Мониторинг федеральных сми борис грызлов 20 ноября 2009 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 11 ноября 2009 года, 1214.78kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 16 ноября 2009 года, 2822.24kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 10 ноября 2009 года, 1374.9kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 26 октября 2009 года, 3894.48kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 18 21 сентября 2009 года, 1700.48kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 30 сентября 2009 года, 636.49kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 1 ноября 2006, 4987.06kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 7-9 октября 2006, 7752.14kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 3 ноября 2006, 5188.84kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 11-13, 6678.64kb.
ПРЕЗИДЕНТУ РФ ПРЕДЛОЖИЛИ НОВЫЙ ЗАКОН О СУДЕ НАД ТЕРРОРИСТАМИ
Президент России Дмитрий Медведев считает интересным предложение "Единой России" передавать дела террористического характера на рассмотрение не только Верховным судом, но и окружным военным судам, а также создать в этих окружных военных судах систему присяжных заседателей.
С таким предложением выступил в четверг на встрече с президентом РФ в Кремле председатель Высшего совета партии Борис Грызлов.
Президент России назвал очень важным законопроект о территориальной подсудности по преступлениям террористического характера, которые находятся сейчас на рассмотрении в Госдуме. Он сказал, что с инициативой изменить территориальную подсудность он сам выступил летом этого года.
" Было совещание в Ставрополе, где мы говорили о противодействии терроризму и необходимости изменения в ряде законодательных актов, в том числе касающихся территориальной подсудности по уголовным делам террористической направленности", - отметил Медведев. "В результате того, что мы тогда обсудили, была и создана моя законодательная инициатива", - напомнил президент.
"Если вещи, о которых вы говорите, действительно послужат улучшению качества закона, а, на первый взгляд, то, что вы перечисляете, вполне разумно, скажем, дать дополнительные возможности для обвиняемых в этом случае впоследствии обращаться и в Верховный суд, и, в то же время, будет использован потенциал коллегии присяжных заседателей, но при этом сохранится суть закона... Мне кажется, в этом есть резон", - сказал Медведев.
Он напомнил, что суть законопроекта была в том, "чтобы присяжные не боялись принимать решения о признании виновными или невиновными лиц, которые подлежат уголовному преследованию на территории наиболее сложных в террористическом плане территориальных образований, перенести рассмотрение этих дел в другие места".
"Я, в принципе, полагаю, что это интересная идея. Я проконсультируюсь с председателем Верховного суда и Конституционного суда", - сказал Медведев.
"И если они мне скажут, что здесь все в порядке, то тогда я позвоню вам и, наверное, тогда предложу совершенствовать этот законопроект в том плане, который Вы предлагаете, уже, естественно, через механизмы партийной организации этой работы", - отметил президент.
Он сказал, что не будет вносить "каких-то отдельных поправок уже вослед тому, что внес". "Вы сами будете совершенствовать этот законопроект в тех рамках, которые вы обозначили, но, естественно, в координации с администрацией президента", - отметил глава государства.
НТВ # Сегодня, Москва, 19 Ноября 2009 13:00
МОРАТОРИЙ НА СМЕРТНУЮ КАЗНЬ
В: Конституционный суд сегодня поставил точку в вопросе применения смертной казни в России. Решено, что такой вид наказаний запрещен, причем речь идет не только о продлении моратория на смертную казнь, а об исключении ее вовсе. Так или иначе, дискуссия о целесообразности применения подобного рода наказания среди юристов, и в целом в обществе, скорее всего на этом не закончится. Но все споры теперь будут идти в сугубо теоретической плоскости. Из Санкт-Петербурга, где было вынесено судьбоносное решение, репортаж Николая Булкина.
КОР: После такого решения Конституционного суда можно уже смело говорить - в России сделан важный шаг к полной отмене смертной казни, хотя пока лишь продлили мораторий. Формально Конституционный суд сегодня лишь дал разъяснение, то, что в каждом российском регионе со следующего года заработают суды присяжных - не повод возвращать смертную казнь, хотя именно по причине отсутствия таких институтов и ввели запрет.
ВАЛЕРИЙ ЗОРЬКИН (ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ): Исполнение данного постановления в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.
