Природный рекреационный комплекс 11 Полезные ископаемые 12 Оценка природно-ресурсного потенциала 5 Демографическая ситуация в мо «Новомалыклинский район»

Вид материала

Реферат

Содержание Цели и задачи территориального планирования Цели и задачи на ближайший период Схема территориального планирования муниципального образования «Новомалыклинский район» разработана в соответствии с требованиям Схема территориального планирования муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области содержит следующие р Положения о территориальном планировании включают Материалы по обоснованию проекта Схемы включают 1 Общая характеристика муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области 2 Существующее положение и оценка современного состояния муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области 2.2 Современная планировочная организация территории

Подобный материал:

• 1. Понятия и термины (полезные ископаемые, руда, месторождение, рудопроявление). Полезные, 1271.53kb.
• Методические подходы к экономической оценке природно-ресурсного потенциала Красноярского, 2188.46kb.
• Тема : «Анализ природно-ресурсного потенциала Тверской области», 33.1kb.
• Полезные ископаемые Северо-Казахстанской области, 127.67kb.
• Тема: географическое положение и природно-ресурсный потенциал зарубежной европы, 50.97kb.
• Геология месторождений полезных ископаемых специальность 020804 – геоэкология содержание, 54.54kb.
• П. Я. Дегтярев, 132.36kb.
• 11. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства, 979.18kb.
• И. В. Геоэкологическая оценка и рациональное использование рекреационного потенциала, 64.89kb.
• I. Демографическая ситуация в Российской Федерации, 226.55kb.

Цели и задачи территориального планирования

Долгосрочные цели и задачи


Территориальное планирование МО «Новомалыклинский район» является составной частью программных мероприятий областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки на 2008–2009 годы».

Территориальное планирование направлено на определение в разрабатываемых документах системы развития территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан Российской Федерации и их объединений, муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.

Целью территориального планирования района является определение условий устойчивого развития территории, социальных, экономических, экологических и градостроительных условий, устойчивого развития территории района и роста качества жизни его населения.

Основная цель работы – составление схемы территориального планирования МО «Новомалыклинский район», реализация которой будет способствовать формированию устойчивой организации территории, благоприятной среды жизнедеятельности населения и повышения качества жизни.

Основными задачами проекта являются:

• проведение комплексной оценки природно-климатических, социально- экономических, планировочных, инфраструктурных, экологических и геологических условий с учётом местоположения района в структуре Ульяновской области;
  
• размещение объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в том числе определение территорий для жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры. А также территорий для организации рекреационно-туристической инфраструктуры, мест отдыха и лечения населения, размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов по переработке, утилизации, складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;
  
• сохранение природного и историко-культурного наследия;
  
• выработка предложений по формированию инвестиционных зон активного экономического развития производственного и общественно-делового назначения и определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства местного и иного значений;
  
• выработка предложений по совершенствованию системы расселения сельских поселений во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономической политики Ульяновской области;
  
• защита территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшение экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции.
  

Цели и задачи на ближайший период


Государственным заказчиком и администратором Проекта является Администрация МО «Новомалыклинский район».

Функции Управляющего совета настоящего Проекта возлагаются на Экономический Совет при Главе Администрации Новомалыклинского района (далее Совет), в который входят представители органов местного самоуправления, руководители наиболее значимых предприятий и организаций района.

Исходя из наиболее острых проблем, основной целью социально-экономического развития МО «Новомалыклинский район» является стабилизация и переход к устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования.

В рамках основной цели выделим более конкретные подцели на период 2009–2015 гг. и далее до 2030 г. Каждая подцель представляет собой:

• снижение уровня регистрируемой (официальной) безработицы на первом этапе до 2,0 % от экономически активного населения, обеспечение устойчивых темпов роста общей численности занятых в экономике на уровне 2–5 % ежегодно;
  
• снижение уровня бедности до минимума, принятого для Ульяновской области;
  
• постоянный рост покупательной способности, соответствующей стоимости потребительской корзины на уровне Ульяновской области;
  
• обеспечение положительного естественного прироста и притока трудоспособного населения в район из других регионов и выход на динамику стабильного (на протяжении 3–5 лет) увеличения численности населения и увеличение доли молодежи;
  
• расширение степени участия района в ФЦП, ФАИП, РЦП и других программах до 15–20 проектов в год;
  
• снижение показателей преступности в районе не менее чем в 2 раза по отношению к уровню 2008 г.;
  
