Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, 965.91kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Статус Уполномоченного, 50.58kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
- Отдельные проблемы в соблюдении прав и интересов граждан выявленные в результате работы, 213.07kb.
- Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, 457.1kb.
- Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области, 1576.7kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным закон, 284.44kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О проблемах гражданско-правового, 462.47kb.
Аппарат Уполномоченного по правам человека
в Саратовской области
Уполномочен
ЗАЩИТИТЬ…
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 3/2001
____________________________________________________________
Тема номера:
Ребенок имеет право на защиту.
Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Часть 1 статья 3 Конвенции ООН «О правах ребенка»
Я рисую права
Так называется альбом детского рисунка и плаката, который вышел недавно в Приволжском издательстве «Детская книга». Он составлен из работ участников одноименного конкурса, посвященного 50-летию Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конкурс прошел 7-8 декабря 2000 года под эгидой Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Александра Соломоновича Ландо.
Читайте в этом номере:
Ландо А. Защита прав детей - одна из главных задач Уполномоченного........................................................................................................1
Лушкова Т. Нужен закон для защиты детей от домашнего насилия....………… 2
Детям нужна любовь, как воздух (Обращение Уполномоченного)..........……….3
Маркелова Е. Защита прав детей - проблема государства .........................……... 4
Левченко Т. Соблюдаются ли трудовые права несовершеннолетних?…………. 5
Пряхина Т. Международные стандарты прав человека:
от декларации к реализации ..................................................................................... 6
Абдулатипов Р. Россия для россиян........................................................................ 7
Комкова Г. Права человека в России без административных границ………...... 8
Миронов О. О положении в стране с соблюдением прав
мигрантов и вынужденных переселенцев................................................................9
Признательность за оказанную помощь (письма)............................................…. 12
Смирнова А. Правозащитники обеспокоены ситуацией
с правами человека .................................................................................................. 14
Никитин А. Двадцать пять лет спустя свершилось чудо в «Космосе»………... 15
Вахрамеев Ю. Алгоритм защиты прав призывников.......................................... 16
Соглашение о сотрудничестве .......................................................…................... 18
Горбунова О. Развитие института Уполномоченного
по правам человека в Поволжье...................................................……………….. 19
Ромащенко И. Институт Уполномоченного по правам человека в процессе развития гражданского общества............................................................……...... 20
Давтян С. Доклад Уполномоченного по правам человека:
как сделать его доступнее для граждан?............................................................... 21
Левицкая О. Авторитет суда зависит от исполнения его решений...………..... 22
Временное положение об уполномоченном по правам осужденных...……….. 23
Защита прав детей – одна из главных задач Уполномоченного
Юридически права несовершеннолетних гарантируются Конституцией Российской Федерации в соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека, Конвенцией ООН о правах ребенка. Фактически же нарушение прав детей происходит повседневно.
Уполномоченного по правам человека не могут не волновать проблемы, влияющие на судьбу несовершеннолетних: рост количества брошенных детей, детей-сирот; существенное увеличение количества беспризорных; дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях; детское попрошайничество, экономическая эксплуатация детей, включая детский труд; употребление детьми наркотических средств и алкоголя; сексуальная эксплуатация несовершеннолетних; торговля детьми, контрабанда и похищение детей.
Особую заботу вызывает состояние детской преступности.
В связи с этим социально значимыми становятся вопросы отправления правосудия по делам несовершеннолетних, а также защита прав детей, лишенных свободы, включая любую форму задержания, тюремного заключения или помещения в исправительное учреждение; проблемы психического и физического восстановления и социальной адаптации детей, отбывающих наказание, к жизни на свободе.
Значительное внимание Уполномоченным уделялось соблюдению прав детей, привлеченных к уголовной ответственности, содержащихся в следственных изоляторах. Именно для них в г. Саратове был открыт новый корпус СИЗО-1, условия содержания в котором соответствуют международным стандартам.
С учетом того факта, что в области свыше двухсот детей школьного возраста, находясь в следственных изоляторах, не могли продолжать учебу в школах, по инициативе Уполномоченного в следственных изоляторах были открыты школы по обеспечению общеобразовательного процесса среди несовершеннолетних следственно-арестованных.
Данная инициатива Уполномоченного и опыт УИН Минюста РФ по Саратовской области нашли поддержку в ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации. Информация об этом опыте распространена ГУИН по всем территориальным органам уголовно-исполнительной системы России.
В целях профилактики преступлений среди несовершеннолетних Уполномоченный инициировал посещение СИЗО-1 города Саратова “трудными” подростками всех районов области.
