Основные этапы формирования стратегического управления в Нижегородской области
| Вид материала | Реферат |
- Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
- Магистерская программа «Стратегический менеджмент в промышленности» Аннотация программы, 202.22kb.
- Тематический план. Блок Предпосылки стратегического управления в бизнесе. Основные, 1025.57kb.
- Аппаратом Губернатора Нижегородской области, Правительством Нижегородской области,, 256.07kb.
- Вариант 1 Теоретические вопросы: Основные этапы формирования и развития в области туризма, 46.9kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
- См 02 Иерархия стратегических намерений и основные понятия стратегического управления, 289.9kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 21 сентября 2005 г. N 220 об утверждении, 108.19kb.
- 1. Концептуальные основы стратегического анализа Понятие стратегии и виды стратегий., 236.47kb.
- Нижегородской области, 1361.21kb.
II.Основные мероприятия по реализации Стратегии
Главной стратегической целью деятельности Правительства является достижение и обеспечение высокого уровня благосостояния населения и стандартов качества жизни, достижение которой базируется на основе:
- эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики;
- благоприятных условиях для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области;
- эффективной исполнительной власти.
2.1. Цель «Эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика»
Для достижения данной цели реализовывались следующие стратегические подцели.
2.1.1. Высокий уровень производительности и степень модернизации существующих предприятий, структура экономики, обеспечивающая занятость населения, преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости
С целью обеспечения Правительством области комплексного подхода по поддержке реального сектора экономики, разработаны и реализовывались программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов на 2007–2011 годы, которые фактически являются территориальным разрезом областной Стратегии.
В результате за 5 лет их действия:
- объем дополнительно привлеченных инвестиций в экономику области составил 256,4 млрд. рублей;
- дополнительный объем отгруженной продукции – 274,7 млрд. рублей;
- объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области – 23,9 млрд. рублей;
- создано более 33 тыс. новых рабочих мест.
Такие результаты достигнуты, за счет реализации 1259 мероприятий программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов. Наиболее крупные из них:
- в черной металлургии: строительство литейно-прокатного комплекса ЗАО «ОМК-Сталь» в городском округе г.Выкса (объем инвестиций - 36 млрд.рублей); проекты по модернизации ОАО «ВМЗ» (объем инвестиций–21,4 млрд. рублей), реализация этих двух проектов позволила создать более 1,4 тыс. рабочих мест;
- в стекольной промышленности: строительство складского терминала и организация производства стеклопосуды ООО «Посуда» в городском округе г.Бор (объем инвестиций–1,8 млрд. рублей, создано 480 рабочих мест)
- в нефтеперерабатывающей промышленности: строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля и установка абсорбции и разделения углеводородных газов АВТ ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (объем инвестиций – 30,4 млрд. рублей, создано порядка 340 рабочих мест);
- в пищевой промышленности: завод по розливу минеральных вод и безалкогольной продукции в Кулебакском районе ООО «Русское время» (объем инвестиций-2,9 млрд. рублей, создано порядка 300 рабочих мест);
- в сельском хозяйстве: реализация проектов на ОАО «АФ «Птицефабрика Сеймовская» в Володарском районе (объем инвестиций – более 1,2 млрд. рублей, создано порядка 120 рабочих мест);
- в лесопромышленном комплексе: строительство лесопильного завода в Варнавинском районе ООО «Сиблес» (объем инвестиций– 214 млн. рублей, создано около 200 рабочих мест).
В целях стабилизации ситуации в моногородах, заметно обострившейся в период кризиса, Правительством области в 2010 году совместно с органами местного самоуправления разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов до 2020 года, направленные на создание условий для достижения социальной и экономической стабильности и повышения качества жизни населения в данных населенных пунктах. Планы получили одобрение на Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и на межведомственной рабочей группе Министерства регионального развития Российской Федерации.
В результате, в 2010-2011г.г. на поддержку моногородов Нижегородской области было направлено порядка 70 млрд. рублей средств федерального, областного, местных бюджетов, национальных институтов развития и частных инвесторов. Средства направлялись, в первую очередь, на капитальный ремонт жилья, развитие малого и среднего предпринимательства, снижение напряженности на рынке труда, поддержку предприятий агропромышленного комплекса, создание инфраструктуры.
Ключевыми проектами планов, направленными на диверсификацию экономики моногородов, стали:
- строительство Стана-5000 (ОАО «Выксунский металлургический завод») в г.Выкса;
- строительство комплекса по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. тонн в год (ООО «Русвинил») в г.Кстово;
- строительство и реконструкция завода железобетонных изделий (ЗАО «ДСК-НН») в г.Кстово;
- строительство Сергачского ветсанутильзавода в г.Сергач;
- реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров до 22 тыс. тонн на площадке ООО «Птицефабрика Павловская» в г.Павлово;
- организация производства упаковки и стеклянных изделий для фармацевтической промышленности «Шотт Фармасьютикал Пэккенджинг» и другие.
В результате реализации комплексных планов моногородов в 2010-2011 г.г. было создано порядка 13 тыс. рабочих мест (всего к 2020 году планируется создать еще порядка 18 тыс.рабочих мест), в том числе около 6,4 тыс. постоянных, что позволило снизить уровень регистрируемой безработицы в моногородах. Наиболее существенное снижение уровня регистрируемой безработицы зафиксировано в г.Заволжье – с 7,2% до 1,7%.
