Природно-климатические условия
| Вид материала | Реферат |
Содержание1.8. Уровень развития социальной инфраструктуры. Финансово-хозяйственная деятельность в сравнении с 2005 годом 1.9. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура. |
- Орловской области г. Пенза – 2010, 2872.09kb.
- Контрольная работа по теме «Монголо-татарское нашествие и вторжение на Русь крестоносцев», 34.4kb.
- Экстремальные природно-климатические условия, обусловливающие удорожание затрат, 243.85kb.
- Тью деятельности значительной части предприятий и организаций (санаторно-курортные, 57.83kb.
- Темы рефератов: Ремесленное производство в Киевской Руси: генезис и специфика развития., 26.26kb.
- О ситуации с особо опасными инфекционными болезнями, 113.29kb.
- Античность культурная база европейской цивилизации, 144.33kb.
- 11. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства, 979.18kb.
- Доклад моу «Гимназия №1», 653.59kb.
- Природно климатические факторы, 36.5kb.
131- ФЗ позволил восстановить на территории поселений институт представительной власти в лице депутатов, наделив их соответствующими полномочиями. В Советы поселений района избрано 98 депутатов. Постоянно приобретая практический опыт, они активно включаются в работу по решению вопросов местной жизни. Повышается инициатива и ответственность глав поселений. Созданный Совет глав муниципальных образований района позволяет выстроить деловое сотрудничество органов местного самоуправления между собой в решении вопросов социально-экономического развития территорий. Как положительный факт здесь нужно отметить наличие у поселений своих собственных бюджетов, из средств которых сегодня финансируются многие вопросы местного значения, благоустройство и содержание местных дорог, ремонт жилого фонда и мероприятия по физкультуре и спорту, первичные меры пожарной безопасности и т.д, что поднимает интерес и активность населения в решении местных вопросов.
В поселениях района активно работает институт старост и собрания граждан.
В поселениях района создана нормативно-правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления. Работа по принятию муниципальных нормативно-правовых актов продолжается, что обусловлено принятием федеральных и областных законов по вопросам местного самоуправления. С целью обеспечения более качественного предоставления населению муниципальных услуг ряд полномочий поселениями передано на исполнение муниципальному району.
В основу принятия данного решения был положен проведенный анализ наличия организационных, кадровых , имущественных ресурсов, имеющихся в поселениях.
Полномочия, переданные поселениями на уровень района в полном объеме:
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке;
- утверждение генеральных планов поселения правил землепользования и застройки;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;
Частично:
- решение вопросов ЖКХ, обеспечение условий для развития физкультуры и спорта.
От 75 % до 80 % вопросов местного значения поселения решают самостоятельно. В районе проводится работа по разграничению собственности на уровне « район-поселение», « поселение –район» на основании Закона области № 1695-ОЗ от 04.11.2007 « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским и сельскими поселениями и Харовским муниципальным районом, в состав которого они входят.
Анализ первых шагов по реализации реформы местного самоуправления показывает, что основными проблемами с которыми столкнулись органы местного самоуправления района, являются:
- слабый экономический и кадровый потенциал, недостаточность собственных доходов муниципальных образований.
Нерешенность этих вопросов лишает муниципальные образования возможностей устойчивого развития и инвестиционной привлекательности.
Основные направления деятельности муниципальных образований района в условиях реализации реформы местного самоуправления:
- Развитие экономического потенциала, разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований района.
- Изучение вопроса по укреплению сельских поселений с целью создания более эффективных муниципальных образований, имеющих экономическую составляющую.
- Работа по увеличению собственной доходной базы муниципальных образований.
- Работа с кадровым потенциалом.
- Дальнейшее развитие межмуниципального сотрудничества.
- Работа с населением, создание ТОСов и общественных организаций с целью повышения активности населения в решении вопросов местного
значения.
1.7. Уровень развития базовой инфраструктуры
Транспортная инфраструктура
Транспортная инфраструктура Харовского района включает железнодорожные пути общего пользования и автомобильные дороги областные муниципальные. Общая протяженность автомобильных дорог по территории района 631,45 км, из них включенных в реестр государственной областной собственности составляет 392,55 км., в т.ч. районные муниципальные дороги 238,9 км. в т.ч. с усовершенствованным покрытием 3,05 км, гравийные -44,6 км, грунтовые 191,25 км Грунтовые дороги составляют 80 % от общей протяженности муниципальных дорог – это дороги, которые сложились естественно, не имеющие дорожного покрытия. Расходы на содержание автомобильных дорог в полной мере зависят от финансирования из областного бюджета. Все сельские поселения имеют устойчивую связь с районным центром.
Основным предприятием, выполняющим перевозки автомобильным транспортом, является ОАО «Харовское АТП». Предприятие имеет 13 автобусов.
Внутрирайонные перевозки убыточны. Износ подвижного состава 76,5%.
Тариф на проезд в автобусах внутрирайонного сообщения составляет 1руб.42 коп. за километр пути, что соответствует среднему значению по области.
Финансовые показатели работы предприятия ОАО «Харовское АТП»
| Показатели | городские маршруты | пригородние маршруты | междугородние маршруты | ||||||
| 2006 | 2007 | % к 2007 | 2006 | 2007 | % к 2007 | 2006 | 2007 | % к 2007 | |
| Доходы (тыс. руб.) | 2843,3 | 3173,3 | 111,6 | 3025,0 | 3403,4 | 112,5 | 2095,8 | 2436,8 | 116,3 |
| Расходы (тыс. руб.) | 2660,0 | 2859,3 | 107,5 | 3255,0 | 3707,9 | 113,9 | 2127,8 | 2534,4 | 119,1 |
| Прибыль (тыс. руб.) | 183,3 | 340 | 185,5 | -230 | -304,5 | 132,4 | -32 | -97,6 | В 3 раза |
| Самоокупаемость (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 92,9 | 91,8 | 98,8 | 98,5 | 96,1 | 97,6 |
Внутрирайонные автобусные маршруты связывают районный центр со всеми поселениями, за исключением Семигороднего, транспортное сообщение которого с районным центром осуществляется по железной дороге.
