Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Кемеровской области для содействия занятости населения

Вид материалаДокументы

Содержание


Расходование средств субвенций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения
Подобный материал:
1   2   3   4

Расходование средств субвенций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения


В 2009 году поступило средств в виде субвенций из федерального бюджета на счет департамента на общую сумму 2 548 510,60 тыс. рублей (без учета остатка средств, в виде субвенции из федерального бюджета за 2008 год – 28163,3 тыс. рублей). Кроме того, по решению Роструда объем субвенции федерального бюджета в 2009 году уменьшен на 733,1 тыс. рублей. Заявка на возврат и платежное поручение имеются.

По данным отчета о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, из бюджета Кемеровской области за 2009 год произведено расходов средств субвенций на общую сумму 2542079,8 тыс.рублей, данные представлены в таблице:

(тыс.рублей)

Наименование

Утверждено в бюджете Кемеровской области

Использование

финансовых средств

(кассовые расходы)

на 31.12.209

Остаток

на

31.12.2009

1

2

3

4

Объем субвенции,

в том числе распределение:

2575940,8

2542079,8

33861,0

на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

46725,1

46609,8

115,3

на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения

227309,9

226739,8

570,1

на осуществление мероприятий по содействию занятости населения

250459,4

246490,8

3968,6

на осуществление социальных выплат безработным гражданам

2051321,4

2022114,4

29207,0

на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности

125,0

125,0

0


По состоянию на 31 декабря 2009 года остаток средств, полученных Кемеровской областью в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составил 33861,0 тыс. рублей.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов от 18 февраля 2010 года № 79 остатки неиспользованных в 2009 году средств в виде субвенций из федерального бюджета в объеме 33861,0 тыс. рублей направлены в качестве дополнительного источника финансового обеспечения расходов федерального бюджета для исполнения субъектом Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения для осуществления мероприятий по содействию занятости населения.

Средства субвенций в сумме 33861,0 тыс. рублей поступили в бюджет Кемеровской области 7 апреля 2010 года (платежное поручение № 70) и направлены в полном объеме на реализацию мероприятий по социальной поддержке безработных граждан.

В 2010 году поступило средств в виде субвенций из федерального бюджета на счет департамента на общую сумму 2797008,2 тыс. рублей.

По данным отчета о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, из бюджета Кемеровской области за 2010 год произведено расходов средств субвенций на общую сумму 2548911,4 тыс. рублей, данные представлены в таблице:

(тыс.рублей)

Наименование

Утверждено в бюджете

Кемеровской области

Использование

финансовых средств

(кассовые расходы)

на 31.12.2010

Остаток

на

31.12.2010

1

2

3

4

Объем субвенции,

в том числе распределение:

2797008,2

2548911,4

248096,8

на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

48460,6

47142,2


1318,4

на осуществление полномочий государственными учреждениями –

центрами занятости населения

285877,6

285310,4


567,2

на осуществление мероприятий по содействию занятости населения

214200,8

209541,8


4659,0

на осуществление социальных выплат безработным гражданам

2248321,8

2006871,7

241450,1

на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности

147,4

45,3

102,1


По состоянию на 31 декабря 2010 года остаток средств, полученных Кемеровской областью в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составил 248096,8 тыс. рублей.

Проведена проверка расходования средств субвенций на реализацию мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест по заключенным договорам в:

- ГУ ЦЗН г. Белово с Муниципальным учреждением «Центральный дворец Культуры» от 11.06.2010 № 31/422 на проведение мероприятия по организации ярмарки вакансий и учебных рабочих мест на сумму 10,0 тыс. рублей;

- ГУ ЦЗН г. Киселевска с ООО «Гарант-Сервис» на организацию ярмарок

вакансий и учебных рабочих мест от 02.02. 2009 №1 на сумму 24,0 тыс. рублей и от 03.02. 2010 № 39 на сумму 22,4 тыс. рублей;

- ГУ ЦЗН Ижморского района с МУП «Редакция газеты «Наша жизнь» от 08.06.2010 № 144/1 на размещение материалов в средствах массовой информации на сумму 6,9 тыс. рублей.