Наряду с поддержкой моногородов Правительством области реализуется целый комплекс мероприятий, стимулирующих технологическое обновление реального сектора.
В настоящее время все большее значение приобретают меры, направленные на создание благоприятных условий для технологического обновления производств, на поддержку предприятий, осуществляющих модернизацию.
Региональное правительство активно работает в этом направлении. Организациям обрабатывающих производств, научно-исследовательским институтам и конструкторским бюро предоставляются налоговые льготы в отношении приобретенных и вновь введенных в действие основных средств.
Оказывается поддержка приоритетным инвестиционным проектам путем предоставления налоговых льгот и возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам коммерческих банков. Большинство из них (около 80%) направлено на модернизацию и технологическое обновление существующих промышленных предприятий и создание новых высокотехнологичных производств.
В целях стимулирования обновления основных фондов промышленности в 2010 году Правительством области была введена дополнительная мера господдержки промышленных предприятий и научных организаций, осуществляющих техническое перевооружение (в виде возмещения части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков).
В результате качественного обновления экономики, увеличилась в 2,5 раза производительность труда – один из ключевых показателей успешной реализации Стратегии, отражающий, в определенной степени, модернизацию экономики.
2.1.2. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса, обеспечение занятости населения, преимущественно на предприятиях с высоким уровнем производительности труда и добавленной стоимости
В целях создания благоприятных условий для работы предприятий области в 2006-2011 годах региональным Правительством оказывались меры государственной поддержки приоритетным инвестиционным и инновационным проектам, предприятиям легкой промышленности, агропромышленного комплекса и малого бизнеса.
Поддержка приоритетных инвестиционных проектов
Региональным Инвестиционным советом под руководством Губернатора Нижегородской области приоритетными инвестиционными проектами за период 2006-2011 годов на территории Нижегородской области признано 70 проектов с общим объемом инвестиций 293,3 млрд.рублей, из них 10 проектов в 2011 году с объемом инвестиций 104,9 млрд.рублей (за последние шесть лет это наибольший объем инвестиций по признанным приоритетными проектам). В регион с каждым годом приходят все более крупные инвесторы, что свидетельствует об инвестиционной привлекательности области.
Большинство из них получили финансовые меры государственной поддержки - 51 проект (в форме налоговых льгот и частичной компенсации процентной ставки по кредитам), нефинансовые меры государственной поддержки (распространение позитивной информации об инвесторе, помощь в создании инфраструктуры бизнеса, и др.) предоставлены 19 проектам.
К наиболее крупным приоритетным инвестиционным проектам, определившим развитие области в 2006-2011 годах, относятся:
- Строительство комплекса по производству ПВХ мощностью 330 тыс. тонн в год ООО «Русвинил» (совместное предприятие «Сольвин», Бельгия и ОАО «Сибур Холдинг», Россия), Кстовский район (объем инвестиций: 55,3 млрд. рублей; количество создаваемых рабочих мест - 475; планируемый пуск в эксплуатацию: 2013 год);
- Строительство литейно-прокатного комплекса ЗАО «ОМК-Сталь» в городском округе г.Выкса, (объем инвестиций – 36 млрд.рублей, количество создаваемых рабочих мест – 965);
- Строительство комплекса каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля, г.Кстово (объем инвестиций: 29,8 млрд. рублей; количество создаваемых рабочих мест - 30; планируемый пуск в эксплуатацию:2013 год);
- Первая очередь производства конструктивных элементов и компонентов ООО «Либхерр – Нижний Новгород» («Либхерр Интернасиональ», Швейцария), г.Дзержинск (объем инвестиций – 11,6 млрд. рублей; количество создаваемых рабочих мест – 727);
- Разработка Гомзовского месторождения гипса и ангидрита в Павловском районе и строительство завода по производству гипсокартона – ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» («Сен-Гобен», Франция), Павловский район (объем инвестиций - 3 млрд. рублей; количество создаваемых рабочих мест – 500; планируемый пуск в эксплуатацию: 2013 год);
- Техническое перевооружение установки гидроочистки дизельного топлива ЛЧ – 24/2000 (переход на производство дизельного топлива с содержанием серы менее 10 ppm), г.Кстово (объем инвестиций – 1 млрд.рублей, количество создаваемых рабочих мест – 26);
- Производство кровельных материалов ООО «Ондулин-с.м.», г.Н.Новгород (объем инвестиций – 747,8 млн.рублей, количество создаваемых рабочих мест – 92);
- Организация производства алюминиевых паяных теплообменников по технологии фирмы Т.РАД (Япония), г.Н.Новгород (объем инвестиций 683,5 млн.рублей, количество создаваемых рабочих мест – 104).
Главным результатом реализации всех 70 приоритетных инвестиционных проектов области станет создание более 20 тыс. рабочих мест.
Начиная с 2011 года, Правительством области проводится активная работа с якорными компаниями по развитию кластеров.