КОР: Конституционный суд, как и предполагали эксперты, обратил внимание на Международные обязательства, которые несколько лет назад взяла на себя Россия. В подписанном, хотя и не ратифицированным Россией, шестом протоколе европейской конвенции о защите прав человека говорится о невозможности применения смертной казни в мирное время. И обязательства эти, по мнению Конституционного суда, надо выполнять.
ВАЛЕРИЙ ЗОРЬКИН (ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ): Конечно, это злободневные вопросы и затрагивают важнейшие естественно, право на жизнь человека. С учетом международно-правовых обязательств России, с учетом международно-правовых тенденций, нахождения России в совете Европы. Я думаю, что, конечно, у Конституционного суда есть правовые средства ответить на этот вопрос.
КОР: В суде сегодня еще раз подчеркнули, в Конституции России смертная казнь вообще прописана как временная мера. Следующих шагов, очевидно, нужно ждать от Государственной думы. Если депутаты ратифицируют протокол, это приведет к полной отмене такой высшей меры наказания. Правда сделать это Государственная дума не решается уже более 10 лет. Одна из причин, по мнению юристов, статистика. Большинство российских граждан за смертные приговоры.
МИХАИЛ КРОТОВ (ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ): Я думаю, общество должно созреть для того, чтобы действительно отказаться от смертной казни. Все-таки вопрос вхождения в Европу и в Совет Европы и какого-то перехода на европейские ценности нам требует гораздо дольшего осмысления в Российской Федерации, чем какой-то жесткий срок, установленный при подписании протокола.
КОР: В решении Конституционного суда говорится о том, что в России уже 10 лет смертные приговоры не исполняют, а значит уже сложился такой правовой режим, который может обходиться без этой высшей меры наказания.
Николай Булкин, Сергей Воробьев, Сергей Преображенский, "НТВ", Петербург.
В: Что касается механизма полного запрета на применение смертной казни в России, то необходимо, как уже сказал наш корреспондент, ратифицировать Конвенцию по правам человека, которую Москва подписала в 96-м при вступлении в Совет Европы. По словам председателя Конституционного суда, заставить Госдуму провести эту процедуру никто не может. Как сегодня пояснил спикер нижней палаты Борис Грызлов, мораторий в любом случае продлен, но ратифицировать сейчас до конца года конвенцию нереально. Госдума работает в плотном режиме. Только завтра на рассмотрение более 40 вопросов. Грызлов сообщил, что в пятницу, помимо поправок к бюджету, депутаты, в частности, планируют обсудить законопроект, который снимает ограничения для ветеранов Великой Отечественной на получение жилья.
БОРИС ГРЫЗЛОВ (ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСДУМЫ РФ): До сих пор действует закон, в рамках которого ветеранам предоставляется жилье только тем, которые встали на очередь до 1 марта 2005 года. Закон, который мы будем завтра рассматривать, снимает это ограничение, будет говорить о том, что жилье ветеранам будет предоставляться независимо от того момента, когда они встали на очередь на получение жилья.
В: Добавлю, что всего количество ветеранов, которые не успели во время встать на учет для получения квартиры, составляет около 10 тыс. человек.
Russia Today, Москва, 19 Ноября 2009 11:46
SAYING NO TO CAPITAL PUNISHMENT - BAN ON DEATH PENALTY UPHELD
Russia's Constitutional Court has ruled out the return of the death penalty to Russian courts after the 10-year moratorium on capital punishment expires on January 1, 2010.
Mixx Propeller
The Chairman of the Constitutional Court, Valery Zorkin, referred to the international regulations signed by Russia which ban or recommend eliminating of the death sentence.
He reminded the court that Russia was introduced into the Council of Europe only after a promise made to ban death sentence.
The Constitutional Court's press service says that, de facto, the death penalty has been banned in Russia forever, informs Interfax news agency.
Read more
State Duma deputy Boris Gryzlov believes that there is not enough time to ratify the death penalty ban in December, before the moratorium ends, so it "has to be extended anyway."
While capital punishment has not been abolished officially before, it has been suspended till every court in Russia joins the jury system, which will occur by January, 2010.***
Телеканал Вести # Вести, Москва, 19 Ноября 2009 11:43
В ВОПРОСЕ ПРИМЕНЕНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНИ ПОСТАВЛЕНА ТОЧКА: КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ
Конституционный суд России поставил точку в диспуте о дальнейшей судьбе такой меры наказания как смертная казнь . Так прокомментировал сегодняшнее решение КС РФ пресс-секретарь Верховного суда Павел Одинцов.
