Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2010 году
| Вид материала | Документы |
Содержание1.7. Муниципальный заказ |
- Отче т о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования,, 3489.71kb.
- Отчет Орезультатах деятельности мэра и администрации муниципального образования Слюдянский, 1812.14kb.
- Отче т главы Администрации муниципального района Чишминский район, 246.96kb.
- Российская федерация архангельская область, 92.29kb.
- Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
- Российская федерация архангельская область, 90.43kb.
- Концепция структуры и развития северодвинского образовательного комплекса (кластера), 517.52kb.
- В 2010 году департамент потребительского рынка комитета по управлению муниципальным, 376.21kb.
- Программы развития муниципального 32 образования «северодвинск», 6872.27kb.
- Постановлением Мэра Северодвинска от 03. 06. 2009 №148 муниципальная целевая программа, 424.66kb.
1.7. Муниципальный заказ
В соответствии с распоряжением Мэра Северодвинска от 13.02.2006 № 60-р «О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 31.12.2005)», распоряжением Администрации Северодвинска от 28.07.2010 № 211-ра «Об утверждении Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков и Управления экономики Администрации Северодвинска при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме» Уполномоченный орган по размещению заказов – Администрация Северодвинска в лице Управления экономики Администрации Северодвинска осуществляет функции по размещению заказов:
– для бюджетных учреждений – главных распорядителей средств местного бюджета, связанных с организацией проведения открытых торгов на право заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
– для получателей средств местного бюджета, связанных с организацией проведения совместных открытых торгов на право заключения муниципальных контрактов на поставку одноименных услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета;
– для получателей средств местного бюджета, связанных с организацией проведения открытых торгов на право заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена контракта которых не превышает 500 тысяч рублей, по следующему перечню: медицинское оборудование для бюджетных учреждений здравоохранения, учебное оборудование, учебный инвентарь, учебники для бюджетных учреждений образования, продукты питания и услуги по организации питания для бюджетных учреждений образования, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для получателей бюджетных средств местного бюджета.
Управление экономики обеспечивает все организационные процедуры и документооборот при проведении торгов, размещение информации на официальных сайтах для размещения информации по размещению заказов. В 2010 году размещено 149 извещений, из них – 132 извещения по торгам на официальном сайте Архангельской области для размещения информации по размещению заказов (адрес сайта в сети Интернет: ссылка скрыта), 2 извещения на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» (адрес электронной площадки в сети «Интернет»: ссылка скрыта) и 15 извещений на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (адрес электронной площадки в сети «Интернет»: ссылка скрыта).
За 2010 год выдано потенциальным участникам размещения заказа 43 документации по торгам, получено и обработано 669 заявок по торгам, выдано 596 расписок в получении заявок по торгам. Подготовлено и проведено 503 заседания комиссии по торгам.
Управлением экономики по результатам торгов в соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ было направлено 834 запроса (136 писем) по 419 участникам размещения заказа, из них 415 запросов (66 писем) направлены в Арбитражные суды и 419 запросов (70 писем) – в налоговые органы. Средние сроки ответов государственных органов составили: по Арбитражным судам – 6 календарных дней, по налоговым органам – 11 календарных дней. По результатам ответов государственных органов на запросы Управления экономики в соответствии с итогами проведенных торгов направлено 77 писем муниципальным заказчикам о задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам и о признании банкротом участников размещения заказа для учета и принятии решения при заключении муниципальных контрактов.
В 2010 году Управлением экономики проведено 149 процедур торгов по 247 лотам по размещению заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, из них в форме конкурса - 19, в форме аукциона - 113, в форме электронного аукциона - 17, по лотам соответственно 24, 206 и 17 с суммарной (начальной) ценой контрактов (лотов), выставленных на торги, 774,78 млн рублей (табл.1.6.1).
Таблица 1.6.1
Структура проведенных торгов за 2010 год по муниципальным заказчикам
| Муниципальный заказчик | Количество торгов | Доля в общем количес-тве, в % к итогу | Количество лотов | Доля в общем количес-тве, в % к итогу | Суммарная (начальная) цена контрактов (лотов), выставленных на торги, тыс. руб. | Доля в общей сумме, в % к итогу |
| Администрация Северодвинска | 13 | 8,7 | 16 | 6,5 | 85 339,7 | 11,0 |
| Комитет ЖКХ, ТиС | 68 | 45,6 | 102 | 41,3 | 384 802,0 | 49,7 |
| Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям | 1 | 0,7 | 1 | 0,4 | 200,0 | 0,0 |
| Управление здравоохранения (с учетом подведомственных учреждений)* | 14 | 9,4 | 34 | 13,8 | 20 422,7 | 2,7 |
| Управление культуры и общественных связей | 1 | 0,7 | 1 | 0,4 | 7,3 | 0,0 |
| Управление образования | 46 | 30,9 | 83 | 33,6 | 191 785,8 | 24,7 |
| Финансовое управление | 6 | 4,0 | 10 | 4,0 | 92 225,0 | 11,9 |
| Итого | 149 | 100,0 | 247 | 100,0 | 774 782,5 | 100,0 |
* - количество торгов условное с учетом совместных торгов.