Правительством Нижегородской области в 2011 году заключено соглашение с «Сибур-Нефтехим» о сотрудничестве по созданию нефтехимического кластера. Нефтехимический кластер создается в форме территориального отраслевого производственного комплекса - индустриального парка «Дзержинск-Восточный» по производству изделий из ПВХ, резинотехнических изделий и др. В его состав входят "Сибур Холдинг", ООО "РусВинил", ООО "Корунд", ОАО "ДПО "Пластик", ОАО "ДОС", ФГУП "НИИ полимеров" и другие.
Правительством Нижегородской области подписано соглашение о комплексном развитии автомобильного кластера на территории региона с компаниями «Русские машины» и «Группа ГАЗ», определены площадки под размещение кластера, ведется работа по формированию рабочей группы. В рамках развития кластера будут реализованы крупные проекты: производство и обновление модельного ряда ПАЗ; организация контрактной сборки легковых и коммерческих автомобилей ведущих мировых автопроизводителей.
Поддержка предприятий, осуществляющих техническое перевооружение и приоритетные инновационные проекты
Промышленная политика в области реализуется региональным Правительством в рамках областной целевой программы « Развитие промышленности Нижегородской области»1.
Объем её финансирования за счет средств областного бюджета составил 410,6 млн. рублей, в том числе в 2011 году – 122,4 млн. рублей.
За 2006-2011 годы Правительством области в рамках Программы развития промышленности Нижегородской области оказана поддержка:
- 22 организации, реализующей приоритетные инновационные проекты.
Объем инвестиций, привлеченных для реализации приоритетных инновационных проектов Нижегородской области в 2006-2011 годах, превысил 7 млрд. рублей. Господдержка за счет областного бюджета составила около 235 млн. руб. (в т.ч. компенсация 84,2 млн. руб., налоговые льготы – более 150 млн. руб.).
В 2011 году господдержку получали 9 организаций, реализующих приоритетные инновационные проекты. Сумма поддержки за 2011 год составила 52 млн.рублей (оценка).
Наиболее крупные инновационные проекты, получившие господдержку в 2006-2011 годах:
- ООО «Корунд», проекты «Организация производства эмалей и красок мощностью 25 тысяч тонн в год» и «Организация нового производства сложных полиэфиров (корундинолов)» – лаков мощностью 30 тысяч тонн в год»;
- НОАО «Гидромаш», проект «Внедрение инновационной технологии механической обработки деталей звеньев подкосов для агрегатов авиационной техники»;
- ОАО «Русполимет», проект «Новые промышленные технологии точной штамповки и прокатки колец авиационного и наземного применения»;
- ООО «Производственное предприятие «Ока-медик», проект «Освоение и производство новых видов изделий медицинского назначения»;
- ЗАО «Хемкор» проект «Организация производства труб из поливинилхлорида (ППВХ) мощностью 23,4 тыс. тонн в год»;
- ОАО Арзамасское НПП «ТЕМП-АВИА», проект «Разработка и производство инновационной продукции: авиационных пилотажно– навигационных приборов»;
- ООО «Заволжская мебельная компания», проект «Внедрение инновационных технологий обработки стекла для расширения ассортимента выпускаемой продукции»;
- ЗАО «Элкаб», проект «Производство инновационного импортозамещающего кабеля NYM».
- Новым направлением поддержки промышленных предприятий, начиная с 2010 года, стала компенсация части процентной ставки, предприятиям, осуществляющим техническое перевооружение основных средств. В 2010 году поддержка оказана двум предприятиям на общую сумму 2,98 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в 2011 году четырем предприятиям – на сумму в целом 32,4 млн. рублей.
Поддержка предприятий агропромышленного комплекса
Существенная поддержка Правительством области в 2006-2011 годах оказывалась организациям агропромышленного комплекса.
- На поддержку сельхозпроизводителей в рамках ОЦП «Развитие агропромышленного комплекса» с 2008 по 2011 год было направлено порядка 6,1 млрд. руб. областных средств. Основной формой поддержки сельхозпредприятий стало субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, элитных сортов семян, содержание маточного поголовья скота, расширение и модернизацию производства.
- Объем предоставленных налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам организациям агропромышленного комплекса увеличился с 79,9 млн. руб. в 2005 году до 585,2 млн. руб. в 2011 году, или в 7,3 раза.
- С целью более активного привлечения организаций АПК к льготному кредитованию были увеличены сроки использования долгосрочных кредитов (с 3 до 5 лет) и расширены цели использования инвестиционных кредитов на строительство животноводческих помещений сроком до 8 лет.
- С 2010 года в области реализуется программа по развитию молочного животноводства. В 2010 году было построено, реконструировано и модернизировано 115 животноводческих объектов. В 2011 году по этой программе было введено в эксплуатацию еще 169 объектов животноводства, из них вновь построено 20 объектов. Итогом реализации данной программы стало улучшение условий труда работников более чем в 200 населенных пунктах и, как следствие, рост производительности труда в АПК.
- Начиная с 2011 года, в Нижегородской области реализуется проект по развитию семейных молочно-товарных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Всего за 2011-2012 гг. будут введены 17 ферм. Из областного бюджета на эти цели выделено 30 млн. рублей, позволяющие возмещать часть затрат на приобретение оборудования. Это позволит увеличить численность поголовья более чем на 2 тыс. коров.