Участок железнодорожной магистрали ОАО «Российские железные дороги» сообщением Вологда - Коноша - Архангельск пролегает по 4 муниципальным образованиям района. Основными отправителями грузов являются станции Харовская и Семигородняя, которые оборудованы всем комплексом для приема и отправки грузовых поездов и подачи вагонов. Объем грузоперевозок растет.
Основной объем перевозок пассажиров выполняется станциями Харовская, Семигородняя, Пундуга. В районе имеется семь остановочных пунктов в пригородном сообщении. В пригородном сообщении ежесуточно находятся в эксплуатации две пары пригородных поездов в дневное и ночное время. В 2006 году по выходным и праздничным дням введен электропоезд сообщением Вологда- Харовск- Вологда. Данные перевозки являются социально-значимыми и в тоже время убыточными. Муниципальный заказ на перевозки пассажиров пригородным сообщением не установлен, покрытие убытков осуществляется из областного бюджета.
Динамика спроса на железнодорожные перевозки пассажиров и грузов станциями Харовская, Семигородняя, Пундуга.
| Показатели | Харовская | Семигородняя | Пундуга | ||||||
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 п | 2005 | 2006 | 2007 |
| Погрузка: вагонов | 5404 | 5486 | 5549 | 1427 | 1624 | 1642 | - | - | - |
| тонн | 228978 | 235145 | 243015 | 68542 | 84889 | 87690 | - | - | - |
| Выгрузка вагонов | 5375 | 2529 | 3437 | 6 | 4 | 5 | - | - | - |
| Всего отправлено | | | | | | | | | |
| пассажиров: | 62266 | 72583 | 73829 | 22896 | 34733 | 35323 | 4584 | 10617 | 10723 |
| в т.ч в пригородном | | | | | | | | | |
| сообщении; | 39433 | 51431 | 52305 | 21132 | 33230 | 33795 | 4198 | 9747 | 9844 |
| в дальнем сооб- | | | | | | | | | |
| щении | 22833 | 21152 | 21524 | 1764 | 1503 | 1528 | 386 | 870 | 879 |
Из таблицы видно, что в Харовском районе наметился рост отгружаемой промышленной и лесной продукции. Из года в год увеличивается отправление пассажиров (особенно в пригородном сообщении).
Значительное внимание в районе уделяется безопасности дорожного движения, работает комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения. В 2007 году наблюдается снижение показателей аварийности. В 2007 году перенесены два железнодорожных переезда.
Энергетический потенциал.
В связи с реструктуризацией электро-энергетической отрасли в районе был создан Харовский участок ОАО «Вологодская сбытовая компания». Рост потребления электроэнергии по району составляет 5%.
Потребление электроэнергии всего, в млн. кВт.ч.
2004 год – 13290;
2005 год – 13482;
2006 год – 28000;
2007 год - 29117;
На территории Харовского муниципального района уполномоченной газораспределительной организацией по поставке сжиженого газа для бытовых нужд населения является предприятие ООО «Харовскнефтегаз»- филиал ООО «Управления Севергаз».
Большинство населения района пользуется сжиженным газом в баллонах. Количество населения , пользующегося газом составляет 8930 семей. Потребность в сжиженном углеводородном газе на 2008 год составляет 910,8 тонн, в т.ч. 48 тонн для подачи газа с помощью газгольдерных установок. В городе Харовске действует 6 единиц ГРУ.
Одним из важных направлений социально-экономического развития муниципального района является газификация, способствующая росту промышленного и сельскохозяйственного производства , позволяющая улучшить условия труда и быта населения, улучшающая экологическую обстановку в районе.
В 2007 году в Правительстве Вологодской области рассмотрен вопрос о газификации природным газом потребителей района. Генеральным проектировщиком ОАО «Газпром-ОАО «Промгаз» разработана схема газификации Харовского района и схема гидравлического расчета ГРС Харовск
На первом этапе решения вопроса о газификации района планируется осуществить сбор исходных данных для последующей разработки обоснования инвестиционного участия ОАО «Газпром» в реализации проекта «Газопровод-отвод» к г.Харовск Харовского района Вологодской области.
В целях подготовки потребителей к приему газа планируется осуществить в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации ОАО «Газпром» для Вологодской области. В целях подготовки потребителей к приему газа планируется произвести прокладку распределительных газовых сетей внутри населенных пунктов.
Выполнение намеченной задачи сможет существенно повлиять на дальнейшее развитие энергетического потенциала района. Проблемными вопросами теплоснабжения района являются котельные, работающие на каменном угле. Перевод котельных на газ позволит снизить себестоимость тепловой энергии, а значит и уменьшится размер платы населения за коммунальные услуги. Район станет более привлекательным для инвестиционных вложений, для создания благоприятных рабочих мест с улучшенными условиями труда.
Коммуникационная инфраструктура
Одной из важных составляющих инвестиционной привлекательности региона является показатель развитости отрасли связи и информатизации.
Основными операторами связи являются: филиал ОАО «Северо-Западный Телеком»; филиал ФГУП «Почта России»; региональные отделения основных операторов сотовой связи «Мегафон», «Билайн» «МТС».
