Geum.ru

Мониторинг федеральных сми борис грызлов 20 ноября 2009 года

Вид материалаДокументы

Содержание


"Конечно, этот транспортный налог не может позволить содержать дороги в хорошем состоянии, потому что он достаточно мал"
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15
Русская служба новостей, Москва, 17 Ноября 2009 12:03

"КОНЕЧНО, ЭТОТ ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ НЕ МОЖЕТ ПОЗВОЛИТЬ СОДЕРЖАТЬ ДОРОГИ В ХОРОШЕМ СОСТОЯНИИ, ПОТОМУ ЧТО ОН ДОСТАТОЧНО МАЛ"

А.КОГАН: "Конечно, этот транспортный налог не может позволить содержать дороги в хорошем состоянии, потому что он достаточно мал"

Р.КАРИМОВ: 12 часов 3 минуты в столице. Это программа "Экономика по-русски". У микрофона Рустам Каримов. Поговорим мы сегодня о транспортном налоге. К сожалению, наш гость, Александр Коган, опаздывает. Это, напомню, заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам. Надеюсь, что свяжемся сейчас со специалистами, а пока я сообщу последнюю информацию, связанную с транспортным налогом, с повышением ставок на транспортный налог. На совещании в Администрации президента сегодня решено рекомендовать депутатам пересмотреть решение о повышении транспортного налога. Об этом сообщил сегодня руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин. При этом он отметил, что в последние дни и недели развернулась широкая интенсивная дискуссия вокруг этого законопроекта. По словам Нарышкина, цитирую, "Российские граждане-автолюбители, профессиональные водители, общественные организации высказались против повышения ставки транспортного налога. С учетом этого обстоятельства и поручения президента в Администрации президента было проведено совещание с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей фракции "Единая Россия" и членов Совета Федерации. Признано нецелесообразным повышать ставку транспортного налога, и рекомендовано законодателям пересмотреть решение и принять норму, исключающую повышение ставки транспортного налога". Кстати, Совет Федерации намерен отклонить закон об увеличении ставки транспортного налога вдвое, принятый в третьем чтении Госдумой в прошлую пятницу и вызвавший протесты автомобилистов по всей стран, заявил спикер верхней палаты и лидер эсеров Сергей Миронов. По его словам, "сегодня на заседании совета палаты я буду рекомендовать своим коллегам отклонить закон, разрешающий увеличение ставок транспортного налога". Как отметил Миронов, сенаторы намерены предложить депутатам создать согласительную комиссию и доработать закон. Прежде чем мы пообщаемся с Александром Коганом, у нас на связи председатель Движения автомобилистов России Виктор Валерьевич Похмелкин. Виктор Валерьевич, добрый день.

В.ПОХМЕЛКИН: Добрый день.

Р.КАРИМОВ: Как вы считаете, почему так происходит - почему вначале принимают законопроект, а сейчас думают о том, чтобы пересмотреть?

В.ПОХМЕЛКИН: К сожалению, власть не умеет работать с обществом. Потому что, конечно, такие законы, которые имеют острую социальную направленность, затрагивают интересы миллионов людей, надо принимать, согласуя их с обществом. А здесь, несмотря на очевидную совершенно позицию и общественных объединений автомобилистов, и, в общем, людей, которые имеют к этому определенное отношение, экспертов, кстати, в том числе финансовых экспертов, этот закон был принят. Обоснований никаких абсолютно. Транспортный налог в масштабах бюджета - это, в общем-то, небольшой образует удельный вес. А вот для конкретного автовладельца он достаточно весом и ощутим. И было очевидно, что допускается, мягко говоря, серьезная ошибка. Это очевидно для всех, кроме правительства и депутатов, которые и приняли этот закон и в первом, и во втором, и в третьем чтении. Ну, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Надо, безусловно, учиться работать с обществом. Еще лучше - развивать политическую конкуренцию. Потому что нынешняя ситуация выявила еще один факт - отсутствие сильной и влиятельной оппозиции, которая могла бы, опираясь на общественное мнение, противостоять в парламенте данному решению. Увы, этого не произошло, потому что сегодня доминирует партия, которая всецело зависит от позиции исполнительной власти.

Р.КАРИМОВ: Виктор Валерьевич, как вы считаете, в дальнейшем, если регионам будет предложено по-прежнему повышать ставку, будут ли они повышать?