- Наряду с модернизацией животноводческого комплекса, Правительством области активно поддерживается обновление парка сельскохозяйственной техники. За 6 лет для нужд АПК приобретено 1872 трактора, 924 зерноуборочных и 312 кормоуборочных комбайна.
Начиная с 2011 года, сельхозпроизводителям предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов отечественного производства. По этой программе за 2011 год уже поставлено 141 зерноуборочных и 17 кормоуборочных комбайнов.
- Правительством области стимулируется развитие элитного семеноводства. Доля посевных площадей, занятых высокоурожайными сортами выросла, с 25% в 2005 до 31% в 2011 году.
В 2011 году из средств областного бюджета выделено 55 млн. рублей на компенсацию части затрат на покупку элитных семян, это в 2,5 раза больше, чем в 2006 году.
- Значительное влияние на развитие сельскохозяйственного производства в 2006-2011 годах оказала реконструкция и расширение предприятий птицеводства.
За счет реконструкции инфраструктуры и расширения производства мяса кур бройлеров на ОАО «Птицефабрика Павловская» производство мяса птицы с 2006 года по 2010 года увеличилось на 84,8% и составило в 2010 году 21 тыс. тонн. С 2011 года на ООО «Птицефабрика «Павловская продолжилась реализация инвестиционных программ, что позволило увеличить объем производства мяса птицы в 2011 году до 31 тыс. тонн.
За счет расширения основного производства на ОАО «АФ «Птицефабрика Сеймовская» производство куриного яйца составило в 2011 году 495,7 млн. шт. яиц, или выросло по сравнению с 2006 годом на 51,9%.
Важными составляющими развития сельского хозяйства являются инновационные технологии. Например:
- на базе подсобного хозяйства «Пушкинское» в Больше-Болдинском районе в 2011 году был засеян демонстрационный полигон кукурузы из более 40 гибридов зернового, силосного и универсального назначения различных групп спелости;
- в Лукояновском районе открыт современный комплекс по приемке, очистке, сушке и хранению зерна ООО «АгроЭкоСистемы», который является уникальным для области по уровню автоматизации, производительности, оснащенности новейшим оборудованием.
Результатом активной деятельности Правительства области по поддержке агропромышленного комплекса стала положительная динамика показателя индекс физического объёма продукции сельского хозяйства. В 2011 году значение данного индикатора достигло 122,1%, (справочно: в 2005 году – 107,3%).
Знаковым событием 2011 года стало принятие закона Нижегородской области «Об обеспечении продовольственной безопасности Нижегородской области».
Законопроект направлен на достижение следующих целей:
- обеспечение нижегородцев сельскохозяйственной продукцией собственного производства;
- обеспечение качества производимой продукции (например, приобретение в продовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников, не допускается);
- снижение стоимости продуктов питания.
В конце 2011 года - начале 2012 года на территории области началась работа по разработке программы развития кластера, направленного на обеспечение производства мяса птицы. Реализация данного кластера предполагается на базе ООО УК "Русское поле". Данная компания включает в себя комплекс сельскохозяйственных организаций, имеющих производственный цикл, направленный на обеспечение производства мяса птицы: ООО "Михеевское" Ардатовского района, ЗАО птицефабрика "Ясенецкая" Павловского района, агрофирма "Павловская", ООО Птицефабрика "Павловская", ООО Птицефабрика "Дивеевская". Это позволит увеличить обеспеченность населения области мясом птицы собственного производства с 65,4% в 2011 году до 95% в 2016 году.
Поддержка субъектов малого предпринимательства
Значимая роль в реализации стратегического направления по созданию благоприятных условий для бизнеса отводится развитию малого предпринимательства.
Правительству Нижегородской области в 2006-2011 годах удалось обеспечить позитивную динамику стратегических показателей, характеризующих выполнение данного направления:
- объем отгруженной продукции, произведенной малыми предприятиями, увеличился в 4,5 раза: с 45,9 млрд.рублей в 2005 году до 205,6 млрд. рублей в 2011 году (по оценке);
- численность занятых на малых предприятиях выросла в 1,6 раза: с 319,6 тыс. чел. в 2005 году до 508,3 тыс. чел. в 2011 году.
Необходимо отметить, что фактические значения данных показателей в 2011 году, выше показателей, заданных Стратегией.
В 2006-2011 годах основными мерами Правительства Нижегородской по развитию малого бизнеса стали: поддержка малого и среднего бизнеса и создание инфраструктуры предпринимательства.
Государственная поддержка субъектам малого предпринимательства осуществлялась, главным образом, в рамках реализации Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области. За шесть лет реализации программы на поддержку предприятий из областного бюджета направлено 339,6 млн. рублей.
В 2011 году финансовую поддержку получили 366 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 201 субъект малого предпринимательства на начало собственного дела.
