Geum.ru

Мониторинг федеральных сми борис грызлов 20 ноября 2009 года

Вид материалаДокументы

Содержание


В питер на съезд
Доверительное управление
Валерий выжутович, политический обозреватель
Пресечение высшей меры
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
Российская газета, Москва, 20 Ноября 2009 06:00

В ПИТЕР НА СЪЕЗД

Автор: Анна Закатнова, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Сегодня в Санкт-Петербурге начинает работу ХI съезд партии "Единая Россия"

С ДИСКУССИИ ВОКРУГ ПРОГРАММЫ ПАРТИИ НАЧНЕТ СЕГОДНЯ СВОЮ РАБОТУ XI СЪЕЗД В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.

Последние штрихи к двухдневному мероприятию руководство партии вчера наносило на заседании президиума Генсовета, состоявшемся в Москве. Дело в том, что помимо программы одним из ключевых решений на съезде должны быть кадровые перестановки в Высшем совете партии. Высший совет состоит из губернаторов, депутатов Государственной Думы, сенаторов. Есть там и министры, например вице-премьер Александр Жуков или глава минприроды Юрий Трутнев, а также руководитель минсельхоза Елена Скрынник и вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Предполагается, что полномочия членов Высшего совета должны подтверждаться каждые четыре года на съезде. Сам по себе Высший совет орган центральный, а не руководящий. Но вот Бюро Высшего совета действительно принимает базовые решения, поскольку туда входят помимо председателя ВС Бориса Грызлова сопредседатели - мэр Москвы Юрий Лужков, президент Татарстана Минтимер Шаймиев и глава МЧС Сергей Шойгу.

" Нам необходима посткризисная модель регулирования ситуации и развития страны, поэтому мы существенно скорректируем задачи, принятые на прошлых съездах, - заявил замсекретаря президиума Генсовета Юрий Шувалов, - но в то же время этот съезд является преемником тех решений, которые принимались раньше".

Тем не менее начнется съезд необычно, с широкой внутрипартийной дискуссии по программе партии. Ее будут обсуждать на пяти различных секциях. Как пояснил первый замсекретаря президиума генсовета Андрей Исаев, который будет ведущим одной из секций по идеологии, планируется дать слово 80 - 90 делегатам для выступлений: "У нас всегда приезжало много людей, но большая часть из них участвовала только голосованием и тем, что слушала доклады. Мы хотим изменить наш стиль, чтобы большее количество делегатов могло высказать свою позицию " . Юрий Шувалов напоминает, что прошлый документ назывался "Россия, которую мы выбираем", но в нем были задачи, рассчитанные на трехлетний период. Именно поэтому и понадобилась новая редакция программного документа партии.

" Этот программный документ является манифестом, развернутым планом модернизации страны, о которой говорил президент, - заявил Исаев, - Мы считаем, что наша роль как правящей партии в этом процессе достаточно велика, поэтому мы излагаем собственную программу модернизации общества". Исаев подчеркивает, что специально в отдельный элемент был выделен блок партийных проектов, который и должен стать основой для вовлечения в процесс модернизации. " У нас есть уникальная возможность провести модернизацию без жертв, как это обычно происходило в нашей стране, но такого опыта исторического наша страна пока не имеет, поэтому наша задача - выработать механизм демократической модернизации " , - поясняет Андрей Исаев.

Как сообщил Юрий Шувалов, в тексте программного документа будут обязательно отражены рекомендации, поступившие от региональных отделений партии.

По его словам, всего пришло более двухсот поправок.

Кроме того, две с лишним тысячи делегатов, гостей и журналистов в субботу выслушают речи Дмитрия Медведева и Владимира Путина. А также смогут проследить за тем, как в уставе партии появляются обязательные нормы о необходимости участвовать в дебатах и выбирать кандидатов для предвыборных списков через процедуру предварительного голосования, так называемых праймериз. Съезд завершит свою работу в субботу.

Начнется съезд необычно, с широкой внутрипартийной дискуссии по программе партии

Анна Закатнова, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ


Российская газета, Москва, 20 Ноября 2009 06:00

ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Автор: Валерий Выжутович, ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ

В Свердловской области сменился губернатор. Местный парламент утвердил главой администрации Александра Мишари на. Тут имеют значение два обстоятельства. Первое: по истечении срока полномочий ушел с поста один из немногих уже политических долгожителей - Эдуард Россель, руководивший регионом 19 лет. И второе: положено начало практике, когда кандидатуру на пост главы области, края, республики президент отбирает из списка, представленного партией, имеющей большинство в региональном парламенте. Вот на этом втором обстоятельстве стоит, мне кажется, задержать внимание.

