Geum.ru

Развитие региональной системы внешней оценки качества общего образования 13. 00. 01. общая педагогика, история педагогики и образования

Вид материалаАвтореферат диссертации

Содержание


Сообщество работодателей
Подобный материал:
1   2   3   4

Система общего образования Республики Бурятия


Сообщество работодателей



Гражданские общественные институты




Рисунок 1. Структура обеспечения стандарта качества


Вышеизложенное в целом позволило нам определить общую концептуальную структуру РСОКО.

В качестве объекта внешнего оценивания выступает совокупность основных образовательных программ, включающих условия их реализации (экономические, финансовые, кадровые, учебно-методические, информационно-коммуникационные и иные); результаты и деятельность образовательных учреждений, обеспечивающие эффективность и доступность образования; индивидуальные образовательные достижения (включая внеучебные), социализация и успешность обучающихся.

При определении объектов внешней оценки качества общего образования возникает проблема соотношения оценки качества деятельности образовательного учреждения и оценки индивидуальных достижений обучаемого. Так, индивидуальные достижения являются фактически основным показателем качества предоставляемой образовательной услуги, однако они зависят от ряда субъективных факторов, не зависящих от образовательного учреждения. Более того, инструменты (институциональные, организационные, методические) оценки индивидуальных достижений обучаемых могут рассматриваться не как часть системы внешней оценки качества образования, а как самостоятельные системы, решающие важную, но достаточно узкую задачу: оценка и сертификация уровня обученности индивида. Поэтому институт ЕГЭ не включается в СОКО, ибо он выполняет задачу оценки индивидуальных достижений каждого конкретного обучаемого, но база данных института ЕГЭ вполне может рассматриваться структурным элементом информационной подсистемы СОКО, поскольку содержит необходимую информацию для оценки качества образования применительно к образовательному учреждению или к региональной системе общего образования.

Субъектами внешнего оценивания являются участники образовательных отношений, потребители образовательных услуг, институты внешней оценки качества. При этом предполагается, что у каждого из элементов сферы потребителей образовательных услуг есть серьезные интересы в сфере образования, которые они могли бы более эффективно реализовывать с помощью системы оценки качества как инструмента, способного предоставить объективные и достоверные сведения о качестве образовательных услуг на основе внешней оценки. Причем предоставляться сведения должны на экспертном уровне, после обработки первичной мониторинговой информации, анализа и интерпретации с учетом целей и задач заинтересованного потребителя.

Распределение ответственности между субъектами и объектами происходит на уровне подсистем, отражающих идеологию концепции и представляющих основные элементы системы.

Первая подсистема - информационная, консолидирует организационно-методический инструментарий сбора и первичной обработки информации о качестве образования. В эту подсистему входят такие технологизированные инструменты, как образовательная статистика, базы данных ЕГЭ, мониторинговые структуры различного уровня и типа. Особенностью этой подсистемы является непосредственный контакт с объектами оценки. Основная задача - получение достоверной информации о качестве образования от объектов оценки по определенной заданной системе показателей.

Вторым элементом РСОКО в рамках данной концепции является экспертная подсистема, представляемая экспертным сообществом, состоящим из представителей науки, общественных организаций, бизнес-структур, профессионального сообщества. Экспертное сообщество обладает большим опытом работы с информационными потоками РСОКО и положительно зарекомендовало себя в глазах потребителей. В большинстве случаев потребителей интересует не столько сама информация о качественных характеристиках системы образования или отдельных ее элементов, сколько обоснованные предложения по решению той или иной конкретной задачи. Необходимости какого-либо контроля за работой экспертной подсистемы РСОКО нет, ибо она не имеет обязательного прямого контакта с системой общего образования, поскольку опирается главным образом на ресурсы информационной подсистемы РСОКО.

Третий, важнейший элемент РСОКО представлен в концепции так называемыми регуляторами РСОКО. Задача регуляторов состоит в выработке и нормативно-правовом оформлении совокупности правил деятельности всех агентов, осуществляющих свою деятельность в рамках системы.

