Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической стратегии города москвы на период до 2025 года
| Вид материала | Документы |
СодержаниеУстановленной мощности электростанций московского региона |
- Правительство москвы постановление от 18 ноября 2008 г. N 1049-пп о городской программе, 1747.87kb.
- Правительство москвы постановление от 7 декабря 2004 г. N 843-пп о совершенствовании, 5525.26kb.
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Правительство москвы постановление от 20 сентября 2005 г. N 717-пп об утверждении положения, 202.22kb.
- Правительство москвы постановление от 30 декабря 2003 г. N 1065-пп о совершенствовании, 379.96kb.
- Правительство москвы постановление от 17 февраля 2009 г. N 115-пп о годе равных возможностей, 7462.5kb.
- Москвы Правительство Москвы постановляет: Считать основными задача, 468.13kb.
- Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх», 1163.67kb.
- Правительство москвы постановление от 24 июня 2008 г. N 532-пп об итогах работы департамента, 3892.12kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
Правительством РФ принято постановление от 15 мая 2008 г. о внедрении в электросетевом комплексе страны до 2011 г. новой системы тарифов на услуги естественных монополий на основе RAB (Regulatory asset base - регулируемая база активов).
С 1 июля 2008 г. запущено пять пилотных проектов, с 1 января 2009 г. намечен переход на новую систему тарифов большинства региональных сетевых компаний.
Введение тарифного регулирования на основе RAB позволяет финансировать инвестиционные программы путем реинвестирования акционерного капитала на условиях возвратности и интенсивного использования заемного капитала и создает для электросетевых компаний возможность реализации инвестпрограмм без бюджетных вливаний. При этом тариф на передачу включает справедливую доходность на инвестированный капитал в соответствии с ведущей мировой практикой.
Инвесторы получают гарантии возвратности инвестированного капитала и компенсации его стоимости на рыночных условиях, снижение рисков и достижение низкой стоимости привлекаемого капитала.
Потребитель оплачивает инвестированный капитал по стоимости, доступной монополии (12%) и не доступной отдельно взятому потребителю (25-30% для среднего, малого бизнеса), при этом инвестиции осуществляются в ближайшие годы, а потребитель платит за них в рассрочку в течение 30-40 лет.
Для электросетевых компаний создается экономическая мотивация для снижения издержек и вводится экономическая ответственность за показатели надежности и качества обслуживания потребителей.
В целом создается прецедент эффективной работы частного капитала в инфраструктуре, основанный на лучшем международном опыте.
Основные направления тарифной политики в сфере энергоснабжения на перспективу:
1. Организовать постоянный мониторинг нерегулируемых тарифов и анализ обоснованности их роста на розничном рынке электроэнергии Москвы. Превышение нерегулируемых тарифов на электроэнергию над регулируемыми на ОРЭМ с начала 2007 г. составило 1,3-1,6 раза при доле продаж по свободным тарифам около 10%. К началу 2011 г. нерегулируемые тарифы будут применяться к полному объему продаж электроэнергии.
2. Для тарифного стимулирования снижения зимнего максимума нагрузки следует рассмотреть возможность введения более глубокой дифференциации тарифов на электроэнергию в сезонном цикле для потребителей кроме населения. В настоящее время соотношение тарифов на электроэнергию в пиковой и базовой части суточного графика нагрузок составляет: по населению - 4-кратное, для прочих групп - 1,5-кратное и не зависит от сезона года.
3. Установить в сфере теплоснабжения двухставочный тариф со ставками за установленную тепловую мощность и тепловую энергию и возможной дифференциацией для отопительного и внеотопительного сезонов.
При применении одноставочных тарифов на тепловую энергию у потребителей и ЭСО отсутствует ответственность за завышение договорных нагрузок, а в летний период ЭСО попадают в сложное финансовое положение из-за снижения тепловой нагрузки. Переход к расчетам за тепловую энергию по двухставочным тарифам позволит снизить договорную нагрузку и подключить к действующим источникам новых потребителей.
4. РЭК Москвы устанавливает тарифы экономического развития на электрическую энергию для отдельных потребителей с целью финансирования программ энергосбережения и энергоэффективности. Целесообразно рассмотреть возможность применения этого порядка в сфере тепло- и газоснабжения - в тарифы для потребителей тепловой энергии и газа включать специальную дополнительную надбавку, средства от которой направлять на конкурсной основе на выполнение программ потребителей по тепло- и газосбережению.
5. Разработать порядок государственного контроля соответствующими органами Правительства Москвы над эффективностью функционирования рынков газа, электрической и тепловой энергии, в том числе за целевым использованием средств на инвестиционные программы, включенных в тарифы.
6. В соответствии с постановлением Правительства о внедрении новой системы тарифов на услуги естественных монополий на основе RAB организовать подготовку к переходу ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" на эту систему с 1 января 2009 г.
6. Основные направления развития топливно-энергетического
комплекса Москвы
6.1. Формирование вариантов развития
топливно-энергетического комплекса
6.1.1. Развитие генерирующих мощностей Московского региона в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и Программой Правительства Москвы по строительству и реконструкции генерирующих мощностей до 2010 г.
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 г. (далее - Генеральная схема размещения) одобрена постановлением Правительства РФ N 215-р от 22.02.2008.