Основными направлениями поддержки субъектов малого предпринимательства за счет средств областного бюджета в 2011 году стали:
- возмещение затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования ( 81 субъект малого и среднего предпринимательства на сумму 87,7 млн.руб.);
- возмещение затрат действующим инновационным компаниям (33 субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 111,1 млн.руб.);
- гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (201 субъект малого предпринимательства на сумму 59,9 млн.руб.);
- гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере (30 субъектов малого предпринимательства на сумму 15 млн.руб.);
- возмещение затрат по оплате образовательных услуг
(17 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 500 тыс.руб.);
- компенсация затрат действующим инновационным предприятиям, связанных с участием в выставках, ярмарках (4 субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 250 тыс.руб.).
Среди получателей господдержки преобладающее число малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в обрабатывающих производствах – 38 %, в т.ч. в инновационном - 8%.
В Нижегородской области сформирована полноценная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Базовыми учреждениями являются:
- Государственное учреждение «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор»,
- Региональный венчурный фонд,
- Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства,
- Сеть бизнес-инкубаторов,
- Центры поддержки и развития предпринимательства в районах и городах области.
В 2011 году введены в эксплуатацию бизнес-инкубаторы в городах Дзержинск, Заволжье, вторая очередь бизнес-инкубатора в р.п.Тоншаево, продолжено строительство бизнес-инкубаторов в городах Павлово, Н.Новгород, Бор и Выкса. Планируемый срок ввода указанных объектов в эксплуатацию – 2012 год.
Всего в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области функционируют 38 Центров и Фондов поддержки и развития предпринимательства.
Развитие топливно-энергетической инфраструктуры
Р
ешение проблемы устойчивого энергоснабжения, особенно вновь создаваемых или расширяющихся производственных объектов, является одной из основных задач, определенных в Стратегии развития Нижегородской области. Региональным Правительством в 2006-2011 годах реализовывался следующий комплекс мероприятий, направленный на снижение дефицита собственных генерирующих мощностей:
- В 2009 – 2010 гг. компания «КЭС-Холдинг» провела модернизацию турбоагрегатов №1 и №2 на Сормовской ТЭЦ с увеличением генерирующих мощностей станции на 10 мегаватт.
- В 2011 году завершено строительство ВЛ 220 кВ «Нижегородская - Борская» с заходом на ПС «Нагорная» и реконструкция ПС 220 кВ «Борская», что позволило исключить энергодефицит в г.о. город Бор.
- В 2010 году начались работы по реализации проекта строительства АЭС мощностью 4600 мегаватт, в том числе проведены общественные слушания в Навашинском районе по оценке воздействия на окружающую среду строительства и эксплуатации энергоблоков Нижегородской АЭС.
- В январе 2011 года ОАО «Концерн Росэнергоатом» получены лицензии на размещение энергоблоков № 1 и № 2 Нижегородской АЭС, выданные Ростехнадзором, развернуты проектно-изыскательские работы на размещение и по разработке проектной документации Нижегородской АЭС.
Реализация на территории Нижегородской области такого глобального проекта, как строительства Нижегородской АЭС, позволит покрыть рост электропотребления всего региона с учетом масштабных перспектив социально-экономического развития, полностью исключить дефицит генерирующих мощностей Нижегородской области, а также покрыть существующие потребности смежных регионов в энергетических мощностях.
С целью развития электросетевого комплекса области и обеспечения покрытия дополнительной потребности региона в электрических мощностях в 2006-2011 годах Правительством области были проведены следующие мероприятия:
- выполнялось строительство новых и реконструкция действующих электросетевых объектов 0,4-110 кВ в Нижнем Новгороде и в районах области в рамках инвестиционной программы филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и других электросетевых организаций. Объем финансирования объектов за счет средств инвестиционных программ компаний за 2007-2011 годы составил 14,4 млрд.рублей.
- в 2010 году выполнена установка второго автотрансформатора на ПС 500 кВ «Нижегородская» 501 МВА и третьего автотрансформатора на ПС 220кВ «Нагорная» 200 МВА,
- продолжается строительство ВЛ 500 кВ «Костромская ГРЭС – ПС Нижегородская» в рамках инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС». Эти проекты обеспечат нижегородские промышленные предприятия требуемым уровнем надежности электроснабжения и возможностью увеличения потребляемой мощности.
- в 2010 году разработана и утверждена программа развития электроэнергетики Нижегородской области на 2010-2015 годы, в рамках которой предусмотрен ввод таких объектов генерации, как Автозаводская ТЭЦ мощностью 400 МВт в 2014 году, Нижегородская ТЭЦ с вводом в 2013 году первой очереди мощностью 475 МВт и в 2016 году второй очереди мощностью 450 МВт. Также в Программу вошли планы развития филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Территориальная генерирующая компания №6».
В рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» за 2007-2011 годы выполнены работы по реконструкции и капитальному ремонту ветхих электрических сетей в 20 районах и городах области;
В целях приведения в соответствие с требуемой категорией надежности электроснабжения социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения за 2010-2011 годы за счет средств областного бюджета оснащены резервными источниками электроснабжения 8 учреждений здравоохранения в г.Н.Новгороде и Дзержинске на сумму 25,2 млн.рублей.
Большое внимание Правительство региона оказывало решению проблемы газификации, в частности газификации удаленных районов области. Количество введенных газовых сетей в Нижегородской области в 2011 году составило 484, 6 км, из них подавляющее большинство в сельской местности – 395,8 км.
