Природно-климатические условия
| Вид материала | Реферат |
- Орловской области г. Пенза – 2010, 2872.09kb.
- Контрольная работа по теме «Монголо-татарское нашествие и вторжение на Русь крестоносцев», 34.4kb.
- Экстремальные природно-климатические условия, обусловливающие удорожание затрат, 243.85kb.
- Тью деятельности значительной части предприятий и организаций (санаторно-курортные, 57.83kb.
- Темы рефератов: Ремесленное производство в Киевской Руси: генезис и специфика развития., 26.26kb.
- О ситуации с особо опасными инфекционными болезнями, 113.29kb.
- Античность культурная база европейской цивилизации, 144.33kb.
- 11. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства, 979.18kb.
- Доклад моу «Гимназия №1», 653.59kb.
- Природно климатические факторы, 36.5kb.
Введение
Харовский муниципальный район находится в одном из трех «коридоров развития» (северном), приоритеты развития которого определены в рамках концепции Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочную перспективу.
Проводимая в период 2001-2007г.г. в районе социально-экономическая политика позволила решить значительное число первоочередных проблем.
Этому способствовали:
1) активное участие в реализуемых на территории Вологодской области целевых федеральных и областных Программах;
2) разработка и реализация Программы социально-экономического развития Харовского муниципального района на период 2001-2003г.г., а также отраслевых Программ: поддержки и развития малого предпринимательства на 2005-2008г.г., развития лесопромышленного комплекса на 2005-2008 г.г.; развития образования на 2006-2008 годы; и ряда других программ.
3) работа по привлечению инвестиций в социальную сферу района.
В Харовском районе реализуются приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Развитие агромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье» - гражданам России», выполняются федеральные целевые программы («Социальное развитие села», «Вакцинопрофилактика») и областные целевые программы («Вакцинопрофилактика», «Здоровый ребенок», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Развитие системы образования Вологодской области»), что обеспечивает выполнение одного из основных положений концепции Стратегии социально-экономического развития Вологодской области о необходимости качественного развития социальной инфраструктуры.
Участие в приоритетных национальных проектах - одна из задач органов муниципальной власти, поскольку главной целью проектов является повышение качества жизни населения; соответственно необходимы «инвестиции в человека», что также подчеркнуто в послании Президента Российской Федерации.
Также на территории района реализуются областные целевые программы « Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области на 2004-2010 годы», «Социальное развитие села до 2010 года», которые направлены на улучшение жилищных условий граждан, строительство объектов социального значения, приобретение и строительство жилья.
В настоящее время на территории Харовского муниципального района разработаны и реализуются муниципальные программы, направленные на решение приоритетных задач, как в сфере социальной политики (здравоохранение, образование, обеспечение жильем и пр.), так и в сферах развития жилищно-коммунальной инфраструктуры района, сельского хозяйства, обеспечение экологической безопасности территории и т.д. Также реализуются мероприятия, не имеющие статуса муниципальных программ, среди которых Основные мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства в Харовском муниципальном районе на 2006-2008годы. В реализации данных мероприятий находит отражение одно из положений концепции области о создании комфортных условий для функционирования бизнеса, стимулирования предпринимательской активности, а также тезис послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о становлении свободного и социально ответственного предпринимательства.
Кроме того, к числу мероприятий, не имеющих статуса областных целевых программ, относятся Программа развития лесопромышленного комплекса Харовского муниципального района на 2005-2008годы. Поэтому улучшение ситуации в экономике, которое удалось достичь – это не удачное стечение обстоятельств, а результат четко продуманной поступательной стратегии развития района. Меры, принимаемые администрацией района, наряду с другими факторами, позволили за последние годы значительно улучшить ситуацию. В результате:
- произошла стабилизация работы реального сектора экономики, ежегодно увеличиваются объемы выпуска промышленной продукции, растет оборот розничной торговли и общественного питания, ввод жилых домов, возросли суммы инвестиций в основной капитал;
- улучшено функционирование социальной сферы;
- вся продукция, выпускаемая предприятиями района, востребована сегодня на рынке.
Перечень программных документов, действующих на территории Харовского муниципального района, их взаимосвязь с документами областного и федерального уровней представлены в Приложении 1 концепции.
Программным документом, направленным на решение новых и старых проблем, определяющим цели и направления социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу, пути их достижения, концентрирующим воедино стремления и действия всех членов сообщества, должна стать концепция Стратегии социально-экономического развития Харовского муниципального района на период до 2015 года.
Раздел 1. Социально-экономический потенциал Харовского района.
- Экономико-географическое положение.
Харовский муниципальный район расположен в центральной части Вологодской области. На севере граничит с Вожегодским, на востоке с Сямженским, на западе с Усть-Кубенским и на юге с Сокольским районами. Районный центр – г.Харовск получил статус города 28 октября 1954 года.
Площадь территории района 3,56 тыс.км.
В сельской местности расположены 388 населенных пунктов. С 1 января 2006 года Харовский район преобразован в Харовский муниципальный район, в него вошли 1 городское поселение и 11 сельских поселений. Удобное географическое положение района позитивно влияет на развитие экономики. Через район проходит железная дорога и областная автомобильная дорога Вологда-Сокол-Вожега. Административный центр муниципального образования – город Харовск расположен на расстоянии 120 км от областного центра города Вологда.