"В нашем случае появилась правовая определенность в том, как действовать судам общей юрисдикции в данном случае", - заявил Одинцов "Интерфаксу".
Как заявил после заседания председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин, вопрос о ратификации шестого протокола Европейской конвенции по защите прав и свобод человека, касающегося смертной казни, остается в компетенции Думы. "Это прерогатива Госдумы. Мы своим решением никого не понуждаем, не заставляем", - сказал Зорькин. Он отметил, что вынесенным решением КС еще раз подчеркнул, что ни один государственный орган в стране не вправе ни назначать, ни исполнять смертную казнь.
В свою очередь председатель Госдумы Борис Грызлов сказал, что мораторий на применение смертной казни в России будет продлен. "Мораторий будет продлен, но в любом случае, ратифицировать сейчас до конца года шестой протокол нереально", - считает Грызлов.
Тем временем председатель Адвокатской палаты Москвы Генри Резник считает, что ратификация шестого протокола Европейской конвенции должна стать следующим шагом на пути к полному отказу от применения смертной казни. "Я полагаю, что это неизбежно. Я абсолютно уверен, что ратификация шестого протокола состоится", - считает Резник.
"Большинство европейских стран отказывались от смертной казни в тех же условиях, что и Россия, когда значительная часть населения против отмены . Глас народа в данном случае не должен определять рациональную позицию наших законодателей", - сказал адвокат, добавив, что "смертная казнь парадоксальна: государство убивает, чтобы доказать, что убивать нельзя".
Уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин приветствовал решение Конституционного суда. "Я уже неоднократно говорил, почему считаю необходимым отменить смертную казнь. Более того, есть убедительные основания для того, чтобы это официально сделать. Поэтому я очень положительно отношусь к постановлению Конституционного суда и могу отметить, что даже не сомневался в том, что оно будет именно таким", - подчеркнул Лукин.
Представитель президента в Конституционном суде Михаил Кротов выразил удовлетворение вынесенным определением. "Разъяснение было ожидаемым. КС решал не вопрос о смертной казни, а процедурно разъяснял свое решение", - указал Кротов.
В апреле 1997 года Россия подписала шестой протокол к европейской конвенции о правах человека. Согласно ему, в мирное время никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен. Однако этот документ до сих пор не ратифицирован Госдумой.
Мораторий на смертную казнь в России был введен в 1999 году - ни один преступник не может быть приговорен к смертной казни, пока на всей территории страны не начнут действовать суды присяжных. Сейчас их нет лишь в Чеченской республике, однако после нового года они заработают и там. Таким образом, формально препятствий для введения исключительной меры наказания больше не будет.
В четверг Конституционный суд России в четверг вынес решение не применять смертную казнь после 1 января 2010 года - мораторий на высшую меру наказания будет продлен до ратификации РФ протокола об отмене смертной казни.
"Введение суда присяжных на всей территории России не открывает возможности применения смертной казни", - говорится в принятом сегодня постановлении КС. В документе подчеркивается, что несмотря на нератифицированный шестой протокол Европейской конвенции по правам человека, запрещающей применение смертной казни, в результате долговременного действия в стране правовой системы, определяемой как этим нератифицированным протоколом, так и постановлением КС от 2 февраля 1999 года, "сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни, сложился легитимный конституционно-правовой режим, в рамках которого происходит необратимый процесс постепенной отмены смертной казни".
Газеты и журналы
Коммерсант, Москва, 20 Ноября 2009 06:00
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ НЕ УБИТА ОКОНЧАТЕЛЬНО
Автор: АННА ПУШКАРСКАЯ, Санкт-Петербург
Но и не разрешена Конституционным судом
Вчера Конституционный суд (КС) продлил мораторий на смертную казнь до того момента, пока Россия либо ратифицирует протокол "№" 6 к Европейской конвенции об отмене высшей меры наказания, либо откажется от взятых на себя обязательств по его исполнению. КС разъяснил, что введение с 1 января 2010 года судов присяжных на всей территории России, отсутствие которых препятствовало применению смертной казни, не открывает возможность для вынесения таких приговоров. Двое судей КС с этим решением не согласились.