Наиболее крупными инвестиционными проектами газоснабжения и газификации Нижегородской области в 2006-2011 годах стали:
- завершение строительно-монтажных работ по вводу мощности магистрального газопровода Починки–Грязовец на территории Нижегородской области на участке 195-220 км и стыковка на границе раздела с участком Владимирской области (введен в 2011 году);
- ввод в эксплуатацию магистрального газопровода Красные Баки-Урень (2011 год);
- строительство газопровода-перемычки между газопроводом Починки – Грязовец и газопроводом-отводом к Горьковскому промышленному узлу (ввод планируется в 2013 году);
- строительство газопровода-отвода и ГРС «Горбатовка» (ввод планируется в 2013 году).
Результатом деятельности регионального Правительства стала положительная динамика ряда индикаторов, характеризующих развитие топливно-энергетической инфраструктуры:
- износ энергетических мощностей сократился с 65% в 2007 году до 60% в 2011 году;
- износ фондов газоснабжения снизился с 58,8% в 2007 году до 43,8% в 2011 году, как и было запланировано в региональной Стратегии.
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Серьезные шаги Правительством Нижегородской области сделаны по развитию транспортной инфраструктуры в 2006-2011 годах.
- Осуществлялось строительство Южного обхода г.Н.Новгорода. В 2008 году была введена в строй и открыто автомобильное движение по 2 очереди автодороги М-7 «Волга» протяженностью 14,35 км. На строительство 2 очереди автодороги из федерального бюджета за 2006-2010 годы было привлечено 2,2 млрд.рублей, из областного бюджета выделено 255,2 млн.рублей. Это позволило соединить автомобильные дороги Н.Новгород–Касимов и Н.Новгород–Саранск, по экспертным оценкам, позволило вывести более 30% транзитного транспорта за пределы областного центра.
С 2008 года началось строительство 3 очереди Южного обхода протяженностью около 50 км. На данный объект с 2008 по 2011 годы из федерального бюджета было привлечено 792,8 млн.рублей, из областного бюджета выделено 306,7 млн.рублей. Строительство первого пускового комплекса 3 очереди, соединяющего подъезд к промзоне г.Кстово и трассу Н.Новгород – Саранск, планируется завершить в 2015 году.
Строящаяся дорога будет соответствовать всем европейским требованиям – автострада в четыре полосы с расчетной скоростью 100 км/ч.
- В 2008 году был введен в эксплуатацию 1 пусковой комплекс автодороги Р-152 Шопша-Иваново-Н.Новгород на участке обхода городов Балахны и Заволжья. Для пуска данного объекта за 2006-2008 годы за счет бюджетов всех уровней было привлечено 1,8 млрд.рублей. В 2008 году началось строительство 2 пускового комплекса. За 2008-2011 годы на строительство второго пускового комплекса было направлено 946,2 млн. рублей, в том числе 733,9 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
- Знаковым событием для развития транспортной системы в 2011 году стало заключение между Правительством области и Внешэкономбанком соглашения о реализации инвестиционного проекта «Строительство мостового перехода через р. Волга в районе поселка Подновье». Объем инвестпроекта – порядка 40 млрд. руб.
Строительство моста в Подновье с последующим выходом на трассу Н.Новгород – Киров станет стратегическим транспортным объектом для региона, который позволит разгрузить действующий мост через Волгу, выведет транзитный поток за пределы города, ускорит развитие не только транспортной инфраструктуры, но и, в целом, социально-экономического развития региона.
- Большая работа по развитию автомагистралей проведена Правительством области непосредственно в областном центре.
Проведенные в 2010 году аварийно-восстановительные работы Канавинского моста позволили открыть шести полосное движение по мосту для автотранспорта малой тоннажности, в 2011 году завершены работы по конструкциям моста.
Расширение в 2011 году Окского съезда позволило увеличить пропускную способность Молитовского моста примерно на 40%. Всего за 2011 год на его реконструкцию направлено 334,4 млн.руб., в том числе из средств областного бюджета 144,5 млн.рублей;
- Ускоренными темпами велось строительство объектов метростроения:
- в 2009 году по совмещенному мосту через р. Оку была введена в эксплуатацию автомобильная часть метромоста с первым пусковым комплексом автодорожных подходов;
- к концу 2011 года на станции «Горьковская» были завершены строительно-монтажные работы по конструктивным элементам станции, параллельно велись работы на совмещенном мосту через реку Ока - начато остекление метропроезда, а также сооружение пути. Основной объем строительных работ на самой станции метро выполнен на 80%.
Объем финансирования по строительству метро и метромоста с 2006 года по 2011 год за счет всех источников финансирования составил 14,1 млрд.рублей, подавляющая часть из них - 10,9 млрд.рублей - средства областного бюджета.
Кроме того, объем затрат по автодорожным подходам за счет бюджетов всех уровней составил 6 млрд.рублей, из них основная часть из областного бюджета – 5,6 млрд.рублей. В 2011 году велось строительство левобережной эстакады от совмещенного моста через реку Ока до улицы Литвинова и далее через железнодорожные пути до Московского шоссе. Ее открытие намечено на конец 2012 года, что позволит эксплуатировать совмещенный метромост в полную силу.
