Geum.ru

Пояснительная записка к сценарным условиям прогноза социально-экономического развития российской федерации на 2012-2014 годы в разрезе федеральных округов

Вид материалаПояснительная записка
Подобный материал:
1   2
Динамика производства. Сложившиеся к настоящему времени тенденции экономического развития федеральных округов и перспективы роста производства в них с большой вероятностью показывают, что докризисные объемы 2008 года по производству валового регионального продукта в 2011 году будут достигнуты по РФ в целом и превышены в большинстве федеральных округов, исключая Центральный и Сибирский. В Центральном округе докризисный объем производства будет достигнут только в 2013 году.

В 2012-2014 годах предполагается стабильный рост производства во всех федеральных округах (таблица 5), средние по стране темпы будут немного превышены в Центральном федеральном округе, лидируют по темпам экономического роста Северо-Кавказский, Южный и Дальневосточный федеральные округа. Это является следствием продолжения реализации в регионах крупных инвестиционных проектов, имеющих мощную государственную поддержку, а также долговременных программ социально-экономического развития (таблица 5).

Таблица 5 – Динамика валового регионального продукта в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)
2009
2010
2011
Прогноз
2014 к 2010

отчет
отчет
оценка
2012
2013
2014

РФ
92,2
104,0
104,2
103,5
104,2
104,6
117,5

ЦФО
89,2
102,4
103,8
103,8
104,1
104,8
117,6

СЗФО
94,9
104,6
104,2
102,4
103,5
103,6
114,4

ЮФО
92,8
105,8
105,8
106,5
106,6
107,3
128,9

СКФО
101,2
105,1
106,8
105,8
106,5
107,2
129,0

ПФО
92,5
104,9
103,8
102,8
103,8
104,0
115,2

УФО
92,0
103,7
104,5
103,1
104,3
104,3
117,2

СФО
95,9
104,6
103,5
102,9
103,7
104,0
114,8

ДФО
101,5
107,6
105,5
103,4
104,1
104,3
118,5


Межрегиональная дифференциация темпов промышленного производства будет обеспечиваться за счет высоких темпов роста обрабатывающих производств, что обусловлено отчасти восстановительным ростом в них (таблица 6). Опережающий рост обрабатывающей промышленности будет продолжаться в традиционных индустриальных центрах – Центральном, Приволжском федеральном округах, а также Северо-Кавказском округе за счет создания новых производств. Рост добычи полезных ископаемых будет обеспечиваться за счет трех макрорегионов –Южного, Сибирского и Дальневосточного, во всех других округах добыча либо остается на уровне 2010 года, либо снижается.

Таблица 6 – Динамика промышленного производства в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)
2009
2010
2011
Прогноз
2014 к 2010

отчет
отчет
оценка
2012
2013
2014

РФ
90,7
108,2
105,4
103,5
104,0
104,2
118,2

ЦФО
84,8
108,5
105,7
104,7
104,7
105,2
122,0

СЗФО
93,4
108,8
107,3
102,3
103,9
103,5
118,1

ЮФО
91,4
111,3
105,8
105,2
105,1
105,7
123,5

СКФО
102,9
107,0
106,9
105,8
107,3
107,2
130,0

ПФО
87,7
113,5
105,9
104,1
104,4
104,7
120,6

УФО
91,1
106,6
103,7
101,9
102,4
102,5
110,9

СФО
97,0
107,9
104,2
102,9
103,2
103,4
114,5

ДФО
103,9
107,4
104,6
103,5
103,8
103,9
116,8


В среднесрочном периоде предполагаются высокие темпы роста сельскохозяйственного производства (таблица 7), которые будут обусловлены не только восстановлением производства относительно низкого уровня неблагоприятного 2010 года, но и принятыми предположениями относительно возможностей наращивания производства в аграрном секторе.

Объемы строительства в условиях кризиса снизились в меньшей мере, чем инвестиции, тем не менее, в 2010 году оживление строительной деятельности наметилось лишь в некоторых регионах, в большинстве регионов спад продолжался, в результате объемы строительных в 2010 году составляли порядка 80% от уровня 2008 года. При этом важным фактором, поддерживающим строительную деятельность, являлось наличие значительных объемов незавершенного производства, часть которого даже в условиях кризиса было целесообразнее завершить, чем просто остановить.