В.ПОХМЕЛКИН: При нынешнем подходе к транспортному налогу может быть все, что угодно. Я давно уже пытаюсь убедить и правительство, и парламент в том, чтобы транспортный налог по-другому исчислялся и взимался. Чтобы он включался в стоимость бензина, и тем самым снимались все проблемы. Регионы повышают - не повышают. Все очень четко - есть, условно говоря, пять копеек в литре бензина, и автомобилист, который заправляет бак, он платит. Это самый справедливый, на мой взгляд, способ, который применяется во многих странах. Или если бы была проблема с транспортными предприятиями, для них можно было бы ввести отдельное исчисление транспортного налога. И тогда бы не было этой проблемы. Сейчас, конечно, будет диспропорция, и определенные субъекты Федерации, конечно, будут стараться повышать транспортный налог. Правда, следствием этого становится то, что оттуда вымываются инвестиции, и автомобиль регистрируется в других субъектах Федерации. Это происходит уже в целом ряде регионов. Так что, на мой взгляд, надо просто подойти по-другому к исчислению транспортного налога в принципе. О чем пока, как мне кажется, не задумались всерьез на уровне государственной власти.

Р.КАРИМОВ: Виктор Валерьевич, спасибо огромное. Я напомню, это был председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. Наш гость пришел в студию. Я напомню, это заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. Александр Борисович, добрый день.

А.КОГАН: Здравствуйте.

Р.КАРИМОВ: Александр Борисович, и все-таки - почему такая неразбериха?

"Если мы говорим про Америку, там действительно транспортный налог включен в стоимость бензина, но при этом при всем у них есть налог на недвижимость. И с каждой машины берется налог на недвижимость. У нас в Российской Федерации институт имущественного налога пока развит несильно"

А.КОГАН: Мне кажется, потому что, когда принималось такое решение, комментарии к данному решению были не совсем корректны. В принципе, это не проблема журналистов, это проблема спикеров, которые вещали. В том числе, к примеру, многоуважаемый Виктор Похмелкин говорил об однозначном повышении этого налога, о том, что законопроект может быть возвращен в Государственную Думу, и тем самым изменится ситуация. Самое важное, наверное, это правильно информировать население. Поэтому такая неразбериха. Действительно, необходимо работать в информационном поле, работать достаточно активно, и пояснять позицию, пояснять принятые решения. То, что касается транспортного налога. С 2002 года базовая ставка налога не менялась. По сути, прошло, если брать отчетный период и брать будущий 10-й год, потому что рассчитывать этот налог еще будут по старой базовой ставке, то в течение 7-8 лет никакие решения, которые были приняты, не принимались и не изменялись. В связи с этим наступило время, когда такое решение нужно принять, потому что три или четыре субъекта еще два года назад подошли к верхней планке увеличения этого налога. Большинство субъектов уже сегодня, около 50, по различным категориям подошли тоже к верхней планке этого налога. Поэтому Минфином и региональными властями было принято решение обратиться в Минфин, чтобы дали им возможность дальше хотя бы на коэффициент инфляции увеличивать этот налог. Ни о каком увеличении в два раза налога не было и речи. Это первое. Второе, мы запрашивали субъекты Российской Федерации, прежде чем принимать такое решение, об их планах. Нигде предпосылок не было, что они будет увеличен в два раза. В каких-то субъектах вообще не собирались поднимать налог на 2010 год. Какие-то субъекты собирались на уровне инфляции его поднять. И только небольшое количество субъектов, около 20 процентов, собирались налог поднимать. И то, опять, не по всем категориям машин, не по всем видам машин. Как правило, решения принимались в сторону грузового автотранспорта и машин с мощным двигателем. В этом направлении двигались. То, что касается самой методики расчета, очень часто нам говорят, что это необходимо включить в стоимость бензина. Очень часто ссылаются, к примеру, на опыт США, на опыт Китая, на опыт других стран. Тоже достаточно осторожно нужно к этому подойти. Нужно говорить действительно всю полную информацию. Если мы говорим про Америку, там действительно транспортный налог включен в стоимость бензина, но при этом при всем у них есть налог на недвижимость. И с каждой машины берется налог на недвижимость. У нас в Российской Федерации институт имущественного налога пока развит несильно. Во-первых, учета, во-вторых, его рыночной оценки. А самое главное, методологии рыночной оценки. И к опыту Америки нас сегодня отправлять, либо к опыту Китая, у которого, действительно, они сейчас переходят, у них транспортный налог будет включен в горючее. Но при этом они ввели налог на продажу нового автомобиля. И он значительный. Мы к этому не готовы. Я бы к этому не призывал. Давайте говорить полную информацию. Не выхватывать то, что мы хотим слышать, то, что мы хотим видеть, а говорить полную информацию. Мне кажется, это будет честно по отношению ко всем. И ко всем участникам рынка, и, прежде всего, к людям, которые должны будут платить этот налог.