- Реализовывалась ОЦП «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них». Объем финансирования программы за 2008-2011 годы составил 9,4 млрд.рублей за счет средств областного бюджета. Денежные средства были направлены на содержание более 13 тыс. км автомобильных дорог и более 34 тыс.п.м. мостов, ремонт аварийных автомобильных дорог и мостов области.
В рамках данной ОЦП в 2011 году, например, открыто движение автомобильного транспорта и пешеходов по новому наплавному мосту через р. Ока на автодороге Павлово-Тумботино-Гороховец вместо старой переправы, которая пришла в негодность. В отличие от прежнего моста, переправа по новому - бесплатная.
Значительное внимание Правительство области уделяло обеспечению подъезда к населенным пунктам, оторванным от районных центров.
Так, в декабре 2011 года состоялось открытие автодороги Большое Орловское–Рустай («крайняя точка» Борского района) с мостом через р. Керженец. В результате, была решена проблема, существовавшая более 10 лет, когда жителям поселка приходилось добираться более 20 км пешком до ближайшей остановки. Территория стала привлекательной для инвесторов и туристов, и, главное, комфортной для проживания.
Развитие воздушной транспортной системы.
Правительство Нижегородской области в 2006-2011 гг. проводило активную работу по модернизации нижегородского аэропорта:
- Проводились работы по реконструкции (восстановлению) искусственных аэродромных покрытий и замене светосигнального оборудования на ИВПП-2 Международного аэропорта Нижний Новгород. На данные работы за 2006-2009 годы было направлено за счет всех источников финансирования 499,4 млн.рублей.
- В 2009–2010 годах была разработана концепция развития международного аэропорта «Нижний Новгород» до 2030 года. На основе разработанной концепции развития объявлен конкурс и по его итогам выбран инвестор - ОАО «Аэропорт Кольцово», объем инвестиций которого в реконструкцию аэропорта составит 2,1 млрд. рублей.
- В феврале 2011 года между Федеральным агентством воздушного транспорта РФ и ОАО «МАНН» подписано соглашение о соинвестировании строительства и реконструкции объектов аэропортового комплекса. Программа реконструкции и модернизации нижегородского аэропорта рассчитана на 10 лет – с 2011 по 2021 год.
В рамках соглашения ОАО «МАНН» обеспечивает строительство/реконструкцию объектов аэропортового комплекса за счет собственных и привлеченных средств ОАО «Кольцово» в сумме 1,1 млрд. руб. В рамках ФАИП (федеральные средства) предусмотрено в 2012 году – проектирование, а с 2014 года – реконструкция искусственных аэродромных покрытий и замена светосигнального оборудования.
Результатами проводимой модернизации аэропорта в 2006-2011 годах стало увеличение воздушных перевозок:
- грузов - в 1,5 раза, в том числе за 2011 год – на 26,1%;
- пассажиров – в 2,7 раза, в том числе за 2011 год – на 24,2%.
Развитие железнодорожного сообщения.
Для развития железнодорожного сообщения важным событием стал запуск высокоскоростных электропоездов «САПСАН» на направлении «Н.Новгород – Москва», а также организация сквозного движения высокоскоростных электропоездов «САПСАН» на направлении «Н.Новгород–Москва – С.Петербург» в 2010 году. Это позволило сократить время поездки от Нижнего Новгорода до российской столицы с 6-8 часов до 4 часов.
В 2011 году работа Правительства в данном направлении получила дальнейшее развитие: Губернаторами Нижегородской и Свердловской областей было подписано соглашение о реализации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Екатеринбург–Казань–Нижний Новгород–Москва.
Магистраль будет иметь протяжённость около 2000 километров и соединит Москву, Владимир, Нижний Новгород, Казань и Екатеринбург. Кроме того, дорога будет иметь ответвления до крупных городов уральского региона - Перми, Уфы, Челябинска, Тюмени и Нижнего Тагила.
Воспользоваться услугами высокоскоростной железной дороги смогут регионы с населением около 40 миллионов человек – это почти треть населения страны.
Сокращение расстояние между регионами ещё больше усиливает преимущество географического положения Нижегородской области, отмеченное в Стратегии развития Нижегородской области, и усиливает конкурентный потенциал региона.
Развитие логистической инфраструктуры.
На основе реализуемых схем развития транспортных магистралей формировался логистический комплекс Нижегородской области.
В 2006-2008 гг. в г.Н.Новгороде создан крупнейший в Поволжье частный интермодальный логистический комплекс (в промзоне Сормово) с подразделениями складской, железнодорожной и автомобильной логистики (общая площадь комплекса - более 260 тыс.кв.м.);
В 2008 году начал работу высококлассный складской терминал (склад класса «А») компании ООО «Энко» площадью более 20 тыс. кв.м.
В 2009 году в г.Кстово введен в эксплуатацию распределительный центр сельскохозяйственной продукции ООО "Приосколье - Нижний Новгород.
В 2010 году введена в эксплуатацию вторая очередь логистического центра «АЛИДИ», Кстовский район (состоит из двух складских терминалов класса А, общая площадь складских терминалов 32 тыс.кв.м.) Всего планируется ввести в строй четыре очереди общей площадью 75 тыс.кв.м.