Внешняя оценка качества общего образования производится на четырех основных уровнях:

1) индивидуальный уровень (оценка учебных достижений учащихся, динамики показателей их здоровья);

2) уровень образовательного учреждения (качество условий для обеспечения образовательного процесса, сохранения и укрепления здоровья детей);

3) муниципальный уровень (качество обеспечения условий для функционирования и развития образовательных учреждений);

4) региональный уровень (сравнительная оценка уровня достижений муниципальных образовательных систем).

Уровневый подход позволил определить основные компоненты системы:

1) система сбора первичных данных;

2) система анализа и оценки качества образования;

3) система адресного обеспечения статистической и аналитической информацией.

Система сбора данных представляет собой единое информационное пространство, в которое включены все учреждения и организации, осуществляющие и обеспечивающие образовательную деятельность.

Порядок сбора информации регламентируется Министерством образования и науки Республики Бурятия, циклограммой сбора информации и соглашениями об информационном взаимодействии участников системы.

Для получения информации о качестве образования используются базы данных ЕГЭ, ГИА, а также принимаются во внимание результаты международных исследований PISA, TIMSS.

Для системы сбора данных используются программные ресурсы Республиканского центра обработки информации ЕГЭ.

Система анализа и оценки качества образования предполагает стандартизацию показателей оценки качества образования в регионе, муниципалитете, образовательном учреждении. Для разработки программ обработки и интерпретации данных, выработки рекомендаций, разработки сценариев развития системы общего образования региона создаются временные аналитические группы. Результаты подготавливаются для разных категорий потребителей в соответствии с их интересами и компетенцией.

Система адресного обеспечения аналитической информацией предусматривает публикацию аналитических записок, отчетов, разработку ежегодного аналитического доклада министерства, соответственно им и определяются структура и формат доклада.

Для оперативного доступа пользователей к общей информации эти документы размещаются на специализированном сайте.

Результаты разовых исследований публикуются в виде аналитических записок и пр. В обязательном порядке информация поступает в органы управления и контроля образования республики.

Региональная система внешней оценки качества образования строится с использованием следующих механизмов:

– оценка качества образовательных достижений обучающихся при проведении внешних независимых исследований, в том числе с использованием современных автоматизированных технологий массового тестирования;

– оценка качества образовательных достижений обучающихся с использования материалов международного тестирования (TIMMS, PISA);

– оценка качества образовательного процесса посредством системного отслеживания состояния образовательного процесса в ходе внешней аттестации образовательных учреждений;

– комплексная оценка эффективности деятельности системы общего образования с использованием автоматизированных систем.

Инструменты внешней оценки качества общего образования определяются относительно объекта оценивания и могут быть представлены следующим образом: (рис. 2)




Рисунок 2. Инструменты внешней оценки качества общего образования

Одним из важнейших инструментов внешней оценки качества общего образования, соответствующих цели и логике исследования, выступает анализ изменений показателей во времени (динамический анализ) и/или сравнение характеристик системы с аналогичными характеристиками других образовательных систем (сопоставительный анализ). Они позволяют:

  1. дать оценку деятельности системы в целом;
  2. оценить результативность проектов, программ для системы общего образования региона;
  3. выявить связи и зависимости результатов от ресурсов, условий и внесистемных факторов;
  4. идентифицировать складывающиеся тенденции, модели и соотношения;
  5. выявить отклонения от сложившихся тенденций и соотношений
    и на этой основе определить сильные и слабые стороны региональной системы общего образования и целевые значения индикаторов.

Таким образом, представленная концепция определяет ориентиры для развития системы внешней оценки качества общего образования в регионе. Разработка концепции с позиции научно обоснованных целей и задач развития системы; структуры, принципов, условий и направлений реализации, ее нормативно-правового обеспечения; прогнозируемых результатов - позволяет выстроить эффективную модель ее реализации.

Под моделью внешнего оценивания в исследовании понимается система значимых управляемых показателей, определяющих эффективность деятельности образовательного учреждения, муниципальной и региональной образовательных систем.

