«О «Программе развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамак на 2006-2008 годы»
| Вид материала | Решение |
- «Программе развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамаке, 876.98kb.
- Республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг, 1042.29kb.
- Республиканской целевой программы "развитие потребительского рынка и сферы услуг, 998.94kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 Об итогах экономического, 964.42kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 Об итогах экономического, 1056.01kb.
- «О ходе реализации Программы по развитию сети социально ориентированных предприятий, 180.47kb.
- Планирование и прогнозирование развития сферы торговли (ресторанного бизнеса, общественного, 76.36kb.
- Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы, 1505.71kb.
- I. оценка современного положения мирового рынка розничных услуг и текущего уровня развития, 434.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 159.84kb.
ПРОГРАММА
развития сферы потребительского
рынка и бытовых услуг в городе
Стерлитамак на 2009-2010 годы
ПАСПОРТ
Наименованиепрограммы | Программа развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамаке на 2009-2010 годы (далее Программа) |
| Основание разработки Программы | Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10. 2003г., Закон «О торговой деятельности в Республике Башкортостан» № 91-з от 24.07.2000г., Постановление Правительства Республики Башкортостан «О Программе развития торговой отрасли Республики Башкортостан на 2007-2010 годы» №366 от 20.12.2006г. |
| Основные разработчики Программы | Отдел анализа и прогнозирования потребительского рынка и услуг администрации городского округа город Стерлитамак |
| Срок реализации Программы | 2009-2010 годы |
| Источники финансирования | Средства предприятий и инвестиции |
| Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы | -повышение социально-экономической эффективности предприятий потребительского рынка и услуг: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей города Стерлитамака на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам, при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления -увеличение темпов роста товарооборота розничной торговли, общественного питания на 13-17% и бытовых услуг на 12 % |
| Контроль за ходом выполнения Программы | Комиссия по вопросам использования земельных и природных ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и иных видов услуг населению Совета городского округа город Стерлитамак |
Введение
- Общие положения Программы
Программа развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамаке на 2009-2010 годы разработана в рамках реализации основных направлений социально-экономического развития г. Стерлитамака, нацеленных на выполнение задач содержащихся в ежегодном Послании Президента Республики Башкортостан.
Программа содержит перечень и механизм реализации мероприятий по развитию потребительского рынка и услуг на территории г. Стерлитамака на период до 2011 года, необходимых для дальнейшего устойчивого развития потребительского рынка и услуг, а также удовлетворения потребностей населения в высококачественных потребительских товарах и услугах по доступным ценам.
Рост инвестиционной привлекательности обеспечит дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала города, создания новых рабочих мест, наращивания объемов товарооборота и платных услуг, оказываемых населению.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы – повышение качества жизни населения города посредством обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам.
Для достижения указанной цели Программой необходимо решение следующих задач:
-стимулирование частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории города,
-приведение технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными европейскими стандартами, повышение культуры обслуживания населения города;
-координация взаимодействия торговли и республиканских товаропроизводителей, их устойчивые позиции на потребительском рынке города;
- увеличение доли республиканских производителей в объеме товарооборота розничной торговли;
-дальнейшее формирование и сохранение социально-ориентированной системы торгового и бытового обслуживания;
-развитие крупного оптового звена;
-повышение уровня подготовки кадров;
- обеспечение территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения;
-максимальное исключение фирм-посредников из процесса товародвижения;
-создание новых рабочих мест в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения;
Основные направления развития торговой отрасли и бытовых услуг Стационарная торговая сеть
В городе по состоянию на 01.10.2008г. 622 стационарных объектов торговли. Для совершенствования розничной стационарной торговли необходимо:
- существенно улучшить качество и формы обслуживания населения при расширении специализации, территориального размещения и доступности;
-создание эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных секторов рынка;
-проектирование торговых площадей на первых этажах во вновь вводимых домах;
-развитие новых торговых зон на территории города для капитальной застройки торгово-сервисными комплексами;
-реконструкция и благоустройство, отвечающие всем современным требованиям (санитарные правила, строительные нормы, пожарной безопасности, предотвращения угрозы возникновения терактов и др.), оборудование пандусов и автостоянок.
Мелкорозничная торговля
На территории города размещено 214 объекта мелкорозничной сети. По- прежнему имеет место оптимизация данных объектов, для этого необходимо выполнить следующее:
-оптимизировать размещение объектов мелкорозничной торговли;
-подвергнуть реконструкции объекты мелкорозничной торговли в многопрофильные торговые комплексы, отвечающие всем современным требованиям (санитарные правила, строительные нормы, пожарной безопасности, предотвращения угрозы возникновения терактов и др.).