Кандидатуру нового губернатора, предложенную "Единой Россией", поначалу отказалась поддержать фракция КПРФ.

"Одна партия двигает своего человека, а жители области никак не влияют на то, кто будет ими руководить в ближайшие четыре года. Это неправильно. Губернатор вообще должен быть беспартийным". Но голоса за Мишарина коммунисты в конце концов отдали. Теперь "Единая Россия" ждет, что скажет президент, ознакомившись с ее выдвиженцами на должности глав республик Коми и Марий Эл, Курганской и Астраханской областей. В момент передачи списков (дело было в резиденции "Барвиха") Дмитрий Медведев вдруг спросил: "А в целом партия видит для себя возможность выдвижения на должность губернатора представителя другой партии или же такая ситуация для "Единой России" исключена?" Борис Грызлов ответил: "Только в случае "абстрактного варианта", когда партия получит 45 - 47 процентов голосов, возможны альянсы с другими партиями, прошедшими в эти законодательные собрания, в том числе можно говорить и о совместном кандидате на пост главы региона".

Разговоры на эту тему возникают не в первый раз. Их суть, если предельно ее заострить, сводится к вопросу: право победившего парламентского большинства предлагать кандидата на губернаторский пост - это реальное влияние или игра в демократию? И тут начинается спор. Спорят, понятное дело, депутаты от партии власти и депутаты от оппозиции. Первые доказывают, что их голос при избрании главы региона должен быть решающим. Вторые ставят под сомнение само право местных законодателей участвовать в этой процедуре, видя в ней лишь имитацию выборного процесса. Процедура бессмысленна, говорят представители парламентского меньшинства, - ибо она президента ни к чему не обязывает. Вот если бы президент был обязан принять предложенную кандидатуру - тогда другое дело. Мы бы поддержали реальную - а не гипотетическую - возможность партии-победительницы формировать органы исполнительной власти в субъекте Федерации. Но в данном-то случае речь совсем о другом. О том, что партия имеет право лишь предложить кандидатуру. Так у нас любой гражданин и любая партия могут выступать с какими угодно предложениями. А президент волен эти предложения проигнорировать. Зачем же тогда предлагать? Зачем делать вид, будто у партии большинства есть какие-то особые права, в том числе право реально влиять на важные кадровые решение? Предлагать - это пожалуйста. Но либо президент предложение отвергнет, либо, что более вероятно, будет заранее сказано, какая кандидатура президенту подходит. Вот этого человека партия и выдвинет. А после станет трубить на всех перекрестках, что президент к ней прислушивается.

Нет, возражают другие участники спора, никакой имитацией тут и не пахнет. В чем имитация? В том, что депутаты, имея на то всенародный мандат, предлагают президенту принять некое кадровое решение? Да, это всего лишь рекомендация. Но сама процедура - публичная, открытая. По крайней мере она создает предпосылку к тому, чтобы теневая процедура согласования кандидатуры не была бы преобладающей. Подготовку кадрового решения мы выводим на свет. Вспомните нашу историю. В царствование Александра I в России существовал Государственный совет, предлагавший императору решения своего большинства и меньшинства. Император мог согласиться либо с той, либо с другой позицией, а мог и не согласиться с обеими. Госсовет сыграл огромную роль в Российской империи, хотя все его решения были для императора необязательны к исполнению.

Но обязательность и необязательность не означает нужность и ненужность, это разные вещи. Процедура выдвижения кандидата парламентским большинством чрезвычайно важна. Она обязывает президента принимать решение открыто. Вместо кулуарных консультаций и под коверных интриг.

Но - ловит своих оппонентов на слове депутатское меньшинство - исходя из этой логики, мы должны признать наиболее надежной процедурой прямые выборы. Вот уж где действительно все на виду. Да, слышат в ответ, - только при условии, что местная власть способна обеспечить проведение честных, прозрачных выборов.

Представляете, что такое выборы в российской глубинке? Это страшный сон. Но как же тогда, парируют сторонники прямых выборов, российской глубинке, где "выборы - страшный сон", доверяют выбирать президента страны? Ведь ответственность за этот выбор неизмеримо выше, она колоссальна. Ох, господа из "Единой России", не уважаете вы наш народ. Отчего же не уважаем? Очень даже.

Просто считаем, что наш народ пока не имеет должной политической культуры. Но политическая культура не возникает в безвоздушном пространстве.