При проектировании модели мы основывались на общей теории систем и рассматривали образовательную систему как преобразование «вход- выход». Это позволило определить предмет оценки качества образования с позиции внешней среды. На входе в образовательную систему таким предметом служит спрос на образовательные услуги (со стороны населения, экономики, общества, государства). На выходе - спрос на выпускника ОУ со стороны личности, общества, экономики, социальной сферы, государства.

Содержательной характеристикой предмета внешней оценки системы общего образования в регионе выступают индикаторы, показатели, индексы. Показатель задается системой индексов, а индикатор – системой показателей, что обеспечивает смысл и четкость оценочной структуры, ее связь с реальными процессами, протекающими в системе образования. Принципиальное отличие данной модели от других подобных в том, что показатели процесса оцениваются комплексно через результативность, конкурентоспособность и достоверность, что позволяет применять ее в оценке образовательных учреждений разных типов и видов. Эта модель сочетает в себе 4 типа оценивания: оценку цели, оценку условий образовательной деятельности, оценку самого образовательного процесса, оценку результатов.

Модель включает в себя интегративный показатель качества (ИПК) деятельности образовательной системы (муниципалитета, учреждения), для которой разрабатывается методика комплексной оценки. ИПК состоит из двух ключевых показателей:

1) потенциал образовательного учреждения (системы);

2) индивидуальные достижения выпускников образовательного учреждения (рис.3).


Интегративный показатель качества деятельности образовательного учреждения





Качество условий

Качество результатов


Потенциал образовательного учреждения

Индивидуальные достижения выпускников образовательного учреждения





Нематериальные ресурсы

Материальные ресурсы

Предметные результаты


Кадровый потенциал

Управленческий потенциал

Финансовое обеспечение


Метапредметные результаты


Информационно-коммуникационный ресурс


Личностные результаты

Рис.3. Обобщенная структура показателей качества деятельности ОУ

Для агрегирования множества показателей деятельности ОУ в ИПК посредством проведения экспертных опросов определяются их статистические характеристики - статус и значимость. При этом допускается, что внутри группы показателей имеется только один ключевой, доминирующий показатель.

При подсчете ИПК мы исходили из того, что показатели 1-го уровня номенклатуры показателей «Потенциал общеобразовательного учреждения» (ПОУ) и «Индивидуальные достижения учащихся общеобразовательного учреждения» (ИД) являются равнозначными по статусу, т.е. доминирующими.

Методология расчета «Индекса качества образования» - интегрального показателя качества деятельности образовательной системы включает в себя следующие параметры и обозначения:
  • индикаторы (ui);
  • показатели (Пi);
  • частные индексы (Иi);
  • индекс качества образования (Ико),
  • вес индикатора - кi .

Расчет фактического значения индикатора – u, u <1, где u – отношение/доля, производится традиционным способом:



В расчете значения показателя - П используются весовые коэффициенты. Само задание значения весовых коэффициентов уже является одним из управленческих механизмов позволяющих делать акцент на развитии актуальных направлений:

П = кi×ui + ... + кn×un.

Весовые коэффициенты индикаторов в сумме равны 1, это означает, что единицей задается идеальное состояние образовательной системы.



При расчете частных индексов оценочных матриц – Иi: индекса качества условий - Иу, индекса качества результата – Ир и индекс качества процесса – Ип используется механизм среднего арифметического, где n - количество показателей в индексе:

Иу; Ир; Ип = (П1 + ... + Пn) / n.

Расчет итогового «Индекса качества образования» - Ико производится по формуле: Ико = М1Иу + М2Ир + М3Ип, где коэффициенты веса индексов частных матриц М1, М2, М3 и М1 + М2 + М3 = 1.

Введение методологии расчета интегрального показателя качества деятельности образовательной системы - «Индекса качества образования», а также частных индексов «Индекса качества условий», «Индекса качества результатов» и «Индекса качества процесса» - позволило реализовать системную оценку состояния качества в региональной системе общего образования.

Эффективность модели зависит от выполнения следующих условий: