Природный рекреационный комплекс 11 Полезные ископаемые 12 Оценка природно-ресурсного потенциала 5 Демографическая ситуация в мо «Новомалыклинский район»

Вид материала

Реферат

Содержание 5.4 Схема функционального зонирования МО «Новомалыклинский район» Лесохозяйственные зоны. Сельскохозяйственные зоны. Зоны добывающей промышленности. Рекреационно-туристические зоны. Природоохранные зоны. 5.5 Сценарии развития экономической и градостроительной систем МО «Новомалыклинский район» Инерционный сценарий Оптимистический сценарий Стабилизационный сценарий 5.6 Формирование экологического каркаса 6 Прогнозные параметры численности населения муниципального образования «Новомалыклинский район Первый вариант среднего прогноза численности населения Второй вариант Четвертый вариант

Подобный материал:

• 1. Понятия и термины (полезные ископаемые, руда, месторождение, рудопроявление). Полезные, 1271.53kb.
• Методические подходы к экономической оценке природно-ресурсного потенциала Красноярского, 2188.46kb.
• Тема : «Анализ природно-ресурсного потенциала Тверской области», 33.1kb.
• Полезные ископаемые Северо-Казахстанской области, 127.67kb.
• Тема: географическое положение и природно-ресурсный потенциал зарубежной европы, 50.97kb.
• Геология месторождений полезных ископаемых специальность 020804 – геоэкология содержание, 54.54kb.
• П. Я. Дегтярев, 132.36kb.
• 11. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства, 979.18kb.
• И. В. Геоэкологическая оценка и рациональное использование рекреационного потенциала, 64.89kb.
• I. Демографическая ситуация в Российской Федерации, 226.55kb.

5.4 Схема функционального зонирования МО «Новомалыклинский район»


Целью функционального зонирования является разделение территории МО «Новомалыклинский район» на зоны различного функционального назначения, в пределах которых целесообразно размещать объекты тех или иных хозяйственных отраслей, резервировать площадки и территории для разных видов освоения, устанавливать определённый режим использования территории.

Проектное функциональное зонирование охватывает всю территорию района вне зависимости от очерёдности и степени градостроительного, хозяйственного и природоохранного использования её частей и отражает типологию и приоритеты его развития.

Проектное функциональное зонирование территории муниципального образования предлагается на основе комплексного анализа территории с учётом природных и техногенных планировочных ограничений, ресурсного потенциала района (лесосырьевых, минерально-сырьевых и рекреационно-туристические ресурсов), а также проектной планировочной структуры территории района. Проектное функциональное зонирование территории МО формируется на основе сложившейся структуры функционального зонирования. Функциональные зоны выделяются по преимущественному виду использования территории и подразделяются на:

• урбанизированные;
  
• природоохранные;
  
• лесохозяйственные;
  
• сельскохозяйственные;
  
• добывающей промышленности, в том числе перспективного освоения минерально-сырьевых ресурсов;
  
• рекреационно-туристические.
  

Рисунок 23 ‒ Схема развития транспортной инфраструктуры МО «Новомалыклинский район»


Урбанизированные зоны. Представлены селитебной и производственной застройкой населённых пунктов городского и сельского типа, коридорами и площадками инженерно-транспортных коммуникаций (транспортные коридоры, ЛЭП, транзитные газо- и нефтепроводы, полигоны ТБО, полигоны промотходов).

На основании комплексной оценки территории района было выявлено наличие потенциальных резервов развития урбанизированных зон, но с достаточно обременительными ограничениями природного и техногенного характера, в том числе:

• природные:
  
• оползневые процессы;
  
• речная и овражная эрозия;
  
• угроза затопления территории;
  
• затопление паводками населенных пунктов, расположенных на пойменных территориях;
  
• подтопление и поверхностное заболачивание;
  
• очаговые просадочные явления в грунтах.
  
• техногенные:
  
• размещение предприятий – загрязнителей окружающей среды в зоне застройки и необходимость учёта СЗЗ.
  
• коридоры транзитных транспортно-инженерных коммуникаций.
  

Для эффективного освоения данных территорий требуется проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке застраиваемых участков и мероприятий по охране окружающей среды.

Село Новая Малыкла входит в Димитровградскую зону активного градостроительного освоения. Выделенные зоны активного градостроительного освоения обладают следующими особенностями территориального и социально-экономического развития:

• концентрацией промышленного и градостроительного строительства в силу концентрации населения и производственной деятельности при опережающих темпах прироста жилобеспеченности (м²/чел);
  

• наличие развитых территориально-производственных связей, общей инженерной инфраструктуры, единой сети общественных центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения;
  
• развитие процессов субурбанизации, развитие межмуниципальных инфраструктур, сохранение принципа экономического равновесия в освоении территорий;
  
• взаимоувязанное строительство населённых мест на другом качественном уровне.
  

Лесохозяйственные зоны. Проектным функциональным зонированием определены лесохозяйственные зоны, представленные лесами I и III и IV групп за исключением территорий средозащитного назначения – лесов с различной категорией защитности и особо охраняемых природных территорий.


Сельскохозяйственные зоны. Проектным функциональным зонированием сохраняются сельскохозяйственные зоны (по преимущественному виду использования) и на основе комплексной оценки ресурсного потенциала сельхозугодий района, развития агропромышленного комплекса Ульяновской области. Территория Новомалыклинского района входит в зону опережающего развития АПК (территории, прилежащие к урбанизированной зоне вокруг г. Ульяновска) и является одной из основных зон развития сельскохозяйственной деятельности, в границах которой предусматривается комплекс мероприятий, повышающих эффективность сельскохозяйственного производства, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости экономически активного населения.

Зоны добывающей промышленности. Территории, выделенные в зоны перспективного освоения минерально-сырьевых ресурсов, объединяющие перспективные площади с высокой плотностью прогнозных ресурсов углеводородов. Частью таких территорий является южная часть МО «Новомалыклинский район».

Рекреационно-туристические зоны. В проектном функциональном зонировании на основе комплексной оценки рекреационных ресурсов (ландшафтно-рекреационная оценка территории, наличие объектов историко-культурного значения), выделены рекреационно-туристические зоны с определением направления развития рекреационно-туристической деятельности. В схеме рассматриваются следующие направления: культурно-оздоровительный туризм; экологический туризм.

Схемой выделяются зоны приоритетного развития, определяющие наиболее значимые территории для рекреационного использования, что позволит осуществлять целевое финансирование по реставрации объектов историко-культурного значения, строительству рекреационно-туристические объектов, развитию населенных мест и сопутствующей инженерно-транспортной инфраструктуры района.

Природоохранные зоны. Включают в себя территории, формирующие перспективной природно-экологический каркас Новомалыклинского района и представленные существующими и предлагаемыми к включению охраняемыми территориями нормативного характера (защитные леса и особо защитные участки лесов) и особо охраняемыми природными территориями.

Проектные предложения по созданию природно-экологического каркаса территории МО «Новомалыклинский район» сформировались в результате комплексной оценки территории, а также предложениям по развитию системы ООПТ в «Программе формирования перспективной сети ООПТ». Программой на перспективу предлагается организация Новочеремшанского комплексного ландшафтного заказника.

Схема функционального зонирования Новомалыклинского района и жилых агломераций (их экологический раздел) играют основную роль в формировании экологического каркаса на более низком территориальном уровне, чем Ульяновская область в целом.

В концепции устойчивого развития муниципальных образований, провозглашенной ООН, понятие среды обитания не ограничивается экологическими аспектами взаимодействия человека и природы. Муниципальное образование рассматривают как целостный антропоприродный комплекс, где обществом должны быть обеспечены и сохранены для потомков оптимальные условия существования. Не в ущерб экологической составляющей усилена привлекательность среды обитания за счет упорядочения хозяйственно-экономической деятельности и расширения различного вида услуг и рекреационных возможностей. Особенно это следует учитывать при добыче нефти и создании и разработке карьеров для добычи сырья для местных строительных нужд.

Приток населения в крупные населенные пункты связан с их притягательностью, которая заключается в том, что они являются центрами трудовой деятельности. Многофункциональные населенные пункты обеспечивают многообразие средств существования и предоставляют возможность выбора рабочих мест. Одновременно открывается широкий спектр культурных и социальных услуг. Объединение разнообразных мест приложения труда и удовлетворение социально-бытовых потребностей очень важны для человека ХХI века.

Таким образом, для обеспечения инвестиционной привлекательности Новомалыклинского района необходимо осуществить реализацию крупных функциональных зон пространственного развития территории:

• в части инженерного обеспечения территории достигнуть показателей развития передовых российских регионов;
  
• осуществить закрепление и интенсивное развитие планировочного каркаса района (рисунок 24);
  
• создать природно-рекреационные зоны на благоприятных территориях с учётом правового регулирования земельных отношений и сохранения экологического баланса территории с учётом сложившегося экологического каркаса муниципального образования (см. рисунок 7);
  
• создать привлекательную правовую основу регулирования земельных отношений и застройки рекреационных территорий;
  

• развить современную транспортную систему района с целью обеспечения транспортных потоков северюг, востокзапад с созданием терминальных комплексов;
  

• развить туристическо-рекреационный бизнес;
  
• обеспечить нормативное качество питьевой воды.
  

Рисунок 24 - Планировочный каркас МО «Новомалыклинский район»


5.5 Сценарии развития экономической и градостроительной систем МО «Новомалыклинский район»


Рассматривая многофакторную ситуацию развития событий, влияние внешних и внутренних факторов на экономическую и градостроительную системы, схемой предлагается три сценария развития событий:

 инерционный сценарий функционирования МО;

 стабилизационный сценарий развития МО;

 оптимистический сценарий развития МО.

Методически рассмотрение вариантов развития событий будет происходить по подсистемам, и будет сведён в один комплексный прогноз развития системы. Во временном отношении приняты три срока прогноза для градостроительной системы:

 краткосрочный прогноз 2 года 2009–2010 гг.

 среднесрочный прогноз 10 лет 2009–2015 гг.

 долгосрочная перспектива 22 года 2009–2030 гг.

В соответствии со сроками реализации имитационной модели развития Новомалыклинского района ставятся цели и определяются задачи на заданный временной период. Сроки прогнозов приняты с 2008 года.

Инерционный сценарий предполагает сохранение наметившихся тенденций, развития современных социальных и экономических показателей с консервацией существующих проблем. Сроки прогнозов приняты, начиная с 2008 г.

Вероятность развития инерционного сценария вполне реальна и представляет явную угрозу для динамичного и устойчивого развития всех структурных элементов экономики района, особенно если не будут приняты решительные меры по изменению сложившейся демографической и хозяйственной ситуации.

В этом случае:

• демографическая составляющая социальной подсистемы обречена на интенсивный регресс и убывание населения;
  
• сохранение существующих проблем в социальной сфере района приведёт к дополнительному оттоку населения;
  
• сохраняющиеся тенденции развития хозяйственной деятельности не позволят выйти МО на должный уровень экономического развития;
  
• сценарий не предусматривает осуществления каких-либо крупных инвестиционных проектов в экономической системе, что приведет к стагнации экономики района;
  
• сохранится низкий инвестиционный потенциал и высокий инвестиционный риск, что исключит приток инвестиций;
  
• сохранится высокий процент износа основных производственных фондов и жилого фонда;
  
• продолжится захламление и загрязнение земель твердыми бытовыми отходами и увеличится количество территорий, занятых отходами потребления и жизнедеятельности населения;
  
• увеличится размер территории, занятой карьерами от добычи сырья для производства строительных материалов и увеличится размер территорий, занятых отходами промышленного производства.
  

Приведенный выше инерционный сценарий развития функциональной подсистемы района закрепит его планировочный каркас, включая и ряд негативных проявлений, связанных с интенсивными негативными воздействиями на окружающую природную среду.

Оптимистический сценарий предполагает коренной перелом в решении социальных и экономических вопросов и предполагает перестройку градостроительной системы на преодоление кризисных явлений с выходом на новые (в соответствии с мировыми требованиями) параметры развития качества жизни.

Реализация данного сценария развития градостроительной системы муниципального образования возможна лишь при условии качественных изменений в управленческих технологиях, создание привлекательного инвестиционного климата, выхода района на глобальную конкурентоспособность, широкое включение в глобальные рынки страны и зарубежья.

Коренное улучшение социального и экономического положений МО «Новомалыклинский район» по этому сценарию предполагает изменение демографической ситуации в сторону положительного баланса. При этом особое внимание в демографической политике следует обращать на увеличение количества трудоспособного населения и молодежи, сократив ее отток за счет создания привлекательных условий.

Прежде всего, этот сценарий предполагает рост численности населения не только за счет прироста мигрантов, но и за счёт его воспроизводства. Последний может быть достигнут при коренном переломе в качестве жизни населения, что предопределит рост рождаемости и сокращение смертности до уровня, способного обеспечить положительный естественный прирост. Оптимистический сценарий предусматривает коренные сдвиги в экономической подсистеме Новомалыклинского района:

• резкий рост валового регионального продукта и основных его структурных элементов, а именно:
  
• осуществление в регионе крупных национальных проектов, касающихся добычи углеводородного сырья, туристического бизнеса и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
  
• привлечение крупных отечественных и зарубежных инвестиций в МО для интенсификации сельскохозяйственного производства;
  
• полное техническое, технологическое и экологическое перевооружение сфер сельскохозяйственного производства и услуг;
  
• выход района на значимую конкурентоспособность в области по части туристического бизнеса.
  

Существенные сдвиги претерпит и топливно-энергетический комплекс.

С ростом объема добычи нефти траектория развития данного сектора сменится в направлении глубокой переработки нефтяного сырья с возможным появлением новых предприятий по производству продукции на базе тонких химических технологий.

Базовые отрасли промышленного комплекса района – добыча и глубокая переработка нефти, производство качественных строительных материалов для местных нужд, развитие пищевой промышленности имеют все предпосылки для завоевания лидирующих позиций в экономике области и соседних регионов.

Остальные традиционные отрасли хозяйственного комплекса при оптимистическом сценарии достигнут высокого уровня, соответствующего темпам развития муниципального образования.

Таким образом, добыча и переработка нефти, производство строительных материалов, дальнейшее совершенствование и развитие сборочного производства, переработка продуктов сельскохозяйственного производства, развитие пищевой промышленности на базе планируемого интенсивного животноводческого производства явятся базовыми в перспективном развитии экономики района, которые определят его ведущее экономическое положение в развитии Ульяновской области.

Оптимистический сценарий приведет к радикальным сдвигам в развитии аграрного сектора. Более чем в 2 раза увеличится площадь эффективно обрабатываемых земель, более чем в 3 раза – поголовье птицы, почти в 3 раза − поголовье крупного рогатого скота и в 2 раза – свиней. Производство зерна возрастет в 3 раза, мяса – в 4 раза, молока – в 3 раза, яиц – в 3 раза.

Важное место при данном сценарии займут меры по внедрению энергосберегающих технологий и экологизации производственных процессов.

Важным мероприятием планировочного характера при оптимистическом сценарии развития станет обеспечение МО «Новомалыклинский район» надежными транспортными связями между всеми населенными пунктами района и соседними муниципальными образованиями.

Только оптимистический вариант развития позволит району превратиться в крупный центр инноваций в области тонких химических технологий переработки углеводородного сырья, туристического бизнеса и сельскохозяйственного производства.

Этот сценарий развития позволит довести инженерное обеспечение территории МО «Новомалыклинский район» до уровня развитых регионов за рассматриваемый расчетный период, что позволит развить экономическую и социальную инфраструктуры до уровня, достаточного для создания качества жизни населения, принятого для Российской Федерации на планируемый период.

Стабилизационный сценарий предполагает сочетание в себе отдельных элементов инерционного и оптимистического вариантов и выступает как наиболее реалистичный (исходя из позиций оценки сложившегося в последние годы состояния развития социальных и экономических процессов в Новомалыклинском районе), но он не приведет к существенным положительным сдвигам в качестве жизни населения муниципального образования.


5.6 Формирование экологического каркаса

МО «Новомалыклинский район»


В результате природоохранного анализа и экологического зонирования проектируемой территории создан экологический каркас территории МО «Новомалыклинский район».

Экологический каркас Новомалыклинского района в данном случае рассматривается как природная составляющая пространственной организации расселения (см. рисунки 4 и 7). Построение этого каркаса основываем на подходе, суть которого заключается в естественной поляризации биосферы и техносферы на территории муниципального образования, что позволяет сбалансировать техногенную, демографическую и экологическую функции. На территории МО «Новомалыклинский район» до настоящего времени сформировался положительный естественный баланс урбанизированных образований и природной среды, предоставленной естественным ландшафтом (сельскохозяйственными угодьями, лесными массивами и водными объектами) (см. рисунок 7).

Анализируя вышеизложенное, отметим, что экологический каркас пространственной организации расселения в МО «Новомалыклинский район» весьма благоприятен. Это состояние предопределяет возможность использования МО «Новомалыклинский район» в качестве чистой территории настоящего времени, которая должна быть в этом состоянии сохранена и использована для обеспечения высокого качества жизни, развития рекреационно-туристического бизнеса при условии обеспечения нормативного уровня вредных сбросов и выбросов промышленных предприятий.


6 Прогнозные параметры численности населения муниципального образования «Новомалыклинский район»

2. В результате изучения демографических явлений, происходящих в МО «Новомалыклинский район», выявления закономерностей развития отдельных демографических процессов и воспроизводства населения в целом, построены четыре варианта возможного развития демографической ситуации в этом районе.
   

Первый вариант среднего прогноза численности населения сформирован с учетом естественного движения населения и миграционного прироста (убыли) при сохранении тенденций, сложившихся в 1998−2007 годах.