КС вчера огласил определение о разъяснении резолютивной части своего постановления от 2 февраля 1999 года, которым он ввел мораторий на вынесение смертных приговоров до повсеместного введения в действие предусмотренной Конституцией возможности рассмотрения таких дел судом присяжных. Последним регионом, в котором институт присяжных будет введен с 1 января 2010 года, станет Чечня. В связи с исполнением указанного КС условия Верховный суд (ВС) попросил уточнить, можно ли будет с нового года применять смертную казнь ("Ъ" писал об этом 30 октября и 10 ноября). ВС опасается, что суды на местах начнут выносить такие решения, учитывая, что Россия до сих пор не ратифицировала подписанный в 1997 году протокол "№" 6 к Европейской конвенции, касающийся отмены высшей меры наказания. Неопределенность статуса этого документа заявитель усматривает в том, что в постановлении КС "отсутствует суждение о ст. 18 Венской конвенции", не позволяющей России предпринимать действия, противоречащие протоколу "№" 6, пока она официально не откажется от участия в нем (и соответственно в Совете Европы).
КС вчера пояснил, что не акцентировал этот вопрос, исходя из принципа "разумной сдержанности", поскольку "имел основания полагать, что вопрос отмены смертной казни разрешится в разумные сроки, не превышающие сроки формирования судов присяжных на территории РФ". Суд напомнил, что в момент вынесения постановления еще не истек трехлетний срок, в течение которого Россия обещала ратифицировать протокол, однако внесенный по этому поводу президентом законопроект до сих пор находится на рассмотрении в Госдуме, которая в 2002 году заявила о его преждевременности. В итоге с 2006 по 2008 год КС был вынужден 11 раз выносить определения, которые предотвращали возможность назначения судами смертной казни в связи с неоднозначным пониманием ими юридической силы подписанного, но нератифицированного протокола "№" 6. Как отметил вчера председатель КС Валерий Зорькин, спустя десять лет после подписания протокола "№" 6 в рамках ряда процессов прокуроры продолжали требовать смертной казни.
Примечательно, что и год назад во время принятия законопроекта, касающегося противодействия терроризму, депутаты Елена Мизулина и Хамит Камалов внесли поправки о введении новых норм, предусматривающих смертную казнь, которые были отклонены в связи с тем, что дела о терроризме были выведены из компетенции суда присяжных.
Тем не менее принуждать законодателей ратифицировать протокол "№" 6 или официально выйти из него КС вчера не стал, в очередной раз проявив "разумную сдержанность". Как пояснил господин Зорькин, "это исключительная прерогатива Федерального собрания, и никто из других высших органов не в силах заставить Думу это сделать". Вместо этого cуд констатировал, что в рамках сложившегося в результате длительного моратория "конституционно-правового режима" происходит "необратимый процесс", направленный на отмену смертной казни, и введение суда присяжных не открывает возможность к ней вернуться. При этом КС подтвердил, что нератифицированный протокол не может рассматриваться как нормативно правовой акт, непосредственно отменяющий смертную казнь, тем более что в законодательстве сохраняются нормы, предусматривающие ее назначение и исполнение.
Присутствовавшие на оглашении определения представитель президента РФ Михаил Кротов и советник генпрокурора Татьяна Васильева позицией КС были удовлетворены. Они пояснили "Ъ", что КС и не должен был рассматривать вопрос о конституционности применения смертной казни по существу, поскольку Верховный суд его об этом не спрашивал. О том, что "запрос мог быть и получше", заявлял на прошлом заседании и отсутствовавший вчера представитель правительства Михаил Барщевский, отмечая, что перед КС неплохо было бы поставить вопрос о конституционности норм Уголовного кодекса, касающихся применения смертной казни, и самого протокола "№" 6. Однако, по мнению полпреда правительства, КС все равно ничто не мешало принять "историческое решение" и признать, что "смертной казни в России больше не существует". Впрочем, на вопрос журналистов, разделяет ли глава правительства эту точку зрения, господин Барщевский признался, что "визу Владимира Путина под каждым своим словом не получал", а спикер Госдумы Борис Грызлов на следующий день после рассмотрения дела подтвердил тезис о преждевременности отмены смертной казни.