• опережение ввода новых производственных мощностей и объектов электрических, коммунальных и инженерных сетей над их выбытием, обеспечение бесперебойного энерго- и коммунального обеспечения предприятий и населения жилищно-коммунальными услугами, общее сокращение степени износа производственных фондов до 20–25 %, повышение ежегодных темпов ввода в действие основных фондов до 5– 8 % (особенно в организациях социальной сферы и в сфере сельского хозяйства);
  
• увеличение доли прибыльных организаций до 100 %;
  
• увеличение количества малых предприятий как минимум до 100, а индивидуальных предпринимателей до 600. Обеспечение вклада малого бизнеса и индивидуального предпринимательства на уровне 30 % от общего объема производства товаров, работ и услуг;
  
• обеспечение устойчивых положительных темпов роста инвестиций в основной капитал на уровне не менее 20–30 % ежегодно;
  
• ежегодное повышение квалификации не менее 20–25 % менеджмента и специалистов;
  
• достижение устойчивых положительных темпов прироста физических объемов производства во всех базовых отраслях экономики на уровне не менее 10 % ежегодно;
  
• расширение номенклатуры производимой продукции в 1,2–1,5 раза (цель – диверсификация производства). Получение первого опыта по сертификации местного производства на соответствие международным стандартам качества серии ISO 9000;
  
• увеличение доли продаваемой продукции на внешние рынки до 30–40 % (от общего оборота товаров, работ, услуг);
  
• повышение уровня использования действующих производственных мощностей до 70–80 %;
  
• минимизация убытка муниципальных предприятий отраслей ЖКХ, бытового обслуживания населения и других (вплоть до приватизации или введения процедуры аутсорсинга), развитие конкуренции в этих отраслях и секторах экономики;
  
• расширение уровня коммерциализации социальной сферы (цель – привлечение внебюджетных средств в развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта) за счет расширения спектра платных услуг.
  

Схема территориального планирования муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области разработана ООО «УльяновскСтройПроект» на основании муниципального контракта от 24 марта 2008 года с администрацией муниципального образования в соответствии с техническим заданием, утвержденным Заказчиком.

Подготовка исходных материалов и предложений для разработки Схемы в соответствии с утвержденными заданиями была обеспечена администрацией муниципального образования.

При разработке Схемы использованы материалы ранее выполненных научно-исследовательских и проектных работ в том числе:

• проект «Схема территориального планирования Ульяновской области» ФГУП Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт «Урбанистики», г. Санкт-Петербург, 2008 г
  
• «Проект районной планировки Новомалыклинского района Ульяновской области», разработанная Волжским государственным проектным институтом «Волгогипрозем», 1986 г.
  

Схема территориального планирования муниципального образования «Новомалыклинский район» разработана в соответствии с требованиями:

• Градостроительного Кодекса Российской Федерации и изменениями, вступившими в силу с 1.01.2006 г.;
  
• Лесного Кодекса Российской Федерации и изменениями, вступившими в силу с 27.07.2006 г.;
  
• Водного Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1.01.2007 г.
  
• СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений;
  
• СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
  
• СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  
• СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания для строительст-ва. Основные положения», М., Минстрой России, 1997 г.;
  
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  
• СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» приложение 3;
  
• СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
  
• СНиП 2.04.03-85 «Канализация наружные сети и сооружения»;
  
• СНиП 2.04.07-86*; методики расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений;
  
• РД 34.20.185-94 с учетом изменений и дополнений к разделу 2.
  

Базовая документация:

• Областная целевая программа «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки на 2008−2009 гг.»;
  
• Программа социально − экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2005−2010 гг.
  
• Областная целевая программа развития туризма в Ульяновской области на 2005–2010 гг.;
  
• Областная целевая программа «Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2006–2008 гг.»;
  
• Областная целевая программа демографического развития Ульяновской области на 2005–2010 гг.;
  
• Областная целевая программа «Дети и семья Ульяновской области на 2007–2011 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2007–2011 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области на 2007–2009 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Развитие машиностроения и металлообработки Ульяновской области на 2007–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Формирование и развитие промышленных зон в Ульяновской области на 2008–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на 2005–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Развитие садоводства Ульяновской области на 2007–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Развитие малоэтажного индивидуального строительства в Ульяновской области на 2007–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Пожарная безопасность Ульяновской области на 2006–2009 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Развитие дошкольного образования Ульяновской области на 2007–2010 гг.»;
  