В результате, по согласованию с Министерством образования области и УИН Минюста РФ по Саратовской области, разработан график посещения СИЗО-1 вышеуказанными подростками, во время которого им показывают помещения следственного изолятора, рассказывают о режиме содержания, дают попробовать “тюремную” пищу. По отзывам сотрудников СИЗО-1, несовершеннолетние после “экскурсии” покидают его задумчивыми и посерьезневшими.
Уполномоченный неоднократно обращался к соответствующим должностным лицам с предупреждением о том, что проблема правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, во многом обострилась из-за недостаточной деятельности детских клубов, многие из которых непригодны к эксплуатации в связи с длительным отсутствием ремонта и невозможностью обновления материально-технического оснащения; из-за того, что большинство спортивных площадок микрорайонов прекратило свое существование или непригодно для использования.
Учитывая то, что нарушение прав детей, к сожалению, имеет место и в школах, по инициативе Уполномоченного, в общеобразовательных учреждениях города Саратова введены Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса. Дети получили дополнительную возможность отстаивать свои законные интересы и защищать нарушенные права непосредственно в стенах школы.
Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса избраны и в ведущих вузах города Саратова.
Серьезной проблемой в области, как в России в целом, является проблема усыновления (удочерения) детей. В 2000 году в банке данных Центра по усыновлению при Министерстве образования области по усыновлению проходило 1787 детей, от которых отказались родители, по актам о подкидывании, в отношении которых родители лишены родительских прав, и по другим причинам. Поэтому очень остро стоит проблема усыновления этих детей. Важно, чтобы ребенок получил всестороннее развитие и воспитание именно в семье.
В 2000 году в Саратовской области было усыновлено: 201 ребенок гражданами Российской Федерации и 59 детей по линии международного усыновления гражданами зарубежных стран.
И здесь встает очень важный вопрос – вопрос осуществления контроля за усыновлением. За международным усыновлением российским законодательством установлен жесткий контроль: один раз в три месяца в Центр направляется отчет; по месту усыновления дом посещает социальный работник, который опрашивает соседей, беседует с учителями и одноклассниками в школах, разговаривает с самим ребенком; в новой семье работает психолог по вопросам адаптации ребенка. По результатам составляется и нотариально удостоверяется резюме, после перевода его на русский язык следует еще одно нотариальное удостоверение, и только тогда материалы направляются в Центр по усыновлению. Последний в свою очередь направляет материалы в суд, по решению которого был усыновлен ребенок, и детские учреждения, в которых он ранее воспитывался.
По российскому же усыновлению, контроль за тем, как, в каких условиях проживает ребенок в своей новой российской семье, практически отсутствует.
Вызывает беспокойство ситуация, связанная с пребыванием детей-сирот в следственных изоляторах, детских колониях. Их практически никто не посещает, по сравнению с другими детьми. Связь с детскими домами, как правило, прерывается. Соответствующим государственным органам и должностным лицам следует проработать данный вопрос и принимать участие в судьбе этих обездоленных детей.
Учитывая несомненную важность проблемы социального сиротства и детей-сирот, с целью защиты прав таких детей Уполномоченный счел необходимым принять участие в предложенном РОО “Право ребенка” проекте “Система защиты прав детей-сирот и профилактики социального сиротства: модель для российского региона”.
Изучая ситуацию, связанную с соблюдением прав несовершеннолетних в области, Уполномоченный пришел к выводу о том, что основными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в области должны стать: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения; обеспечение безопасного материнства и охрана здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение надлежащего воспитания, развития и образования детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных жизненных ситуациях; профилактика детских правонарушений; восстановление российской ювенальной юстиции как формы социально-правового обращения с несовершеннолетними.
Осуществляя свою деятельность по восстановлению нарушенных прав детей, на основе анализа жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного, Уполномоченный считает, что для реализации в полном объеме прав несовершеннолетних необходимо создать национальный механизм защиты прав детства, охватывающий все вышеперечисленные проблемы.
Акция «Рождество за решеткой»
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области А.С. Ландо принял участие во Всероссийской акции “Рождество за решеткой”, организованной общественным центром “Содействие реформам правового правосудия” совместно с рядом региональных общественных организаций при поддержке Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции России. Акция прошла в 29 регионах Российской Федерации.
В результате указанной акции несовершеннолетние заключенные, находящиеся в колонии для несовершеннолетних г. Вольска и СИЗО г. Саратова, получили подарок, состоящий из кондитерских изделий, гигиенических принадлежностей, канцелярских товаров и предметов туалета. Кроме того, вольской колонии достался цветной телевизор и видеомагнитофон.
Следует отметить, что наш регион был единственным, который был представлен государственным органом в лице Уполномоченного. В остальных регионах организаторы этого мероприятия доверили представить свои интересы общественным организациям.