- Природно-климатические условия
Харовский район расположен в зоне умеренно-континентального климата с продолжительной холодной зимой и относительно коротким летом. 75% всей территории района покрыто лесами (преимущественно лесами лиственных пород). По территории района протекают многочисленные реки: Кубена, Сить, Катрома и Чивица и малые Двиница, Уфтюга, Нижняя Кизьма, Верхняя Кизьма, Яхрень-га, Вондожь, Пундуга, Содошка, Пугдя.
Харовский район обладает следующими памятниками природы «Пустораменский бор», бор «Бережок», «Азлецкий лес», бор « Козлихи», озера- Кумзерское, Азлецкое, Катромское.
1.3. Потенциал природных ресурсов.
Основным природным богатством района являются леса, которые занимают 275,5 тыс. га или 75% его территории.
В комплексе природных ресурсов важное значение имеют также земельные и водные ресурсы и запасы строительных материалов.
В настоящее время в Харовском районе выявлено и в различной степени разведано 28 месторождений полезных ископаемых видов минерального сырья. Эксплуатируются месторождения песчано-гравийных материалов. Наиболее значимыми являются запасы торфа. В районе имеется 17 месторождений торфа. В районе имеются также перспективы выявления новых месторождений ПГМ и песков. Особенно перспективна площадь Вондажская, приуроченная к ложбине стока р. Вондожь. Здесь гравий в естественном виде может использоваться в строительстве, а пески-отсевы требуют лишь частичную промывку.
Водные ресурсы Харовского района представлена рекой Кубеной с ее притоками Сить, Катрома и Чивица. Кроме того, имеются реки Двиница, Уфтюга, Нижняя Кизьма, Верхняя Кизьма, Яхрень-га, Вондожь, Пундуга, Содошка. К бассейну реки Катромы принадлежит озеро Катромское. Площадь водосбора озера- 602 кв. км, площадь зеркала- 14, 2 кв. км. Харовский район располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, составляющими 574 тыс. куб. м/в год.
В Харовском районе есть сеть особо охраняемых природных территорий, которая включает в себя 1116,5 га. или 4 объекта: заказник «Азлецкий лес», памятники природы «Бор Бережок», «Пустораменский бор», бор «Козлихи».
1.4. Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов.
Численность населения Харовского района по состоянию на 1 января 2008 года составила 18500 человек, в том числе в городе проживает 10582 чел., в сельской местности – 7918 чел. Удельный вес сельского населения - 41,6 %
Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 55%.
Удельный вес лиц пенсионного возраста в общей численности населения – 33% ( по Вологодской области – 20,7%, РФ – 20,4%), на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 480 человек старше трудоспособного возраста. В связи с вступлением в трудоспособный возраст молодежи, родившейся в конце 80-х и в 90-м году, увеличилась доля граждан трудоспособного возраста.
В Харовском районе наблюдается устойчивое снижение численности постоянного населения (с 21,3 тыс. человек на 01.01. 2001 г. до 18,5 тыс. человек - на 01.01.08 г.). В общей численности населения доля городского населения имеет тенденцию роста: с 55,1 % в 2000 году до 58,4 % в 2007 году, доля сельского населения соответственно снижается с 44,9 % в 2000 году до 41,6 % в 2007 году. Цифровые показатели говорят о том, что происходит отток сельского населения в город.
Среднегодовая численность постоянного населения Харовского муниципального района.
| | Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек | |||||||
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| Всего по Харовскому району | 21,6 | 21,3 | 20,9 | 20,5 | 19,9 | 19,5 | 19,0 | 18,67 |
| В т.ч. город | 11,9 | 11,8 | 11,6 | 11,5 | 11,3 | 11,2 | 11,0 | 10,9 |
| село | 9,7 | 9,5 | 9,3 | 9,0 | 8,8 | 8,3 | 8,0 | 7,77 |
| Удельный вес городского населения , % | 55,1 | 55,4 | 55,5 | 56,1 | 56,8 | 57,4 | 57,9 | 58,4 |
Если в 2000 году смертность населения опережала рождаемость в 3 раза, то в 2007 году уже в 2,03 раза, что характеризует положительные сдвиги в демографической ситуации района. За 2007 год в районе родилось 180 человек, умерло 367 человек, т.е. смертность превышает рождаемость в 2,03 раза.
Несмотря на то, что естественная убыль населения имеет тенденцию снижения ( с 2000 года – 308 человек и в 2007 году - 187 человек ), очевидно, что в ближайшее время прироста населения не ожидается. Можно сделать вывод, что естественная убыль окажет существенное влияние на формирование потенциала трудовых ресурсов. Естественная убыль населения района усугубляется миграционной убылью населения, связанной с выездом мужчин с целью получения более высокого заработка на работу в другие регионы страны и оттоком молодежи из района на учебу.
В основном уезжает молодежь, не обремененная семьей. После обучения молодые люди , как правило , обратно не возвращаются. Отсутствие жилья и нормальных бытовых условий , неудовлетворение размерами заработной платы препятствуют возвращению в село молодых специалистов.
Наблюдается снижение доли лиц старше трудоспособного возраста (на 01,01,2001 г.-29,4 %, на 01.01.2007 г.-27,7 %).
По прогнозным расчетам, к 2015 году численность населения в трудоспособном возрасте снизится по сравнению с 2007 годом незначительно
( 1%) и составит 10381 человек;
В структуре постоянно проживающего на территории района населения происходит снижение доли лиц, моложе трудоспособного возраста (с 18% на 01.01.01 г. до 16,1% на 01.01.07 г.), которые впоследствии окажут влияние на численность трудовых ресурсов района.