-принимать меры по ликвидации несанкционированной торговли.
Общественное питание
В городе 307 объектов общественного питания на 21079 посадочных мест осуществляют свою деятельность. Главными задачами в области общепита являются:
-дальнейшее развитие и совершенствование системы общественного питания;
-развитие франчайзинга и сетевых форм организации предприятий общественного питания;
-создание сети предприятий быстрого питания на основе современных технологий;
-развитие предприятий с национальной кухней народов проживающих в Республике Башкортостан;
-развитие индустрии общественного питания, расширение сети специализированных цехов по производству полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий;
-сохранение столовых в учреждениях и предприятиях города, восстановление лечебно-профилактического питания.
Оптовая торговля
Основная деятельность оптовых структур заключается в обеспечении розничной торговли, общественного питания качественными товарами, в широком ассортименте, по приемлемым ценам и условиям поставки. Также важным направлением оптовой торговли является продвижение товаров республиканских производителей на местном и региональных рынках.
Приоритетами развития оптовой торговли города необходимо считать:
-формирование развитой системы товародвижения, с повышением эффективности функционирования потребительского рынка, обеспечение продовольственной безопасности;
-комплексный подход в решении вопросов с производителями продукции республики и России в целом, позволяющий решить проблему предотвращения заполнения торговли города низкокачественными товарами;
-внедрение передового опыта работы оптовых структур в республике и за ее пределами.
Бытовые услуги
Бытовое обслуживание по своей социальной значимости имеет немаловажное значение. В настоящее время насчитываются 365 объектов бытового обслуживания, в которых предоставляется свыше 600 видов бытовых услуг и форм обслуживания.
Приоритетным направлением в развитии бытовой отрасли является:
- реконструкция и благоустройство предприятий оказывающих бытовые услуги;
-повышение качества и культуры обслуживания горожан бытовыми услугами;
-поддержание прейскурантных цен на уровне, доступном массовому потребителю и в первую очередь социально-незащищенным слоям населения;
-расширение сети предприятий бытового обслуживания социальной направленности;
-дальнейшее изучение спроса и насыщение рынка разнообразными видами бытовых услуг;
Рынки
Федеральным Законом № 271-ФЗ от 30.12.06г. «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» определены требования по организации розничных рынков и все основные регламенты по обеспечению их деятельности.
В настоящее время на территории города зарегистрировано 4 управляющие компании розничных рынков, это: МУП «Универсальный торговый комплекс «Центральный», ООО «Грант», ООО «Мастер-Гранд» и ООО «Рынок Автозапчастей».
Основная задача рынков -это возведение капитальных строений в установленные законом сроки.
Кадровое обеспечение
В настоящее время динамично развивающийся потребительский рынок испытывает острый недостаток в хорошо подготовленных кадрах, отвечающих современным профессиональным требованиям. Для решения данной проблемы необходимо:
-дальнейшее совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, проведение аттестаций на предприятиях;
-взаимодействие руководителей предприятий потребительского рынка в учебными заведениями городов Стерлитамака, Уфы, Москвы, Санкт-Петербурга и др.;
-тесное сотрудничество с отраслевыми ассоциациями;
-проведение городских конкурсов, выставок, мастер классов, фестивалей профессионального мастерства.