• Областная целевая программа «Школьный автобус» на 2007–2009 гг.»;
  
• Районная целевая программа развития объектов придорожного сервиса на региональных автомобильных дорогах общего пользования Новомалыклинского района на 20062010 годы;
  
• Районная целевая программа демографического развития муниципального образования «Новомалыклинский район» на 20052010 годы;
  
• Программа развития малого предпринимательства в Новомалыклинском районе Ульяновской области на 20062008 годы;
  
• Программа комплексного социально-экономического развития Новомалыклинского района Ульяновской области на период до 2008 года;
  
• Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства МО «Новомалыклинский район» на 2008–2012 годы.
  

Схема территориального планирования муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области содержит следующие разделы:

• вспомогательный картографический раздел (цифровая топографическая основа, цифровое космическое изображение, тематические картографические материалы);
  
• социально-экономический раздел (демография, сферы занятости, социально-экономические предпосылки градостроительного развития территорий);
  
• архитектурно-планировочный раздел (современное использование территории, функциональное зонирование и развитие планировочной структуры, развитие системы центров, новое жилищное строительство, реорганизация производственных территорий);
  
• природно-экологический раздел (природные и инженерно-геологические условия, современное состояние окружающей среды, природно-экологический каркас территории, система озеленения);
  
• инженерно-инфраструктурный раздел (транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, инженерная подготовка территории, защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
  

Проект Схемы выполнен с учетом:

• национальных проектов и федеральных программ;
  
• стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года;
  
• целевых программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Ульяновской области, МО «Новомалыклинский район»;
  
• разработанных документов территориального планирования;
  
• предложений заинтересованных лиц.
  

Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, установленные в Схеме, должны уточняться в документах территориального планирования сельских поселений МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области.

Схема территориального планирования состоит из Положений о территориальном планировании и соответствующих карт (схем), а также содержит материалы по обоснованию проекта.


Положения о территориальном планировании включают:

1. Цели и задачи территориального планирования развития муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области.
   
2. Мероприятия по территориальному планированию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области.
   

Перечень карт (схем) Схемы включает:

• Схему положения муниципального образования «Новомалыклинский район» в составе Ульяновской области. М 1:50 000;
  
• Схему административно-территориального деления муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области. М 1:50 000;
  
• Схему современного состояния и использования территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (опорный план). М 1:50 000;
  
• Схему комплексной оценки градостроительного потенциала развития территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области. М 1:50 000;
  
• Схему территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области с особыми условиями использования. М 1:50 000;
  
• Схему территориального планирования муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (основной чертеж). М 1:50 000;
  
• Схему инженерной инфраструктуры муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области. М 1:50 000;
  
• Схему транспортной инфраструктуры муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области. М 1:50 000;
  
• Схему защиты территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от опасных природных и техногенных воздействий. М 1:50 000;
  
• Схему охраны памятников истории и культуры муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области. М 1:50 000;
  
• Схему развития особо охраняемых природных территорий и объектов муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области. М 1:50 000.
  

Материалы по обоснованию проекта Схемы включают:

Том 1 Пояснительная записка.

Том 2 Графические материалы (листы по перечню).

Том 3:

Раздел I «Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (ИТМ ЧС),

Раздел II «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» (ИТМ ГО).

Том 4 «Оценка воздействия на окружающую среду» («ОВОС»).

Том 5 Исходные данные.


1 Общая характеристика муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области


Муниципальное образование «Новомалыклинский район» (далее МО) расположено в левобережной восточной части Ульяновской области. На севере граничит с республикой Татарстан, на востоке и юге с Самарской областью, на западе – с Мелекесским районом Ульяновской области. Восточная граница района проходит по реке Волге точно по акватории Куйбышевского водохранилища. Район занимает территорию 971,1 км² и имеет протяжённость с севера на юг 45 км, а с запада на восток 36 км. Районный центр – село Новая Малыкла, расположен в северо-западной части района на железнодорожной магистрали Москва – Челябинск. Расстояние от села Новая Малыкла до города Ульяновска − 125 км. К западу от с. Новая Малыкла на расстоянии 20 км расположен крупный промышленный центр Ульяновской области – г. Димитровград. В составе района пять сельских поселений, сельских населенных пунктов – 33.

Согласно статистическим данным, МО «Новомалыклинский район» на 01.01.2008 г. насчитывает 16,8 тыс. человек. Все население проживает в сельской местности.