Таблица 7 – Динамика сельскохозяйственного производства в разрезе федеральных округов (в процентах к предыдущему году в ценах 2010 года)
2009
2010
2011
Прогноз
2014 к 2010

отчет
отчет
оценка
2012
2013
2014

РФ
101,4
88,1
111,8
102,4
102,7
102,0
119,9

ЦФО
104,0
84,8
114,1
104,5
104,8
104,1
130,1

СЗФО
104,2
102,0
108,8
99,6
99,9
99,2
107,4

ЮФО
94,0
99,9
111,6
102,2
102,5
101,8
119,1

СКФО
98,5
103,8
111,5
102,1
102,4
101,7
118,6

ПФО
99,8
75,0
110,6
101,3
101,6
100,9
114,9

УФО
104,5
89,9
113,1
103,6
103,9
103,1
125,5

СФО
110,0
94,8
111,4
102,0
102,3
101,6
118,1

ДФО
103,1
101,7
110,1
100,9
101,1
100,4
112,8


Таблица 8 – Индексы физического объема отгруженной продукции по отдельным ВЭД в 2014 году в разрезе федеральных округов (в процентах к 2010 году)
Сельское хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство

Торговля

РФ
119,9
103,8
125,4
106,8
136,1
121,1

ЦФО
130,1
97,1
128,3
104,6
141,6
119,6

СЗФО
107,4
101,4
121,8
109,8
137,4
118,9

ЮФО
119,1
163,9
123,7
107,4
131,0
122,9

СКФО
118,6
95,8
138,4
115,8
142,0
143,5

ПФО
114,9
99,8
128,5
102,3
130,7
120,4

УФО
125,5
99,5
124,2
109,6
130,3
120,2

СФО
118,1
112,7
116,9
106,9
149,0
119,1

ДФО
112,8
113,2
126,6
116,7
124,0
117,8


Предполагается, что в прогнозируемом периоде продолжение реализации крупных проектов вместе с восстановлением роста инвестиций обеспечат достаточно высокие темпы роста в строительстве. Наиболее высокими темпы в строительстве предполагается в Сибирском, Северо-Кавказском, Центральном округах.

Изменение территориальных пропорций. Пропорции пространственного распределения производств и потребления являются очень устойчивыми, в этой связи в среднесрочном периоде значительные изменения межрегиональных пропорций маловероятны. Предполагаемые изменения обусловлены преодолением кризисных флуктуаций, расчеты показывают, что произошедшие в 2009-2010 годах небольшие изменения в территориальной структуре показателей будут нивелированы, к концу прогнозного периода восстановятся тенденции, характерные для докризисного периода: увеличение доли Центрального федерального округа в суммарном ВРП (в 2008 году доля округа составляла 37,4%), а также рост долей Южного и Северо-Кавказского округов. Удельный вес Дальнего Востока в ВРП после некоторого ее увеличения за счет более стабильной ситуации в регионе во время кризиса, практически вернется к докризисному состоянию. За счет отставания в темпах промышленного роста незначительно снизятся доли Уральского и Приволжского округов (таблица 9).

Таблица 9 – Структура валового регионального продукта в разрезе федеральных округов (в процентах, в текущих ценах)
2008
2009
2010
2011
Прогноз

отчет
отчет
отчет
оценка
2012
2013
2014

РФ
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

ЦФО
40,7
35,7
36,5
36,7
37,1
37,3
37,5

СЗФО
10,6
10,6
10,3
10,3
10,1
10,0
9,9

ЮФО
6,4
6,2
6,0
6,0
6,2
6,3
6,5

СКФО
2,3
2,5
2,4
2,4
2,5
2,6
2,6

ПФО
17,1
15,3
15,1
14,9
14,7
14,6
14,4

УФО
6,9
13,7
13,6
13,4
13,3
13,2
13,1

СФО
11,0
10,6
10,9
10,8
10,8
10,8
10,8

ДФО
4,9
5,4
5,3
5,3
5,2
5,2
5,1



В территориальной структуре инвестиций предполагается повышение доли Центрального, Северо-Западного и Уральского округов, доминировавших в докризисный период.

Предполагаемые сдвиги в структуре расходов на конечное потребление домохозяйств и конечного потребления органов госуправления являются результатом реализации социальной политики и направлены на увеличение доли наиболее отстающих территорий – Южного, Северо-Кавказского, Дальневосточного округов (таблица 10).