Основным оператором связи, предоставляющим весь спектр услуг связи (за исключением почтовой) является линейно-технический участок Вологодского филиала ОАО «Северо-Западный Телеком».
На 1 января 2007 года на территории Харовского района установлено 4193 телефонов. В настоящее время сотовая связь имеется в каждом сельском поселении, но зона уверенного приема связи обеспечена не на всей территории сельских поселений.
Все административные центры поселений обеспечены телефонной связью. Работа по развитию средств связи проводится операторов связи за счет собственных средств.
| Наименование показателя | Всего | из них телефонизированные |
| Населенные пункты - всего | 388 | 186 |
| в том числе малонаселенные (до 50 человек) | 364 | 164 |
| Объекты социальной сферы | 155 | 63 |
На всей территории района обеспечена зона уверенного приема эфирного радиовещания.
В районе смонтировано оборудование для предоставления новой услуги под торговой маркой «Авангард» (скоростной доступ в «Интернет» по технологии ADSL).
Часть территории района обеспечена зоной уверенного приема сотовой связи. Услуги сотовой связи предоставляет «Мегафон», «МТС», «Билайн».
Услуги почтовой связи оказываются в 413 населенных пунктах, функционирует 34 отделения почтовой связи, территория разбита на 93 доставочных участка. Перевозка почты осуществляется по 7 сельским маршрутам с частотой доставки 3 раза в неделю.
В районном центре доставка осуществляется 6 раз в неделю.
Наряду с почтовыми услугами клиентам предоставляется более 15 видов непрофильных услуг. Доля доходов от непрофильных услуг в общих доходах составляет 30%.
В 2006-2007 годах Харовский почтамт работал стабильно. Рост доходов за 2006 год к 2005 году составил 47 %.
Существенных проблем в предоставлении услуг почтовой связи на территории района нет. Сельские отделения связи оборудуются пунктами коллективного доступа в Интернет.
1.8. Уровень развития социальной инфраструктуры.
Образование
Повышение качества человеческого потенциала неотделимо от развития образования.
Действительная ситуация:
В
- 47 % работающих педагогов имеют стаж от 5 до 20 лет;
- более 59 % педагогов имеют высшее образование;
- 35% педагогов имеют среднее профессиональное
- По состоянию на 01.01.07 года 79,5% педагогов прошли процедуру аттестации, 7% из них присвоена высшая категория, 42,3% - первая , 30,2% - вторая.
За последние пять лет в образовательных учреждениях увеличилось количество работающих пенсионеров по возрасту с 12% в 2002 году до 16,7% в 2007 году.
Количество молодых специалистов со стажем работы пять лет за эти годы осталось на прежнем уровне и составляет 12,5%.
2006/2007 учебном году в общеобразовательных учреждениях района работают 411 педагогов, из них 324 человека – в общеобразовательных учреждениях, 78 – в дошкольных и 9 – в учреждениях дополнительного образования детей.
Положение с кадрами в системе образования стабилизировалось, сократилась текучесть. В целом региональная образовательная система располагает высоким кадровым потенциалом
Вместе с тем проявляются следующие тенденции:
- рост числа педагогов пенсионного возраста;
- разрыв в уровнях образования городских и сельских учителей:
- в городских общеобразовательных
школах 90% педагогов имеют высшее образования, в сельских – 72%.
Общее образование:
- 18 общеобразовательных школ - 1775 учащихся;
- 2 учреждения для детей и подростков, нуждающихся в особой поддержке государства:
- ГОУ «Харовская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (финансируется из областного бюджета) – 143 человека
- Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Харовская специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида» - 76 человек
- 2 учреждения дополнительного образования:
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы»,
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Харовская детско-юношеская спортивная школа»
- 1 учреждение начального профессионального образования (ПУ-55) - 160 учащихся;
В целом контингент образовательных учреждений насчитывает около 3000 человек.
Средняя наполняемость классов в городских школах составляет 22,5 человека, в сельских школах - 5,2 человека.
Средняя наполняемость классов в учреждениях образования Харовского муниципального района (человек).
| Ступень обучения | По району | Город | Село |
| 1 - 4 класс | 8,8 | 22,9 | 3,8 |
| 5-9 класс | 11,5 | 23,2 | 6,5 |
| 10-11 класс | 10,6 | 19,9 | 4,6 |
| Всего | 10,4 | 22,5 | 5,2 |
Для обеспечения доступности общего образования в Катромской, Семигородской, Шапшинской средних школах и Кумзерской основной школе созданы пришкольные интернаты, в которых в 2006/2007 учебном году проживают 24 ученика. По демографическим причинам за последние 5 лет количество учащихся, проживающих в пришкольных интернатах, уменьшилось вдвое.
С 1 сентября 2002 года пришкольный интернат МОУ «Катромская средняя общеобразовательная школа» размещается в типовом здании детского сада и занимает одну из комнат. В здании имеется водопровод, канализация, центральное отопление.
Летом 2005 года проведен капитальный ремонт пришкольного интерната при МОУ «Семигородская средняя общеобразовательная школа»: подведены водопровод и канализация, оборудованы санузлы, санитарно-гигиеническая комната для девочек, проведена внутренняя отделка помещений, приобретены холодильник и телевизор.
В 2006/2007 учебном году в районе осуществляется подвоз 138 детей в 9 школах 3 школьными автобусами, а также автобусами сельских советов и ОАО АТП. Школьные автобусы приобретены для Ильинской и Сорожинской средних школ за счет средств областного бюджета по подпрограмме «Развитие образования на селе» областной целевой программы «Развитие системы образования Вологодской области на 2004-2006 годы», за счет средств федерального бюджета в рамках реализации приоритетного проекта «Образование» для Шапшинской средней школы.
В части реализации полномочий по организации дополнительного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время в районе ведется значительная работа. В объединениях, созданных в учреждениях дополнительной образования и открытых на базе общеобразовательных школ, занимается более 80 % учащихся. В Центре внешкольной работы в 2005/2006 учебном году в 60 объединениях занимались 735 детей, в Детско-юношеской спортивной школе в 21 объединениях 292 ребенка.
За последние 5 лет охват детей организованными формами отдыха и оздоровления увеличился с 32,2 % в 2002 году до 52,5 % в 2007 году. В лагерях всех видов в 2007 году отдохнули 973 детей. В летний период увеличивается количество трудоустроенных подростков с 234 человек в 2002 году до 448 человек в 2007 году.
С 2001 года на базе МОУ «Шапшинская средняя общеобразовательная школа» Управление образования района организует работу загородного лагеря «Кумзеро» с круглосуточным пребыванием детей, в котором в летний период ежегодно отдыхают до 60 детей. В 2007 году на подготовку и проведение оздоровительной компании в данном лагере из муниципального бюджета было выделено 100 тыс. рублей.
На базе учреждений дополнительного образования ежегодно проводятся лагере с дневным пребыванием детей. Традиционно ДЮСШ проводит для юных лыжников профильный спортивный лагерь в дни летних, осенних и зимних каникул.
Дошкольное образование.
| 2000 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| 652 | 647 | 659 | 752 | 789 |
За последние пять лет в районе не произошло сокращения дошкольных образовательных учреждений.
- При 3 общеобразовательных учреждениях открыты дошкольные группы.
- Контингент воспитанников на 1 сентября 2007 года составил 789 чел.
Процент охвата детей дошкольного возраста общественным воспитанием увеличился с 63 до 76,6%: 76,6% детей от 1 года до 6 лет воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях (по России - 56%).
В части реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий необходимо отметить, что 63 % школ, 71 % дошкольных учреждений располагаются в кирпичных зданиях и имеют все виды благоустройства. Центральное отопление имеют 89 % школ и 71 % дошкольных учреждений, водопровод соответственно 79 % и 71 %, канализацию 58 % и 71%. Большинство зданий школ построены в 60 — 70-е годы прошлого века, но есть здания и более ранней постройки. В самых старых зданиях располагаются МОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» (церковь 1872 года постройки) и учебный корпус коррекционной школы (1900 года постройки).
В состоянии, близком к аварийному, находятся здания МОУ «Томашская основная общеобразовательная школа» и МОУ «Межурская начальная общеобразовательная школа». Остальные здания находятся в удовлетворительном состоянии, но в 70 % зданий требуется замена оконных блоков, в 40 % - ремонт электропроводки, в 40 % - инженерных сетей. За последние 10 лет из-за нехватки бюджетных средств капитальные ремонты учреждений образования проводились не в полном объеме, что способствовало ухудшению технического состояния зданий. В дальнейшем необходимо увеличение средств на проведение капитальных ремонтов до 6,0 млн. рублей в год. В 2007 году в муниципальном бюджете заложено 2,3 млн. рублей.
Одной из проблем Харовской средней общеобразовательной школы № 2, расположенной в микрорайоне «Харовсклеспром», является отсутствие спортивного зала. 400 детей вынуждены заниматься физической культурой в приспособленном помещении актового зала на втором этаже. Решением проблемы может быть пристройка спортивного зала к зданию школы с использованием внутреннего двора.
Учебно-материальная база образовательных учреждений в основном была создана в 80-е годы. Почти во всех учреждениях была проведена замена мебели, технологического оборудования, учебно-наглядных пособий, спортинвентаря. За период с 1995 года в учреждениях не обновлялась мебель, учебное оборудование, технологическое оборудование пищеблоков, спортинвентарь, учебно-наглядные пособия. Только с введением в сметах учреждений статьи «учебные расходы): школы получили возможность приобретать учебно-наглядные пособия, технические средства обучения. Но в связи с тем, что выделение средств идет по нормативам, в школах с большим количеством учащихся их достаточно, а в малокомплектных сельских школах их хватает только на приобретение классных журналов и бланочной продукции.
Здравоохранение
Организация медицинской помощи населению района возложена на муниципальное учреждение здравоохранения «Харовская центральная районная больница». В состав районной больницы на правах структурных подразделений без образования юридического лица входят 2 участковые больницы, 1 дом сестринского ухода, 17 фельдшерско - акушерских пунктов.
В настоящее время медицинскую помощь жителям района оказывают 32 врача и 167 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами и средним персоналом удовлетворительная. В тоже время больнице нужен хирург, анестезиолог, гинеколог, педиатр, терапевт, уролог и эндокринолог, не достает 2 фельдшеров. В результате из 4-х терапевтических участков - 2 укомплектованы фельдшерами. Из специализированных видов помощи: отоларингологическая, дерматологическая, наркологическая - оказываются фельдшерами.
В районе подготовлено 3 врача общей практики, которые в настоящее время работают врачами общей (семейной практики).
Стационарная помощь оказывается в достаточном объеме, развиваются стационарные технологии. Обеспеченность койками на 10 тыс. населения в районе составляет 89,5, (по области – 112,1).
С 2007 года в учреждении развернуто 20 коек дневного стационара. Койки дневного стационара переданы амбулаторно - поликлинической службе.
В районе высокие показатели заболеваемости и болезненности на 100 тыс. населения. Заболеваемость взрослого населения составила 61945,5 (по области -55480). Показатель болезненности – 126667,5 при среднем показателе по области- 118276,7.
Показатели травматизма на 1000 населения также превышают средне областные показатели во всех возрастных группах, особенно у подростков, где этот показатель составил 127,1 при среднем по области 99,9.
Охват периодическими и комплексными профилактическими осмотрами в районе ниже средних по области показателей (район-80,1, область - 94,3). Особенно низок этот показатель среди работников сельскохозяйственных предприятий (33,6 % при средне районном показателе - 88,7%).
В учреждении функционирует 2 бригады скорой медицинской помощи.
В целом медицинская помощь доступна для населения. Участковая служба работает в 2 смены, по субботам ведут прием терапевт, стоматолог, педиатр. Сельское население принимается в день обращения.
Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению района выполнена в 2006 году в части амбулаторной поликлинической помощи на 100,2 %.
Расходные обязательства муниципального бюджета в 2006 год; выполнены в полном объеме.
В ЦРБ выполняется весь спектр ультразвуковых исследований, все виды биохимических исследований. Функционирует бактериологическая лаборатория.
План по иммунизации населения против вирусного гепатита «В» выполнен.
В 2007 году в районе 1330 человек (6 % населения района) получили бесплатные лекарства по федеральной программе по льготному обеспечению населения медикаментами. Им было отпущено лекарств по 25335 рецептам на сумму 6356788 рублей. Средняя стоимость рецепта составила 250 рублей 91 коп. С 1 рецептом за год обратилось 41 человек, 3 пациента в течение года обращались с 7-8 рецептами ежемесячно, 157 больным выписывалось более 3 рецептов ежемесячно. Максимальная сумма льготных лекарств, отпущенная 1 льготнику за 2006 год, составила 113354 рубля 21 коп. 1 пациент получил лекарств более, чем на 46.8 тыс. рублей; 1 - более чем на 42.5 тыс. рублей; 1 более, чем на 36.7 тыс. рублей; 5 более, чем на 35.0 тыс.рублей; 9 более, чем на 30.0 тыс. рублей.
Менее, чем на 4000 рублей за год получили лекарств 787 льготников. Им было отпущено медикаментов на 2022 рубля. Значительная часть этих людей отказалась от социального пакета на 2007 год. Остальные 496 человек за год получили лечение на 4334 рубля. Среди этих больных люди с заболеваниями, требующими наиболее дорогостоящего лечения, чья жизнь напрямую зависит от приема лекарств, это: больные сахарным диабетом - 247 человек, больные бронхиальной астмой - 138 человек; онкологические больные - 133.1 человек; больные психическими заболеваниями.
Материальные затраты аптечной сети, связанные с выполнением федеральной программы, составили 545900 рублей.
В результате реализации национального проекта «Здоровье» в 2006 году в здравоохранение района вложено 6,1 млн. рублей. В 2007 году поставлено оборудования на сумму более 2,5 млн. рублей, проведено капитальных ремонтов на сумму 1,6 млн. рублей. Поступило новое диагностическое оборудование: колоноскоп фиброгастродуоденоскоп (эндоскопический кабинет отремонтирован с предоставлением дополнительной комнаты); аппарат УЗИ-диагностики (установлен в отремонтированном и расширенном кабинете), три отечественных электрокардиографа – в ЦРБ и в участковые больницы.
Денежные выплаты на повышение квалификации медицинских работников составили 77,7 тыс.руб., командировочные расходы на 01.09.07 г. – 134,7 тыс.руб.
Проведена дополнительная диспансеризация 824 человек-работников бюджетной . План по диспансеризации выполнен на 52,2%.
На оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов из Фонда социального страхования РФ на 1 сентября 2007 года получено 734 тыс.руб., в т.ч. по статьям:
-заработная плата -218,8 тыс.руб.
- начисления на заработную плату – 63,5 тыс.руб.
- оборудование – 210,6 тыс.руб.
Дополнительно на 40 рублей в день женщины, имеющие родовой сертификат, получают соки, фрукты, молоко. Новорождённые дети дополнительно обследуются.
Социальное обеспечение
В Харовском районе действует сеть учреждений социального обслуживания населения:
- Управление социальной защиты населения;
- МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», в составе которого 9 отделений социального обслуживания, в том числе: отделение «Социальное такси», отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, стационарное отделение на 25 коек в с. Шапша, а также отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в специальных жилых домах района, которое финансируется из средств районного бюджета. ;
- МУ «Центр социальной помощи семье и детям», в составе которого 5 отделений социального обслуживания, в том числе 2 отделения дневного пребывания несовершеннолетних (1- в городе, 1- в сельской местности).
В настоящее время граждан, нуждающихся в социальной защите и поддержке: 124 человека - участники ВОВ; 1525 человек - труженики тыла; 304 человек – вдовы участников и инвалидов ВОВ; 2603 человека - инвалиды, в том числе 141 человек - молодые инвалиды (18-35 лет); 73 человека - дети с ограниченными возможностями.
Забота о пожилых и гражданах с ограниченными возможностями, поддержка института семьи являются приоритетными и значимыми направлениями социальной политики района.
Доля расхода в консолидированном бюджете района на социальную политику ежегодно увеличивается. В 2007 году она составляла почти 14 %, что в 4 раза выше, чем в 2001 году.
Культура
В сфере культуры функционируют:
- 19 библиотек;
- 22 культурно-досуговых объекта;
- 1 музей;
- 1 киноцентр.
В соответствии с федеральным законом администрацией муниципального района создано управление культуры, являющееся органом местного самоуправления. В штате управления только начальник управления.
Деятельность управления культуры администрации направлена на сохранение и оптимизацию сети учреждений культуры, повышения эффективности бюджетных расходов и качество бюджетных услуг в условиях реформы органов местного самоуправления.
Проведено разделение полномочий между муниципальным районом и сельскими поселениями. Все сельские поселения за исключением Кубенского и г. Харовска передали исполнение полномочия в отрасли культуры на районный уровень. Отношения с поселениями управление культуры регулируется в соответствии с заключенными соглашениями о передаче осуществления полномочий.
В настоящее время в районе действует 40 сетевых единиц учреждений культуры. В результате оптимизации сети учреждений культуры удалось рационально использовать имеющийся потенциал и людские ресурсы для более эффективной организации досуга населения.
В результате разделения полномочий к городскому поселению отошли районный Дом культуры, Дом культуры микрорайона «Лесдок», киноцентр и центр традиционной народной культуры. Данные учреждения во взаимоотношениях с сельскими территориями потеряли статус межпоселенческих.
Межпоселенческими районными учреждениями культуры являются:
- муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств»;
- муниципальное учреждение «Историко – художественный музей»;
- муниципальное учреждение «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» с 15 сельскими филиалами;
- муниципальное учреждение «Культурно – досуговый и информационный центр» с 15 сельскими филиалами.
Финансирование.
| Год | Консолидированный бюджет отрасли культура тыс. руб. | Консолидированный бюджет района тыс. руб. | Процент от консолидированного бюджета |
| 2004 | 15972 | 232347 | 6,9 |
| 2005 | 15170,1 | 220662,3 | 6,9 |
| 2006 | 17302,2 | 251341,3 | 6,9 |
Финансово-хозяйственная деятельность в сравнении с 2005 годом
| Источник финансирования | Поступило и израсходовано средств, тыс.руб. | Отклонение, тыс.руб. | Предпринимательская деятельность, тыс.руб. | Отклонение тыс.руб | ||
| 2005 г. | 2006 г. | | 2005 г. | 2006 г. | | |
| Районный бюджет | 15170,0 | 1531,4 | | 993,2 | 399,6 | |
| Субвенции сельских поселений | | 5494,2 | | | | |
| Субвенции городского поселения | | 3388,5 | | | | |
| Бюджет городского поселения | | 4696,8 | | | 725,3 | |
| Бюджет сельского поселения | | 1039,2 | | | 27,2 | |
| ИТОГО | 15170,0 | 16150,1 | +980,1 | 993,2 | 1152,1 | +158,9 |
Удельный вес финансирования отрасли «культура» в последние годы растет. Финансирование отрасли в 2006 году увеличилось на 980,1 тыс. руб., что составляет 106% к 2005 году. Собственные доходы выросли на 158,9 тыс. руб. или на 116% к прошлому году.
В настоящее время финансирование учреждений культуры осуществляется по нормативу. На 2007 год сумма выделяемых на содержание отрасли культуры – из фонда софинансирования на содержание учреждений культуры составила -17302,5 тыс.руб. В связи с ростом услуг ЖКХ средств на содержание учреждений культуры не хватает. Большая проблема, стоящая перед учреждениями культуры, - проведение капитальных ремонтов. Из 3 зданий учреждений культуры 15 требуют капитальных ремонтов. В нормативе финансирования средств на их проведение не предусмотрено.
В крайне сложном положении находится Центр традиционной народной культур. Центр находится в здании высокой степени износа, требует капитального ремонта. Требует капитального ремонта и реконструкции здание историко-художественного музея.
Ещё одной проблемой в сфере культуры является отсутствие средств на установку пожарно–охранных сигнализаций. ПОС установлена только в районной библиотеке, школе искусств и 2-х сельских филиалах.
Кадры.
Численность специалистов учреждений культуры города и района составляет 122 человека. (Всего в отрасли работает 231 чел.) Из них с высшим образованием – 15 чел. ( 6 – профильное образование), со средне – специальным – 55 чел. ( профильное образование) . 22 % - имеют только среднее образование и 14 средне – техническое образование.
Текучесть кадров в отрасли составляет 19-22%.
Среди работников отрасли примерно 40 процентов людей с
непрофильным образованием, что сказывается на качестве работы, на конечном ее результате.
В последнее время обозначилась проблема старения кадров. Через 2-5 лет возможно массовое увольнение на пенсию. Уже сейчас на смену опытным работникам приходят неквалифицированные специалисты, которые подолгу не задерживаются, т.к. работа в учреждениях культуры специфическая, с ненормированным рабочим днем, низкооплачиваемая, не обеспеченная жильем. Эта тенденция будет сохраняться и в ближайшие годы.
Сохранение историко-культурного наследия.
Историко- художественный музей является единственным на территории района научно-исследовательским и научно-просветительским учреждением , хранилищем художественных, исторических и литературных памятников материальной и духовной культуры. Музей относится к группе комплексных крае -ведческих музеев, где представлены исторический, этнографический, художественный профили. В музее собрано более 6000 предметов, представляющих историко-культурную ценность. Специально оборудованных помещений для хранения музейных предметов нет, специальными средствами для создания оптимальных условий температурно-влажного режима музей не располагает. Экспозиционные и фондовые помещения музея системами сигнализации и наблюдения не снабжены. В музее имеется ночная сторожевая охрана, в дневное время охрана помещений осуществляется штатным смотрителем. Художественное оформление постоянных экспозиций требует обновления.
Культурно – досуговая деятельность.
Одна из основных функций культурно – досуговых учреждений – создание условий для развития самодеятельного творчества, поддержка молодых дарований, развитие сети клубных формирований, проведение творческих фестивалей и конкурсов.
В учреждениях культуры района работает 279 творческих коллективов и клубов по интересам. В них реализуют свои способности 4389 чел. 10 коллективов художественной самодеятельности имеют звание «народный».
В КД учреждениях района за 2006 год проведено 4737 мероприятий, что на 241 больше чем в 2005 году, однако количество посетителей в 2006 году снизилось на 96,5 тыс. человек. Это объясняется снижением численности населения сельских территорий.
Клубные формирования в учреждениях культуры за последние 3 года
работают стабильно.
Развитию народного творчества, любительского искусства способствуют проведение 8 районных фестивалей.
Одним из самых популярных видов самодеятельного творчества у детей и молодежи является хореографическое. В 2004 году было 40 хореографических коллективов с количеством участников - 407 человек, а в 2006 году их уже 45 с количеством 526 человек.
В районе получила распространение работа Культурно – образовательных центров в сельских поселениях. Они созданы с целью объединения всех объектов социума на селе. Основные направления деятельности Центров: совершенствование существующей практики социального воспитания учащихся и молодёжи, организация просветительской деятельности среди сельского населения, возрождение культуры села, его традиций и др.
Сохранение традиционной народной культуры.
За последние годы наработан разнообразный опыт в деле сохранения традиционной народной культуры. В Центре традиционной народной культуры проводится работа по сбору и изучению традиций района и обучению детей в ремесленных мастерских. За три года количество кружков увеличилось с 14 до 17. Проводится большая экспедиционная работа. Изучены все 11 сельских поселений. На полученном этнографическом материале строится проведение традиционных праздников. Центр сегодня располагает банком данных по мастерам прикладного искусства, обучает ремёслам, организует реализацию изделий народных умельцев, проводит ярмарки.
Художественное образование детей.
Программы дополнительного художественного образования детей осуществляет МОУ ДОД Харовская детская школа искусств по следующим специальностям: фортепиано, домра, балалайка, баян, раннее эстетическое развитие, сольное пение.
Для расширения реализуемых программ и увеличения количества учащихся в 2005-2006 учебном году была открыта группа раннего эстетического развития детей 4-5 лет, а также класс синтезатора. С этими же целями предмет по выбору «Сольное пение» реорганизован в отделение, проведён приём учащихся на данное отделение.
Открытие группы раннего эстетического развития и открытие новых классов позволило увеличить контингент учащихся: если на начало 2004-2005 учебного года контингент составлял 88 учащихся, то в 2005-2006 году он составил 110 учащихся.
Централизованная библиотечная система.
Деятельность централизованной библиотечной системы направлена на предоставление информационных потоков всем категориям населения, максимальное удовлетворение запросов читателей, внедрение в работу современных информационных технологий. Началось оснащение сельских библиотек компьютерами, в 2006 году компьютеры получили пять библиотек. В центральной библиотеке работает Интернет с числом активных пользователей более 100 человек.
Между тем, книжный фонд библиотек (особенно сельских) морально устарел. Компьютерный парк отстает от запросов читателей и требований современных IT. Требуется обновление фондов и развитие информационных технологий, что позволит населению (в том числе сельским жителям), получать информационные услуги приемлемого качества.
Кинообслуживание.
Кинообслуживание населения города осуществляют с января 2006 года две киноустановки. Это Киноцентр и кинотеатр «Ровесник» при школе – ин6тернат для детей сирот. Киноустановки не соответствуют требованиям современного кинопоказа, ресурс кинопроекционного и звукового оборудования исчерпан полностью. Для улучшения деятельности Киноцентра необходимо приобретение видеопроектора, замена звуковоспроизводящей аппаратуры, улучшение материально – технической базы Киноцентра.
В марте 2007 года Муниципальным Собранием района принята районная целевая программа «Развитие сферы культуры района на 2007 – 2011 г.г.». Программа определяет стратегию развития сферы на ближайшие 5 лет, ставит цели и задачи, которые на сегодня наиболее актуальны и охватывает весь спектр проблем отрасли культура.
В целом, следует отметить целенаправленную работу администрации района по сохранению и развитию сети учреждений культуры. Реализация положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ осуществляется целенаправленно, с соблюдением прав населения на получение доступа к услугам учреждений культуры.
Туризм
Харовский край богат культурно-историческими доминантами, природными памятниками и талантливыми людьми.
На территории района существовало три монастыря – Успенская Семигородняя пустынь (одна из значимых обителей Вологодской епархии начала 19 века), Катромский и Чевицкий монастырь; церкви – Кумзерская Флора и Лавра, восстановленная и действующая Бережецкая Спасо-Преображенская церковь, Спасо-Преображенская, Согорская Троицкая, Онуфрия Катромского, Серафима Саровского
Действующими являются церковь Онуфрия Катромского и церковь Серафима Саровского.
В Слободской Спасо- Преображенская и Согорской Троицкой в настоящее время проводятся работы по благоустройству территории и внутренних помещений.
Экологический туризм Харовского района представлен следующими объектами показа: ландшафтный памятник природы «Пустораменский бор», бор «Бережок», «Азлецкий лес», Бор Козлихи; озёра – Кумзерское, Азлецкое, Катромское.
В районе возрождаются народные промыслы и ремёсла: Харовская роспись по дереву, Васьяновская керамика, ткачество, плетение из ивы и бересты, резьба по дереву, лоскутное шитьё, кружево и вышивка. Тридицией в районе стало проведение ежегодно пленэров художников из Москвы, Ярославля, Санкт-Петербурга, Вологды, Череповца, Вожеги, Тотьмы.