Если у вас нет процедур, в результате которых формируется политическая культура, она никогда и не возникнет. Процедура свободного выбора как раз и формирует политическую культуру.

Это вечный спор. Одни говорят: сначала создадим устойчивую демократию, а затем с ее помощью реформируем политическую систему. Другие - нет, только реформировав политическую систему, мы сможем создать устойчивую демократию.

Но вернемся к праву победившей партии выдвигать кандидатов на губернаторский пост. Право-то есть, но кадровые предложения парламентского большинства, сформированного какой-то партией, - еще не гарантия точного выбора. Дело в том, что российская партийная система пока неустойчива, в ней немало изъянов. И неудивительно, что Владимир Путин, будучи, заметим, председателем "Единой России", неоднократно высказывался против формирования правительства по партийному принципу.

Неслучайно и Дмитрий Медведев поинтересовался у Бориса Грызлова: а как насчет того, чтобы выдвигать на губернаторские посты еще кого-нибудь, не только ваших однопартийцев?

Случай с Никитой Белых, разорвавшим политические связи с либералами ради губернаторского кресла, подтвердил сегодняшнюю несовместимость партийной карьеры с государственной (если речь не идет о "Единой России"). Но сам факт, что губернатором Кировской области стал бывший лидер оппозиционной партии, все же достаточно показателен. Продекларированное президентом привлечение разнопартийцев в органы госуправления должно войти в практику. Чтобы принадлежность к правящей партии не служила основным пропуском во власть, а членство в иной политической организации не было главным тому препятствием. Чтобы будущим кандидатам на государственные посты не пришлось выбирать между партией и властью.

Постепенная смена лиц на всех этажах управления неизбежна и необходима. И она уже происходит. Намерение Дмитрия Медведева обновить государственный управленческий корпус начинает приобретать реальные очертания. Кто уйдет и кого назначат? Один из ответов на этот вопрос только что получен в Свердловской области. Дальнейшие рокировки многое скажут о кадровой стратегии верховной власти в условиях провозглашенной модернизации страны.

Постепенная смена лиц на всех этажах управления неизбежна и необходима

ВАЛЕРИЙ ВЫЖУТОВИЧ, ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ


Независимая газета, Москва, 20 Ноября 2009 06:00

ОДИННАДЦАТЫЙ

Автор: Опрос подготовил Сергей Никаноров.

Консервативная модернизация

Партия власти обсудит на съезде новую концепцию развития страны

Демократия, модернизация, консерватизм, патриотизм

Накануне XI съезда "Единой России", который пройдет 21 ноября в Санкт-Петербурге, представители партийных клубов рассказали, чего они ждут от этого форума.

Партия российского консерватизма

Андрей Исаев, заместитель секретаря президиума генсовета партии "Единая Россия", член Социально-консервативного клуба "Единой России" Основным событием съезда будет принятие нового программного документа "Единой России". Он знаменует собой определенный этап в развитии, самосознании партии. "Единая Россия" окончательно и твердо заявляет о своих идеологических позициях - о российском консерватизме как своей идеологии. Мы говорим о том, что партия является носительницей консервативных, патриотических традиций, выступает как политическая сила, отстаивающая интересы всего российского народа, идеалы укрепления российского государства, построения свободной демократической страны.

На съезде, безусловно, будет говориться о преодолении кризиса. Его острая фаза пройдена во многом благодаря усилиям партии "Единая Россия". Нам удалось пройти этот сложный период спокойно и не допустить, чтобы экономический кризис перерос в социальный и политический. Однако сейчас перед нами стоит новая задача: по выходе из кризиса нужно начать процесс модернизации страны. Я думаю, что идеи модернизации, роль партии и партийных проектов в этом процессе также будут находиться в центре предстоящего на съезде обсуждения.

Мы очень ждем выступления главы государства, председателя партии. Я знаю, что председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов готовит очень подробный доклад, нацеленный именно на задачи партии в условиях модернизации страны. Кроме того, на этом съезде мы впервые применяем такую форму работы, как обсуждение вопросов съезда по секциям, что даст возможность десяткам делегатов со всех уголков страны принять непосредственное участие в выработке съездовских решений. Мы договорились о том, что работа секций будет транслироваться на нашем интернет-сайте, а это значит, что сотни тысяч граждан смогут стать очевидцами съездовской дискуссии и подключиться к работе, которую сегодня ведет партия по разработке концепции модернизации.

Успех в условиях кризиса

Владимир Плигин, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член Либерального клуба "Единой России" Я уверен, что съезд "правящей партии", как "Единую Россию" в Послании назвал Дмитрий Медведев, действительно значимое событие для российского общества.

С моей точки зрения, целый ряд вопросов, которые будут обсуждаться на съезде, предопределены Посланием президента. В рамках Послания были поставлены важнейшие задачи по развитию России как демократической страны. При этом президент увязывает процессы модернизации экономики страны с развитием демократических процессов - это новая серьезная постановка вопросов, и поэтому я считаю, что их обязательно нужно обсудить на съезде партии.

Очевидно, что существенное место в повестке дня съезда займут экономические вопросы.

Мы констатируем, что консолидированные действия главы государства, правительства и парламентского большинства в лице фракции "Единая Россия" позволили добиться стабильного развития государства - что в условиях кризиса исключительно важно.

Хотелось бы подчеркнуть, что в подготовке предложений, которые прозвучат на съезде, значимую роль сыграли клубы партии. Существующие различия в целом ряде позиций не помешали нам найти достойный компромисс, который во многом учитывает позиции нашего клуба, отстаивающего либерально консервативный подход. В частности, это проявилось в защите таких категорий, как частная собственность, предсказуемости бизнеса и формировании правового государства.

Модернизация и патриотизм

Ирина Яровая, координатор Государственно-патриотического клуба "Единой России", член президиума генсовета партии Никто и никогда не отменит в мире конкуренцию и право силы. Право силы экономической, политической, военной. У России много проблем, но есть и преимущества, которые мы просто обязаны использовать. Наши традиции, культурное наследие, достижения в науке и космосе, наши ресурсы, территория, сила духа и генетический код - все это у нас есть и не утрачено. Но почивать на этом и быть обществом потребителей нельзя. Миссия партии "Единая Россия" - объединение нации и развитие страны, поиск и реализация новых, в том числе альтернативных решений в экономике и социальной сфере. Огромное значение приобретает инновационный ресурс партии - интеллектуальный, эспертно-аналитический, организационный.

Партийное строительство, постоянная работа с нашими избирателями, взаимодействие с общественными организациями, сторонниками партии, публичная дискуссия с политическими оппонентами - все это качественно отличает нашу партию от других. Мы также подтвердим важность и актуальность работы на региональном и местном уровнях.

Образование, культура, наука, продовольственная безопасность и армия, эффективное государственное управление, борьба с коррупцией - эти направления работы мы видим в числе приоритетов не только нашего клуба, но и партии в целом. Думаю, что в выступлении Бориса Вячеславовича Грызлова прозвучат связанные с этим партийные инициативы и проекты.

Модернизация требует современности, креативности и полезности от партии. Мы предъявляем высокие требования к себе, понимая ответственность перед нашими избирателями. Выдвижение лучших, наиболее профессиональных кандидатов с высокой личной и деловой репутацией мы рассматриваем как принцип формирования современной и эффективной власти, принцип всей нашей работы.

Без сомнения, накануне форума есть ожидания не только у членов партии, но и у всей страны. Инициативы и предложения, которые на своем съезде озвучивает ведущая политическая сила, интересуют все наше общество. Этот интерес, как мне представляется, обуславливается одной отличительной особенностью - все программные обязательства, которые партия берет на себя, мы исполняем. И общество хочет знать, какие качественные изменения ждут страну.

Конечно, мы ожидаем выступления нашего лидера Владимира Владимировича Путина. Думаю, что будет дан всесторонний анализ работы и прозвучат конкретные новые задачи по реализации Послания президента. "Верим в Россию! Верим в себя!" и "Россия, вперед!" - это призывы к единству духа и действий.

Опрос подготовил Сергей Никаноров.


Время новостей, Москва, 20 Ноября 2009 06:00

ПРЕСЕЧЕНИЕ ВЫСШЕЙ МЕРЫ

Автор: Михаил ТЕЛЕХОВ, Санкт-Петербург, Михаил МОШКИН

КС запретил применять смертную казнь

Завершилась (точнее, почти завершилась) десятилетняя эпопея вокруг моратория на применение смертной казни в России. Вчера Конституционный суд запретил применять замороженную, но так и не отмененную высшую меру наказания и после 1 января 2010 года, когда истекает введенный в стране мораторий на применение высшей меры наказания. Таким образом, КС поставил точку в юридической коллизии, в которой "оказались замешаны" такие элементы судебной реформы, как суды присяжных и отказ государства от права лишать преступников жизни.

Как известно, отмена смертной казни была одним из условий вступления России в Совет Европы. Когда в 1999 году мораторий был введен, Конституционный суд своим решением разъяснил: высшая мера не будет применяться до тех пор, пока во всех субъектах федерации не заработают суды присяжных. Последним регионом, где присяжных пока нет, до сих пор оставалась Чечня, но с 1 января 2010 года этот институт появится и там. Можно было предположить, что с нового года в России вновь можно будет применять смертную казнь.

С этим вопросом в КС обратились коллеги из другой высшей инстанции - Верховного суда, которые 29 октября передали свое ходатайство. Судьи КС, рассматривавшие в четверг "расстрельное" дело, подчеркивают - в силу неотложности и чрезвычайной значимости суд рассматривал ходатайство во внеочередном порядке. Чтобы ответить на этот вопрос, судьи КС заслушали 9 ноября позиции всех ветвей власти - президента, правительства, парламента, прокуратуры. Напомним, что все представители этих государственных структур, пусть и на разный лад, выступали против применения высшей меры, тем самым во многом предрешив вердикт.

Тем не менее вчера выслушать эпохальный приговор в здание на Сенатской площади пришло очень много народу - политики, чиновники, юристы, журналисты. Выступал сам председатель Конституционного суда Валерий Зорькин (на снимке). Россия, напомнил глава КС, в 1997 году подписала протокол "№"6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающий применение смертной казни. Россия связана обязательством не предпринимать действий, которые искажают суть этого протокола.

"За это время сформировались устойчивые гарантии права не быть подвергнутым смертной казни и сложился легитимный конституционно правовой режим, в рамках которого с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Россией, происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни как исключительной меры наказания, носящей временный характер и рассчитанной лишь на некоторый переходный период", - зачитал г-н Зорькин решение КС. Поэтому, подчеркнул глава КС, введение 1 января 2010 года суда присяжных на всей территории России не создает возможность назначения смертной казни.

Огласив постановление, Валерий Зорькин поставил точку: решение окончательно и обжалованию не подлежит.

Однако вчерашнее решение имеет лишь опосредованное отношение к пресловутому 6-му протоколу. Дело в том, что этот документ, который мы должны принять как члены Совета Европы, Россия приняла, но не ратифицировала.

Исполнительной властью протокол давно подписан. С 1999 года он лежит на утверждении в Государственной думе. Но депутаты, опасаясь потерять электорат, с тех пор не решаются его ратифицировать. Чтобы дать им подумать, КС тогда и принял решение о неприменении смертной казни до введения суда присяжных на всей территории России.

Многие законодатели и сейчас считают, что торопиться с отменой не следует. "Мы всегда подчеркивали, что смертная казнь в отдельных случаях должна применяться, - сказал журналистам первый заместитель председателя ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников. - Любая позиция должна опираться на ситуацию и мнение общества. Ситуация у нас с криминалом тяжелейшая, кризис ее только углубляет. Общество в большинстве своем не поддерживает отмену смертной казни. И решить, что мнение европейского сообщества при таком раскладе является определяющим, будет как минимум странно". Окончательная отмена смертной казни противоречит национальной безопасности и национальным интересам, подчеркнул товарищ Мельников.

Глава комитета Госдумы по международным делам, единоросс Константин Косачев, напротив, выразил удовлетворение решением КС - расстрельные статьи Уголовного кодекса "раз и навсегда заблокированы, что соответствует международным обязательствам РФ и должно быть учтено российскими парламентариями в дальнейшей работе по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства". Впрочем, добавил депутат Косачев, возглавляющий российскую делегацию в ПАСЕ, "окончательная точка в этом вопросе будет поставлена только после ратификации в России 6-го протокола".

Коллега г-на Косачева из верхней палаты, глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов высказался еще более определенно: "Конституционный суд продлил мораторий на смертную казнь. Но не отменил "вышку". Высшая мера все еще останется в резерве нашего правосудия на всякий случай. Но я считаю, что Россия должна ратифицировать протокол об отмене смертной казни вопреки всяким социологическим опросам".

Сама ратификация, по мнению г-на Косачева, "должна произойти в тот момент, когда будет совершенно очевиден исход голосования". Пока он не очевиден. Отметим, что еще позавчера спикер Госдумы Борис Грызлов осторожно заявил, что ратифицировать 6-й протокол в ближайшее время нереально, сначала надо понять настроения в обществе. Вчера же г-н Грызлов прямо сказал: "Решение о том, что в декабре нужно ратифицировать протокол, нереально".

ФОТО: АР

Михаил ТЕЛЕХОВ, Санкт-Петербург, Михаил МОШКИН