Как выяснилось вчера, судьи КС, вынося вчерашнее решение, также не пришли к единому мнению. Из 19 судей за его принятие отказались проголосовать трое - Юрий Рудкин, Сергей Казанцев и Михаил Клеандров. Получить вчера их комментарий "Ъ" не удалось. Как рассказал "Ъ" источник в КС, один из судей не согласился с мотивировочной частью решения, а двое вообще выступили против него, посчитав, что КС вышел за рамки своей компетенции. По словам собеседника "Ъ", КС все же "фактически ликвидировал смертную казнь, запретив ее применять на основании нератифицированного протокола, а мог бы послать Думе сигнал: господа законодатели, мораторий заканчивается, теперь это вопрос вашей ответственности, у вас есть месяц для ратификации протокола". Один из судей КС также напомнил "Ъ", что в 1999 году треть судейской палаты, принимавшей разъясненное вчера постановление, выступала против введения моратория на основании отсутствия в ряде регионов судов присяжных, причем ряд судей были сторонниками смертной казни. По cловам судьи, эта тема вчерашним решением не закрыта: государственные органы вправе обратиться в КС с новым запросом по существу.
Конституционный суд не был единодушен, принимая решение о моратории на смертную казнь. ФОТО АЛЕКСАНДРА КОРЯКОВА
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
Ведомости, Москва, 20 Ноября 2009 06:00
МИЛИЦИЯ НАЧИСЛИТ
Автор: Анастасия Корня, Алексей Никольский, Дмитрий Казьмин, ВЕДОМОСТИ
Минфин не хочет идти навстречу бизнесу
У милиции может остаться право самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. На этом настаивает Минфин
Минфин решил поправить внесенный высокопоставленными единороссами законопроект, направленный на либерализацию налогового законодательства (один из его авторов - спикер Госдумы Борис Грызлов). Среди прочего депутаты предложили отобрать у милиции право самой возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. По их мнению, это должно происходить только после представления налоговиков. В понедельник проект был принят Думой в первом чтении.
Минфин предлагает эту норму убрать, следует из проекта правительственных поправок к документу единороссов (опубликованы на сайте министерства). Они уже прошли межведомственное согласование, теперь их предстоит рассмотреть правительству, говорит чиновник Минфина.
Материалы налоговой проверки не могут быть единственным поводом для возбуждения уголовного дела, УПК предусматривает, например, явку с повинной или заявление о преступлении, указано в документе. Минфин прав, поддерживает представитель МВД. После принятия поправки депутатов возбуждение уголовных дел за неуплату налогов стало бы крайне редким явлением, уверен он.
У налоговой инспекции есть все необходимые полномочия, чтобы выявить неуплату налогов, спорит гендиректор торговой сети SPAR Дмитрий Маслов. Уменьшение числа проверяющих - всегда благо, уверен он.
Как ни странно, с ним согласен и директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин. "Лично я считаю правильной одобренную депутатами редакцию, - сказал чиновник "Ведомостям". - Она защитит предпринимателей от безосновательных уголовных дел".
"Мы намерены абсолютно жестко настаивать на сохранении концепции законопроекта: налогоплательщик должен платить налоги, а не сидеть в тюрьме", - возражает зампред комитета по бюджету Андрей Макаров. Он отмечает, что спорная норма - одна из наиболее коррупционноемких, поэтому поправка депутатов встречает ожесточенное сопротивление со стороны органов внутренних дел. Ведь она лишит правоохранительные органы возможности терроризировать бизнес, угрожая возбуждением уголовных дел, рассуждает Макаров.
Руководитель практики "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Максим Кошкин говорит, что сейчас 95% уголовных дел за неуплату налогов возбуждается милицией самостоятельно и лишь 5% - по результатам налоговых проверок.
ФНС поддерживает инициативу единороссов, сказал "Ведомостям" представитель службы. Минфин свой проект с ведомством не согласовывал, добавляет он.
Представитель Минфина на запрос "Ведомостей" не ответил.-
Анастасия Корня, Алексей Никольский, Дмитрий Казьмин, ВЕДОМОСТИ