По данному варианту при среднем показателе абсолютной убыли населения – 124 человека в год, к 2015 г. численность населения МО «Новомалыклинский район» уменьшится на 869 человек (5,2 %) и составит 15931 человек. К расчетному сроку (2030 г.) численность населения района уменьшится приблизительно на 2730 (16,25 %) человек и число жителей составит 14070 человек.

Второй вариант отражает воспроизводство населения за счет естественного прироста при сохранении сложившейся тенденции миграционного прироста населения (119 человек в год) с учетом мероприятий по повышению рождаемости и снижению смертности.

Расчет производился с учетом средних возрастных коэффициентов рождаемости и смертности.

3. Численность населения муниципального образования «Новомалыклинский район» по этому варианту к 2015 году составит 16583 человека, т.е. сократится только на 217 человек (1,3 %).
   
4. Благодаря накопленному демографическому потенциалу, заложенному до 1990 года, к 2015 году доля женщин активного репродуктивного возраста (20  29 лет) увеличится, что может повысить показатели рождаемости в районе с учетом проведения мероприятий по улучшению благосостояния семей с 23-я и более детьми. Согласно данному варианту на расчетный срок (2030 год) население МО «Новомалыклинский район» сократится на 682 человека (4,1 %). Прогноз численности населения муниципального образования «Новомалыклинский район» показан на рисунке 25.
   
5. Для преодоления процесса депопуляции необходимо стремиться к увеличению коэффициента рождаемости с 8,4 промилле (в 2007 г.) до 11,9 промилле и уменьшению коэффициента смертности с 22,9 (в 2007 г.) до 20,8 промилле.
   
6. В настоящее время в МО «Новомалыклинский район» значительно повысить показатели рождаемости и снизить показатели смертности не предоставляется возможным. Поэтому по данному варианту развития не удастся преодолеть процесс депопуляции. Важным составным элементом мероприятий по преодолению демографического кризиса остается миграционная политика. Без проведения мероприятий по сокращению оттока трудоспособного населения демографический кризис в МО «Новомалыклинский район» неизбежен.
   
7. Рисунок 25 ‒ Прогноз численности населения муниципального образования «Новомалыклинский район»
   
8. 
   
9. 
   
10. 
    
11. 
    
12. 
    
13. 
    
14. 
    
15. 
    
16. 
    
17. 
    
18. 
    
19. 
    
20. 
    
21. 
    
22. 
    
23. 
    
24. 
    
25. 
    
26. 
    
27. 
    
28. 
    
29. 
    
30. 
    
31. 
    
32. 
    
33. 
    
34. 
    
35. 
    
36. 
    
37. 
    
38. 
    
39. 
    
40. 
    
41. 
    
42. 
    
43. 
    
44. 
    
45. 
    
46. Третий вариант прогноза численности населения получен в результате расчета, выполненного с учетом социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению миграционной ситуации в МО «Новомалыклинский район» и при сохранении сложившейся тенденции естественной убыли населения (243 человека в год). Схемой рекомендуется создать условия для сокращения оттока населения с 363 (21,6 промилле) до 300 человек в год при сохранении среднегодового притока в 482 человека в год (28,7 промилле).
    
47. Согласно данному варианту численность населения МО «Новомалыклинский район» к 2015 году составит 16373 человека, что на 427 человек (2,54 %) меньше, чем в настоящее время, а к 2030 году сократится на 1342 человека (на 8 %) и что составит 15458 человек.
    
48. Четвертый вариант учитывает социально-экономическую эффективность мероприятий не только затрагивающую процессы естественного воспроизводства, но и те мероприятия, которые направлены на снижение миграционной убыли населения.
    
49. Необходимо снизить смертность с 22,9 промилле (значение среднегодовой численности за последние 10 лет) как минимум до 20,8 промилле, в первую очередь за счет снижения детской смертности и смертности трудоспособного населения от влияния техногенных и социальных факторов.
    
50. В этом случае численность населения в поселениях муниципального образования к расчетному сроку (2030 г.) будет стабильно расти (32 человека в год), что позволит избежать процесса депопуляции населения. Этот вариант принят в качестве основного, как оптимистичный. Его реализация возможна только при максимальном содействии развитию индивидуальных подсобных хозяйств.
    
51. В муниципальном образовании «Новомалыклинский район» необходимо принять районную целевую программу демографического развития муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области на ближайшие годы, реализация мероприятий которой значительно улучшит демографическую ситуацию в районе.