Население муниципального образования «Новомалыклинский район» представлено многими народностями Поволжья (русские, чуваши, татары, мордва, поволжские немцы и др.).

Профилирующими отраслями экономики района являются добыча полезных ископаемых, производство строительных материалов для местных нужд, производство и передача электроэнергии, газа, пара и горячей воды, производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Сельское хозяйство многоотраслевое, специализируется на производстве зерновых, технических культур, мясомолочном животноводстве, птицеводстве.


2 Существующее положение и оценка современного состояния муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области


2.1 Административно-территориальное деление

МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области


В 2008 г. на территории МО «Новомалыклинский район» проживало 16,8 тыс. человек. Плотность населения составляла 17,4 чел/км².

В соответствии со статьей 2 Закона Ульяновской области «О муниципальных образованиях Ульяновской области» № 043-ЗО от 13.07.2005 г. МО «Новомалыклинский район» наделено статусом муниципального образования с административным центром в селе Новая Малыкла. На территории МО расположено 5 сельских поселений, включающих 33 населенных пункта:

• Новомалыклинское сельское поселение МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, включающее село Новая Малыкла, село Александровка, поселок Амировка, разъезд Амировка, поселок Баткак, поселок Гимрановка, поселок Нижняя Тюгальбуга, поселок Новый Сантимир, поселок Станция Якушка, село Старая Куликовка, село Эчкаюн с административным центром в селе Новая Малыкла;
  
• Высококолковское сельское поселение МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, включающее село Высокий Колок, село Абдреево, поселок Александровка, село Елховый Куст, село Новая Куликовка, село Новая Бесовка, село Лабитово, поселок Молот, с административным центром в селе Высокий Колок;
  
• Новочеремшанское сельское поселение МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, включающее село Новочеремшанск, деревню Верхняя Тюгальбуга, село Вороний Куст, село Красное Озеро, село Старая Тюгальбуга, с административным центром в селе Новочеремшанск;
  
• Среднесанимирское сельское поселение МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, включающее село Средний Сантимир, поселок Ивановка, село Старая Бесовка, село Старый Сантимир, с административным центром в селе Средний Сантимир;
  
• Среднеякушкинское сельское поселение МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, включающее село Средняя Якушка, село Верхняя Якушка, село Нижняя Якушка, разъезд Обамза, село Старая Малыкла, с административным центром в селе Средняя Якушка.
  

2.2 Современная планировочная организация территории


В настоящее время на рассматриваемой территории расположено пять муниципальных образований – сельских поселения: Новомалыклинское сельское поселение, расположенное в центральной части района Новочеремшанское сельское поселение, занимающее северную и северо-восточную часть МО, Среднесантимирское сельское поселение, расположенное в западной части МО, Среднеякушкинское сельское поселение, располагающееся в юго-западной части района и Высококолокское сельское поселение, занимающее южную и юго-восточную часть МО.

Межселенная территория МО в настоящее время, представляет собой, в основном, земли сельхозназначения. Планировочную структуру муниципального образования формирует система существующих дорог, связывающих поселения между собой. Ранее дороги в большинстве своём прокладывались параллельно водным артериям и связывали поселения в поперечном направлении (с запада на восток). Северная часть территории МО занята лесами Новочеремшанского лесхоза.

Главными автомобильными дорогами являются автомобильная дорога регионального значения Ульяновск – Самара, идущая из областного центра через р.п. Чердаклы, г. Димитровград и далее на юго-восток до г. Самара и автомобильная дорога регионального значения Самара – Казань, идущая из г. Самара по территории Новомалыклинского района через с. Высокий Колок, с. Верхняя Якушка, с. Средняя Якушка, с. Новая Малыкла, с. Александровка, с. Старая Тюгальбуга, с. Новочеремшанск и далее на северо-запад в направлении республики Татарстан.

На территории района отсутствуют дороги федерального значения, что затрудняет быструю оперативную связь между населенными пунктами Ульяновской области и соседними регионами.

Важным фактором планировочной организации МО «Новомалыклинский район» являются реки Большой Черемшан и Малый Черемшан с притоками.

По территории Новомалыклинского муниципального образования с запада на восток проходит железная дорога, которая является важным организационно-планировочным фактором для района.

Схема современного состояния территории МО «Новомалыклинский район» приведена на рисунке 1.


Рисунок 1 ‒ Схема современного состояния территории

МО «Новомалыклинский район»