На рынке труда в районе продолжается тенденция к снижению численности экономически активного населения, что обусловлено снижением численности постоянного населения.
1.5. Экономический потенциал.
Анализ основных показателей социально-экономического развития района за последние годы свидетельствует о динамичном развитии экономики.
Результаты социально-экономического развития района за 2007 год: индекс физического объема промышленного производства составил 114,9 процента (6 место по области, среднемесячная заработная плата (16 место), отмечено снижение объема производства в сельском хозяйстве (21 место по области). При сводном ранжировании регионов Вологодской области по темпам роста показателей Харовский район занимает 17 место (справочно: в 2004 году – 22 место, в 2005 году - 11-12 место).
Промышленность.
По объему продаж промышленной продукции на душу населения Харовский район занимает 8 место по области.
Основу промышленного потенциала района составляют предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности.
На 01.01.2008 года в ЛПК района - 10 предприятий, в т.ч. ООО «Харовсклеспром», ООО «Семигородний ЛПК», ООО «Шпалорезный завод», ООО «Лесторг», ООО «Лесстрой», ООО «Леском», ООО «Харовсклес», ООО «Регионлес», ООО «Харовский ЛПЗ», ООО «Вондашь», 1 филиал – филиал ОАО «Кипелово», 2 лесхоза – ФГУ «Харовский лесхоз», филиал ГУ «Вологдасельлес» «Харовски сельлесхоз».
Численность работающих на предприятиях ЛПК в среднем составляет 1500 человек (23% занятых в промышленной области).
Производство важнейших видов продукции.
| Наименование показателей. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Отчёт | |||||||
| Заготовка древесины, тыс.куб.м. | 216,6 | 247,1 | 253,2 | 291,9 | 306,56 | 317,82 | 320 |
| Пиломатериалы, тыс.куб.м. | 67,9 | 57,7 | 63,1 | 66,7 | 86,1 | 102,74 | 110,4 |
| Технологическая щепа, тыс.куб.м. | 29,2 | 21,7 | 33,5 | 38,2 | 42,1 | 54,7 | 78,4 |
| Блоки оконные, тыс.кв.м. | 114,2 | 118,4 | 78,1 | 52,1 | 7,5 | 3 | 2,5 |
| Блоки дверные, тыс.кв.м. | 46,3 | 67,9 | 44,1 | 48,2 | 22,01 | 0 | 0 |
| Комплекты ящиков, тыс. куб.м. | 2,1 | 2,87 | 3,1 | 2 | 2,84 | 1,9 | 2,9 |
| Экспорт ,в тыс. куб.м. | | 68,6 | 70,87 | 86,83 | 97,36 | 128,8 |
ООО «Семигородний ЛПК» - самое крупное лесозаготовительное предприятие района. Среднесписочная численность работающих составляет на 01.01.2008 года 306 человек. Объем заготовки древесины до 100 тыс. куб.м. в год. Продукция отгружается и отправляется в среднем до 150 вагонов в месяц. Это круглый лес, европоддоны, балансы березовые, осиновые, фанерный кряж. По показателям предприятие работает с прибылью, но минимальной. Прибыль по концу года в 2003 году была 4290 тыс. руб., в 2004 году – 553 тыс. руб., в 2005 году – 52 тыс. руб., в 2006 году – 212 тыс.руб.
Стабилизация работы и дальнейшее развитие лесопромышленного комплекса невозможны без привлечения средств на строительство лесовозных дорог, их ремонт и их эффективного содержания. В настоящее время на балансе лесозаготовительных предприятий района имеется 37,5 км. автомобильных дорог, 34 км. узкоколейной железной дороги.
Самое крупное деревообрабатывающее предприятие района – ООО «Харовсклеспром». Среднесписочная численность работающих на предприятии на 01.01.2008 года 700 человек.
После осуществления в 2004-2006 годах на ООО «Харовсклеспром» технического перевооружения выросли объемы поставок продукции на экспорт (120% к уровню 2005 года).
За 2006 годы доля отрасли ЛПК в районе составляет:
- в объеме производства 76,8 %,
- в налоговых поступлениях 13,3 %,
- в численности работающих 16,3 %,
- в объеме инвестиций 30%
Пищевая промышленность представлена: хлебопечением, кондитерским производством.
Предприятия пищевой промышленности относятся к жизненно важной отрасли агропромышленного комплекса, им принадлежит особая роль в решении продовольственной безопасности региона.
В настоящее время в районе функционируют предприятия по производству и переработке пищевых продуктов: ООО «Пищевик», хлебозавод Харовского Райпо, мини-пекарни: СПК «Победа», ЧП Корчагина, ЧП Шенгелия.
Динамика производства пищевых продуктов
| | 2000г. | 2005 г | 2006 г | 2007 г |
| 1851 | 1502,7 | 1390,4 | 1487 |
| 76,2 | 57,4 | 53,1 | 55 |
| 8,7 | 7,3 | 11,1 | 11 |
| 62,5 | 289 | 254,8 | 260 |
Предприятие ООО «Пищевик» в 2006 году оживило деятельность, увеличили производство киселей сухих в 4,5 раза, но ассортимент выпускаемой продукции не расширяется, кондитерские изделия не выпускаются с 2001 года. ПО «Русский хлеб» на протяжении анализируемого периода работает рентабельно. Объем производства мучнистых кондитерских изделий увеличился в 1,4 раза, улучшается качество и расширяется ассортимент выпускаемой продукции.