Р.КАРИМОВ: Тогда к полной информации мы вернемся. Но только после небольшой паузы.

Р.КАРИМОВ: Мы продолжаем обсуждать тему транспортного налога. И сегодня у нас в гостях заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. Александр Борисович, до рекламы вы говорили о полной информации, которую нужно давать в средствах массовой информации. И все-таки, эта полная информация какая?

А.КОГАН: Неделю назад было принято решение в Государственной Думе об увеличении базовой ставки в два раза по всем налогам по всем категориям автомобильных транспортных средств. При этом также была предусмотрена возможность понижать этот налог в десять раз, увеличивать его в пять раз. Сегодня в действующей редакции есть базовая ставка. И у субъектов Российской Федерации есть возможность увеличивать в пять раз, уменьшать также в пять раз. Ровным счетом, надо сказать, что транспортный налог - это региональный налог. И увеличивать ставку налога и методологию расчета в зависимости от категории машин, от мощности двигателя - это прерогатива субъекта Российской Федерации. На федеральном уровне мы принимаем рамочное решение, которое позволяет этот налог либо уменьшать, либо повышать в тех рамках, которые установлены федеральным законом. Вот эти вот рамки не менялись с 2002 года. Первый раз мы вернулись в этом году, потому что многие субъекты Российской Федерации уже приблизились к верхней планке, а некоторые два года назад уже приблизились к верхней планке. Мы не говорим сегодня об увеличении налога в два раза. Мы даем возможность субъектам, я еще не видел ни одного субъекта, они избираются в законодательные собрания субъектов Российской федерации также людьми. И я еще не видел ни одного субъекта, который сказал бы либо подтвердил увеличение налога в два раза.

Р.КАРИМОВ: Они боятся этого?

А.КОГАН: Да не боятся. Это незачем делать. Идет нормальная, планомерная работа. То решение, которое было принято Государственной Думой, оно опять не будет меняться 7-10 лет. На протяжении 7-10 лет субъекты Российской Федерации должны корректировать свое налоговое законодательство в зависимости с социально-экономическими показателями, которые у них есть в субъекте, состоянием социально-экономическим региона, в том числе инфляцией, то есть макропоказатели, которые существуют в России. Такое право мы им дали. Более того, мы ввели еще два дополнительных критерия, по которым можно будет также дифференцировать ставку налога. Первый критерий - это год выпуска. Второй критерий - это экологичность.

Р.КАРИМОВ: Но все-таки право дали. И перед регионами сейчас стоит дилемма.

"Часть субъектов вообще не будет поднимать налог, часть - на уровне инфляции, часть будет принимать от 20 до 25 процентов"

А.КОГАН: Дилемма не стоит, потому что многие регионы - уже решение принято на 2010 год. Никакой дилеммы нет, у них есть план. В соответствии с этим бюджетное планирование, они принимают решение. Какие решения принимают по всем 83 субъектам, мы знаем, потому что мы имеем от них уже некоторые письма. Во всяком случае, Минфин соответствующий мониторинг сделал. Часть субъектов вообще не будет поднимать налог, часть - на уровне инфляции, часть будет принимать от 20 до 25 процентов.

Р.КАРИМОВ: Вернемся к неразберихе этой. Простите, что задаю этот вопрос еще раз. Грызлов, спикер Госдумы, после встречи с представителями общественных организаций вчера заявил единороссам, что решение повысить вдвое транспортный налог в России требует пересмотра. По его словам, необходимо вернуться к прежней базовой ставке налога, уменьшив ее в два раза и оставив право ее изменения за регионами. Почему же в пятницу единороссы... то есть оппозиция была против, единороссы за. И Грызлов вчера заявляет это. Это после вот этих массовых протестов, которые в принципе ничего не дали?