Программа Правительства Москвы по строительству и реконструкции генерирующих мощностей до 2010 г. утверждена постановлением Правительства Москвы N 3-ПП от 13.01.2004 "О развитии генерирующих мощностей в городе Москве" (далее - Программа Правительства Москвы) (редакция от 27.12.2006 N 1050-ПП).
В таблицах 6.1 и 6.2 представлена динамика установленной суммарной мощности электростанций Московского региона для базового и максимального вариантов развития, рассмотренных в Генеральной схеме размещения. Вводы мощностей, предусмотренные Программой Правительства Москвы, даны в таблице 6.3.
На основе данных таблиц 6.1-6.3 составлены таблицы 6.4 и 6.5, содержащие результирующую динамику изменения установленной мощности электростанций Московского региона на период до 2020 года. В таблице 6.6 приведены данные по располагаемой мощности электростанций Московского региона на период до 2020 года.
Складывающийся при этом баланс энергетических мощностей региона и Москвы представлен в таблицах 6.7 и 6.8 для двух вариантов электропотребления - интенсивного и базового.
Данные, приведенные в таблицах, показывают следующее:
1. Избыток мощности на электростанциях Москвы в ночные часы при базовом режиме их работы может доходить до 7 млн. кВт.
2. При разгрузке ТЭЦ с ПГУ на 15% и работе ГТУ ТЭЦ в пиковом режиме избыток мощности будет составлять от 4 до 5 млн. кВт.
3. Выработка электроэнергии на Московских ТЭЦ будет составлять в зависимости от режима работы ТЭЦ от 100 до 130 млрд. кВтч (потребление 80 млрд. кВтч).
4. Мощность ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27 учтена в балансе Москвы.
При таком варианте развития генерации баланс мощностей Московского региона будет складываться достаточно благополучно. Небаланс мощностей будет составлять около 2 ГВт (избыток после 2010 года и дефицит к 2020 году), будет восполняться по межсистемным связям с ОЭС Центра от АЭС.
Однако баланс электрических мощностей для Москвы в течение всего рассматриваемого периода будет складываться с большим избытком генерирующих мощностей. Избыточная мощность будет составлять от 3 до 5 ГВт в дневные часы, а в часы минимальных нагрузок может быть и больше.
Это потребует существенного увеличения поставок газа в Москву, что будет связано с огромными затратами в систему газоснабжения и потребует дополнительных затрат для передачи избыточной электрической мощности из Москвы в дефицитные регионы Московской области. При этом создаются значительные встречные потоки энергоносителей: газа из Московской области в Москву, а электрической энергии в область.
В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть другие варианты развития генерации в Москве.
Таблица 6.1
ДИНАМИКА
УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА
ПО ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
ДО 2020 ГОДА (БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ)
| Регион, электростанция | Вид топлива | Установленная мощность, МВт | ||||
| 2006 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. | |||
| ТЭС по Генсхеме, всего | | 12723 | 16703 | 18987 | 19460 | |
| М | ТЭЦ-8 | газ | 605 | 605 | 885 | 885 |
| М | ТЭЦ-12 | газ | 408 | 1018 | 1018 | 1018 |
| М | ТЭЦ-16 | газ | 360 | 360 | 630 | 630 |
| М | ТЭЦ-20 | газ | 730 | 880 | 1220 | 1190 |
| М | ТЭЦ-21 | газ | 1350 | 1800 | 1800 | 1800 |
| М | ТЭЦ-23 | газ | 1410 | 1420 | 1432 | 1432 |
| М | ТЭЦ-25 | газ | 1370 | 1370 | 1782 | 1782 |
| М | ТЭЦ-26 Южная | газ | 1410 | 1850 | 1862 | 1862 |
| М | ТЭЦ-11 | газ | 330 | 330 | 670 | 480 |
| М | ГТУ "Молжаниновка" | газ | 0 | 200 | 400 | 400 |
| МО | ТЭЦ-22 | уголь, газ | 1300 | 1340 | 1362 | 1362 |
| МО | ТЭЦ-27 Северная | газ | 160 | 1510 | 1522 | 1522 |
| МО | ГРЭС-4 Каширская | уголь, газ | 1580 | 1910 | 1940 | 1970 |
| МО | ГРЭС-5 Шатурская | газ, уголь, торф | 1100 | 1500 | 1500 | 1500 |
| МО | Петровская ГРЭС | уголь | 0 | 0 | 660 | 1320 |
| МО | ГРЭС-3 им. Классона | газ | 610 | 610 | 304 | 307 |
| ГАЭС по Генсхеме, всего | 1200 | 1620 | 2260 | 2700 | ||
| МО | Загорская ГАЭС-1 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | |
| МО | Загорская ГАЭС-2 | 0 | 420 | 840 | 840 | |
| МО | Волоколамская ГАЭС | 0 | 0 | 220 | 660 | |
| Московский регион, всего | 13923 | 18323 | 21247 | 22160 | ||
| Москва | 7973 | 9833 | 11699 | 11479 | ||
| Московская область | 5950 | 8490 | 9548 | 10681 | ||
| Прирост | ||||||
| Московский регион | - | 4400 | 2923 | 913 | ||
| В том числе: | | | | | ||
| Москва | - | 1860 | 1866 | -220 | ||
| Московская область | - | 2540 | 1057 | 1133 |