Стекольная промышленность района представлена старейшим предприятием ЗАО «Геро» филиал Харовский стеклозавод «Заря». За период с 2003 по 2005 год производство продукции увеличилось в 16 раз, объем инвестиций возрос в 1,9 раза. В 2006 – 2007 г.г. упал спрос на продукцию предприятия, производственные показатели ухудшились.
Причина – падение спроса и большой процент брака выпускаемой продукции.
В настоящее время деятельность на заводе приостановлена.
Харовский район - доля стекольной отрасли в:
- производстве – 5,84%
- численности занятых – 2,16%
- налоговых поступлениях в бюджет района – 0,96%
Сельское хозяйство.
В состав агропромышленного комплекса района входят 6 сельскохозяйственных кооперативов, ООО «Кумзеро», 45 крестьянских хозяйств и 3744 личных подсобных хозяйств населения.
Основное направление развития сельскохозяйственного производства района – молочное животноводство.
| Основные показатели работы отрасли сельского хозяйства. | Ед.изм | 2000г | 2004г | 2005г | 2006г | 2006г к 2000г,% |
| Производство зерна, всего | тонн | 1686 | 2149 | 1548 | 1078 | 64 |
| В т. ч сельхозпредприятия | тонн | 1643 | 1952 | 1414 | 1032 | 63 |
| кресг.хозяйства | тонн | 33 | 24 | 21 | 6 | 18 |
| население | тонн | 10 | 173 | 113 | 40 | 400 |
| Производство картофеля ,всего | тонн | 14697 | 6701 | 6833 | 9179 | 62 |
| В т. ч сельхозпроизводители | тонн | | | | | |
| крест.хозяйства | тонн | 27 | 13 | 24 | 53 | 196 |
| население | тонн | 14670 | 6688 | 6809 | 9126 | 62 |
| Поголовье к. р. с , всего | гол | 7127 | 4880 | 4263 | 4140 | 58 |
| В т.ч сельхозпредприятия | гол | 4732 | 3131 | 2840 | 2867 | 60 |
| крест.хозяйства | гол | 311 | 345 | 178 | 157 | 50 |
| население | гол | 2084 | 1404 | 1245 | 1116 | 53 |
| В том числе коров „всего | гол | 3644 | 2504 | 2208 | 2048 | 56 |
| В т.ч сельхозпредприятия | гол | 2187 | 1765 | 1642 | 1579 | 72 |
| крест.хозяйства | гол | 170 | 134 | 69 | 68 | 40 |
| население | гол | 1287 | 605 | 497 | 401 | 31 |
| Валовое производство молока , всего | тонн | 10397 | 9010 | 7511 | 7207 | 69 |
| В т.ч сельхозпроизводители | тонн | 5067 | 5129 | 4692 | 4808 | 94 |
| крест, хозяйства | тонн | 487 | 490 | 211 | 205 | 42 |
| население | тонн | 4843 | 3391 | 2608 | 2194 | 62 |
| Валовое производство мяса (в живом весе) ,всего | тонн | 1083 | 944 | 809 | 763 | 70 |
| В т.ч сельхозпроизводители | тонн | 363 | 252 | 236 | 220 | 60 |
| крест.хозяйства | тонн | 37 | 51 | 23 | 19 | 51 |
| население | тонн | 683 | 641 | 550 | 524 | 76 |
Ежегодно идет снижение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Так в сравнении с 2000 годом поголовье дойного стада сократилось на 44% и составляет всего 2048 голов. Наибольшие выбытие коров произошел в частном секторе. За данный период валовое производство молока сократилось на 31%, мяса на 30%.
В отрасли растениеводства в сравнении с 2000 годом посевные площади под зерновыми культурами уменьшились, соответственно сократился и валовой сбор зерна на 36 %.
В районе 45 крестьянских (фермерских) хозяйств, за ними закреплено 1070 га. сельхозугодий, в том числе 736 га. пашни. Они содержат 157 голов крупного рогатого скота , в том числе 68 коров. Удой на одну фуражную корову составляет 3131 кг. Произведено молока 205 тонн, или 2,8% от районного уровня. По состоянию на конец 2006 года в личных подсобных хозяйствах имеется 1116 голов крупного рогатого скота, в том числе 401 корова, 28 лошадей , 299 свиней , 872 головы овец и коз. В личных подсобных хозяйствах производится 30% молока от районного показателя.
Основная часть всей сельскохозяйственной продукции производится в сельхозпредприятиях района. Так в 2006 году произведено молока 66% от общего объема, зерна 95%. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила за 2006 год 48,6 млн.руб. Господдержка сельхозпроизводителей из областного и федерального бюджетов составляет 12,2% от годового объема выручки от реализации. Удой на одну фуражную корову увеличился с 2207 кг. в 2000 году до 3016 кг. в 2006 году , то есть на 36%. Наивысший надой молока получен в СПК(колхоз) «Север» - 4215 кг. Это хозяйство производит 40% всего объема молока надоенного сельхозорганизациями района. Урожайность зерновых в сельхозпредприятиях увеличилась с 7,7 ц/га в 2000 году до 10,5 ц/га в 2006 году, то есть увеличение составило 36%. Улучшилось обеспечение кормами общественного стада.
В 2000 году на одну условную голову было заготовлено по 17,7 ц.к.ед, в 2006 году по 23,2 ц.к.ед, увеличение составляет 31%.