В наличии сметы, акты приемки оказанных услуг, первичные документы подтверждающие расходы. Оплата за оказанные услуги по проведению ярмарок вакансий рабочих мест произведена в соответствии с заключенным договорами путем перечисления денежных средств платежными поручениями. Нарушений расходования средств субвенций на реализацию мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест не установлено.

Проведена проверка расходования средств субвенций на профессиональное обучение безработных граждан по заключенным государственным контрактам (договорам) в:

- ГУ ЦЗН г. Белово с ОАО разрез «Шестаки» от 24.08.2009 № 731 на профессиональную подготовку 10 граждан по профессии «Машинист установок обогащения и брикетирования» на сумму 68,8 тыс. рублей (период обучения 01.09.2009 - 30.11.2009); с ГОУ НПО ПУ № 86 от 14.09.2009 № 766 на профессиональную подготовку 10 граждан по профессии «Кассир торгового зала» на сумму 40,0 тыс. рублей (период обучения 19.10.2009 - 18.11.2009); с ФГОУ СПО «Беловский политехнический колледж» от 23.10.2009 № 837 на профессиональную подготовку 20 граждан по профессии «Водитель автомобиля категории «С» на сумму 520,0 тыс. рублей (период обучения 26.10.2009 - 31.12.2009); с ГОУ НПО ПУ № 22 от 02.11.2009 № 856 на профессиональную подготовку 13 граждан по профессии «Машинист подземных установок» на сумму 67,6 тыс. рублей (период обучения 03.11.2009 - 29.12.2009); с НОУ ДПО «Беловская объединённая техническая школа» Общероссийской общественной организации «Российская оборонно-спортивная организация РОСТО (ДОСААФ)» от 16.10.2009 № 812 на профессиональную подготовку 10 граждан по профессии «Водитель автомобиля категории «В,С» на сумму 90,0 тыс. рублей (период обучения 19.10.2009 - 25.12.2009); с ГОУ НПО ПУ № 5 от 16.07.2010 № 574 на профессиональное обучение 10 граждан по программе «Основы предпринимательства» на сумму 34,8 тыс. рублей (период обучения 10.08.2010 - 03.09.2010); ФГОУ СПО «Беловский политехнический колледж» от 13.08.2010 № 686 на профессиональное обучение 10 граждан по профессии «Водитель погрузчика» на сумму 45,0 тыс. рублей (период обучения 13.08.2010 - 08.11.2010); с ГОУ НПО ПУ № 86 от 14.09.2010 № 739 на профессиональное обучение 7 граждан по профессии «Кассир торгового зала» на сумму 36,0 тыс. рублей (период обучения 15.09.2010 - 12.10.2010); с НОУ Кузбасский учебный центр «Сокол» от 23.09.2010 № 789 на профессиональную подготовку 15 граждан по профессии «Охранник» на сумму 93,0 тыс. рублей (период обучения 27.09.2010 - 12.11.2010);

- ГУ ЦЗН г. Гурьевска с ГОУ НПО ПУ № 31 от 22.04.2009 № 5 по профессиональному обучению 8 граждан по профессии «Электрогазосварщик 2 разряда» на сумму 153,6 тыс. рублей (период обучения 12.05.2009 - 27.10.2009), от 22.04.2009 № 3-ПО по профессиональному обучению 7 граждан по профессии «Облицовщик-плиточник» на сумму 67,2 тыс. рублей (период обучения с 24.03.2010 по 15.06.2010), от 02.06.2010 № 10-ПО по профессиональному обучению 15 граждан по профессии «Продавец продовольственных товаров» на сумму 126,0 тыс. рублей (период обучения с 10.06.2010 по 02.09.2010); с ГОУ НПО ПУ «Омский государственный университет путей сообщения» ТИЖТ (филиал ОмГУПСа) по профессиональной подготовки безработного гражданина М. по профессии «Проводник пассажирского вагона» (период обучения с 28.09.2009 по 21.12.2009) на сумму13,2 тыс. рублей; с НОУ «Студия Н» от 13.04.2010 № 8-ПО по профессиональному обучению 2 граждан по профессии «Маникюрша 2 разряда» на сумму 14,0 тыс. рублей (период обучения с 21.04.2010 по 21.06.2010);