А.КОГАН: Нет. Скорее всего, это элементарная логика, которая подсказывает о необходимости определенных действий. Действительно, может быть, есть смысл, и это правильно, оставить базовую ставку. Раз она была в 2002 году принята, ее нужно оставить в том виде, в каком есть, но регионам дать возможность увеличивать относительно базовой ставки саму сумму налога в зависимости от их решения. Это можно сделать следующим образом: базовую ставку 2002 года мы оставляем нетронутой по всем категориям машин, но даем не в пять раз увеличение, а в более количество раз увеличение этого налога. К примеру, не в пять, а в семь или восемь, или в десять раз даем возможность увеличить субъектам своими решениями ставку налога. Почему - потому что если оставить в этом же решении, которое есть сегодня, то возможности у субъектов дифференцировать и увеличивать этот налог в зависимости от инфляции, которая есть в Российской Федерации, они не смогут. Это будет им запрещено. Достигли верхней планки. Логика следующая - оставить базовую ставку и дать субъектам возможность увеличивать этот налог.

Р.КАРИМОВ: Это уже после пересмотра?

А.КОГАН: Скорее всего, сама концепция останется в том же виде. Здесь не надо лукавить. Но сама логика будет правильной: оставить базовую ставку, чтобы не будоражить лишний раз ни средства массовой информации, ни общественность, оставить базовую ставку в том виде, в котором есть, но дать право субъектам увеличивать.

"50-ти процентам машин в Российской Федерации более десяти лет, и они не соответствуют уже ни техническим уровням, ни уровням требования безопасности"

Р.КАРИМОВ: При повышении базовой ставки что мы можем получить помимо стимулирования граждан при покупке экономичных машин, а также пополнении региональной казны, что еще?

А.КОГАН: Прежде всего, наверное, это старые автомобили. К сожалению, понятно, что это не из-за хорошей жизни у нас в Российской Федерации, то, что доходы граждан не слишком велики. Мы предпочитаем приобретать старый иностранный автомобиль. Считаем, что это альтернатива "Жигулей". Как правило, они мощные, старые и не соответствуют уровню безопасности, к примеру, тем, которые требуются сегодня на международном уровне, да и в Российской Федерации. Я не хочу сейчас сравнивать "Жигули", к примеру, и импортный автомобиль, но, к сожалению, последнее время Российская Федерация стала, я не хотел бы ее назвать сливным бачком по старым автомобилям, но кладбищем. Если на Западе, если в Европе, либо в Америке автомобиль не проходит по техническим характеристикам, если он уже очень дорог в обслуживании и содержании, то предлагают его по очень дешевым ценам Российской Федерации. В принципе, как и грузовые автомобили, так и легковые автомобили. 50 процентов сегодня в Российской Федерации более десяти лет возраст, и не соответствуют уже ни техническим уровням, ни уровням требования безопасности. И конечно, нам необходимо создать условия. Но, прежде всего, не только увеличивать налог. Конечно, необходимо создать условия, чтобы граждане могли сдать автомобиль, не просто сдать, а получить еще за это некое вознаграждение. Сегодня такое решение принято на уровне правительства Российской Федерации. Хочу напомнить, что в декабре будет принято постановление правительства, которое будет позволять гражданам сдавать автомобили старше десяти лет и получать за это сумму 50 тысяч рублей или сертификат, который будет засчитываться потом в покупку нового автомобиля. При этом по таким автомобилям и таким гражданам будут предоставляться кредиты от трех до пяти лет. А этот взнос будет засчитываться как первичный взнос.

Р.КАРИМОВ: А если человек не хочет покупать автомобиль новый?

А.КОГАН: Если не хочет покупать, он будет ездить на старом.

Р.КАРИМОВ: После сдачи старого. Ну, решил ходить пешком, допустим.

А.КОГАН: Тогда ему незачем сдавать автомобиль. Его нужно утилизировать, да и все.

Р.КАРИМОВ: Вернемся к теме после небольшой паузы.

Р.КАРИМОВ: И мы продолжаем. Это программа "Экономика по-русски". Сегодня мы обсуждаем повышение ставок транспортного налога. В гостях у нас заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. Александр Борисович, а вот представим, что в регионе все-таки приняли закон о том, что в конкретном регионе повышается ставка. Неважно, насколько.

А.КОГАН: Конечно, такое решение будет принято.

Р.КАРИМОВ: Внутри региона.