Наибольшее количество торгов было проведено для следующих муниципальных заказчиков: Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования, Управление здравоохранения (с учетом подведомственных учреждений здравоохранения). Их доли составляют соответственно 41,3, 33,6 и 13,7 процентов от общего количества лотов (рис.1.6.1).
Рис.1.6.1. Структура проведенных в 2010 году торгов в процентах к общему количеству лотов по муниципальным заказчикам
В 2010 году Управлением экономики как организатором совместных торгов было проведено 5 совместных аукционов:
- два аукциона на поставку и выдачу продуктов питания для реализации переданных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей по рецептам врачей муниципальных учреждений здравоохранения Северодвинска, заказчиками в которых выступали МУЗ «Родильный дом», МУЗ «Северодвинская городская поликлиника «Ягры», МУЗ «Северодвинска городская детская клиническая больница», с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 5 166,21 тыс. рублей;
- один аукцион на поставку продуктов питания для муниципальных учреждений здравоохранения по 5 лотам (поставка хлебобулочной продукции, поставка мяса птицы, поставка рыбной продукции, поставка кисломолочной продукции (творог), поставка молочной продукции (масло коровье сладко-сливочное несоленое), заказчиками в котором выступали МУЗ «Северодвинская городская больница № 1», МУЗ «Северодвинская городская больница №2 СМП», МУЗ «Родильный дом», МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница», с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 4 215,54 тыс. рублей;
- один аукцион на поставку лекарственных средств (спирты), заказчиками в котором выступали МУЗ «Северодвинская городская больница № 1», МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница», с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 1 420 тыс. рублей;
- один аукцион на поставку и выдачу дополнительного набора продуктов питания для детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей в рамках реализации переданных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, заказчиками в котором выступали МУЗ «Северодвинская городская поликлиника «Ягры», МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница», с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 776,92 тыс. рублей;
По времени проведения в 2010 году торги распределились следующим образом: наибольшая активность проведения торгов наблюдалась в ноябре и феврале, наименьшая в январе (рис.1.6.2).
Рис.1.6.2. График проведения торгов по месяцам в 2010 году
Размещение заказа по группам распределилось следующим образом: наибольшее количество торгов было проведено на выполнение работ – 112, на поставку товаров – 102, на оказание услуг – 33. Наибольшая сумма средств была выделена на размещение заказов путем проведения торгов на выполнение работ, а именно 349,4 млн рублей или 45,1 % от суммарной (начальной) цены контракта. Структура закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за 2010 год представлена в таблице 1.6.2.
Торги состоялись (то есть победитель определен) по 107 лотам или 43 % от общего количества лотов, по сравнению с 2009 годом данный показатель снизился на 3 %. По 110 лотам был определен единственный участник и по 29 лотам единственный участник не был определен. Большая часть торгов не состоялась в связи с подачей только одной заявки.
По итогам проведения торгов было заключено 224 муниципальных контракта на общую сумму 538,7 млн рублей при суммарной (начальной) цене контрактов (лотов) 774,8 млн рублей. Отклонение суммы заключенных контрактов от установленной начальной (максимальной) цены контрактов (лотов) составило 39,2 млн рублей (при расчетах учитывались торги (лоты), по которым был определен победитель).
По сравнению с 2009 годом количество случаев признания торгов несостоявшимися увеличилось на 3 %.
В 2010 году по 247 лотам поступили заявки на участие в торгах от 669 участников размещения заказа, из которых победителями признано 104 участника торгов или 15,5 %. Таким образом, количество участников в 2010 году уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 33 % (в 2009 году 995 участников).