- ГУ ЦЗН г. Киселёвска с ГОУ НПО ПУ № 16 от 25.08.2009 № 28 на профессиональную подготовку 3 граждан по профессии «Облицовщик-плиточник» на сумму 29,4 тыс. рублей (период обучения 25.08.2009 - 17.12.2009); с ГОУ НПО ПУ № 16 от 27.08.2009 № 31 на профессиональное обучение 8 граждан по профессии «Машинист бульдозера» на сумму 76,0 тыс. рублей (период обучения 27.08.2009 - 17.12.2009); с АНО «Автошкола» от 21.09.2009 № 36 на профессиональное обучение 8 граждан по профессии «Водитель автомобиля категории «С» на сумму 100,0 тыс. рублей (период обучения 21.09.2009 - 08.10.2009); с ГОУ СПО «Киселёвский педагогический колледж» от 09.03.2010 № 70 на профессиональное обучение 4 граждан по курсу «Дошкольное образование» на сумму 54,2 тыс. рублей (период обучения 09.03.2010 - 13.07.2010); с НО «Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г. Киселёвска» от 25.10.2010 № 449 на повышение квалификации 7 граждан по курсу «Ведение бухгалтерского учёта с применением специализированных компьютерных программ» на сумму 99,9 тыс. рублей (период обучения 25.10.2010 - 24.12.2010).

Проведенной проверкой расходования средств субвенций на профессиональное обучение безработных граждан по вышеуказанным договорам, установлено, что в нарушение требований:

пункта 35 Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3 и Министерства образования Российской Федерации № 1 от 13 января 2000 года «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»;

пункта 4.9 раздела II Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29 июля 2005 года № 485 «Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» в течение 2009 и 2010 годов были оплачены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением профессионального обучения безработных граждан, на общую сумму 32,5 тыс. рублей, в том числе:

- ГУ ЦЗН города Гурьевска с Кемеровским институтом (филиал) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» оплачены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением профессионального обучения безработных граждан (отчисления РГТУ 10% от суммы доходов, расходы по системе менеджмента качества) на общую сумму 2,6 тыс. рублей, в том числе по договорам (государственным контрактам):

от 06.11.2009 № 29 по повышению квалификации 10 безработных граждан по программе «Консультант по продажам» на сумму 52,0 тыс. рублей. Сводной сметой стоимости услуг по повышению квалификации по программе «Консультант по продажам» предусмотрены затраты на одного обучающегося на весь срок обучения по статье «Накладные расходы» на сумму 520 рублей, в приложении № 4 к смете в расшифровке этой статьи указаны отчисления РГТУ 10% от суммы доходов на сумму 5200 рублей. Копия государственного контракта № 29, сводной сметы и расшифровки статьи «Накладные расходы» прилагаются (приложение № 1,2,3.);

от 06.11.2009 № 28 по повышению квалификации 10 безработных граждан по образовательной программе «1С: Бухгалтерия» на сумму 68,5 тыс. рублей. Сводной сметой стоимости услуг по профессиональному обучению по программе «1С: Бухгалтерия» предусмотрены затраты на одного обучающегося на весь срок обучения по статье «Накладные расходы» на сумму 685 рублей, в приложении к смете в расшифровке этой статьи указаны отчисления РГТУ 10% от суммы доходов на сумму 6850 рублей. Копия государственного контракта № 28, сводной сметы и расшифровки статьи «Накладные расходы» прилагаются (приложение № 4,5,6);

от 13.10.2010 № 24-ПО по осуществлению повышения квалификации 10 безработных граждан по профессии «Агент страховой» на сумму 63,0 тыс. рублей (срок обучения с 18.10.2010 по 16.11.2010). Сводной сметой стоимости услуг по повышению квалификации по программе «Страховой агент» предусмотрены затраты на одного обучающегося на весь срок обучения по статье «Накладные расходы» на сумму 630 рублей, в приложении № 4 к смете в расшифровке этой стати указаны расходы по системе менеджмента качества на сумму 6300 рублей. Копия государственного контракта № 24-ПО, сводной сметы и расшифровки статьи «Накладные расходы» прилагаются (приложение № 7,8,9);

