+)

14769
16098
28837
26964
15798
4030
29692
23095
20306
8310

Потреблено, всего

46652
48280
54235
62508
71774
80742
55380
66977
80766
95762

В том числе:































промышленность

15416
16196
19028
23039
27363
31721
19211
23598
28299
32807

строительство

957
1049
1250
1619
2037
2502
1399
1908
2470
3183

коммунально-бытовой
сектор

21022
21529
24370
27978
31654
35121
25209
31415
39149
47860

транспорт

2748
3256
3079
3622
4260
4939
3109
3693
4386
5209

потери

6509
6250
6508
6251
6460
6459
6452
6363
6461
6703