Таблица 1.6.2
Структура закупок путем проведения торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в 2010 году
| Муниципальный заказчик | Распределение начальной (максимальной) цены контракта по группам | |||||
| товары | работы | услуги | ||||
| тыс. руб. | в % к итогу | тыс. руб. | в % к итогу | тыс. руб. | в % к итогу | |
| Администрация Северодвинска | 28 544,0 | 9,5 | 56 735,5 | 16,2 | 60,2 | 0,1 |
| Комитет ЖКХ, ТиС | 104 537,8 | 34,9 | 280 264,1 | 80,2 | - | - |
| Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям | - | - | - | - | 200,0 | 0,2 |
| Управление здравоохранения (с учетом подведомственных учреждений) | 15 532,7 | 5,2 | 4 890,0 | 1,4 | - | - |
| Управление культуры | - | - | - | - | 7,4 | 0,0 |
| Управление образования | 150 843,9 | 50,4 | 7 531,5 | 2,2 | 33 410,4 | 26,5 |
| Финансовое управление | - | - | - | - | 92 225,0 | 73,2 |
| Итого: | 299 458,4 | 100,0 | 349 421,1 | 100,0 | 125 903,0 | 100,0 |
В среднем на каждые 10 лотов было подано 22 заявки на участие в торгах, что меньше данного показателя 2009 года в 1,7 раза. Наибольшее количество заявок было подано при проведении торгов на выполнение работ (рис. 1.6.3).
Рис.1.6.3. Соотношение количества лотов по торгам и количества поданных заявок на участие в торгах в 2010 году
Наибольшее количество участников размещения заказа (62 %), принявших участие в торгах, имеют организационно-правовую форму – общества с ограниченной ответственностью (рис.1.6.4).
Рис.1.6.4. Состав участников размещения заказа в 2010 году по организационно-правовой форме
По территориальному признаку наибольшее количество участников размещения заказа, подавших заявки на участие в торгах, составляют участники, зарегистрированные на территории муниципального образования «Северодвинск». Данными участниками были поданы 375 заявок или 56 % от их общего количества (табл.1.6.3).
Таблица 1.6.3
Структура заявок участников размещения заказа по территориальному признаку за 2010г.
| Количество заявок | Количество лотов, по которым определен победитель или единственный участник | |||||
| всего | от участников, зарегистрированных на территории МО «Северодвинск» | от участников, зарегистрированных на территории г. Архангельска | от участников, зарегистрированных на территории г. Новодвинска | от участников, зарегистрированных на территории других городов | всего | победителем или единственным участником признан участник, зарегистрированный на территории МО «Северодвинск» |
| 669 | 375 | 182 | 3 | 108 | 215 | 151 |
В 2010 году в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 94-ФЗ для субъектов малого предпринимательства было проведено 23 аукциона по 54 лотам с суммарной (начальной) ценой контрактов (лотов) 79,3 млн рублей, в которых участвовали 177 участников размещения заказа, 114 из которых зарегистрированы на территории муниципального образования «Северодвинск» (табл. 1.6.4).
Таблица 1.6.4
Структура торгов, размещенных для субъектов малого предпринимательства
| Муниципальный заказчик | Количество торгов | Количество лотов | Суммарная (начальная) цена контрактов (лотов), выставленных на торги, тыс. руб. | Доля в % к итогу | Количество участников размещения заказа | Количество состоявшихся торгов |
| Администрация | 2 | 2 | 4 980,5 | 6,3 | 4 | 1 |
| Комитет ЖКХ, ТиС | 14 | 32 | 36 618,7 | 46,2 | 102 | 6 |
| Управление образования | 7 | 20 | 37 665,7 | 47,5 | 71 | 5 |
| Итого | 23 | 54 | 79 264,9 | 100 | 177 | 12 |
По результатам торгов было отказано в допуске к участию в торгах в 81 случае 74 участникам размещения заказа. Основными причинами отказа были нарушения при оформлении заявки (отказано 28 участникам), отсутствие документа, подтверждающего полномочия руководителя (приказ, решение - отказано 18 участникам), замечания по техническому заданию (отказано 9 участникам). По территориальному признаку отказывалось в допуске к участию в торгах участникам размещения заказа, зарегистрированным в г. Северодвинске – 25, в г. Архангельске – 23, в других городах – 26.
Администрация Северодвинска в лице Управления экономики является держателем реестра муниципальных контрактов за 2010 год, заключенных от имени муниципального образования «Северодвинск».
В реестр муниципальных контрактов 2010 года согласно данным муниципальных заказчиков внесена 2901 запись, в том числе о заключенных контрактах – 1634 записи, об исполнении, изменении и прекращении – 1267. Всего по муниципальному образованию получены и внесены сведения от 25 заказчиков (с учетом изменений в структуре Администрации Северодвинска). В соответствии с реестром 2010 года (по состоянию на 01.01.2011) было представлено первичных сведений по заключению муниципальных контрактов на сумму 1,213 млрд рублей.
Изменение нормативно-правовой базы размещения заказов - введение электронной системы проведения аукционов - обусловило возникновение проблемы технического обеспечения размещения информации на электронных торговых площадках (ЭТП). С одной стороны, размещение на ЭТП делает процедуры максимально прозрачными для поставщиков, подрядчиков, с другой стороны, технические сбои, регламентные работы осложняют размещение информации.
Главная задача 2011 года - отработка механизма размещения информации о заказах на Общероссийском официальном сайте.