Основным тормозом в решении всех производственных задач в сельском хозяйстве является слабая материально-техническая база . Износ тракторного парка составляет более 90%. На 1 января 2007 года тракторный парк насчитывает 101 единицу , что составляет 45% к уровню 2000 года. Из общего количества 84 трактора выработали свой амортизационный срок. Из 41 автомобиля 33 имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. Из 30 зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов 29 старше 10 лет. С 2000 года сельхозпредприятия приобрели только 12 тракторов.
Одной из основных причин низких показателей в животноводстве является недостаток качественных кормов. Другая немаловажная причина – недостаточная работа со стадом. Племенная работа ведется в 4 хозяйствах из 6, охват бонитировкой составляет 80%. Не на должном уровне организовано выращивание племенного молодняка.
Особо остро на селе в последние годы встает кадровая проблема. Хозяйства испытывают недостаток кадров: механизаторов, животноводов, специалистов. Только в двух хозяйствах есть главные механики, в четырех- агрономы, не хватает ветработников, электриков.
Низкая оплата труда, а также особенности сельскохозяйственного труда ведут к сокращению численности работников сельского хозяйства. Ежегодно выбывает 40-50 человек, а притока молодых кадров практически нет. Это несомненно сказывается и на количестве поголовья скота и гектарах обрабатываемой пашни.
Малый бизнес.
Малый бизнес является неотъемлемой частью экономики района. По мере своего становления и развития малый бизнес оказывает влияние на состояние экономики, в том числе на насыщение рынка товарами, услугами, на социальную обстановку.
За период с 1999 года по 2006 год количество малых предприятий в районе увеличилось на 29% и составило 22 единиц. На долю малого бизнеса приходится 6% от общего количества зарегистрированных предприятий.
Ведущие позиции в отраслевой структуре малого бизнеса занимают розничная торговля, общественное питание (24%), промышленность и строительство (соответственно 34% и 8%).
На малых предприятиях района работает 611 человек. Количество индивидуальных предпринимателей составляет 894 человека. В районе зарегистрировано 41 крестьянское (фермерское) хозяйство. Общее число занятых в сфере малого бизнеса составляет 1505 человек, или 22% в общей численности занятых в экономике района. Наиболее важным показателем для оценки значимости малого предпринимательства в экономике района является объем отгруженной продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами. В 2007 году малыми предприятиями отгружено продукции на сумму 97,6? млн. руб., что составляет 16%? общего объема промышленной продукции, произведенной в районе. Розничный товарооборот стационарных торговых точек предпринимателей составил 300 млн.рублей или 59% общей суммы товарооборота по району. В 2007 году предпринимателями заготовлено 80,0 тыс.куб.м древесины, что составляет 28% объема промышленной заготовки древесины на территории района, произведено 11,2 тыс.куб.м. пиломатериалов, что составляет 9,8 % общего объема выпуска пиломатериалов. На долю малого предпринимательства приходится 82% объема производства кондитерских изделий , 39% общего объема производства хлеба и хлебобулочных изделий. Доля налоговых поступлений во все уровни бюджетов от результатов деятельности малого бизнеса в целом составляет 11,3%, в том числе предпринимателей 5,2%.
В целях поддержки малого предпринимательства администрацией района реализуется «Программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2005-2008 годы». В 2005 году был создан Союз предпринимателей Харовского района. Он объединяет около 50 представителей малого и среднего бизнеса из сферы торговли, лесопереработки, автосервиса, общественного питания.
Потребительский рынок, розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание.
По состоянию на 01.01.2007 г. на потребительском рынке Харовского муниципального района осуществляют торговую деятельность 12 предприятий и организаций, в том числе 7 организаций торговли, 47 индивидуальных предпринимателей. На территории района расположено 187 предприятий, в том числе 138 объектов розничной торговли, 1 – оптово-розничное предприятие (ТД «Тепличный»), 4 предприятия общественного питания, 25 предприятий бытового обслуживания населения, 1 рынок ООО «Коммунальное хозяйство и сервис» (г. Харовск).
В сфере потребительского рынка района занято 581 человек, это 3 % всего населения района и 8,6 % всего трудоспособного населения района.
Оборот розничной торговли за 2007 год составил 565,1 млн. рублей, в общем товарообороте области составляет 1,2 %. Темп прироста к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах составляет 10,5 %, что выше областного показателя на 1,1 %.
Товарооборот на душу населения составляет 29586,0 рублей, что значительно ниже (74 %) среднеобластного показателя.
В структуре товарооборота традиционно лидирующую позицию занимают продовольственные товары, за 2007 год их доля составляет 58,3 %, из них 12,2 % алкогольная продукция и пиво. Доля продовольственной группы в районе на 13,4 % выше областного показателя.
В сети стационарной розничной торговли удельный вес по торговым площадям занимают:
- 28,0 % объекты, реализующие продовольственные товары (30 объектов);
- 32,7 % объекты, реализующие непродовольственные товары (35 объектов);
- 39,3 % объекты, реализующие смешанный ассортимент товаров (42 объекта).
В сельской местности высокий удельный вес объектов розничной торговли, реализующих смешанный ассортимент товаров (69,6 %).
Уровень обеспеченности торговой площадью в районе 117,3 %. Расчет средней торговой площади («всего торговых площадей»/«кол-во объектов») показал, что средняя торговая площадь по продовольственной группе товаров составляет 55,9 м2, по непродовольственной группе - 63,4 м2, по смешанной группе -58,8 м2. 2005 году введено дополнительно 427,8 кв.м. торговых площадей, реконструировано - 385,1 м2, в 2006 году - 396,2 м2 и 123,4 м2 соответственно.