При всем разнообразии туристического потенциала Харовского района, количество экскурсантов, посещающих объекты невелико.
Справка о состоянии сферы туризма в районе за 2007 г приведена в таблице. Таблица.
| Показатели | 2007 г. |
( по маршруту «Дорога к Дому» в т.ч. российских экскурсантов иностранных экскурсантов | 320 319 1 |
| 1 |
гостиничного типа: количество мест в гостинице | 1 30 |
| 60 |
Это объясняется слабой инфраструктурой, отсутствием рекламы и специалистов сферы туризма, неподготовленностью объектов, отсутствием инвестирования.
Основными мероприятиями культурно-развлекательного значения в районе являются-
- Харовская выставка – ярмарка «Мастера Прикубенья»
-Народные праздники «Широкая масленица», «Троицкие гуляния», «Яблочный спас», «Успенье Пресвятой Богородицы»
- Соревнования по мотокроссу.
Одним из перспективных направлений туризма в районе способен стать событийный туризм, в рамках которого открыт туристический маршрут «Дорога к дому» или на родину писателя Белова В.И.
В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Харовском районе на 2009-2012 годы», планируется создание рекламного пакета о Харовске, о д.Тимониха- родине писателя Белова В.И. ( буклеты, календари-проспекты, карта-схема и другая рекламная продукция), размещение рекламно-информационного материала в СМИ области, района, создание музея «Лад народной жизни» по книге В.И.Белова «Лад», пополнение Центра литературного краеведения, разработка новых экспозиций.
Физкультура и спорт
Районная спортивная база включает в себя 21 спортивное сооружение (в сельской местности – 9):
- 1 стадион;
- 2 хоккейных корта;
- 1 освещенная лыжная трасса;
- 5 стрелковых тиров;
- 1 лыжнороллерная трасса;
- 1 трасса для экстремальных видов спорта.
Количество занимающихся физической культурой и спортом в районе составляет 2,3 тысячи человек — этот от общего числа населения (по России 8-10%),
В районе 2386 человек посещают учебные занятия по физической культуре в общеобразовательных учреждениях, активно работает детская спортивная школа, в которых занимается 376 человек.
Одним из самых ярких спортивных мероприятий, ежегодно проводимых в районе является мотокросс. Организаторы мотокросса – Администрация Харовского муниципального района и Вологодская областная федерация мотоспорта. Спонсорами проведения соревнований являются предприятия и фирмы, организации, частные предприниматели Харовского района и областного центра.
В рамках данного соревнования проходят:
- этапы открытого, личного чемпионата Российской Федерации на мотоциклах с колясками;
- первенство Российской Федерации по мотокроссу в категории «Хобби»;
- открытое первенство области;
- личный чемпионат РФ по мотокроссу на мотоциклах с колясками.
Ведутся переговоры о проведении на Харовской трассе одного из этапов чемпионата Европы на мотоциклах с колясками.
В районе пользуются популярностью зимние виды спорта – лыжи, охотничий биатлон, хоккей, а также футбол, соревнования по туризму.
Проходят этапы чемпионата России по спринт-кроссу на снегоходах, областные соревнования по биатлону среди охотников.
Проводится работа по привлечению к занятиям массовым спортом и оздоровительным мероприятиям лиц, имеющих различные отклонения в здоровье.
Создан физкультурно-спортивный клуб для инвалидов, работают спортивные секции и группы оздоровительной направленности. Наряду с возможностью заниматься в любой из секций спортсмены-инвалиды принимают участие в различных спортивных мероприятиях и праздниках, проводимых в районе и области с учетом специфики инвалидности, и в некоторых видах спорта добиваются хороших результатов.
В 2003 году начато строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Харовске и ст. Семигородняя.
Молодёжная политика
На 1 января 2008 года в Харовском районе проживает 4180 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет из них: в г. Харовске – 3221, в сельской местности 959 человек.
По прогнозным расчётам к 2010 году численность молодёжи снизится по сравнению с 2007 годом на 5% и составит 3930 человек. На 1 января 2008 года в районе стабильно работает 15 молодёжных общественных объединений, общей численностью 673 человек.
Предельный размер расходных потребностей на проведение молодёжной политики установлен в 2007 году в размере 22 руб. в год на одного жителя в возрасте от 14 до 30 лет на город 20 руб. на человека на сельскую местность. Численность охвата в них молодёжи в среднем около 3500 человек.
1.9. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура.
Одним из условий жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства. Для выполнения данной задачи в районе разработана и утверждена программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры в Харовском районе на 2007-2012г.г.».
Жилищно-коммунальное хозяйство района включает в себя:
- 547753 м2 общей площади жилых помещений;
- 78 км водопроводных сетей;
- 40,6 км канализационных сетей;
- 43 км тепловых сетей;
- 1399,8 км электрических сетей.
В сфере ЖКХ функционирует 3 предприятия, занято 540 человек.
Жилищный фонд района составляет 547,8 тыс. кв. м, в том числе 137,7 тыс.кв.м или 23,9% находится в муниципальной собственности.
С 1992 года доля муниципального жилого фонда изменилась:
( тыс, кв. м.)
| 1992 год | 1998 год | 2006 год |
| 36 тыс.м2 | 225,4 тыс.м2 | 137,7тыс.м2 |
Путём приватизации жилого фонда в собственность граждан с начала приватизации передано: (с нарастающим итогом ):
| Год | 199 8 год | 2003год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Приватизиро- вано жил. помещений. | 1439 | 2897 | 3159 | 3368 | 3438 |