А.КОГАН: Конечно. У нас же индексируется и в пользу налогоплательщика также ставки. К примеру, возьмем малый и средний бизнес. Там есть ставка, которая позволяет малому и среднему бизнесу в зависимости от оборота работать по упрощенной системе налогообложения, где отменяется налог на прибыль и многие-многие другие налоги. То есть упрощенная система налогообложения. Эта ставка ежегодно на коэффициент инфляции индексируется в сторону увеличения этой планки. То есть больше и больше граждан имеют возможность применять упрощенную систему налогообложения. И такие же решения приняты по другим составляющим. К примеру, по материнскому капиталу. То есть материнский капитал ежегодной индексируется на уровне инфляции. Такие же решения у нас принимаются по пенсиям, по зарплатам. Понятно, что они у нас невысокие, но решения такие принимаются. И также должна быть возможность у субъектов по отношению к налогам поднимать на уровне инфляции. Хотя бы на уровне инфляции поднимать свою ставку. То, что решение будет принято увеличения, надо предположить, что во многих субъектах такое решение может быть принято. И, кстати говоря, независимо от того, внесем мы изменения или нет, потому что если 50 субъектов уже приблизились к этой планке, то еще 30 субъектов имеют возможность в этом году, вне зависимости от того, примем ли мы такое решение, также изменить этот налог в сторону увеличения.

"Для того чтобы просто поддерживать дороги федерального, регионального масштаба, муниципальные дороги в хорошем состоянии, просто их ремонтировать, не строить больше ничего, сумма требуется около 300 миллиардов рублей"

Р.КАРИМОВ: И вот что касается региона. Средства с транспортного налога идут в казну региона. Эти средства идут на поддержание именно дорожной инфраструктуры или это неважно?

А.КОГАН: Строго определить это сегодня нельзя. Мы отошли от этой практики, когда налог окрашивался. Он идет в региональную казну. Конечно, этот транспортный налог не может позволить содержать в хорошем состоянии дороги, потому что он достаточно мал. По всей Российской Федерации около 50 миллиардов рублей собирается соответствующий налог. Для того чтобы просто поддерживать дороги федерального, регионального масштаба, муниципальные дороги в хорошем состоянии, просто их ремонтировать, не строить больше ничего, сумма требуется около 300 миллиардов рублей. Поэтому понятно - это всего лишь шестая часть от того, что требуется сегодня для поддержания дорог в хорошем состоянии. Поэтому это не единственный источник содержания дорог и строительства мостов, переходов, развязок. Конечно, это прежде всего федеральные деньги, которые идут в регионы в качестве субсидий.

Р.КАРИМОВ: То есть о контроле речи быть не может.

А.КОГАН: Контроль за расходованием бюджета, он четко сегодня описан в бюджетном кодексе, степень ответственности любого использования. Вы знаете, что сегодня в Российской Федерации около 700 дел по чиновникам о нецелевом использовании бюджетных средств. И большинство дел завершились, переданы в суд. Многих чиновников осудили, некоторым дали условно. Также часть находится уже за решеткой. Нецелевое использование средств, оно описано сегодня также в законодательстве. И контроль достаточно жесткий сегодня.

Р.КАРИМОВ: Я напомню: +7-925-101-107-0 - телефон для ваших смс-сообщений. 788-107-0 - телефон прямого эфира. Алло, добрый день.

РАДИОСЛУШАТЕЛЬ: Добрый день. Николай, Москва. Я бы хотел что заметить: общество почему так реагирует на введение этого закона, потому что вы просто не поняты. Можно говорить трижды замечательные вещи, но если ты будешь делать это каким-то непонятным языком, никто ничего не поймет. Читать на нерусском языке указатели, люди будут ехать не туда и так далее. Люди смотрят банально, что у вас налог будет считаться 40 и 40 - рубль 40, грубо говоря. Если вы хотите обложить налогом, скажем, машины, которые неэкологичны, это отдельный налог. Это не транспортный налог и не внутритранспортный налог. Если вы хотите собирать деньги в зависимости от того, сколько человек ездит и насколько использует дороги, насколько у него мощность, то это только через бензин. Я понимаю, что есть люди, которые сидят уже 200 лет, администрируют этот транспортный налог, куда же девать. Понимаете, есть какой-то здравый смысл. Если вы хотите обложить машины дорогие налогом на имущество, так вы его, в принципе, и так облагаете. Во-первых, вы с нее берете НДС, во-вторых, вы берете акцизы, если мы разговариваем об иномарках. На самом деле, этот налог, в моем понимании, сколько слушаю дискуссию, его просто нужно отменить как факт. Потому что он непонятно вообще на что.