Особое значение в организации обеспечения малочисленных и отдаленных населенных пунктов имеет выездная торговля. На территории Харовского района выездную торговлю осуществляет Харовское райпо по утвержденному графику. В зоне обслуживания кооператоров 285 населенных пунктов. 70 деревень, не имеющих стационарных торговых точек, обслуживаются развозной торговлей. Харовское райпо обслуживает 75,2% сельского населения района.
Харовское райпо занимает значительный сегмент в розничной торговле района. В сети предприятий райпо действует 46 объектов розничной торговли, 3 предприятия общественного питания, 3 предприятия бытового обслуживания населения.
Сеть предприятий общественного питания Харовского района включает в себя 1 столовую, 2 кафе, 1 закусочную на 130 посадочных мест в целом. Закрытая сеть общественного питания - 6 школьных столовых в городе и 12 в сельских поселениях. Оборот общественного питания за 2007 год составил 9,6 млн. рублей 110,3 % к 2006 году. Оборот общественного питания на одного жителя за 2007 год составил 447 рублей. В сфере общественного питания занято 108 человек. Обеспеченность населения посадочными местами предприятий общественного питания составляет 0,6 %.
Бытовые услуги в районе оказывают 25 предприятий, из них 5 - парикмахерские услуги, 5 - услуги бань, 4 - ритуальные услуги, 3 - ремонт обуви, 3 - ремонт и пошив швейных изделий, 2 - фото-услуги, 1 - косметические услуги, 1 - техобслуживание и ремонт автотранспортных средств, 1 - ремонт сложнобытовой техники. Обеспеченность населения рабочими местами предприятий бытового обслуживания в районе составляет 0,12 %. В 2006 году количество работников, осуществляющих свою деятельность в сфере бытовых услуг -75 человек, реализовано платных услуг населению 97539 тыс.руб. - 102,4 % к 2005 году. Оказано услуг на 1 жителя района на сумму 5002 руб. В планах Харовского райпо открытие косметического кабинета, оказание услуг: ремонт часов и граверные работы.
Рынок платных услуг населению является существенной частью общего потребительского рынка. В структуре платных услуг населению наибольшую долю занимают жилищно-коммунальные и транспортные услуги. Доминирующая доля услуг ЖКХ обусловлена опережающими темпами роста цен на эти услуги.
Строительство.
Строительные организации, осуществляющие строительство жилых домов, объектов соцкультбыта и производственное строительство: ЗАО «Агрострой» (строительно-монтажные работы), МУП «Харовская ЭТС» (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроэнергия), ММП «Харовский водоканал» (наружный водопровод, наружная канализация), ООО «Харовсклеспром» (горячее водоснабжение, теплоснабжение микрорайона «Харовсклеспром»), ООО «Спектр» (сантехнические работы), ЧП «Буфетчиков» (электромонтажные работы).
Застройка г.Харовска и сельских населенных пунктов в настоящее время осуществляется в соответствии с разработанным в 1988 г. генеральным планом города и проектами планировок и застроек центральных усадеб колхозов и совхозов, разработанными в 1970- 80 годах на расчетный период 25-30 лет.
Действующий генеральный план города и проект детальной планировки его центральной части разработан на расчетный срок до 2010 года и на расчетную численность населения 14 тыс. чел.
Новое строительство в городе ведется преимущественно благоустроенными жилыми домами (3-5 этажей) в различных частях и обусловлено, в первую очередь, наличием инженерных коммуникаций на свободных и реконструируемых территориях.
Информация по объектам производственного и непроизводственного назначения, незавершенных строительством, на территории муниципального района, финансируемых за счет всех источников.
Объекты "Здравоохранения и физической культуры":
- «ФОК в г.Харовске», сметная стоимость в ценах 1991г. - 539,57 тыс.рублей, выполнено в ценах 1991г. - 241,0 тыс.рублей, в текущих ценах на 01.01.2007г. -6256,7 тыс.рублей, остаток сметной стоимости строительства на 01.01.2007г. -15347,1 тыс.рублей. Строительство объекта ведется с 2003 года, ввод объекта намечен на 2007-2008 г.г. при условии поддержки областного и федерального бюджетов. В 2006 году комитетом по физической культуре и спорту подготовлена и направлена заявка в Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) о выделение средств федерального бюджета по программе «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы» в объеме 15,0 млн.рублей. В 2007 году средств федерального бюджета по данному объекту не предусмотрено.
За счет средств федерального бюджета велось строительство «Здания Госсанэпиднадзора в г.Харовске», сметная стоимость строительства в ценах 1991г. -492,8 тыс.рублей, освоено в ценах 1991 г. - 147,4 тыс.рублей. Строительство объекта начато в 1993 году, за счет средств федерального бюджета выполнена коробка здания без кровли, с 1997 года работы остановлены, объект не был законсервирован. Здание Госсанэпиднадзора является федеральной собственностью, в настоящее время ведется работа по передаче объекта в областную или муниципальную собственность и по заключению инвестиционных договоров в целях перепрофилирования строительства здания Госсанэпиднадзора в г.Харовске для последующего размещения в нем дневного стационара и стоматологической поликлиники Харовской ЦРБ. Для возобновления строительства необходима корректировка проектно-сметной документации.
Объекты «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»:
- «Станции смягчения и обеззараживания подземных вод» сметная стоимость строительства в ценах 1991 года - 179,0 тыс.рублей. Строительство ведется с 2004 года. В 2008 г. предусматривается ввод в эксплуатацию этого объекта.
- «Напорный коллектор и станция перекачки сточных вод», сметная стоимость строительства в ценах 1991 года - 613,9 тыс.рублей, остаток сметной стоимости строительства в ценах 1991 года - 580,0 тыс.рублей.
- «Установка по очистке и обеззараживанию речной воды», сметная стоимость строительства в ценах 1991 года - 203,0 тыс.рублей, остаток сметной стоимости строительства в ценах 1991 года- 190,0 тыс.рублей.
- «Центральная отопительная котельная», сметная стоимость строительства в ценах 1991 года - 4000,0 тыс. рублей, остаток сметной стоимости строительства в ценах 1991 года - 3625,0 тыс.рублей. Законсервирован, принято решение перепрофилировать в миниТэц.
Строительные объекты по отрасли «Образование»:
- «Михайловская общеобразовательная школа на 160 мест» - строительство велось с 1993 года, выполнен нулевой цикл и с 1997 года объект законсервирован, в настоящее время продолжение дальнейшего строительства школы не целесообразно из-за снижения детей школьного возраста, районом принято решение перепрофилировать данный объект.
По результатам инвентаризации данных объектов районом предусматривается завершить 11 объектов строительства, в том числе перепрофилировать 2 объекта (Михайловская общеобразовательная школа и центральная отопительная котельная). Вопрос продажи и консервации, незавершенных строительством объектов не планируется.
1.6. Бюджетный и налоговый потенциал.
Удельный вес собственных доходов в объеме консолидированного бюджета района в 2005 году составлял 37,4%, в 2006 году - 16,3%, в 2007 год составляет 15,9%. Поступления собственных доходов бюджета района в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличились в 1,8 раза, а финансовая помощь увеличилась почти в 1,6 раза.
Увеличение объема собственных доходов в 2007 году связано с передачей дополнительных нормативов отчислений бюджету района в целях частичной замены дотации из регионального фонда финансовой поддержки районов.
Основную долю в структуре собственных доходов консолидированного бюджета района занимает налог на доходы физических лиц: в 2005г.-57,6%, в
2006 г.-64,3%, в 2007 г.- 43,3 %
Наиболее крупными налогоплательщиками района являются ОАО «Российские железные дороги», ООО «Харовсклеспром», Харовское Райпо, ООО «Семигородний ЛПК».
Доля видов экономической деятельности в показателях 2006 года
( в %).
| № | Основные виды деятельности | Доля в % | ||
| в объеме отгруженной продукции | в численности занятых | в налоговых поступлениях в районный бюджет | ||
| 1 | Промышленные производства | 100,0 | 23,9 | 26,0 |
| 1.1. | Обрабатывающие производства | 82,12 | 18,9 | 14 |
| | из них | | | |
| | производство пищевых продуктов | 4,6 | 0,5 | 0,2 |
| | обработка древесины и производство изделий из дерева | 76,8 | 16,3 | 13,3 |
| | стекольное производство | 0,72 | 2,1 | 0,5 |
| 1.2. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 17,88 | 5 | 12 |
| 2 | Сельское хозяйство | *** | 5,8 | 3,2 |
| 3 | Лесное хозяйство | *** | 7,2 | 1,5 |
| 4 | Строительство | *** | 2,0 | 1,2 |
| 5 | Оптовая и розничная торговля | *** | 7,1 | 6,0 |
| 6 | Транспорт и связь | *** | 7,6 | 22,5 |
| 7 | Образование | *** | 17,0 | 8,0 |
| 8 | Здравоохранения | *** | 12,2 | 6,0 |
| 9 | Коммунальные услуги | *** | 7,6 | 3,2 |
| 10 | Прочие | *** | 9,6 | 22,4 |
В 2007 году в консолидированном бюджете района доходы муниципального района составили 72,8%, доходы городского поселения г. Харовск – 20,4% и 6,8% - доходы сельских поселений. На 2008 год соотношение плановых доходов муниципального района по типам муниципальных образований изменилось. Доходы муниципального района сократились до 87,5%, доходы городского поселения г. Харовск возросли до 5,9%, доходы сельских поселений -6,5%
Основную долю в расходах консолидированного бюджета района, занимают расходы на образование (в 2005 г. - 35,8%, в 2006 г.- 40,9%,
2007 г.- 31,4%).
В 2006 году в целом уточненный бюджет района исполнен с профицитом: в разрезе бюджетов поселений 7- исполнены с профицитом, 5 - с дефицитом. В 2007 году районный бюджет и 8 бюджетов поселений района исполнены с профицитом, 4 бюджета поселений с дефицитом сбалансированы. Источниками финансирования дефицита местных бюджетов являются бюджетные кредиты.
В целях привлечения дополнительных доходов бюджетные учреждения района и администраций поселений оказывали платные услуги населению. 3а 2005 год доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 5,5 млн. руб., за 2006 год - 4,8 млн. руб, за 2007 г. доходы составили 13,3 млн.руб. Наибольший доход от предпринимательской деятельности в 2006 году получили: Центр социального обслуживания - 1,5 млн. руб., учреждения образования - 1,3 млн. руб., Харовская центральная районная больница - 0,9 млн.руб.
Администрацией района принимаются меры по оздоровлению финансов Ежегодно утверждается план мероприятий по экономии бюджетных средств.
В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ во всех 12 образованных поселениях района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства решения о бюджетах были приняты своевременно.