от 22.03.2010 № 1-ПО по осуществлению повышения квалификации 10 безработных граждан по профессии «Пользователь ПК» на сумму 73,0 тыс. рублей. Сводной сметой стоимости услуг по повышению квалификации по программе «Пользователь ПК» предусмотрены затраты на одного обучающегося на весь срок обучения по статье «Накладные расходы» на сумму 730 рублей, в приложении № 4 к смете в расшифровке этой стати указаны отчисления РГТУ 10% от суммы доходов на сумму 7300 рублей. Копия государственного контракта № 1-ПО, сводной сметы и расшифровки статьи «Накладные расходы» прилагаются (приложение № 10,11,12);

- ГУ ЦЗН г. Белово оплачены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением профессионального обучения безработных граждан (плановые накопления, амортизация учебного оборудования) на общую сумму 29,2 тыс. рублей, в том числе по договорам (государственным контрактам):

от 24.08.2009 № 731 в сводную смету включены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением обучения по статье «Плановые накопления» на сумму 2,7 тыс. рублей Копия государственного контракта (договора) № 731, сводной сметы и расшифровки статей прилагаются (приложение № 13,14,15);

от 16.10.2009 № 812 в сводную смету включены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением обучения по статье «Внереализационные расходы» на сумму 0,7 тыс. рублей. Копия государственного контракта (договора) № 812, сводной сметы и расшифровки статей прилагаются (приложение № 16,17,18);

от 23.10.2009 № 837 в сводную смету включены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением обучения по статье «Амортизация учебного оборудования» на сумму 23,8 тыс. рублей. Копия государственного контракта (договора) № 837, сводной сметы прилагаются (приложение № 19,20);

от 23.09.2010 № 789 в сводной смете в расшифровке статьи «Учебные расходы» отсутствует расшифровка стоимости затрат в сумме 6,0 тыс. рублей. Копия государственного контракта (договора) № 789, сводной сметы и расшифровки статьи «Учебные расходы» прилагаются (приложение № 21,22,23);

- ГУ ЦЗН г. Киселёвска оплачены расходы, не связанные непосредственно с организацией и осуществлением профессионального обучения безработных граждан (амортизация учебного оборудования) на общую сумму 0,7 тыс. рублей, в том числе по договорам (государственным контрактам):

от 21.09.2009 № 36 в сводную смету в статье «Канцелярские и хозяйственные расходы» включены расходы по «Амортизации учебного помещения», не связанные непосредственно с организацией и осуществлением обучения на сумму 0,3 тыс. рублей. Копия государственного контракта (договора) № 36, сводной сметы и расшифровки статьи «Канцелярские и хозяйственные расходы» прилагаются (приложение № 24,25,26);

от 25.10.2010 № 449 в сводную смету в статье «Канцелярские и хозяйственные расходы» включены расходы по «Амортизации», не связанные непосредственно с организацией и осуществлением обучения на сумму 0,5 тыс. рублей. Копия государственного контракта (договора) № 449, сводной сметы и расшифровки статьи «Канцелярские и хозяйственные расходы» прилагаются (приложение № 27,28,29).

По проверенным договорам, в наличии копии приказов о зачислении безработных граждан, направленных на обучение и об окончании обучения с указанием номеров выданных документов, табеля посещаемости, сметы стоимости услуг по профессиональному обучению. Оплата услуг за обучение произведена платежными поручениями на основании актов о сдаче-приемке услуг получивших услуги по обучению безработных граждан, фактически завершивших полный курс обучения.

Проведена проверка расходования средств субвенций на реализацию мероприятий по организации содействия самозанятости безработных граждан, в части оказания финансовой помощи:

- в ГУ ЦЗН города Белово безработным гражданам в 2009 году: З. на сумму 1,3 тыс. рублей, В. на сумму 1,5 тыс. рублей, Л. на сумму 1,6 тыс. рублей, К. на сумму 1,35 тыс. рублей; в 2010 году: Г. на сумму 1,8 тыс. рублей, В. на сумму 1,84 тыс. рублей, Ц. на сумму 6,05 тыс. рублей, Т. на сумму 5,6 тыс. рублей, Х. Г. на сумму 1,85 тыс. рублей, Д. на сумму 1,83 тыс. рублей, Я. на сумму 1,3 тыс. рублей;

- в ГУ ЦЗН города Гурьевска безработным гражданам в 2009 году: И. на сумму 1,5 тыс. рублей, С. на сумму 1,7 тыс. рублей, С. на сумму 1,7 тыс. рублей; в 2010 году: Б. на сумму 1,3 тыс.рублей, Ф. на сумму 1,8 тыс. рублей, С. на сумму 1,3 тыс. рублей, Р. на сумму 1,3 тыс. рублей, С. на сумму 1,3 тыс. рублей, О. на сумму 1,3 тыс. рублей, Н. на сумму 1,3 тыс. рублей, Л. на сумму 1,3 тыс. рублей, Д. на сумму 1,3 тыс. рублей, П. на сумму 1,3 тыс. рублей, Т. на сумму 1,3 тыс. рублей, С. на сумму 1,3 тыс. рублей;

- в ГУ ЦЗН города Киселевска безработным гражданам в 2009 году: П. на сумму 0,4 тыс. рублей, М. на сумму 0,3 тыс. рублей, К. на сумму 0,4 тыс. рублей, К. на сумму 0,4 тыс. рублей; В. на сумму 0,4 тыс.рублей; в 2010 году: В. на сумму 0,8 тыс.рублей, Д. на сумму 1,3 тыс. рублей, Л. на сумму 1,3 тыс. рублей, Ш. на сумму 1,86 тыс. рублей, Ф. на сумму 1,3 тыс. рублей;

- в ГУ ЦЗН Ижморского района безработным гражданам в 2009 году: К. на сумму 0,63 тыс. рублей, С. на сумму 0,7 тыс. рублей, Н. на сумму 0,7 тыс. рублей, Т. на сумму 0,7 тыс. рублей, П. на сумму 0,63 тыс.рублей; в 2010 году: К. на сумму 1,3 тыс.рублей, У. на сумму 1,3 тыс. рублей, З. на сумму 1,3 тыс. рублей, С. В. на сумму 1,3 тыс. рублей, Ю. на сумму 1,3 тыс. рублей;

- в ГУ ЦЗН Яйского района безработным гражданам в 2009 году: Н. на сумму 0,7 тыс. рублей, Ш. на сумму 1,3 тыс. рублей, Г. на сумму 1,3 тыс. рублей, А. на сумму 1,1 тыс. рублей, С. на сумму 0,8 тыс. рублей; в 2010 году: Б. на сумму 1,3 тыс. рублей, Т. на сумму 1,3 тыс. рублей, М. на сумму 1,3 тыс. рублей, Ш. на сумму 1,3 тыс. рублей, П. на сумму 1,3 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 4.7. раздела II «Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29 июля 2005 года № 485 «Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» расходы на оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов производились после истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Так, за проверяемый период, произведены расходы на оказание финансовой помощи безработным гражданам с нарушением сроков на общую сумму 5,1 тыс. рублей, в том числе в:

- ГУ ЦЗН города Белово были произведены расходы: на оказание финансовой помощи гражданину В., дата регистрации в качестве предпринимателя 07.07.2010, оплата произведена платежным поручением от 21.07.2010 на сумму 2070 рублей (срок оплаты до 07.07. 2010). Копия приказа ГУ ЦЗН города Белово от 09.06.2010 «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, платежного поручения от 21.07.2010 прилагаются (приложение № 30,31,32); на оказание финансовой помощи М., дата регистрации в качестве предпринимателя 30.08.2010, оплата произведена платежным поручением от 10.10.2010 на сумму 1750 рублей (срок оплаты до 30.09.2010). Копия приказа ГУ ЦЗН города Белово от 22.09.2010 «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, платежного поручения от 10.10.2010 прилагаются (приложение № 33,34,35);

- ГУ ЦЗН города Гурьевска были произведены расходы на оказание финансовой помощи С., дата регистрации в качестве предпринимателя 04.06.2010, оплата произведена платежным поручением от 21.07.2010 на сумму 1300 рублей (срок оплаты до 4 июля 2010 года). Копия приказа ГУ ЦЗН города Гурьевска от 10.06.2010 «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, платежного поручения от 21.07.2010 прилагаются (приложение № 36,37,38).