Реализуется проект по строительству «Волжского индустриального парка» (Кстовский индустриальный парк). Проект предусматривает строительство в г.Кстово трех складских помещений класса А общей площадью 180 тыс. кв. м. В 2011 году завершено строительство второй очереди.
В результате, логистика постепенно выделяется в самостоятельный вид бизнеса. Если раньше компании под свои нужды сами строили высокотехнологичные склады, то сейчас начинает формироваться рынок их аренды. Это, в свою очередь, дает толчок развитию межрегиональной торговли, а нижегородским предприятиям позволяет экономить на складских помещениях.
Целенаправленная деятельность Правительства области по развитию транспортно-логистической инфраструктуры повлияла на то, что Нижегородская область вошла в пятерку регионов России по комфортности ведения бизнеса и деловому климату. Такой рейтинг приведен в журнале Forbes.
Среди достоинств области журнал отмечает, что из Нижнего Новгорода до Москвы можно добраться за 4 часа на поезде «Сапсан», наличие аэропорта и разветвленной сети автодорог. Также отмечено, что в городе есть несколько бизнес-центров класса А.
2.1.3. Инвестиционная привлекательность территории для создания новых предприятий в приоритетных отраслях экономики
Согласно Стратегии развития Нижегородской области обеспечение требуемого роста экономики, модернизация действующих предприятий, выход на более высокие темпы роста производительности труда, создание новых рабочих мест напрямую зависят от инвестиционной привлекательности территории.
Формирование благоприятного инвестиционного климата является приоритетной задачей деятельности регионального Правительства.
За 6 лет с начала реализации Стратегии развития Нижегородской области объем инвестиций в основной капитал составил 1 трлн. рублей, при этом, в 2011 году в экономику поступило в 3,4 раза больше инвестиций, чем в 2005 году (221,7 млрд. руб.).
Объем иностранных инвестиций составил в 2011 году почти 1 млрд. долл. Это в 9,1 раза больше, чем в 2005 году, и в 2,3 раза больше, чем в 2010 году.
20 мая 2011 года Нижегородская область стала призером первой ежегодной премии в области инвестиций «Investor Awards». Правительство области вошло в тройку лучших в категории «Лучшая региональная администрация в сфере государственно-частного партнерства».
Повышению инвестиционной привлекательности области способствовало:
- Создание Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области и введение режима «одного окна», в результате возросла оперативность рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации. В 2011 году проведено 26 заседаний Инвестиционного совета и рабочей группы, рассмотрено более 1400 инвестиционных проектов. По одобренным инвестпроектам (кроме приоритетных) объём инвестиций в среднесрочной перспективе составит 152 млрд. руб., в течение 3-4 лет будет создано более 13 тыс. новых рабочих мест. За период 2006-2011 годов на территории Нижегородской области приоритетными инвестиционными проектами признано 70 проектов с общим объемом инвестиций 293,3 млрд.рублей.
- Создание и использование инвесторами региональной базы по инвестиционным площадкам, которая включает в себя информацию по 128 инвестиционным площадкам, в том числе по 5 индустриальным паркам.
- Участие организаций Нижегородской области в многочисленных зарубежных, общероссийских форумах, конференциях и салонах, в том числе:
- Международная выставка недвижимости «МИПИМ» в г.Канны (Франция):
- в 2008 году Нижегородский регион представил 5 крупных проектов в сфере недвижимости: «Глоуб Таун», технопарк «Анкудиновка», спортивно-развлекательный комплекс «Остров», современный деловой центр «Большие овраги», жилой квартал повышенной комфортности «Резиденция»;
- в 2009 году - план развития международного аэропорта «Нижний Новгород»;
- в 2010 году - проект модернизации международного аэропорта «Нижний Новгород»;
- в 2011 году – проект мостового перехода через р. Волга в районе п.Подновье Нижегородской области.
- Международная ярмарка «Hannover Messe» (Германия).
- Московский международный салон инноваций и инвестиций.
- Международные выставки: IT-технологий «Це Бит» (Германия). «ITB Berlin» (Германия), «ЭКСПО-2010» (г.Шанхай , КНР), «WTM» (Лондон), «Российская национальная выставка» (Испания), «Барселона Митинг Поинт» (Испания), туристических выставках «Le monde a Paris» и «Top Resa» во Франции, выставке автобусной техники, компонентов и сопутствующего оборудования «Басворлд Юроп-2009» (Бельгия). В ходе мероприятий были подписаны соглашения и протоколы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве Нижегородской области с зарубежными странами и регионами.
- Промышленно-экономический форум «Россия единая», научно-промышленный форум «Великие реки», ежегодно проводимые Правительством Нижегородской области.
В 2011 году в качестве нового инструмента использования собственного инвестиционного потенциала региона, Правительством области был разработан Комплексный инвестиционный план развития региона на период до 2015 года.
Задачи и цели КИП выстроены в увязке со Стратегией развития Нижегородской области.
В систему мероприятий КИП региона вошли меры по повышению инвестиционной привлекательности и комплекс (портфель) инвестпроектов.
Важным назначением КИП региона является определение перспективных направлений для инвестирования. Это является ориентиром для работы по привлечению конкретных инвесторов в область, в т.ч. иностранных.