Реализация Программы
Основными источниками реализации Программы являются: «Основные мероприятия по развитию сферы потребительского рынка и бытовых услуг на 2009-2010 годы» и «План мероприятий предприятий потребительского рынка, бытовых услуг, пищевой и перерабатывающей промышленности города на 2009-2010 годы» (приложения №1 и №2 соответственно)
| | Приложение № 1 к Программе развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамак на 2009-2010 годы утвержденной решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 9 декабря 2008 г. № 2- 4/12з |
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по развитию сферы потребительского рынка и
бытовых услуг на 2009-2010 годы
| № п/п | Наименование мероприятий | Сроки проведения | Исполнители | Примечание |
| 1. Развитие потребительского рынка городского округа г. Стерлитамак | | |||
| 1.1. | Анализ развития торговых структур, определение обеспеченности населения торговыми площадями, территориальной доступности объектов розничной торговли и общественного питания | Раз в полугодие | Администрация городского округа | |
| 1.2. | Совершенствование размещения объектов потребительского рынка по территориальной и ценовой доступности товаров и услуг | 2009-2010гг | Администрация городского округа, комитет по управлению собственностью МИО РБ по г. Стерлитамаку | По согласованию |
| 1.3. | Определение территорий и земельных участков в городе для размещения крупных объектов торговли и общественного питания (супермаркетов, торговых, торгово-развлекательных, торгово-бытовых комплексов, центров, рынков) | -//- | Администрация городского округа, комитет по управлению собственностью МИО РБ по г. Стерлитамаку | По согласованию |
| 1.4. | Использование первых этажей в домах или строительство пристроев для размещения объектов розничной торговли и общественного питания в зоне шаговой доступности | -//- | Администрация городского округа | |
| 1.5. | Усиление инвестиционной привлекательности сферы торговли и общественного питания | -//- | Администрация городского округа | |
| 1.6. | Благоустройство территорий прилегающих к объектам потребительского рынка с обустройством необходимых подходов, пандусов, стоянок, озеленения и освещения. | -//- | Предприятия потребительского рынка и бытовых услуг | По согласованию |
| 1.7. | Инвентаризация объектов мелкорозничной торговой сети, их сокращение за счет оптимизации | -//- | Администрация городского округа | |
| 1.8. | Корректирование дислокации предприятий, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с учетом изменений и дополнений в документах лицензиатов | 2009-2010гг | Администрация городского круга | |
| 1.9. | Осуществление контроля объектов мелкорозничной торговли по соблюдению ими запрета о реализации несовершеннолетним пива и табачных изделий | постоянно | СТОУ Роспотребнадзора по РБ, ГУВД | По согласованию |
| 1.10. | Разработка дислокаций мест сезонных объектов нестационарной торговли, общественного питания и сбора стеклопосуды | IY квартал 2009-2010г. | Администрация городского округа | |
| 1.11. | Координация мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной торговли в неустановленных местах | постоянно | Администрация городского округа | |
| 2. Рынки | | |||
| 2.1. | Строительство, реконструкция с возведением капитальных строений: -универсальные, специализированные -сельскохозяйственные | Согласно планам реконструкции до 01.01.2010г. до 01.01.2012г. | Управляющие компании рынков | По согласованию |
| 2.2. | Организация сезонных ярмарок по реализации сельхозпродукции | IV квартал ежегодно | Администрация городского округа, управляющие компании рынков | По согласованию |
| 2.3. | Представление мест для торговли сельхозтоваропроизводителям, садоводам-огородникам | постоянно | Управляющие компании рынков | По согласованию |
| 3. Оптовая торговля | | |||
| 3.1. | Содействие предприятиям потребительского рынка в создании оптово-розничных объединений | 2009-2010гг | Администрация городского округа | |
| 3.2. | Анализ ситуации на оптовом торговом рынке г. Стерлитамака, ведение дислокации сети оптовых организаций | -//- | Администрация городского округа | |
| 3.3. | Взаимодействие оптово-розничных предприятий с предприятиями перерабатывающей промышленности по вопросам обеспечения продовольственной безопасности | -//- | Администрация городского округа | |
| 4. Общественное питание | | |||
| 4.1. | Формирование и развитие общедоступной сети предприятий общественного питания в зонах наиболее интенсивных торговых потоков и концентрации населения | 2009-2010г.г. | Администрация городского округа | |
| 4.2. | Создание условий способствующих развитию сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные, кафе мороженное и др.; | -//- | Администрация городского округа | |
| 4.3. | Увеличение отделов и магазинов кулинарии; расширение услуг общественного питания: отпуск блюд на вынос, доставка их по заказам на дом, в офис и т.д.; | -//- | Предприятия потребительского рынка | По согласованию |
| 4.4. | Содействие совершенствованию массового питания в социально-значимых предприятиях: в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах, высших и специальных учебных заведениях, рабочих столовых и лечебно-профилактических учреждениях, путем модернизации, внедрения новых технологий и методов обслуживания | -//- | Администрация городского округа | |
| 4.5. | Содействие техническому перевооружению, реконструкции предприятий индустрии питания, развития новых производств, привлечению средств инвесторов | -//- | Администрация городского округа | |