Таблица 10 – Структура конечного потребления в разрезе федеральных округов (в процентах, в текущих ценах)
2008
2009
2010
2011
Прогноз

отчет
отчет
отчет
оценка
2012
2013
2014

РФ
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

ЦФО
33,6
40,9
40,4
40,4
40,5
40,5
40,6

СЗФО
9,9
9,8
9,7
9,5
9,4
9,3
9,2

ЮФО
8,3
4,9
5,0
5,2
5,5
5,5
5,7

СКФО
4,0
2,1
2,1
2,1
2,1
2,2
2,3

ПФО
17,8
14,7
15,0
15,0
14,8
14,8
14,7

УФО
10,3
12,8
12,6
12,7
12,6
12,7
12,6

СФО
11,6
11,0
11,0
10,8
10,7
10,5
10,3

ДФО
4,5
4,0
4,3
4,4
4,4
4,5
4,5


В рамках предполагаемой траектории развития реализуется гипотеза относительно постепенного снижения межрегиональных различий в уровнях жизни. Ключевым параметром, определяющим межрегиональную дифференциацию темпов роста валового регионального продукта, является изменение территориальной структуры конечного потребления. Большая часть производимых товаров и услуг в разрезе федеральных округов относится к нетранспортабельным, динамика развития которых определяется изменением емкости внутрирегиональных рынков, напрямую связанной с платежеспособным спросом населения и бюджетными расходами, результатом чего явятся сравнительно небольшие межрегиональные различия в темпах роста конечного потребления.

Реализация предполагаемого варианта приведет сокращению межрегиональных различий в среднедушевых показателях ВРП за счет подтягивания до среднего показателей производства в наиболее отсталых округах – Северо-Кавказском и Южном.

Таблица 11 – Отношение среднедушевого производства ВРП в федеральных округах к среднему по РФ (в процентах, в постоянных ценах)
2008
2009
2010
2011
Прогноз

отчет
отчет
отчет
оценка
2012
2013
2014

РФ
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

ЦФО
142,9
141,5
139,5
139,1
139,6
139,6
140,0

СЗФО
105,2
108,3
109,3
109,3
108,3
107,7
106,9

ЮФО
61,1
60,7
61,7
62,6
64,4
65,8
67,5

СКФО
33,3
36,2
36,0
36,9
37,3
37,8
38,4

ПФО
73,8
70,7
71,5
71,3
70,9
70,8
70,5

УФО
164,6
157,5
156,5
157,0
156,1
155,9
155,1

СФО
73,7
78,6
78,9
78,3
77,8
77,4
76,9

ДФО
99,3
112,3
116,9
118,3
118,6
118,9
119,0

Отношение максимального показателя к минимальному
4,9
4,4
4,3
4,3
4,2
4,1
4,0


Межрегиональные взаимодействия. Предполагается, что определяющей тенденцией развития межрегиональных взаимодействий в прогнозном периоде будет опережающий рост показателей суммарного межрегионального оборота и, соответственно, нагрузки на транспортную инфраструктуру по сравнению с ростом выпуска. Опережающий рост межрегиональных поставок является долговременной объективной тенденцией, свидетельствующей о возрастании взаимозависимости региональных экономик, несмотря на существенное падение в отраслевой структуре выпуска доли промышленности, чья продукция и образует почти весь межрегиональный товарооборот. Наибольшая интенсивность поставок (как по объемам, так и по составу продукции) будет иметь место между Центральным и Северо-Западным федеральными округами (продукция машиностроения и пищевой промышленности в западном направлении), Северо-Западным и Уральским федеральными округами (в первую очередь, за счет Тюменской области - продукция машиностроения в восточном направлении), Приволжским и Южным федеральными округами (продукция машиностроения в восточном направлении и нефтепереработки в западном направлении), возрастают поставки нефти и газа из Тюменской области в Центральный и Приволжский округа. В восточной части страны наиболее интенсивны поставки в восточном направлении (Урал – Сибирь – Дальний Восток).

Основные показатели социально-экономического развития федеральных округов РФ на среднесрочную перспективу согласованы с показателями основного варианта макроэкономического прогноза развития Российской Федерации на 2012-2014 годы.

1 Подробное описание сценарных условий и прогнозных параметров варианта 2b приведено на сайте Минэкономразвития РФ. “Сценарные условия для формирования вариантов социально-экономического развития в 2012-2014 гг.” 22 апреля 2011 г. my.gov.ru


2 Данные официального сайта Министерства регионального развития РФ (gion.ru).


3 За пределы прогнозного срока выходит только действие ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", ФЦП Калининградской области действует до 2014 года, ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья» действует до 2013 года, однако предполагается продление срока ее действия до 2018 года, ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики» действует до 2012 года, ФЦП "Юг России" действует до 2014 года.