За 2007 год в бюджеты поселений поступило доходов в сумме 120,5 млн. руб. Удельный вес собственных доходов поселений составил 11,46 %. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 1,0 %, безвозмездные перечисления от других уровней власти – 87,6 % В структуре собственных доходов бюджетов поселений половину составили налог на доходы физических лиц (50,6%), 25,3 % составляют доходы от аренды имущества, налог на имущество физических лиц - 15,6% и земельный налог -7,4 %.
Основную долю расходов бюджетов поселений в 2006 году составили расходы на управление (35,6%), 25,4% средств израсходовано на жилищно-коммунальное хозяйство, 19,5% - на перечисление межбюджетных трансфертов, 13,6% - на культуру. В 2007 год наибольший объем расходов составили расходы на социальную политику на жилищно-коммунальное хозяйство (14,6%), 17,7 - на функционирование администраций поселений, культуру 10,3 %.
Удельный вес субвенций, передаваемых на уровень муниципального района с уровня поселений, в соответствии с заключенными соглашениями по передаче полномочий в объеме расходов бюджетов поселений составили в 2007 году 9 %.
Существуют определенные сложности, касающиеся финансовой основы реализации реформы местного самоуправления. Закрепленные за бюджетами поселений местные налоги не позволяют в полной мере выполнять возложенные на них полномочия. Кроме того, существует проблема отсутствия законодательного обеспечения поступления местных налогов в полном объеме в бюджеты поселений. В связи с новым порядком исчисления земельного налога - в зависимости о кадастровой стоимости земельных участков -поступления данного доходного источника в 2006 году сократились по сравнению с 2005 годом в районе в 8 раз (по области в 3 раза). Поступление налога на имущество физических лиц сдерживается отсутствием полной регистрации объектов недвижимости.
Управление муниципальным имуществом и земельные отношения.
Для решения вопросов управления и распоряжения имуществом в районе создан комитет по управлению имуществом, который является юридическим лицом. С 2002 года в составе комитета создан земельный отдел.
В администрациях сельских поселений имеются специалисты по управлению и распоряжению имуществом.
На уровне поселений приняты необходимые правовые акты, на уровне района внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления и распоряжения имуществом.
Утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в собственность городского и сельских поселений предназначенного для обеспечения деятельности органов управления поселений, библиотек, имущества для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры, физической культуры и спорта. На данные объекты изготовлены технические паспорта, осуществлена государственная регистрация первоначального права.
Продажа земельных участков на территории района осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере земельных отношений. За 3 последние года продано 74 участка, наблюдается тенденция ежегодного сокращения продажи земельных участков к уровню прошлого года на 50%.
На сдачу в аренду заключено 613 договоров земельных участков, в т.ч. 28 на срок более 1 года. Наблюдается положительная тенденция в отношении ежегодного увеличения заключенных договоров аренды земли на срок более 1 года, в тоже время доля таких участков составляет не более 2%.
Льготы по арендной плате в районе не предоставляются.
Инвестиционный климат
За период с 2000 по 2007 годы в экономику района вложено инвестиций в сумме свыше 623,3 млн. руб., в т.ч. в 2007 году более 112,3 млн.руб.
Основным источником финансирования инвестиций являются частные инвестиции. Более высокие темпы роста инвестиций будут поддерживаться ускорением роста объемов привлеченных средств. Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя района в 2007 году составили 5879,6 руб.
На промышленных предприятиях района значительные средства (собственные и привлечённые) направляются на модернизацию производства, реализацию программ развития, основные направления – увеличение объёмов выпуска продукции, повышения её качества и конкурентоспособности, выпуск новых видов продукции, улучшение социальной защищённости работников, внедрение инноваций, улучшающих экологическую обстановку.
Так после осуществления в 2004-2006 годах на ООО «Харовсклеспром» технического перевооружения, внедрения современной техники и технологии возрастают объемы поставок продукции деревообработки на экспорт (120% к уровню 2005 года). За указанные период освоен выпуск новых видов продукции: гаражные стеллажи, полки, стойки.
Наиболее значимые реализованные
инвестиционные проекты:
- Завершена реконструкция лесопильного производства ООО «Харовсклеспром». Увеличение распиловки сырья в 2006 году составило 20% к уровню 2005 года.
- Строительство автоматизированного сушильного комплекса с единовременной загрузкой до 1000 куб.м. пиломатериалов в ООО «Харовсклеспром» в 2006-2007 годы.
Харовский район стремится сделать территорию района инвестиционно- привлекательным объектом для строительства промышленных предприятий по глубокой переработке древесины. Администрацией района подготовлены и направлены в Департамент экономики Правительства Вологодской области паспорта инвестиционных площадок для дальнейшего рассмотрения вопроса строительства деревообрабатывающего производства.
Реформа местного самоуправления.
Одним из ключевых направлений в деятельности органов местного самоуправления района является работа по реализации 131- ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».За период с 2003 года была проделана значительная организационная и практическая работа.
В районе образовано 12 самостоятельных муниципальных образований ( 11 сельских поселений, 1 городское поселение г.Харовск).
Все муниципальные образования созданы в границах ранее действующих сельсоветов. В муниципальных образованиях района всенародно избраны главы муниципальных образований.
На уровне муниципального района и городского поселения г.Харовск произошло разделение исполнительной и представительной власти, из числа депутатов в районе, избраны председатель Муниципального Собрания района, в городе председатель Совета города.