| 4.6. | Содействие открытию предприятий общественного питания национальных кухонь | -//- | Администрация городского округа | |
| 4.7. | Содействие восстановлению лечебно-профилактического и диетического питания в предприятиях, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, студентов, школьников, учащихся профтехучилищ, колледжей | -//- | Администрация городского округа | |
| 5. Бытовое обслуживание | | |||
| 5.1. | Выделение из бюджета городского округа на оказание социально-значимых видов услуг общими отделениями бань 2-3 разряда МУП «Городской оздоровительный комплекс», отдельным категориям населения | 2009-2010 г.г. | Территориальное финансовое управление МФ РБ на территории г. Стерлитамака, администрация городского округа | По согласованию |
| 5.2. | Обеспечение ежегодного прироста объема реализации бытовых услуг | -//- | Руководители предприятий бытового обслуживания | По согласованию |
| 5.3. | Дальнейшее изучение спроса и насыщение рынка разнообразными видами бытовых услуг | -//- | Администрация городского округа | |
| 5.4. | Развитие социальных услуг в предприятиях бытового обслуживания | -//- | Руководители предприятий бытового обслуживания | По согласованию |
| 5.5. | Анализ обеспечения территориальной доступности бытовых услуг во всех районах города | -//- | Администрация городского округа | |
| 5.6. | Ведение дислокации объектов оказывающих бытовые услуги населению | -//- | Администрация городского округа | |
| 5.7. | Формирование системы поддержки предприятий по оказанию социально-значимых видов бытовых услуг | -//- | Администрация городского округа | |
| 5.8 | Внедрение и модернизация оборудования на предприятиях бытового обслуживания | -//- | Руководители предприятий бытового обслуживания | По согласованию |
| 6. Повышение профессионального уровня | | |||
| 6.1. | Развитие и совершенствование профессионального мастерства путем проведения различных чемпионатов, смотров-конкурсов и фестивалей | 2009-2010г.г. | Администрация городского округа | |
| 6.2. | Взаимодействие с организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку кадров, по разработке и согласованию программ обучения | -//- | Администрация городского округа | |
| 6.3. | Формирование общегородских команд для участия в межрегиональных, общероссийских, международных конкурсах, чемпионатах профессионального мастерства | -//- | Администрация городского округа | |
| 6.4. | Проведение выставок, ярмарок, фестивалей, пропагандирующих и продвигающих на потребительский рынок города передовых технологий, прогрессивные формы обслуживания населения и формирующих положительных имидж профессий работников, занятых в сфере торговли и услуг | -//- | Администрация городского округа, ЮФ ТПП РБ | |
| 6.5. | Взаимодействие с Ассоциацией предпринимателей города, создание профильной общественной организации предпринимателей города | -//- | Администрация городского округа, ЮФ ТПП РБ | По согласованию |
| 6.6. | Участие в выездных заседаниях секций «Потребительский рынок» союза российских городов и «Города Урала» | 2009-2010гг по плану секций | Администрация городского округа | |
| 7. Мероприятия по защите прав потребителей | | |||
| 7.1. | Проведение семинаров с руководителями предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, санитарного законодательства Проведение работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями законодательства о защите прав потребителей. | 2009-2010 г.г. | СТОУ Роспотребнадзора по РБ, общественные организации по защите прав потребителей, ГУВД, Администрация городского округа | По согласованию |
| 7.2. | Публикация в СМИ серии статей по вопросам защиты прав потребителей, информирование населения о наиболее распространенных приемах и способах обмана потребителей, нарушений правил торговли и других посягательств экономической направленности, а также по актуальным вопросам качества и безопасности пищевых продуктов | 2009-2010 г.г. | СТОУ Роспотребнадзора по РБ, общественные организации по защите прав потребителей, ГУВД, Администрация городского округа | По согласованию |
| 7.3. | Повышение санитарно гигиенических знаний работников предприятий пищевой промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания | 2009-2010 г.г. | Стерлитамакский филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» | По согласованию |
| 7.4. | Осуществление контроля качества и безопасности продовольственного сырья и готовой продукции, в том числе за качеством реализации алкогольной продукции, согласно плану контрольно-надзорных мероприятий | 2009-2010 г.г. | СТОУ Роспотребнадзора по РБ, Стерлитамакский филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» | По согласованию |
| 7.5. | Рассмотрение жалоб и обращений потребителей, проведение работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами и частными предпринимателями законодательства о защите прав потребителей | постоянно | СТОУ Роспотребнадзора по РБ, общественные организации по защите прав потребителей, Администрация городского округа, | |
| 7.6. | Судебная защита потребителей | по мере необходимости | Общественные организации по защите прав потребителей, ЮФ ТПП РБ | По согласованию |
| 7.7. | Досудебное урегулирование споров | по мере необходимости | Администрация городского округа, СТОУ Роспотребнадзора по РБ, ЮФ ТПП РБ , общественные организации по защите прав потребителей, ГУВД | По согласованию |